Legislación Turística de Venezuela 1937 a 2009

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Legislación Turística Venezolana

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Legislación Turística de Venezuela 1937 a 2009

  1. 1. República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Universidad Nacional Experimental “Francisco de Miranda” Licenciatura Educación en Ciencias Sociales mención Turismo Punta Cardón – Falcón Cuadro de legislación Turística Venezolana 1937- 2009 Profesor Realizado Licdo. Rafael Dum Yuceima García Rut Cuauro Punta Cardón, enero de 2013
  2. 2. LEYES ASPECTOS CONTEXTO HISTORICO Durante la Presidencia RESALTANTES DIFERENCIAS del 1. El Ejecutivo Federal podrá Se establece SEMEJANZAS diferencia General Eleazar López Contreras organizar todo lo relativo a los Reglamento (1936- 1941), se decreta tres servicios turísticos. Turístico 1937 y Ley de Turismo Turístico 1937 y Ley de Turismo 1938: 1938: instrumentos LEY DE TURISMO 1938 (Decretada el 31 de agosto de 1938) jurídicos en 2. Todos los materia de turismo los cuales son relacionados significativos por con servicios el del Servicio Se establece semejanzas turismo 1. las disposiciones de la actividad cuanto dependerán del Ministerio de representa el primer intento Fomento. turística era reglamento. serio y consistente del Estado 3. Se crea la Oficina Nacional de Agentes Venezolano por regular todo lo Turismo. Nación relacionado servicios de turismo la ayuda y con la actividad 4. El Ejecutivo Federal podrá turística Arturo Arrieta Moreno exonerar del pago de los de prestar cooperación necesaria. de a la los 2. Toda la actividad 3. El resguardo extranjero. buques que transportan turistas. 5. El Ejecutivo Federal determinará los sitios, lugares o regiones del país, destinadas a zonas de turismo. 6. El Ministerio de Fomento deberá aprobar todos los construcción previamente proyectos de de edificaciones turística de era Fomento. 2011 los construcción financiada por el Ministerio de ciudadana a Servicio 1. Se mantiene la figura del (2010) citado porEsparza, J derechos previstos en las Leyes Fiscales del Ministerio de Fomento. 2. se ordena a los Cónsules y Comerciales Reglamento y del protección turista
  3. 3. turísticas. 7. Se pena con arresto policial a quienes cometan infracciones en perjuicio del Turista Casi con cincuenta y cinco (55) 1. Se crea la Corporación de Se establece diferencia Ley de Se establece semejanzas Ley de años después de la primera Ley Turismo de carácter de Instituto Autónomo, Turismo 1938 y Ley de Turismo Turismo 1938 y Ley de Turismo 1973: 1973: Turismo, expresamente LEY DE TURISMO DE 1973 (Decretada 22 de junio de 1973) es derogada por la Ley de de personalidad Venezuela jurídica con y 1. Se elimina la figura de Oficina Turismo de fecha 22 de junio de patrimonio propio, distinto e Nacional de Turismo para ser 1973. Esta Ley desarrolla y independiente Corporación perfecciona las figuras que desde Nacional, adscrita al Ministerio sus inicios legislativos se habían de Fomento. del Fisco de Turístico Nacional 2. Las empresas privadas y hecho presentes en la legislación 2. Aparece por primera vez la públicas conforma el Sistema turística, tales como el Servicio figura del Sistema Turístico Turístico Nacional. o la Oficina Nacional de Turismo, Nacional, quienes lo integran y 3. Se regula el ingreso de turista que será ahora la Corporación de los beneficios y ventajas que al país a través de la tarjeta Turismo gozarán los integrantes del de turismo. de particulares dedicadas Venezuela, o a las los empresas sistema. actividades 3. Se especifican las sanciones con turísticas, que se denominará más detalles, por ejemplo que la ahora Turístico extinción de las licencias será Comisión en caso de especial gravedad o “ Nacional, la Sistema Consultiva de Turismo que será de reiteración infractora. ahora el Consejo Nacional de 4. Los incentivos se mantienen en 1. Se mantiene las exenciones de todo tipo de impuesto tasa o contribución sobre la entrada o salida del Turista. 2. La actividad turística es regulada por el Ministerio de Fomento
