8 Public Procurement policy Armenia_Russian
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

8 Public Procurement policy Armenia_Russian

on

  • 66 views

ENI East Regional Conference on Public Procurement Armenia Russian

ENI East Regional Conference on Public Procurement Armenia Russian

Statistics

Views

Total Views
66
Views on SlideShare
65
Embed Views
1

Actions

Likes
0
Downloads
0
Comments
0

1 Embed 1

http://www.slideee.com 1

Accessibility

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    8 Public Procurement policy Armenia_Russian 8 Public Procurement policy Armenia_Russian Presentation Transcript

    • Армении 24-25 апреля 2014 года Франция-Париж
    • Сессия 2: Политика государственных закупок В Армении государственные закупки внедрены с 2000 года. Цель: ► создание единных правил процесса закупок, ► проведение конкурсных, прозрачных, открытых и недискриминационных закупок, ► расширение круга участников, ► поощрение конкуренции между участниками.
    • ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПОЛИТИКА-МЕТОДОЛОГИЯ Правительство Армении Министерство финансов (Управление Государственного Внутреннего Финансового Контроля и Методологии Государственных Закупок) Руководство РЕАЛИЗАЦИЯ государственная некоммерческая организация «центр поддержки закупок»; обслуживание и содержание ARMEPS ; обучение, статистика и Анализ - Бесплатное Обучение - Поддержка -Содержание - Обучение - Обучение (Платное) ЗАКАЗЧИК / ПОКУПАТЕЛЬ - Государственные органы - Местные органы власти - Предприятия с более, чем 50% долей государственной собственности - Монополия на предприятия коммунального хозяйства УЧАСТНИКИ ТОРГОВ Местные и иностранные ЗАКУПКИ - В бумажной форме (до 2012 года) - Электронные Закупки (с 2012 года) МОНИТОРИНГ-АНАЛИЗ - Контрольная Палата Армении - Государственная Комиссия по Защите Экономической Конкуренции - Организации Гражданского Общества - Совет по Рассмотрению Жалоб по вопросам Закупок
    • Совместимость гос. закупок с управлением государственными финансами, развития торговли и промышленности 25 % бюджетных денег расходуется в сфере гос. закупок. В 2013г. в сфере гос закупок принемало участие примерно 5000 хозяйствующих субъектов. ► Государственныe закупки в Республике Армения (РА) составляют значительную долю в общих государственных расходах. ► В Республике Армения действует единная система выплат по договорам, которая осуществляется с помощю электронной системы казначейства. ► Расширение кругa участников и поощрение конкуренции, развитие малого и среднего бизнеса является одной из главных целей и стратегией правительства
    • Сессия 4: Реформа государственных закупок  Национальным собранием Республики Армения было принято три закона регулируюшие систему государственных закупок.  Третий законопроект был принят 22 декабря 2010 года которым внесено ряд изменений.  Новое законодательство и постановление правительства соответствуют типовому закону ЮНСИТРАЛ, ОСЗ (Общее Соглашение по Закупкам ВТО) и Директив по Государственным Закупкам ЕС. Существуют также и другие вспомагательные законодательные нормы (например Закон Республики Армения «Об электронных документах и электронной цифровой подписи», Закон об Электронной Связи и др.). ► Первый закон был полностью централизованным ► Второй закон действующий с 2005г. по 2010г. содержал элементы децентрализации. 2005-2010 <<Агентство по закупкам>> от имени заказчика проводила только конкурсные закупки.
    • С 1 января 2011 года вступил в силу новый закон Основные изменения в законе ► Децентрализация процесса закупок, ► Внедрение электронных закупок, ► <<Агентство по закупкам>> переименовалось в ГНКО <<Центр по содействию закупкам>>, ► Конценссионные соглашения, ► Апелляционный совет (совет обжалования)
    • После перемен в законодательстве ► 4000 заказчиков которые самостоятелньо организовывают закупочные процедуры, ► С 1 января 2012 года открытые процедуры, а с 1 января 2014 года рамочные соглашения, Республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и государственные учреждения Армении организовывают в режиме электронных закупок.
    • <<Агентство по закупкам>> переименовалось в ГНКО <<Центр по содействию закупкам>>. До реформ ► ГНКО <<Агентство по закупкам>> в централизованном порядке организовывала закупочные процедуры, ► от имени заказчика заключала договора. После реформ ► Содействие в организации закупок
    • Присоединение к СГЗ ВТО ► В сентябре 2009 года Армения подала заявку на присоединение к СГЗ ВТО. ► В 2010 году в Женеве были проведены шесть раундов переговоров. 7 декабря 2010 года Армения стала 42 членом СГЗ ВТО. ► Другими членами СГЗ ВТО являются Канада, 27 стран-членов ЕС, Гонконг (Китай), Исландия, Израиль, Япония, Корея, Лихтенштейн, Нидерланды, Норвегия, Сингапур, Швейцария, Тайбей и США.
    • Присоединение к СГЗ ВТО ► Участие в СГЗ дает реальные преимущества не только в плане доступа к рынкам других членов системы для закупки товаров, работ и услуг, но также и в повышении конкуренции и прозрачности на внутренних рынках государств- членов СГЗ ВТО. ► политическое и правовое объязательство по отношению к принципам надлежащего государственного управления
