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  • 1. Subsecretaría de Operación Turística
  • 2. Temática DESARROLLO DE PRODUCTO 1 2.1 ¿Dónde estamos? 2.2 Diagnósticos 2.3 Caso de éxito 2.4 Agendas de competitividad CALIDAD TURÍSTICA Y FOMENTO 2 Sistema Nacional de Certificación Clasificación Hotelera RNT Mejora Regulatoria DESARROLLO REGIONAL 3 Reglas de operación Convenios PEC PICCT PROGRAMAS EN DESTINOS 4 Seguridad Pueblos Mágicos
  • 3. Temática DESARROLLO DE PRODUCTO 2 2.1 ¿Dónde estamos? 2.2 Talleres de Diagnóstico 2.3 Caso de éxito turismo para todos 2.4 Agendas de competitividad
  • 4. 2.1 ¿Dónde estamos en producto turístico? Catálogo Nacional de Productos Turísticos • Más de 900 productos turísticos de las 32 entidades federativas • Se requiere la actualización y validación anual del catálogo Propuesta: Proyecto Editorial Productos Turísticos • Carpeta con 10 páginas por estado con información turística y cultural, mapas y descripción de los sitios relevantes integrados en el catálogo. Permite al lector sacar sólo aquellas páginas que le sean de utilidad. • Diseñados con información e imagen avaladas por Arqueología Mexicana y Editorial Raíces • Se requiere: conocer el interés del estado en participar con recursos en el proyecto editorial
  • 5. 2.1 ¿Dónde estamos en producto turístico? Catálogo Nacional de Recintos para Eventos Más de 50 recintos para eventos Se requiere de funcionarios estatales la actualización y validación del catálogo
  • 6. 2.2 Talleres de Diagnóstico Cultural Funcionarios de los tres órdenes de gobierno, sectores privado, académico , social y ONG’s. Naturaleza Sol y Playa Participaron 1,930 especialistas de las 32 entidades del país. Salud Reuniones Cruceros Segmentos Especializados Consulta nacional para el impulso de las diferentes líneas de producto en México. 14 Talleres en 9 Estados Turismo Social
  • 7. 2.2 Talleres de Diagnóstico  Incrementar las actividades de la línea de producto (eventos, ferias y talleres especializados ) y fortalecer la promoción de las ya existentes Cultural  Capacitación y Especialización de Guías para los destinos culturales Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, D.F., Durango, Edo. México, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas
  • 8. 2.2 Talleres de Diagnóstico  Turismo Médico: Certificación de los prestadores de servicios  Turismo de Bienestar: Promoción y reorganización de la línea de producto Salud Baja California, Chihuahua, D.F., Edo. México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas. Veracruz y Yucatán
  • 9. 2.2 Talleres de Diagnóstico Naturaleza  Impulso y capacitación de guías especializados en Turismo de Aventura (NOM -09)  Creación de programas de buenas prácticas ambientales para el turista y los prestadores de servicios. Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Edo. de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán
  • 10. 2.2 Talleres de Diagnóstico  Apoyar la generación de información especializada, estudios y modelos estadísticos Reuniones  Impulso a las certificaciones nacionales e internacionales de destinos y prestadores de servicios Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Edo. de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luís Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas
  • 11. 2.2 Talleres de Diagnóstico Realizar estudios integrales previos antes de cualquier construcción turística para tener destinos planeados y con obra adecuada Sol y Playa Lograr el mayor número de playas certificadas (recuperación de playas) Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán y Tamaulipas
  • 12. 2.2 Talleres de Diagnóstico Identidad de puertos y destinos (diferenciación de producto en cada puerto) Competitividad de los actores y entidades involucrados en la actividad Cruceros Baja California, Baja California Sur, Colima, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora y Yucatán
  • 13. 2.2 Talleres de Diagnóstico Elaborar un inventario nacional de festivales gastronómicos Crear un directorio de productos especializados apoyados por el Estado (Lujo, LGBTI, Gastronómico) y abrir un espacio en el portal www.visitmexico.com Líneas de producto Especializadas Impulso a eventos deportivos internacionales que contribuyan al posicionamiento turístico de los destinos Gestionar incentivos fiscales para los desarrolladores y compradores de segunda residencia Todos los Estados
  • 14. 2.2 Talleres de Diagnóstico Financiamiento accesible proyectos de Turismo Social para generar Mayor conocimiento de la demanda de Turismo para Todos (jóvenes, adultos mayores, familias y personas con alguna discapacidad) Turismo para todos Todos los Estados
  • 15. 2.3 Caso de Éxito Convenio SECTUR- TURISSSTE- INFONACOT – AMAV Mercado Objetivo: 12 millones de derechohabientes del ISSSTE y 10 millones de trabajadores de alrededor de 32 mil centros de trabajo afiliados a INFONACOT y al público en general. Turismo Social Producto: a) Paquetes que van entre $800 y $900 por personas que incluyen: - Transporte - Hospedaje - Alimentos - Visitas a los atractivos turísticos del destino b) Áreas de actuación: balnearios, rutas turísticas, pueblos mágicos, ciudades coloniales y centros de playa. C) Financiamiento de INFONACOT para los primeros apartados.