  4. 4. Turismo, de el terreno de los impuestos, si ingresos de turistas al país, que se bien se le otorga un superior efectuará ahora a través de la grado de detalle y se establecen tarjeta de turismo. procedimientos más objetivos Es importante destacar que esta para su concesión. Ley de la regulación Turismo de 1973 5. Se mantienen las exenciones de abandona el concepto sostenido todo hasta este momento por las leyes contribución sobre la entrada o de extranjeros y de turismo que salida del Turista. la precedieron, en el sentido de considerar al turista como extranjero. En efecto, en su artículo 3 se considerar turista “ a quien viaje por el territorio nacional como propósito de esparcimiento, abandonando así el criterio de la nacionalidad, pero resaltando entre las características del turismo el propósito de esparcimiento. Corredor E, Cabezas Mª A, Cabezas Mª E, 2008 impuesto, tasa o
  5. 5. El 7 de marzo de 1974, el 1. La norma considera el Presidente de la República Doctor turismo Rafael decreta el Reglamento de la Ley de Turismo. LEY DE TURISMO 1992 (Decretada 21 de diciembre de 1992) Este Reglamento todo actividad 2. Se establece la actividad desarrolla turística fundamentalmente una como factor de lo desarrollo económico y social del Se establece semejanzas Ley de Turismo 1973 y Ley de Turismo Turismo 1973 y Ley de Turismo 1992: comercial establecida. Caldera como Se establece diferencia Ley de 1992: 1. Las Zonas de interés turístico Venezuela, al Consejo Nacional de interés que la da 2. Se le da rango constitucional Turismo, al ingreso de los turistas carácter de áreas bajo régimen de la actividad turística como un al país, lo referente al Sistema administración de interés económico y social de Turístico Nacional, al Registro conformidad con la ley orgánica acuerdo la constitución de la Turístico Nacional, al Catálogo para la ordenación del territorio, republica de 1961. Turístico Nacional y a turístico, se les especial, la además la posibilidad de ser 3. Se empieza a emplear la preservación de los recursos otorgadas en concesión con fines preservación de los recursos turísticos. naturales de interés turísticos turísticos, a terceros. Sin embargo, en 21 de diciembre 4. Los incentivos se mantienen mientras la antigua ley se de 1992, se publica la Ley de en el terreno de los impuestos, se empleaba la explotación de Turismo dichas zonas turistas que derogó le otorga un superior grado de expresamente a la Ley de fecha detalle 22 de junio manteniéndose disposiciones decretos, de vigentes contenidas resoluciones y se 1973, procedimientos establecen más objetivos las para su concesión. en 5. Se e especiales ofrecen para incentivos estimular la de Nacional de Turismo. mientras Ministerio de Fomento. 3. Las zonas declaradas de figura ABRAE Corporación de la CORPOTURISMO y el consejo antigua ley es decretada por el Turismo mantiene es decretada por el régimen concerniente al Directorio de la país. de 1. Se 2. Se mantiene todas disposiciones de la ley. las
  6. 6. instructivos dictados sobre la promoción, inversión y desarrollo materia hasta tanto el Presidente de la actividad turística a través de la República dicte correspondiente el de leyes especiales y tributarias. Reglamento 6. Se faculta al Ejecutivo General de esta Ley. Por último, el Nacional para establecer tarifas Turismo Social aparece como un comerciales destinadas a reto que hay que asumir y le favorecer los establecimientos de confía Turismo a la Corporación de Venezuela de alojamiento turístico. su fomento y promoción.Corredor E, Cabezas Mª A, Cabezas Mª E, 2008 El 24 de septiembre de 1998, se 1. Se le da el carácter de Rango publica la Ley de Turismo que Constitucional como Ley Turismo 1992 y LOTUR 1998: derogó expresamente a la Ley de Orgánica de Turismo. LEY ORGANICA DE TURISMO 1998 (Decretada 24 de septiembre de 1998) fecha 21 de diciembre de 1992, manteniéndose disposiciones decretos, vigentes contenidas resoluciones 2. Descentralización de la las Actividad Turística. en 3. Se establecen facilidades e para el ingreso de los turistas 4. Se crea el Fondo Nacional de Ante la importancia que ha promoción y capacitación cobrado la actividad turística turística. para el país esta nueva Ley tiene 1. En este instrumento legal se le 5. Se establecen las Zonas con el carácter de Orgánica, con el fin Vocación Turística. Turismo 1992 y LOTUR 1998: 1. manteniéndose vigentes las da carácter orgánico mientras disposiciones la antigua ley es de carácter decretos, ordinaria. instructivos dictados sobre la 2. Cara estado tiene la libertad instructivos dictados sobre la extranjeros. materia. Se establece diferencia Ley de Se establece semejanzas Ley de de manejar la promoción de la contenidas en resoluciones e materia. 2. Se mantiene el desarrollo actividad turística de acuerdo de las Zonas de Interés Turísticas a las necesidades regionales. para el fomento de la actividad 3. Se capacitaba personal para la social y económica del país.
