Обжалование в сфере
государственных закупок в
Украине
Орган обжалования
Антимонопольный комитет Украины
(в соответствии с Законом Украины « Об осуществлении
государственных зак...
Орган обжалования
• Для обеспечения деятельности Коллегии, в АМКУ
создано структурное подразделение - Департамент
по вопро...
Субъект и объект обжалования
• Субъект обжалования в органе обжалования - физическое или
юридическое лицо, обратившееся в ...
Виды жалоб, сроки
обжалования
• Жалобы, касающиеся документации конкурсных торгов
(подаются после публикации сообщения о п...
Требования к жалобе
• Формальные требования минимальны.
• За подачу жалобы в орган обжалования взимается
плата (размер пла...
Предварительный этап
В течение 3 календарных дней с даты регистрации
жалобы Орган обжалования принимает решение:
• Принять...
Приостановка процедуры
• Право, а не обязанность (неавтоматическая)
• Блокирует действия заказчика (кроме устранения наруш...
Решения по результатам
рассмотрения жалобы
• Решение про удовлетворение жалобы полностью
или частично или про отказ в удов...
Применяемые меры
Орган обжалования имеет право:
• обязать заказчика полностью или частично отменить свои
решения;
• обязат...
Вступление в силу и
обжалование решений
• Решения органа обжалования вступают в силу со дня их
принятия и являются обязате...
Гарантии исполнения решений
• Блокирование оплаты в органах казначейской службы
(при решениях, которые препятствуют заверш...
Типичные нарушения при
составлении документации
• непрозрачные и нечеткие технические и квалификационные
требования докуме...
Типичные процедурные
нарушения
• Нарушение порядка обнародования информации;
• Неправомерное отклонение предложений участн...
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

15 Implementation of Effective Remedies in Public Procurement in Ukraine_Russian

56

Published on

ENI East Regional Conference on Public Procurement Implementation of effective remedies in public procurement of Ukraine Complaints Review Agency Ukraine Russian

Published in: Government & Nonprofit
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
56
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