  • 16. 2.3 Caso de Éxito Se ofrecen 3 rutas por estado de acuerdo al catálogo. Estrategia diferenciada para jóvenes trabajadores en activo y adultos mayores. Posibilidad de “Crédito Turístico”, y descuento vía nómina a los derechohabientes y al público en general . Estrategias de promoción para productos y nichos de mercado. Módulos de promoción en cada una de las dependencias federales. Lanzamiento del programa "México Digital" .
  • 17. 2.3 Caso de Éxito Convenio SECTUR- TURISSSTE- INFONACOT – AMAV Avances con Entidades Federativas SUSCRITOS • • • • Michoacán Chihuahua Jalisco Baja California Sur CONCERTADOS • • • • • • • • • • • • • Estado de México Morelos Veracruz Yucatán Quintana Roo Tabasco Coahuila Chiapas Colima Sinaloa Guanajuato San Luis Potosí Puebla PENDIENTES • • • • • • • • • • • • • • • Baja California Norte Sonora Nuevo león Tamaulipas Campeche Oaxaca Guerrero Nayarit Durango Zacatecas Aguascalientes Hidalgo Querétaro Tlaxcala Distrito federal
  • 18. Requerimientos a funcionarios estatales  Nombramiento de un interlocutor responsable para Desarrollo de Producto (Red de interlocutores)  Creación de un Comité Estatal para el Desarrollo de Productos Turísticos  Revisión conjunta de los diagnósticos derivados de las Agendas de Competitividad  Visitas técnicas de evaluación de proyectos específicos por línea de producto.  Elaboración conjunta y validación de directorios especializados de prestadores de servicios turísticos
  • 19. Requerimientos a funcionarios estatales  Integración en la Red Nacional de Turismo para Todos  Identificación de prospectos para profesionalizarlos como guías de turistas especializados por línea de producto  Aportación de recursos para la profesionalización de guías por línea de producto  Apoyo en la promoción de las certificaciones y acreditaciones en materia de sustentabilidad (Blue Flag, normas especializadas, entre otras)
  • 20. 2.4 Agendas de Competitividad Situación - resumen 44 DESTINOS Destinos Entregas 1 Ningún avance (Campeche) 39 Enlaces ILES (en 4 destinos la coordinación de los trabajos es directamente con la Secretaría Estatal) 12 Entregas ACDT (en proceso de revisión)
  • 21. 2.4 Agendas de Competitividad Situación que guarda el Proyecto ACDT • ACDT ENTREGADAS PARA REVISIÓN: 1. Puebla, Puebla * 7. Cd. de Oaxaca, Oaxaca * 2. Huatulco, Oaxaca * 8. Morelia, Michoacán 3. Querétaro, Querétaro * 9. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas * 4. Villahermosa, Tabasco 10.Durango, Durango 5. Mérida, Yucatán * 11.Zacatecas, Zacatecas 6. Pachuca, Hidalgo * 12.Guadalajara, Jalisco * Validada por Sectur Estatal
  • 22. 2.4 Agendas de Competitividad • ENTREGAS INTERMEDIAS ACDT: 1. Chalma, Estado de México 2. Ixtapan de la Sal, Estado de México 3. Tampico-Tamaulipas
  • 23. 2.4 Agendas de Competitividad DESTINOS COMPROMETIDOS A ENTREGAR EL 30 DE NOVIEMBRE: 1. Acapulco, Gro. 2. Aguascalientes, Ags. 3. Cd. Juárez, Chih. 4. Ixtapa – Zihuatanejo, Gro. 5. Puerto Vallarta, Jal. 6. Riviera Nayarit, Nay. 7. San Juan de los Lagos, Jal. 8. Tlacotalpan, Ver. 9. Veracruz-Boca de Río, Ver. 10.Xalapa, Ver.
  • 24. 2.4 Agendas de Competitividad 18 DESTINOS CON POSIBLES ENTREGAS ENTRE DICIEMBRE Y ENERO: 1. Cancún, Quintana Roo 10. Mazatlán, Sinaloa 2. Cd. de México, Distrito Federal 11.Monterrey, Nuevo León 3. Cozumel, Quintana Roo 12.Hermosillo, Sonora 4. Cuernavaca, Morelos 13.Riviera Maya, Quintana Roo 5. Ensenada, Baja California 14.San Luis Potosí, SLP 6. Guanajuato, Guanajuato 15.San Miguel de Allende, Gto 7. León, Guanajuato 16.Tijuana, Baja California 8. Los Cabos, Baja California Sur 17.Tlaxcala, Tlaxcala 9. Manzanillo, Colima 18.Torreón, Coahuila Destino sin fecha de entrega: Campeche, Campeche
  • 25. Temática CALIDAD TURÍSTICA Y FOMENTO 3.1 Sistema Nacional de Certificación 3 3.2 Clasificación Hotelera 3.3 RNT 3.4 Mejora Regulatoria
  • 26. 3.1 Sistema Nacional de Certificación Se constituye como una estrategia del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, para contribuir a la construcción de un México Próspero a través de elevar los estándares de seguridad, calidad e información al usuario de los servicios, procesos y gestión, incidiendo de manera positiva en su competitividad y productividad.