  7. 7. de darle la misma jerarquía que 6. Esta ley fue de corta otras leyes que guardan relación aplicación, con relación a su capacitación y promoción para la actividad turística con la actividad. Corredor E, vigencia en el tiempo. Cabezas Mª A, Cabezas Mª E, 2008 Durante el gobierno de Hugo derogó expresamente a la Ley de la Se establece diferencia LOTUR Se establece semejanzas LOTUR participación del sector privado 1998 y LOTUR 2001: 1998 y LOTUR 2001: con relación a los deberes y 1. Se le garantiza los derechos a 1. Se cumplían el resguardo de las derechos que ellos tienen. las comunidades receptoras Zonas de Interés Turístico. 2. Se establece una relación donde se incursiona sitios de 2. Se mantiene el directorio del más coherente con los Fondos interés turístico. Fondo Nacional de promoción y Mixtos Regionales que dependen capacitación turística. de cada Estado, se incluyen a los 2. Se elimina la figura de fecha 24 de septiembre de 1998, usuarios manteniéndose delimitan Chávez se promulgó tres instrumentos legales de carácter LEY ORGANICA DE TURISMO 2001 (26 de noviembre de 2001) orgánico 2001, 2005 y 2008. El 26 de noviembre de 2001, se publica el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Turismo que vigentes las disposiciones contenidas en los Reglamentos las Se competencias CORPOTURISMO y se crea el 3. Se Viceministerio de turismo. el sustentable hasta tanto el Ejecutivo Nacional Se Municipios. crea de la Constitución y las leyes, reemplazarlos. y de y no colidan con las disposiciones que reconoce hayan Generales Turismo. Se aplicarán en cuanto los Se concurrentes y exclusivas de 3. Se crea oficinas de información Gobernaciones y Alcaldías. turísticas en los estados, 3. Se crean los centros de embajadas y consulados. información turística local y 4. Se categorizaba las zonas de entidades de promoción en interés turístico con la Embajadas y Consulados. intención de minimizar el 4. Se protege el ambiente en impacto de carga turística para el marco del desarrollo Parciales de la Ley Orgánica de dicte 1. Viceministro de Turismo el cual y secondiciona fuertemente el uso de áreas de la preservación ecológica. mantiene descentralización actividad estados turística la de en la los
  8. 8. asume las atribuciones Corporación de Venezuela, de la Turismo alta fragilidad ecológica, diferenciándose las Zonas de las salvo de Vocación Turística con las Zonas competencias de promoción y capacitación para la participación de Interés Turístico. 5. Se reconocen los derechos turística, que corresponden al de las comunidades para el Instituto Autónomo turismo. Nacional de Fondo Promoción y 6. Se regulariza el Registro Capacitación para la Participación Turístico Nacional, el fomento de Turística. Arturo la calidad ycontrol de la actividad Moreno (2010) porEsparza, J 2011 Arrieta citado turística, facilitando requisitos y los gestiones yreduciendo la discrecionalidad al otorgarle al Servicio Autónomo Nacional Calidad de Normalización, y Metrología, SENCAMER, la evaluación del cumplimiento de las normas que de común acuerdo con el sector Hotelero, Agencias y Transportistas se elaboren. 7. Se mantienen los incentivos fiscales y se amplían al ámbito rural, arancelario. 8. Se especifican los deberes
