Presentation by Marian Lemke, SIGMA, at the SIGMA regional conference on public procurement which took place in Beirut on 2-3 June 2015. Also available in English and French.

1. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫سيغما‬
‫المشتريات‬ ‫إجراء‬ ‫على‬ ‫التدريب‬ ‫نظام‬
‫العامة‬
،‫بيروت‬3‫حزيران‬/‫يونيو‬2015
‫سيغما‬ ،‫ليمكي‬ ‫ماريان‬/‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬

2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫التوريد‬ ‫عن‬ ‫المسؤولين‬ ‫تمهين‬
‫مبادئ‬‫اإلدارة‬،‫العامة‬‫إدارة‬‫المالية‬،‫العامة‬‫المبدأ‬14:‫تتمتع‬‫السلطات‬‫والجهات‬
‫المتعاقدة‬‫بالقدرة‬‫المناسبة‬‫والمبادئ‬‫واألدوات‬‫التوجيهية‬‫العملية‬‫لضمان‬‫اإلدارة‬
‫المحترفة‬‫لدورة‬‫التوريد‬‫الكاملة‬
‫إن‬‫أدوات‬‫التخطيط‬‫واإلدارة‬‫الموثقة‬‫ا‬ً‫د‬‫جي‬‫لجميع‬‫مراحل‬‫عملية‬
‫التوريد‬‫متوفرة‬‫ويتم‬،‫استخدامها‬‫وال‬‫سيما‬‫بالنسبة‬،‫للتحليل‬‫ووضع‬
،‫الميزانيات‬‫وتصميم‬‫وثائق‬،‫العقود‬‫واختيار‬‫استراتيجية‬‫التعاقد‬
‫وطريقة‬‫تقديم‬،‫المناقصات‬‫وتحديد‬‫معايير‬‫االختيار‬،‫والمنح‬‫وتقييم‬
،‫المناقصات‬‫ومنح‬‫وإدارة‬‫العقود‬
2

3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫عن‬ ‫المسؤولين‬ ‫تمهين‬
‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫سيغما‬ ‫تدريب‬
‫قبل‬ ‫ما‬ ‫بمساعدات‬ ‫المعنية‬ ‫بالدول‬ ‫الخاص‬ ‫الكتيب‬
‫االنضمام‬
3

4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫العملية‬ ‫مجريات‬
•‫العامة‬ ‫لإلدارة‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المدارس‬/‫للعام‬ ‫سيغما‬ ‫تقرير‬2007
(‫التدريبية‬ ‫الحاجات‬ ‫تحليل‬)
•‫سيغما‬2009/10–‫تدريب‬ ‫حزمة‬ ‫إعداد‬
•‫األوروبي‬ ‫لإلتحاد‬ ‫التابع‬ ‫اإلقليمي‬ ‫التقنية‬ ‫المساعدة‬ ‫مشروع‬2010/2012
‫في‬ ‫التدريب‬ ‫نمط‬ ‫لتطبيق‬‫االنضمام‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫بمساعدات‬ ‫المعنية‬ ‫بالدول‬
•‫سيغما‬2015–‫التدريب‬ ‫كتيب‬ ‫تحديث‬
•،‫والتنمية‬ ‫اإلعمار‬ ‫إلعادة‬ ‫األوروبي‬ ‫البنك‬ ،‫األوروبية‬ ‫المفوضية‬ ،‫سيغما‬
2015/2016–‫األوروبي‬ ‫الجوار‬ ‫دول‬ ‫دول‬ ‫في‬ ‫تطبيق‬
4