  • 27. 3.1 Sistema Nacional de Certificación Certificación: • Servicios (como organización o como persona competencias laborales) • Productos • Procesos
  • 28. 3.1 Sistema Nacional de Certificación Elementos Normas Internacionales Normalización COFEMER Certificado Tercería Evaluación Verificación Aseguramiento Certificación *Con componentes de financiamiento Seguimiento Contraseña Marcas oficiales
  • 29. 3.1 Sistema Nacional de Certificación SITUACIÓN ACTUAL 1. Normalización: a) Normas Oficiales Mexicanas: Buceo, Guías de Turistas, Turismo de Aventura, Seguro de Responsabilidad Civil, Paradores de Casa Rodantes, Contratos de Prestadores de Servicios Turísticos con Usuarios. (CCNNT) b) Normas Mexicanas: Distintivo “H”, Distintivo CANIRAC, Calidad de Playas, Marinas Turísticas, Ecoturismo, Accesibilidad a Personas con Discapacidad, Calidad para Instituciones Educativas, Calidad de Agencias de Viajes y Operadoras de Turismo. (Organismos de Normalización). Distintivo “S”, Tesoros de México. c) Normas Internacionales (ISO): Buceo, Hospedaje, Turismo de Aventura (competencias de personal) d) Lineamientos: Distintivo “M”, Sello de Calidad Punto Limpio, y Guías de Turistas (SECTUR). Clasificación hotelera
  • 30. 3.1 Sistema Nacional de Certificación Aseguramiento (Dependencia):
  • 31. Requerimientos a funcionarios estatales  Su integración en todos los procesos del SNC (nombrar un enlace)  Respaldar los certificados, sellos, marcas (reconocimiento)  Promover la certificación de los productos, procesos y servicios de su entidad  Ir adoptando los modelos de certificación que hoy existen y funcionan adecuadamente  Identificar los productos, servicios o procesos que pudieran ser sujetos de certificación
  • 32. 3.1 Sistema Nacional de Certificación Distintivos y Sellos de Calidad Totales vigentes M H Punto Limpio 3,762 2,530 1,335 Tesoros de México S 124 72
  • 33. ESTADO Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Total General M H Punto Limpio 21 37 41 47 134 77 0 34 609 64 186 216 94 115 150 242 33 67 124 121 142 213 113 115 115 182 13 145 30 235 6 41 3762 32 18 113 7 32 35 42 29 530 6 189 138 68 25 140 12 38 86 139 64 124 86 291 42 47 26 35 31 14 39 38 14 2530 0 0 0 14 63 194 0 0 3 0 2 227 26 37 56 283 0 0 12 140 21 0 29 48 2 0 0 0 0 0 178 0 1335 Tesoros de México 9 11 16 2 21 18 11 11 12 4 9 124 S 0 0 8 5 0 0 0 0 4 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 4 0 0 47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 72
  • 34. 3.2 Clasificación hotelera Anteriormente la clasificación hotelera en México era determinada por la SECTUR la cual realizaba algunas consultas entre el gremio El último cuestionario que se realizó por la SECTUR fue en 1992. Las diversas opiniones ocasionó que la SECTUR llegara a contar hasta con 9 categorías (1 a 5 estrellas, Clase Económica, Clase Especial, sin Categoría y Gran Turismo) Con el cambio de Ley (diciembre de 1992) la clasificación deja de ser obligatoria y se convierte en voluntaria a través de Normas Mexicanas En 1996 el ONN expide las primeras normas mexicanas de calidad para la clasificación de hoteles
  • 35. 3.2 Clasificación hotelera En la Ley General de Turismo vigente (junio de 2009), la Secretaría de Turismo debe proceder a clasificar los hoteles en México La SECTUR en colaboración con el CONACYT y el CESTUR, realizaron el estudio denominado “ANTECEDENTES, ANÁLISIS DE MEJORES PRÁCTICAS Y GENERACIÓN DE UNA METODOLOGÍA, PARA LA CLASIFICACIÓN HOTELERA EN MÉXICO”. Temores del Sector Estandarización como pérdida de la diferenciación Pérdida de valor añadido de las marcas Mayor regulación Miedo y desconfianza al fracaso (estrellas)
  • 36. 3.2 Clasificación hotelera El Sistema de Clasificación Hotelera cuenta con 49 variables
  • 37. 3.2 Clasificación hotelera Expectativas de los turistas Similares a escala internacional Escasa fiabilidad de las clasificaciones actuales Desconocimiento del concepto de calidad que se relaciona con un mayor precio Confort y eficiencia Política de precios clara Mayor supervisión Tratamiento de las quejas
  • 38. 3.2 Clasificación hotelera
  • 39. 3.2 Clasificación hotelera Puntaje que se otorga por categoría 0 130 1/2 estrella 131 260 1 estrella 261 390 1 1/2 estrella 391 520 2 estrellas 521 650 2 1/2 estrella 651 780 3 estrellas 781 910 3 1/2 estrellas 911 1040 4 estrellas 1041 1170 4 1/2 estrellas 1171 1300 5 estrellas
  • 40. 3.2 Clasificación hotelera
  • 41. Requerimientos a funcionarios estatales  Realizar la difusión del nuevo sistema de clasificación hotelera  Exhortar a los prestadores de servicios turísticos de hospedaje a realizar su auto-evaluación en línea a través de la herramienta tecnológica  Validar la información para incluir la categoría obtenida en el certificado de RNT a expedir
  • 42. 3.3 RNT REGISTRO NACIONAL DE TURISMO (RNT) RNTvideoOKContexto.mp4
  • 43. 3.3 RNT ¿HACIA DONDE VAMOS? OBJETIVOS NACIONALES: herramienta que funja como columna vertebral de la gestión de servicios y la información turística oficial. INTERNACIONALES: El proyecto RNT se presentó ante la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública, como uno de los candidatos de buena práctica de gobierno abierto y fue elegido entre alrededor de 1,500 propuestas más para ser presentado a nivel internacional en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto a la que México se sumó en septiembre del 2011. La Alianza para el Gobierno Abierto es una iniciativa multilateral que busca propiciar compromisos concretos de las naciones para promover la transparencia, aumentar la participación ciudadana en asuntos públicos, el combate a la corrupción y el aprovechamiento de nuevas tecnologías para fortalecer el buen gobierno El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Público es el reconocimiento internacional más prestigioso a la excelencia en el sector público. Su principal objetivo es recompensar las contribuciones creativas de las instituciones para mejorar la eficiencia y sensibilidad de la administración pública de los países de todo el mundo.