    • Сессия 6: Основные функции государственных закупок Основные функции гос закупок распределены между министерством финансов (уполномоченный орган) и ГНКО <<Центр по содействию закупкам>> контрольная палата Армении, государственная комиссия по защите экономической конкуренции, организации гражданского общества, совет по рассмотрению жалоб по вопросам закупок (апелляционный совет).
    • Основныe функции уполномоченный орган ► координация и разработка правовых актов, ► методическое руководство по проведению процесса закупок и методической помощи участникам закупок, ► координация сотрудничества с системой закупок международных организаций, иностранных государств и государственных и муниципальных органов Армении, ► обеспечение непрерывного обучения и системы оценки квалификации координаторов закупок.
    • Функции <<Центр по содействию закупкам>> полномочия и функции определяются договором заключеным с уполномоченным органом государственная некоммерческая организация «центр по содействию закупкам»; обслуживание и содержание ARMEPS ; обучение, статистика и Анализ - Бесплатное Обучение - Поддержка -Содержание - Обучение - Обучение (Платное) ЗАКАЗЧИК / ПОКУПАТЕЛЬ - Государственные органы - Местные органы власти - Предприятия с более, чем 50% долей государственной собственности - Монополия на предприятия коммунального хозяйства УЧАСТНИКИ ТОРГОВ Местные и иностранные ЗАКУПКИ - В бумажной форме (до 2012 года) - Электронные Закупки (с 2012 года) МОНИТОРИНГ-АНАЛИЗ - Контрольная Палата Армении - Государственная Комиссия по Защите Экономической Конкуренции - Организации Гражданского Общества - Совет по Рассмотрению Жалоб по вопросам Закупок
    • Сессия 7: Системы защиты, кто может подать жалобу. секретариатом апелляционной комисии является <<Центр по содействию закупкам>> <<Центр по содействию закупкам>> ► действует горячая линия куда могут звонить участники по любому вопросу ► до мельчайщих деталей рассматриваются все жалобы, ► анонимные звонки принимаются во внимание и по ним проводятся соответствующие действия, ► если раньше участники забирали обратно свои жалобы и дело считалось закрытым, то сейчас при наличии жалобы дело доводится до соответствующего решения.
    • Решение о заключении договора (период бездействия) ► Прежде чем заключить контракт заказчик объявляет о решении заключения договора, ► Объявлением предусматривается срок подачи жалоб, или же период бездействия, ► Участники процедуры в период бездействия могут опротестовать решение заказчика в апелляционную комиссию.
    • Период бездействия для закупок превышаюших 50 млн. драм -10 календарных дней, а не превышаюших 50 млн. драм – 5 календарных дней. Контракт заключенный до исполнения периода бездействия считается недействительным. Период бездействия не применяется, если представлен только один участник.
    • 2011 2012 2013 0 10 20 30 40 50 AxisTitle Chart Title нерассмотренные жалобы 6 10 10 неудовлетворенные жалобы 5 11 20 удовлетворенные жалобы 15 17 19 2011 2012 2013
    • Сессия 8: Существующая практика рассмотрения жалоб ► Новым законом предусмотрена апелляционная комиссия. ► Членами комиссии могут быть только по одному представителю от каждого государственного заказчика. ► Зарегистрированно 73 члена комисси. 1. правительственные органы, 2. органы местного самоуправления, 3. представитель центрального банка, 4. представители общественных организаций: В комиссии зарегистрированно 2 члена представляющих неправительственные организации. Рассматриваются методы с помощью которых можно вовлечь в комиссию представителей неправительственных организаций.
    • Тестирование на знание законодательства ►Прежде чем опубликовать список членов апелляционной комиссии проводится тестирование на знание соответствующего законодательства. ►Члены комиссии избираются сроком на 5 лет, этот срок может быть продлен еще на 5 лет.
    • Черный список ► В процедурах предусмотренных законом не имеют право участвовать те организации, которые включены в список организаций не имеюших право участвовать в закупочных процедурах: это так называемый “черный список”. ► “Черный список” публикует уполномоченный орган. ► На основании имеющихся сведений, уполномоченный орган в апелляционной комиссии возбуждает официальную процедуру. ► Период пребывания организаций в “черном списке”составляет от 6 месяцев до трех лет в зависимости от тяжести нарушений.
    • Сессия 9: Планы и приоритеты развития системы государственных закупок в ближайшие несколько лет ► планируется переход к электронным закупкам, ► Постоянное совершенствование и повышение роли апелляционного совета, ► Мероприятия, направленные на повышение количества поступающих жалоб, ► В связи с изменениями текста СГЗ ВТО планируются изменения в законодательстве с целю соответсвия, ► Повышение квалификации и профессионализма специалистов по закупкам, ► Внедрение учебных планов и пособий процесса закупок в высшых учебных заведениях, ► Повышение осведомленности среди участников процесса закупок, с целю осознания собственных прав. Перемены в наилучшую сторону