5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫االنطالق‬ ‫موقع‬
•‫إن‬‫كل‬‫الدول‬‫الموجودة‬‫في‬‫منطقة‬‫الدول‬‫المعنية‬‫بمساعدات‬‫ما‬
‫قبل‬‫االنضمام‬‫هي‬‫بصدد‬‫بناء‬‫أنظمة‬‫مشتريات‬‫عامة‬‫بهدف‬‫تلبية‬
‫شروط‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬‫والممارسات‬‫الدولية‬‫الجيدة‬
•‫يتمحور‬‫التركيز‬‫األساسي‬‫على‬‫توفير‬‫االمتثال‬‫القانوني‬
‫والرسمي‬‫ألنظمة‬،‫التوريد‬‫في‬‫حين‬‫تهمل‬‫الجوانب‬‫التشغيلية‬
‫والعملية‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬‫غالب‬‫األحيان‬.
5

6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU ‫اإلنتاج‬ ‫عملية‬
•2009‫الثاني‬ ‫كانون‬–‫سيغما‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬ ‫تمت‬
•‫الثاني‬ ‫كانون‬–‫الخبراء‬ ‫مجموعة‬ ‫عمل‬ ‫بدء‬
•‫آذار‬-‫على‬ ‫الموافقة‬(‫شكل‬)‫والمنهجية‬ ‫التصميم‬
•‫نيسان‬-‫نموذجي‬ ‫قسم‬ ‫بلورة‬
•‫حزيران‬–‫المنهجية‬ ‫مراجعة‬
•‫أيار‬–‫آب‬–‫والمراجعة‬ ‫الصياغة‬
•‫أيلول‬–‫االنضمام‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫بمساعدات‬ ‫المعنية‬ ‫الدول‬ ‫إلى‬ ‫المقدمة‬ ‫المسودات‬
•‫الثاني‬ ‫تشرين‬–‫تجريبي‬ ‫تدريب‬
•‫األول‬ ‫كانون‬–‫الثاني‬ ‫كانون‬2010–‫مكتوبة‬ ‫إضافية‬ ‫أقسام‬
•‫األول‬ ‫كانون‬–‫شباط‬–‫النهائي‬ ‫التنقيح‬
•‫آذار‬–‫األوروبي‬ ‫للمفوضية‬ ‫التسليم‬
•‫نيسان‬–‫النهائي‬ ‫الشكل‬
•‫آذار‬–‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫مناقصة‬ ‫إطالق‬
•‫أيلول‬–‫للتدريب‬ ‫الدولي‬ ‫المركز‬/‫األوروبية‬ ‫المفوضية‬ ‫من‬ ‫العالمية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬
6

7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الفريق‬
•‫معدو‬‫الصياغة‬:‫بيتر‬‫تريبتي‬(‫المملكة‬‫المتحدة‬)،‫سوزي‬‫سميث‬(‫المملكة‬‫المتحدة‬)،
‫إليزابيتا‬‫بيسيلي‬(‫إيطاليا‬)،‫جاسك‬‫كروليكاوسكي‬(‫بولندا‬)،‫جيان‬‫لويجي‬‫ألبانو‬
(‫إيطاليا‬)،‫مايك‬‫فوغ‬(‫المملكة‬‫المتحدة‬)،‫ديسبينا‬‫باشنو‬(‫اليونان‬)،‫جوفري‬‫سميث‬
(‫فرنسا‬)،‫تيا‬‫كوالر‬(‫كرواتيا‬)،‫آن‬‫ماري‬‫ميل‬(‫النمسا‬)،‫جيلو‬‫كازان‬(‫رومانيا‬)،
‫منظمة‬‫التعاون‬‫االقصادي‬‫والتنمية‬/‫الحكومة‬(‫حول‬‫النزاهة‬)
•‫لجنة‬‫المراجعة‬‫التابعة‬‫لالتحاد‬‫األوروبي‬:‫بيتر‬‫براون‬(‫الدانمارك‬)،‫غابرييال‬
‫فريبكزير‬(‫المجر‬)
•‫لجنة‬‫المراجعة‬‫التابعة‬‫للدول‬‫المعنية‬‫بمساعدات‬‫ما‬‫قبل‬‫االنضمام‬:‫تامارا‬
‫أوبرادوفيتش‬-‫مازال‬(‫كرواتيا‬)،‫إيالز‬‫دولي‬(‫كوزوفو‬)،‫بريدراغ‬‫جوفانوفيتش‬
(‫برانسيالف‬‫شفيتكوفيتش‬)(‫صربيا‬)،‫دزينيتا‬‫فوتشو‬(‫البوسنة‬‫والهرسك‬)،‫ماري‬
‫بوغيفا‬-‫ميشفسكا‬(‫مقدونيا‬‫في‬‫جمهورية‬‫يوغسالفيا‬‫السابقة‬)،‫قادر‬‫أكين‬‫غوزيل‬
(‫تركيا‬)،‫كلوديانا‬‫شانكيا‬(‫ألبانيا‬)،‫ساندرا‬‫شكاتاريك‬-‫كريستوفيتش‬(‫مونتينيغرو‬)
•‫فريق‬‫سيغما‬:‫ماريان‬‫ليمكي‬(‫مديرة‬‫االكتتاب‬)،‫بيتر‬،‫بينيت‬‫بيتر‬‫بلومبرغ‬(‫عضو‬
‫ًا‬‫ض‬‫أي‬‫في‬‫فريقي‬‫الصياغة‬‫والمراجعة‬)،‫فاليري‬‫فورج‬(‫مساعدة‬‫مشروع‬)
7