  • 44. Requerimientos a funcionarios estatales  Suscribir los Convenios de Colaboración de SECTUR con las autoridades estatales y municipales en un esquema de concurrencia (primer semestre de 2014 en función de la publicación del Reglamento de la Ley General de Turismo)  Revisar el Anexo 13 del Convenio de Colaboración Fiscal con las autoridades estatales en un esquema de concurrencia  Difundir el esquema del nuevo RNT para su actualización, destacando su naturaleza de instrumento regulatorio de fomento  Coadyuvar en la capacitación de funcionarios estatales y municipales en la operación del RNT  Actualizar la información de los Prestadores de Servicios Turísticos por localidad en función de la operación coordinada del RNT
  • 45. 3.4 Mejora Regulatoria ¿Dónde es más fácil hacer negocios en México Fuente: Estudio Doing Business en México 2012
  • 46. 3.4 Mejora Regulatoria Papel del turismo en la formación de Mipymes 30% Integración 90% del sector turístico son Mipymes Personas físicas Personas morales 70% Régimen fiscal 80% 20% Contribuyente ordinario REPECO´s
  • 47. 3.4 Mejora Regulatoria ¿Qué falta para incentivarlas? • FINANCIAMIENTO • CAPACITACIÓN • DESARROLLO TECNOLÓGICO • REGULACIÓN
  • 48. 3.4 Mejora Regulatoria Estrategias de facilitación regulatoria para la inversión turística 1. Apertura de Empresas: Diagrama de procesos y de procedimientos de trámites por fase. Análisis de legalidad, estudios de percepción. 2. Mejorar Acceso a la información y transparencia: Acceso, transparencia y calidad de la información. 3. Eficiencia para la gestión de los trámites: Espacios de Trabajo, recursos humanos y recursos tecnológicos. 4. Permanencia del esquema: Instrumentos de concurrencia y colaboración entre los tres órdenes de gobierno.
  • 49. 3.5 Mejora Regulatoria Trámites de los 3 niveles de gobierno que inciden en las Mipymes 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Licencia de funcionamiento Licencia de construcción Autorización de Protección Civil Ampliación de horario Permiso para Instalación de Anuncios en Vía Pública Permiso para Comercio en Vía Pública (Fijo, Semifijo y Ambulante) Constancia de Uso de Suelo Instalación de Toma de Agua Comercial Permiso para Eventos, Espectáculos y Taquilla Permiso de Salubridad Municipal 11) Registro Público de la Propiedad 12) Licitaciones Estatal 13) Inscripción en el RFC (SAT) 14) Inscripción en el Registro Nacional de Turismo (SECTUR) 15) Acreditación de Guías de Turistas (SECTUR) Federal Fondos de financiamiento para los esquemas de facilitación regulatoria para la inversión: SE (INADEM, COFEMER), Estatales y Municipales.
