10 Everyone Sees Everything, e-Procurement in Georgia_Russian

  • 38 views
Uploaded on

ENI East Regional Conference on Public Procurement Everyone Sees Everything Georgia Russian

ENI East Regional Conference on Public Procurement Everyone Sees Everything Georgia Russian

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
38
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
0
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Ничего не скрывать от людей e-закупки в Грузии Давид Маргхания, АГЗ, Париж, 2014 dato@spa.ge
  • 2. Для чего мы реформировали систему закупок? Высокий риск коррупции Отсутствие прозрачности Недостоверные данные Ограниченная конкуренция Географическое неравенство Высокая стоимость нормативно- правового соответствия Отрицательные стороны тендеров, проводившихся в Грузии на основе бумажной документации
  • 3. Грузинская электронная система государственных закупок - Ge-GP 100% e-тендеров – с 1 декабря 2010 года, 100 000 < e-тендеров Разработана своими силами … за один год Более 5 миллиардов лари прошли через Ge-GP Сэкономлено более 620 миллионов лари государственных средств Более 21 000 зарегистрированных пользователей
  • 4. Некоторые характеристики Ge-GP • Отсутствие преференций для местных / Физическое отсутствие участников / более 330 зарубежных участников / более 60 из них получили контрактыОтсутствие дискриминации • Сроки / Лимиты / Однородность / Необычно низкая цена / ДокументацияУмная система, предотвращающая ошибки / предупреждения • Темы по интересам / Новости / Обновления / Изменения в законе и процедурах / Вопросы и ответы / отправлено более 20 млн. внутренних сообщений и более150 000 SMSСистема внутренних сообщений/SMS • Подача жалоб в э-форме / Никаких сборов / Период приостановки / Очень быстро – 10 дней / Равное участие гражданского общества в принятии решений Быстрое и прозрачное разрешение споров • Предварительная подача административных документов не требуется / Личная явка не нужна / Электронные тендерные залоги / Электронная оплата Минимальные административные барьеры • Сэкономлено более 630 миллионов лари государственных средств Рациональное расходование средств
  • 5. Базовая логика системы Ge-GP •Любое заинтересованное лицо, включая поставщиков, НПО, журналистов, правоохранительные органы и т.д. имеет право ознакомиться с любыми аспектами государственных закупок в режиме реального времени Ничто не скрыто от людей •Любой зарегистрированный пользователь Ge-GP имеет право высказать сомнения по поводу любого тендера при помощи модуля вопросов и ответов. Тендерная комиссия обязана дать ответ Процесс тендера может опротестовать кто угодно •Любой зарегистрированный пользователь Ge-GP имеет право опротестовать любое решение тендерной комиссии и приостановить любой текущий тендер. Для заполнения бланка жалобы нужно не более двух минут Кто угодно может приостановить тендер •Гражданское общество на равноправной основе включается в принятие решений, поскольку любое лицо имеет право выбирать члена комиссии по электронному разрешению споров комиссией eDRB Кто угодно может принять участие в решении спора •Если НПО поведут себя активно, общественный надзор будет превалировать над государственным. Стимулируется надзор общественности за ГЗ
  • 6. Некоторые факты относительно системы Ge-GP • Два базовых метода закупок – прямые контракты и открытые тендеры • Оценочная стоимость контракта обнародуется • Обнародуются критерии оценки – они объективны и количественно измеримы • Основанная на оценке рисков методика противодействия недобросовестным предложениям • Система дисквалификации – черный список – запрет участия на один год • Данные централизованы, а не децентрализованы по статьям закупок 4298 организаторов тендеров • Коммерческая информация – онлайновые отчеты в режиме реального времени – Интересные цифры; TI+SPA Tendermonitor.ge Имеется возможность отслеживать каждую трансакцию, работу каждого уполномоченного по закупкам, каждого поставщика, получать показатели, просматривать тенденции, подключать данные других систем и т.д. …
  • 7. Оценка системы Ge-GP
  • 8. Спасибо за внимание! 28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia e-mail: dato@spa.ge
  • 9. Модуль e-DRB (Комиссия по электронному разрешению споров)
  • 10. Модуль e-DRB • Комиссия по разрешению споров была создана 10 декабря 2010 года • Равное представительство общественности и государства при принятии решений • Кто угодно может приостановить тендер одним нажатием кнопки. Подача жалобы занимает менее двух минут • Обжалованный тендерный процесс приостанавливается на 10 рабочих дней. В течение этого времени комиссия eDRB рассматривает жалобу, а результаты рассмотрения публикуются в системе Ge-GP
  • 11. Модуль e-DRB динамика жалоб в 2012 и 2013 годах
  • 12. Модуль e-DRB Жалобы в 2013 году по их статусу Всего 393 жалобы
  • 13. Спасибо за внимание! 28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia e-mail: dato@spa.ge
  • 14. Сложности и проблемы • Недостаток компетентности заинтересованных сторон Разработка руководящих принципов; Тренинги для представителей общественности и частного сектора; разработка рекомендаций на основе эмпирического анализа. • Низкая активность НПО Углубление аналитической работы в ведомстве, аккумуляция информации по предыдущим тендерам, открытие доступа к обобщенной информации. • Отсутствие единого описания товаров и услуг, стандартных контрольных перечней, наборов инструментов и т.д.. Сотрудничество с частным сектором для разработки объективных описаний продукции. • Что такое высокое качество? Отсутствует согласованное видение; субъективное восприятие; слабость и недостаточность норм/стандартов; отсутствие бизнес ассоциаций с самоуправлением
  • 15. Сложности и проблемы • Комиссия e-DRB перегружена Количество жалоб возрастает – ресурсы необходимо увеличивать. • Низкая заработная плата уполномоченных по закупкам Необходимо поднять престиж профессии уполномоченного по закупкам и защитить ее • Недостаточность аналитики Постоянная потребность в проведении углубленного анализа рынка госзакупок, поведения конкурсантов и организаторов тендеров
  • 16. Основные выводы Высокое качество ДешевизнаСкорость Дорого Некачественно Затраты времени Утопично .
  • 17. Спасибо за внимание! 28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia e-mail: dato@spa.ge