8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
EU TA project 2010 - 2012
‫األوروبي‬ ‫لالتحاد‬ ‫التابع‬ ‫التدريب‬ ‫أنشطة‬ ‫مشروع‬2010-2012
‫النشاط‬1‫المدربين‬ ‫تدريب‬
•‫تحديد‬‫مؤسسات‬‫التدريب‬‫الوطنية‬‫والمدربين‬‫المرشحين‬(10-25‫من‬‫كل‬‫مستفيد‬)‫بالتعاون‬
‫مع‬‫مكاتب‬/‫وكاالت‬‫المشتريات‬‫العامة‬)
•‫تقديم‬‫دورة‬‫تدريب‬‫المدربين‬‫على‬‫مرحلتين‬‫لحوالي‬150-180‫ا‬ً‫ك‬‫مشار‬‫من‬‫المنطقة‬(‫ما‬
‫مجموعه‬‫خمسة‬‫أسابيع‬)
‫النشاط‬2‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫للتدريب‬ ‫الدعم‬ ‫توفير‬(‫المستفيدين‬ ‫من‬ ‫لكل‬ ‫فردية‬ ‫بصورة‬)
•‫وطنية‬ ‫تدريب‬ ‫استراتيجية‬ ‫تطوير‬
•‫تكييف‬‫الوحدات‬‫التدريبية‬‫بحسب‬‫المستفيدين‬(‫ترجمة‬+‫التكيف‬‫مع‬‫النظام‬‫القانوني‬‫المحلي‬)،
‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫دورة‬‫تقدم‬‫على‬‫شبكة‬‫اإلنترنت‬‫يدعمها‬‫مكتب‬‫مساعدة‬)
•‫نشر‬‫وحدات‬‫تدريبية‬‫مخصصة‬‫بحسب‬‫حاجات‬‫المستفيدين‬‫بالنسختين‬‫الورقية‬‫والرقمية‬‫على‬
‫اإلنترنت‬
8

9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫للتدريب‬ ‫سيغما‬ ‫نظام‬
‫يرتكز‬‫على‬‫قوانين‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬
‫والممارسة‬‫الجيدة‬
‫تحديد‬‫المواقع‬‫ضروري‬
‫المهن‬ ‫لممارسي‬ ‫مصمم‬
9

10. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الشكل‬
•‫للمشاركين‬ ‫كتيب‬
•‫ومستندات‬ ‫باوربوينت‬ ‫عروض‬
•‫مدمج‬ ‫قرص‬ ‫على‬ ‫الرئيسية‬ ‫المستندات‬ ‫توليف‬
•‫المدرب‬ ‫حزمة‬:
‫التدريب‬ ‫برنامج‬(‫التدريبي‬ ‫المنهاج‬)
‫التمارين‬ ‫على‬ ‫إجابات‬ ،‫للمدربين‬ ‫مالحظات‬
10

11. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الوحدات‬ ‫تصميم‬
‫أ‬.‫ومبادئ‬ ‫مقدمة‬
‫ب‬.‫المتعاقدة‬ ‫السلطات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫التنظيم‬
‫ج‬.‫التوريد‬ ‫إعداد‬
‫د‬.‫التطبيق‬ ‫نطاق‬
‫ه‬.‫التوريد‬ ‫عملية‬ ‫تنفيذ‬
‫و‬.‫والنزاهة‬ ‫المراجعة‬
‫ز‬.‫العقود‬ ‫إدارة‬
11

12. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الوحدة‬ ‫محتويات‬ ‫تصميم‬
‫أ‬ ‫الوحدة‬:‫العامة‬ ‫المشتريات‬-‫التشريعي‬ ‫اإلطار‬ ،‫والمبادئ‬ ‫المقدمة‬
‫والمؤسسي‬
‫أ‬1.‫العامة‬ ‫للمشتريات‬ ‫األساسية‬ ‫والمبادئ‬ ‫التشريعي‬ ‫اإلطار‬
‫أ‬2.‫المؤسسي‬ ‫اإلطار‬
‫أ‬3.‫العامة‬ ‫المشتريات‬–‫التاريخي‬ ‫السياق‬
‫أ‬4.‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫اقتصاديات‬
12

13. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الوحدة‬ ‫محتويات‬ ‫تصميم‬
‫ب‬ ‫الوحدة‬:‫المتعاقدة‬ ‫السلطات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫التنظيم‬
‫ب‬1.‫المتعاقدة‬ ‫للسلطات‬ ‫لدى‬ ‫التوريد‬ ‫ترعى‬ ‫التي‬ ‫الداخلية‬ ‫األنظمة‬
‫ب‬2.‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫عقد‬ ‫عملية‬ ‫تحضير‬ ‫في‬ ‫المتعاقدة‬ ‫السلطة‬ ‫مسؤولية‬
‫وإدارتها‬
‫ب‬3.‫التوريد‬ ‫عن‬ ‫المسؤول‬ ‫دور‬
‫ب‬4.‫المناقصات‬ ‫لجنة‬ ‫دور‬
‫ب‬5.‫الخارجيين‬ ‫والخبراء‬ ‫المستشارين‬ ‫مساهمة‬
‫ب‬6.‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬
13

14. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الوحدة‬ ‫محتويات‬ ‫تصميم‬
‫ج‬ ‫الوحدة‬–‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫تحضير‬
‫ج‬1.‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫تخطيط‬
‫ج‬2.‫العقد‬ ‫شروط‬
‫ج‬3.‫المالية‬ ‫والمحاذير‬ ‫األدوات‬
‫ج‬4.‫واألدوات‬ ‫اإلجراءات‬
‫ج‬5.‫والبيئية‬ ‫االجتماعية‬ ‫االعتبارات‬
‫إلخ‬( ....‫من‬ ‫أكثر‬2000‫صفحة‬)...
14

15. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الفرعية‬ ‫الوحدات‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫تركيبة‬
‫الطالب‬ ‫حزمة‬
‫مقدمة‬
‫السرد‬
‫القانون‬
‫التمارين‬
‫األسئلة‬
‫الشرائح‬
‫المدرب‬ ‫حزمة‬:
‫التمارين‬ ‫على‬ ‫اإلجابات‬
‫األسئلة‬ ‫على‬ ‫اإلجابات‬
‫التدريبي‬ ‫المنهاج‬
‫المستندات‬

16. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU

17. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU www.sigmaweb.org

18. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
www.sigmaweb.org
18