  • 50. Requerimientos a funcionarios estatales  Nivel orgánico: Establecer una unidad administrativa de mejora regulatoria en estados y municipios  Nivel legal: impulsar la Ley Estatal en mejora regulatoria y los reglamentos municipales en la materia  Nivel procedimental: con las 4 estrategias y en los 15 trámites señalados.  Nivel presupuestal: Asignación de recursos en los techos financieros .  Nivel operativo: impulso a las ventanillas de apertura rápida de empresas turísticas
  • 51. Temática DESARROLLO REGIONAL 4 4.1 Reglas de operación Convenios 4.2 PEC 4.3 PICCT
  • 52. 4.1 Reglas de operación Convenios ANTECEDENTES Arts. 82 y 83 LFPRH Esquema de Transferencia de Recursos a las Entidades Federativas Ejercicios fiscales de 1998 al 2012 PERIODO NO SUJETO A REGLAS DE OPERACIÓN Arts. 75 LFPRH y PEF 2013 EMISIÓN DE REGLAS DE OPERACIÓN Arts. 78 LFPRH y PEF 2014 Esquema de Otorgamiento de Subsidios para el Desarrollo Turístico en las Entidades Federativas Ejercicio fiscal 2013 Ejercicios fiscales 2014 y subsecuentes
  • 53. 4.1 Reglas de operación Convenios Criterios determinados por el art. 75 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
  • 54. 4.1 Reglas de operación Convenios Objetivo General Aprovechar el potencial turístico de México, a través de la mejora del valor agregado de la oferta turística de nuestro país, en un entorno de desarrollo turístico sustentable. Cobertura a nivel nacional, con base en la siguiente regionalización turística: Virreinal Tesoros Coloniales Mundo Maya Frontera Norte Pacífico y Mar de Cortés Veracruz Querétaro Yucatán Baja California Baja California Sur Puebla Guanajuato Quintana Roo Sonora Sinaloa Tlaxcala Zacatecas Campeche Chihuahua Nayarit Morelos Michoacán Tabasco Nuevo León Colima Estado de México San Luis Potosí Chiapas Tamaulipas Jalisco Distrito Federal Aguascalientes Coahuila Guerrero Hidalgo Durango Oaxaca
  • 55. 4.1 Reglas de operación Convenios Población Objetivo Destinos incluidos o seleccionados determinados en 1. Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos de México. 2. Programa de Monitoreo de Servicios de Alojamiento Turístico DATATUR. 3. Localidades “Pueblos Mágicos”. 4. Plan Integral de Acción para Destinos con Mayor Potencial Turístico Identificando Requerimientos de Necesidades para Trabajar con las Dependencias Responsables. 5. Municipios integrados a la “Cruzada Nacional contra el Hambre”, con vocación turística. 6. Otros destinos que por su importancia o relevancia resulten estratégicos para el desarrollo turístico regional o nacional. Universo Previsto 162 destinos
  • 56. 4.1 Reglas de operación Convenios Características de los Apoyos • Subsidios Federales que se ministrarán en efectivo • Complementados con recursos estatales y municipales así como de otras instancias a fin de multiplicar esfuerzos. • Se otorgarán con base en la disponibilidad presupuestal • Carácter temporal, ejercicio anual al 31 de diciembre del 2014.
  • 57. 4.1 Reglas de operación Convenios Lineamientos Generales PRODERETUS Clasificación de los Apoyos: I. Alineación de la política turística de las entidades federativas a la Política Nacional Turística II. Diversificación e innovación de la oferta de productos y consolidación de destinos III. Fortalecimiento de la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos turísticos IV. Investigación y generación del conocimiento turístico
  • 58. 4.1 Reglas de operación Convenios Tipo de Apoyo • Apoyos diferenciados • Apoyos para la atención de líneas de producto específicas:         Turismo de sol y playa. Turismo cultural. Turismo de naturaleza. Turismo de negocios y reuniones Turismo deportivo Turismo de salud. Turismo social. Otros tipos y formas de turismo.
  • 59. 4.1 Reglas de operación Convenios Clasificación de los Apoyos: V. Incentivar las inversiones turísticas de las Micro, Pequeñas y Mediana Empresas. VI. Creación de Instrumentos para que el turismo sea una industria limpia. VII. Turismo como fuente de bienestar social. VIII. Cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural del país.
  • 60. 4.1 Reglas de operación Convenios Montos de Apoyo: Monto Disponible: El monto determinado por el Presupuesto de Egresos de la Federación, del ejercicio fiscal correspondiente.  La participación Federal, a través del PRODERETUS corresponderá a una fracción del total del proyecto:  Mínimo 50% del Valor del Proyecto.  Máximo 100% del Valor del Proyecto.  Los mínimos y máximos de apoyo las establecerá un Comité Dictaminador :  Nivel de desarrollo económico de las Entidades Federativas.  Impacto de los proyectos para la actividad turística.
  • 61. 4.1 Reglas de operación Convenios N° I II III IV V VI Rubro de Apoyo Alineación de la política turística de las entidades federativas a la Política Nacional Turística Diversificación e innovación de la oferta de productos y consolidación de destinos Fortalecimiento de la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos turísticos Investigación y generación del conocimiento turístico Incentivar las inversiones turísticas de las Micro, Pequeñas y Mediana Empresas. Creación de Instrumentos para que el turismo sea una industria limpia. VII Turismo como fuente de bienestar social VIII Cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural del país Porcentaje Mínimo de Apoyo de Recursos Federales por Proyecto (Valor del Proyecto) Porcentaje Máximo de Apoyo de Recursos Federales por Proyecto (Valor del Proyecto) Monto Máximo de Apoyo de Recursos Federales por Proyecto (Incluye IVA) 50% 100% Hasta 2 millones de pesos 50% 100% 50% 100% 50% 100% 50% 100% 50% 100% 50% 100% 50% 100% Hasta 40 millones de pesos Hasta 40 millones de pesos Hasta 3 millones de pesos Hasta 40 millones de pesos Hasta 10 millones de pesos Hasta 10 millones de pesos Hasta 10 millones de pesos
  • 62. 4.1 Reglas de operación Convenios Beneficiarios: • Gobiernos de las Entidades Federativas • Gobiernos Municipales • Delegaciones del Distrito Federal • Grupos, Organizaciones y Empresas Sociales y Privadas (**)
  • 63. 4.1 Reglas de operación Convenios Criterios de Selección:  Periodo de recepción de Proyectos: • 30 de noviembre del 2013 al 31 de enero 2014  Atención con base en la disponibilidad presupuestal  Garantía de participación o aportación económica  Proyectos que muestren claramente el impacto en la actividad turística: • + Turistas • + Noches Turista • + empleo directo en la actividad turística • + derrama económica  Proyectos alineados a los programas institucionales generados por SECTUR y emanen de Planes sectoriales Estatales y Municipales.