15 Implementation of Effective Remedies in Public Procurement in Ukraine_Russian

  1. 1. Обжалование в сфере государственных закупок в Украине
  2. 2. Орган обжалования Антимонопольный комитет Украины (в соответствии с Законом Украины « Об осуществлении государственных закупок») • в органе обжалования создана Постоянно действующая административная коллегия Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере государственных закупок (далее - Коллегия ) • Коллегия действует в составе трех государственных уполномоченных Комитета • Председатель Коллегии должен иметь высшее юридическое образование. • Порядок деятельности Коллегии устанавливается в соответствии с Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины», если иное не установлено Законом Украины « Об осуществлении государственных закупок». • Решения Коллегии принимаются от имени АМКУ.
  3. 3. Орган обжалования • Для обеспечения деятельности Коллегии, в АМКУ создано структурное подразделение - Департамент по вопросам обжалования решений в сфере государственных закупок. • Департамент состоит из четырех отделов: • отдел рассмотрения жалоб • отдел методически-правового обеспечения рассмотрения жалоб; • сектор предварительного анализа жалоб и документооборота . • отдел расследования отдельных видов антиконкурентных согласованных действий . Численность Департамента – 23 человека
  4. 4. Субъект и объект обжалования • Субъект обжалования в органе обжалования - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере государственных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица • Согласно Закону обжалуются любые решения, действия или бездействия заказчика, противоречащие законодательству в сфере государственных закупок и нарушающие права или законные интересы заявителя . Примечание: обжалование договора про закупку, возмещение ущерба возможно только в судебном порядке
  5. 5. Виды жалоб, сроки обжалования • Жалобы, касающиеся документации конкурсных торгов (подаются после публикации сообщения о проведении торгов, но не позднее окончания срока, установленного для подачи предложений конкурсных торгов) • Жалобы, касающиеся нарушений заказчиками порядка проведения процедуры закупок (не позднее 14 дней со дня, когда субъекту обжалования стало известно о нарушении заказчиком его прав или законных интересов но до момента заключения договора о закупке) Примечания: после заключения договора обжалование исключительно в суд Для обеспечения права подачи жалобы – «стендстил период» 14 дней с даты публикации уведомления об акцепте (5 рабочих дней для отдельных процедур)
  6. 6. Требования к жалобе • Формальные требования минимальны. • За подачу жалобы в орган обжалования взимается плата (размер платы определяется постановлением Кабинета Министров Украины от 28.07.2010 г. № 773 ), которая зачисляется в специальный фонд Государственного бюджета Украины. • Плата в размере 5 тыс. гривен ( = 500 долл. ) - в случае обжалования процедуры государственной закупки товаров или услуг; 15 тыс. гривен ( = 1500 долл. ) – работ.
  7. 7. Предварительный этап В течение 3 календарных дней с даты регистрации жалобы Орган обжалования принимает решение: • Принять жалобу к рассмотрению, назначить дату заседания, приостановить процедуру (при необходимости), истребовать документы и информацию, привлечь экспертов (при необходимости) • Вернуть жалобу без рассмотрения по формальным основаниям Примечание: в период обжалования запрещено заключение договора. Договор, заключенный в этот период считается ничтожным (без судебного решения)
  8. 8. Приостановка процедуры • Право, а не обязанность (неавтоматическая) • Блокирует действия заказчика (кроме устранения нарушений), а также обнародование информации по закупке, которая обжалуется, блокирует оплату в казначействе • Коллегия, как правило, принимает решение о приостановлении процедуры (на период рассмотрения жалобы) в случае, если : • - жалоба касается или требований документации конкурсных торгов (квалификационной документации, запроса ценовых предложений); • - или действий или бездействий заказчика, но до конечного срока, определенного для подачи предложений конкурсных торгов; • - или первого этапа процедуры двухступенчатых торгов/ предварительной квалификации.
  9. 9. Решения по результатам рассмотрения жалобы • Решение про удовлетворение жалобы полностью или частично или про отказ в удовлетворении жалобы принимается в срок 30 рабочих дней с даты регистрации жалобы в Органе обжалования. В решении: заключение про наличие или отсутствие нарушений законодательства в сфере государственных закупок; обоснование; меры для устранения нарушений, защиты прав и/или охраняемых законом интересов субъекта обжалования
  10. 10. Применяемые меры Орган обжалования имеет право: • обязать заказчика полностью или частично отменить свои решения; • обязать заказчика предоставить необходимые документы; • обязать заказчика устранить любые дискриминационные условия; • в случае невозможности исправить допущенные нарушения, обязать заказчика отменить процедуру закупки  Перечень мер не исчерпывающий (могут применяться иные меры для эффективной защиты прав и интересов субъекта обжалования).  Материалы обжалования могут передаваться в контролирующие, правоохранительные органы
  11. 11. Вступление в силу и обжалование решений • Решения органа обжалования вступают в силу со дня их принятия и являются обязательными для выполнения заказчиками и лицами, которых они касаются. • Заверенные копии решения орган обжалования в течение трех дней со дня его принятия присылает субъекту обжалования, заказчику, Государственной казначейской службе Украины и редакции государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок. • Решения публикуются в государственном официальном печатном издании а также обнародуются на веб-портале Антимонопольного комитета Украины. • Решение может быть обжаловано в административный суд в месячный срок с момента, когда субъект узнал о его принятии
  12. 12. Гарантии исполнения решений • Блокирование оплаты в органах казначейской службы (при решениях, которые препятствуют завершению закупки) • Нормы по ничтожности договора, заключенного в период обжалования или в “стэндстил период” • Административная ответственность главы и членов комитета конкурсных торгов (косвенно) • Механизма принудительного исполнения решений Органа обжалования (на уровне судебных решений) законодательством не предусмотрено
  13. 13. Типичные нарушения при составлении документации • непрозрачные и нечеткие технические и квалификационные требования документации конкурсных торгов • искусственное расширение предмета закупки ( неоправданное объединение товаров / услуг в один лот / предмет закупки ; нечеткое , общее определение предмета закупки ) • искусственное сужение предмета закупки ( излишняя детализация предмета закупки ); • иные ошибки при составлении документации конкурсных торгов (несоответствие дополнений и приложений к документации конкурсных торгов основным требованиям документации конкурсных торгов , неправомерное сокращение сроков подачи предложений конкурсных торгов и т.д.).
  14. 14. Типичные процедурные нарушения • Нарушение порядка обнародования информации; • Неправомерное отклонение предложений участников; • Неправомерное определение победителя; • Допуск к оценке участников , предложения которых не соответствуют требованиям документации конкурсных торгов/участников, не соответствующих квалификационным требованиям; • Заключение договоров с нарушением сроков ( в том числе во время процедуры обжалования) .
  15. 15. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
  1. A particular slide catching your eye?

    Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later.

×