  • 64. Requerimientos a funcionarios estatales  Presentación de solicitud oficial  Acompañada del proyecto ejecutivo  Explicación de la contribución del proyecto enmarcado en el rubro para el cuál se solicite el apoyo.  Garantizar documentalmente que se cuenta con el 50% para la inversión por cada proyecto.  Garantizar la viabilidad de los proyectos  Contar con los permisos y autorizaciones de instancias normativas  Reglamentos y manuales de mantenimiento y operación de los proyectos
  • 65. 4.1 Reglas de operación Convenios Aspectos a Considerar  Coordinación Interinstitucional a fin de evitar duplicidad de funciones en el otorgamiento de apoyos.  Obligaciones de los beneficiarios.  Cumplimiento de Leyes Federales.  Retención, Suspensión o reducción de la ministración de recursos en caso de Incumplimiento de los beneficiarios.
  • 66. 4.1 Reglas de operación Convenios Mecánica de operación 1. Difusión SECTUR informará a las Entidades Federativas fechas para recepción de proyectos de obra y acciones susceptibles de ser apoyados a través del PRODERETUS. (Fecha límite último día hábil de noviembre) 2. Operación a) Programación y autorización • Integración y Propuesta de proyectos • Dictaminación de proyectos (Comisión Dictaminadora) • Autorización definitiva de proyectos a apoyar b) Firma de Convenio • Suscripción con fecha límite (marzo del 2014) c) Modificaciones al Convenio • Sustitución o modificación de proyectos.
  • 67. 4.2 PEC PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Surge para fomentar acciones que incidan en todas las actividades económicas de la sociedad rural Permite impulsar proyectos que benefician a los sectores más vulnerables del país, coadyuvando a mejorar las condiciones de vida y promoviendo el arraigo de los pobladores. Es un programa que contribuye al desarrollo sustentable de las localidades.
  • 68. 4.2 PEC LÍNEAS DE ACCIÓN * Inversión concurrente con estados y municipios, así como con otras Dependencias Federales. * Población objetivo: zonas de marginación alta y muy alta, principalmente las establecidas en el Programa Nacional de Cruzada contra el Hambre. * Proyectos que conserven la identidad de los pobladores y preserven el patrimonio natural y cultural. * Se establecerán Grupos de Trabajo de acuerdo con el proyecto, con los tres órdenes de Gobierno y los sectores público, privado y social para la correcta aplicación de los recursos.
  • 69. Requerimientos a funcionarios estatales  Presentación de proyectos a la Dirección General de Desarrollo de Productos para su validación de acuerdo a los lineamientos (en proceso de elaboración).  Designación por su importancia de un responsable de seguimiento a los proyectos PEC.
  • 70. 4.2 PICCT Busca racionalizar el gasto público para elevar la calidad de los aprendizajes en materia de capacitación turística y orientarla hacia la competitividad en el sector Contrastes Ayer • Insuficientes recursos Hoy • Multiplicación recursos • Cursos genéricos para atender • Cursos que atienden todas necesidades necesidades específicas • Limitadas capacidades técnicas • estatales • • Desvinculación con las áreas de planeación • • Nula medición de los impactos de la capacitación las Revaloración del talento local Vinculación con las áreas de planeación y desarrollo Medición de resultados a través de indicadores (economía, calidad eficacia y eficiencia).
  • 71. 4.2 PICCT Montos, Cursos y asistentes Acción Año Entidades Participantes Montos $ Cursos Asistentes 2013 * 31 117´180,000 1,687 37,768 2012 29 109´720,000 1,230 31,263 2011 27 111´597,000 3,628 85,131 2010 26 48´735,246 1,756 28,048 2009 21 45´632,200 1,559 19,615 * Datos programados
  • 72. 4.2 PICCT Líneas de producto turístico atendido Salud Reuniones Otros Total 2011 $ 2012 $ 2013 $ Cursos 2009 – 2013 1´536,342 4´595,971 4’078,719 15´639,074 17´388,390 667 2´624,377 4’486,615 22´465,263 24´251,605 543 619,137 75,000 2´200,786 521,362 37 193,798 1´694,137 3’945,988 15´280,140 13´449,379 442 X Cultura 2010 $ X Naturaleza 2009 $ 874,711 Segmentos 128,000 264,000 11´045,119 1´088,410 225 2´604,851 9´661,622 12’850,322 66´630,382 63´531,722 1914 Nota: los datos del 2009 se obtuvieron únicamente de seis entidades.
  • 73. 4.2 PICCT Distribución del recurso 50 % • Líneas de producto: cultura, naturaleza, reuniones, salud y otras. 50 % • Cursos especializados, hospitalidad, programas de calidad, estándares en competencias laborales, clusterización, etc.
  • 74. 4.2 PICCT Horizonte 2014 Hacia la competitividad turística integral Alineación con diagnósticos y agendas de competitividad DNC´s de las 32 entidades federativas 30% de incremento en la inversión en el PICCT a través de los Convenios en Materia de Subsidio.
  • 75. Requerimientos a funcionarios estatales  Considerar a los recursos presupuestados para el PICCT como una inversión antes que una condición para participar en los convenios.  Realizar una detección de necesidades de capacitación (DNC) sistemática y puntual que privilegie la decisiones técnicas antes que las políticas.  Vincular la oferta de capacitación a la demanda derivada de los diagnósticos y agendas de competitividad por destino  Observar para la operación del PICCT, los lineamientos y protocolo diseñado para ello.  Compromiso de todos los actores involucrados a nivel estatal y municipal en la capacitación turística
  • 76. Temática PROGRAMAS EN DESTINOS 4 5.1 Seguridad 5.2 Pueblos Mágicos
  • 77. 5.1 Seguridad Plan Integral y Transversal de Seguridad Turística Gran parte de la actividad turística internacional se fundamenta en la comercialización de experiencias que generen bienestar, placer y felicidad. El mundo ha vivido cambios vinculados a la seguridad, a los flujos migratorios, al desarrollo de tecnologías de la información y al surgimiento de redes sociales que difunden masivamente noticias en tiempo real. Todos estos factores han generado un aumento en las percepciones de inseguridad en diversas regiones, afectando directamente al turismo. Por ello, como parte de la política nacional turística, la SECTUR trabaja en un Plan Integral y Transversal de Seguridad Turística, que se ejecutará en conjunto con otras dependencias y niveles de gobierno, así como con el apoyo de grupos y organizamos de la sociedad.
  • 78. 5.1 Seguridad Componentes centrales 1. Creación de un Centro de Atención y Protección al Turista (CAPTA) Estaría ubicado en la zona turística, y se convertiría en el eje articulador del plan de seguridad. Su objetivo sería proteger, atender y orientar al visitante. El Centro estaría liderado por las autoridades municipales y contaría con la participación de instituciones estatales y federales para brindar: 1. Asistencia policiaca y ministerial 2. Asistencia para emergencias 3. Atención a víctimas 4. Asistencia en materia de seguridad contractual 5. Asistencia consular 6. Asistencia médica (primeros auxilios y apoyo para canalizar emergencias) 7. Vínculos con salvavidas y protección civil 8. Vínculos con otras dependencias y organismos vinculados al sector turístico Tendría además un área abierta al público de información y orientación para promover la oferta turística del destino (similar a Punto México).
  • 79. 5.1 Seguridad 2. Creación o fortalecimiento de la Policía y Ministerios Públicos turísticos Se busca que todos los destinos tengan una policía turística que brinde seguridad, protección y asistencia. Estos policías requerirán habilidades particulares: 1. Deben mostrar un imagen de confianza al turista (apariencia pulcra, actitud amable y servicial, uniforme distinto y menos “serio”) 2. Deben tener conocimiento sobre el destino turístico y sus atractivos para dar orientación e información. 3. Deben hablar inglés, para interactuar con turistas extranjeros. 4. Deben tener herramientas y formación para rescates y operativos en todo tipo de terreno, según las características de su destino. 5. Deberán liderar los operativos vacacionales en sus destinos Paralelamente, se deberá capacitar a 1 o varios Ministerios Públicos locales, para dar atención a los turistas, y permitir la denuncia y el seguimiento de casos. Tanto los policías como los ministerios públicos turísticos deberán operar en el CAPTA, para hacer accesible la seguridad, y garantizar la recepción de denuncias de los turistas del destino.
  • 80. 5.1 Seguridad Curso de Seguridad Turística de la OEA o Las instalaciones turísticas son consideradas como “objetivos blandos”, debido a la alta concentración de gente en espacios abiertos, los elevados niveles de empleo y su importancia económica. o La metodología desarrollada por la OEA ha mostrado ser muy exitosa, ya que busca promover la seguridad turística mediante el fortalecimiento de las alianzas públicoprivadas en el sector, con un enfoque preventivo. o La OEA ha ofrecido compartir esta metodología para que, con recursos propios, podamos llevar este curso a otros destinos de nuestro país. Los principales temas del curso se agrupan en 7 grandes rubros: 1. Seguridad en la Industria del Turismo 2. Análisis de riesgos y amenazas 3. Diagnósticos y evaluaciones de seguridad 4. Seguridad en instalaciones 5. Técnicas de comunicación ejecutiva 6. Manejo de crisis 7. Panel de expertos
  • 81. 5.1 Seguridad Catálogo Nacional de Instituciones de Seguridad Turística o Como parte del proyecto de Seguridad Turística la SECTUR está construyendo un Catálogo Nacional de Instituciones de Seguridad Turística. o Para integrarlo la SECTUR enviará un cuestionario para recabar la información básica sobre estas instituciones en los estados. Requerimientos a funcionarios estatales  Solicitamos a todos los Secretarios de Turismo estatales su apoyo para completar este proyecto, mediante la designación de un funcionario que pueda recibir y responder a estos cuestionarios, así como proporcionar la información adicional que exista sobre este tipo de instituciones.
  • 82. 5.2 Pueblos Mágicos 82
  • 83. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA • Alianza en la gestión turística local - municipal • Mantener la marca Pueblos Mágicos • Generar valor agregado en los destinos • Modelo de desarrollo turístico sustentable
  • 84. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA • Vigencia a partir de enero 2014 • Dos convocatorias anuales: febrero y julio. • Publicación abierta en www.sectur.gob.mx • 8 temas de atención y 24 criterios
  • 85. 5.2 Pueblos Mágicos Requerimientos a funcionarios estatales  Atender la visita de valoración  Recibir y atender el dictamen preliminar  Participar en lo cursos de Actualización y Capacitación  Integrar el Expediente Técnico* * El Expediente Técnico Integrado, será valorado y evaluado por la SECTUR; su sola entrega, no es garantía de que se otorgará la denominación Pueblo Mágico.
  • 86. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.1.Involucramiento de la Sociedad y de las Autoridades Locales 4.1.1 Compromiso de la sociedad local • Acta constitutiva • Contar con un reglamento interno • Integrantes a los Prestadores de Servicios Turísticos Locales formalmente constituidos • Programa de trabajo, con un horizonte de 5 años, • conformar grupos de trabajo afines, con las necesidades del desarrollo turístico local. • Acreditar que ha venido trabajando en la integración, organización y definición de prioridades del desarrollo turístico local
  • 87. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.1.2 Compromiso de las Autoridades Municipales y Estatales • Contar con Dirección de Turismo. • Aval del Cabildo • Vinculación directa con el programa de trabajo que emane del Comité Turístico • Aportación económica al menos en los dos ejercicios fiscales siguientes • Realizado inversión directa para el desarrollo turístico local • Gobierno del Estado deberá evaluar el Expediente Técnico Integrado y avalar la solicitud • Gobierno del Estado acreditará inversión directa, acciones, proyectos y programas • Gobierno del Estado respaldará con plan o programa de trabajo.
  • 88. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.2. Instrumentos de Planeación y regulación • Turismo en el municipio considerado en: • • • • 4.2.1 Planes y/o Programas de Desarrollo Municipal y Estatal • Plan Estatal de Desarrollo Programa Estatal de Turismo Programa de Desarrollo Municipal Programa de Desarrollo Turístico Municipal Plan de Desarrollo Urbano Municipal 4.2.2 Programa de Desarrollo Turístico Municipal • Plan de Desarrollo Turístico Local – Municipal vigente y/o correspondiente a la gestión municipal solicitante 4.2.3 Reglamento de Imagen Urbana • Reglamento de Imagen Urbana vigente • Definición del polígono turístico o delimitación territorial zonificada tanto del casco urbano como del entorno rural o de sus principales atractivos o sitios de interés turístico • Reglamento de anuncios exteriores en vía pública 4.2.4 Plan de Manejo en función del Programa Pueblos Mágicos comerciales
  • 89. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.2.5.Programa de reordenamiento del comercio semifijo y/o ambulante • Programa de reordenamiento del comercio semifijo, así como las acciones puestas en marcha para restringir y mitigar el ambulantaje • Acreditar que ha directos de 4.2.6 Programas diversos de institucionales, apoyo al Desarrollo Municipal federales, que benefician indirectamente turística. recibido apoyos programas estatales y/o contribuyen y directa o su actividad
  • 90. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.3 Programas de Fortalecimiento al Desarrollo Turístico Local 4.3.1 Continuación y consolidación de Programas y/o Acciones de Desarrollo Turístico • Relaciones de cursos realizados y participantes, • Beneficiarios individuales y empresas. • Constancias entregadas • Certificados, Distintivos, Sellos de Calidad • Número de Proyectos realizados • Inversión generada • Inversión detonada • Permisos otorgados • Licencias de funcionamiento por giro de negocio. • Inversión mínima directa de 8 mdp para los próximos 2 años a partir de su designación.
  • 91. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.3.2 Oferta de atractivos y servicios • Inventario Turístico del Municipio 4.3.3 Sistema de información turística estatal • Evaluar el comportamiento turístico • Construcción y/o apego a los indicadores de medición
  • 92. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.4. Diversificación y Diferenciación de la Localidad Turística 4.4.1 Contar con un atractivo turístico simbólico 4.4.2 Contar con atractivos turísticos diferenciados 4.4.3 Servicios turísticos que garanticen su potencial de comercialización 4.4.4.Servicios de Asistencia y Seguridad para el turista
  • 93. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.5 Valor singular “La Magia de la Localidad” 4.5.1 Sustentar una Tesis sobre la Magia de la Localidad 4.5.2 Declaratoria de “Zona de Monumentos Históricos” 4.5.3 Acciones de conservación del Patrimonio tangible e intangible
  • 94. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.6 Condiciones de Espacio y Territoriales 4.6.1 Accesibilidad terrestre • Radio de 200 km • 2 hrs. Distancia - tiempo • Condiciones óptimas de accesibilidad • Integrada a una ruta, circuito o 4.6.2 Factibilidad para la corredor comercialización • Productos turísticos disponibles turística • Productos turísticos potenciales Producto turístico • Posicionamiento como destinoproducto
  • 95. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.7 Impacto del Turismo en la Localidad y Área de Influencia 4.7.1 Valoración del Impacto Turístico a nivel regional y/o Municipal • Derrama económica • Generación de inversión turística • Comportamiento turístico • Empleos directos e indirectos • Creación de nuevas empresas
  • 96. 5.2 Pueblos Mágicos CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA 4. Contenido del Expediente Técnico 4.8 Sustento de la Candidatura Exposición al CIESPM 4.8.1 Presentación ante el Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos (CIESPM) 4.8.2 Aprobación del Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección • En SECTUR • En la localidad • Recomendación documentada y sustentada por escrito • Recomendación negativa inapelable
  • 97. Subsecretaria de Operación Turística

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