  9. 9. y derechos generales de los prestadores de servicios turísticos. 9. de Se elimina la Corporación Turismo de Venezuela, CORPOTURISMO Durante este periodo 1. Se denominado LEY ORGANICA DE TURISMO 2005 (23 de junio de 2005) “revolución crea el Ministerio de Se establece diferencia LOTUR Se establece semejanzas LOTUR 2001 y LOTUR 2005: Turismo turística” El 23 de junio de 2005, 2. Se amplía el Directorio del 1. Se se publica la Ley Orgánica de Turismo que derogó expresamente al Decreto con Fuerza de Ley de fecha 26 de noviembre de manteniéndose 2001, vigentes las disposiciones contenidas en los Reglamentos Generales y INATUR, donde se incorpora de Viceministerio de Turismo Turismo. La cual se establece lo turísticos siguiente porcentajes por objeto estableciéndose mínimos y promover y regular la actividad máximos que la banca privada turística de que debe aportar su cartera DESARROLLO SUSTENTABLE del de créditos para el Sector país. Arturo Arrieta Moreno Turístico. como factor el Ministerio de Turismo. representantes indígenas y en 2. Se otorga créditos a empresas el Directorio de los Fondos privadas y públicas para la Mixtos de Promoción y prestación de servicios para el Capacitación Turísticas desarrollo de la actividad Regionales. interna. 3. Se suprime la representación Parciales de la Ley Orgánica de 4. Se promueve los créditos tiene crea 2001 y LOTUR 2005: 1. Se mantiene el objeto de la actividad turística como desarrollo sustentable. 2. Ambas está orientada al desarrollo en la promoción del turismo interno.
  10. 10. (2010) cit. porEsparza, 2011 5. Igualmente se fija el porcentaje mínimo en las entidades financieras de las bancas públicas y no bancarias, garantizando así el desarrollo turístico interno. En la última ley Promulgada 1. Se reduce los miembros del LOTUR 2009, se observa que el objeto fundamental de esta es 2008 (31 de julio de 2008) Esta ley fue aplicada en el 2009 Fondos contribuir en la construcción de LEY ORGANICA DE TURISMO Directorio nombramientos una nueva sociedad socialista, en remociones es designado por donde las relaciones sociales de el Ministro y Ministra. producción comprende de INATUR Regionales, y los y otros 2. Se suprime en los fondos tipos de propiedad diferentes de mixtos el capítulo referente a la pública y la individual, tales los como participación entre el sector la autogestionaria, la nuevo marco legal de 2005 y LOTUR 2009: 2005 y LOTUR 2009: 1. Se integra el poder popular, consejos comunales se 2. Se consolidad la sociedad socialista a través 2. Se endógenos fundamentos la promoción turística y las actividad turística. más generalizada. turística. que debe generar beneficios a otorgaron Fondos Mixtos regionales toda Nacional de Turismo, entes que agrupa a todas las la Capacitación de personas para directorios desarrollo diario. Arturo Arrieta mantiene de las dos leyes anteriores le su las gestión turística. oficinas Consejo de la el Sistema Turístico Nacional. industria sino como un proceso en participación mientras la antigua ley era al mantiene comunidades en los planes de 3. Se le retira el rango legal que colectividad Se comunidades organizadas en concibe al turismo no como una la u 1. público y privado en la asociativa y la comunitaria. Este mecanismos Se establece diferencia LOTUR Se establece semejanzas LOTUR 3. Reduce los miembros en los de INATUR y de información
  11. 11. Moreno (2010) porEsparza, J 2011 citado cámaras de turismo del país, así como las asociaciones nacionales y estadales de los prestadores turísticos, de servicios cooperativas y demás asociativas dedicadas a la actividad. 4. En la Sistema conformación del Turístico Nacional se suprime el sector mixto y se incluye a las comunidades organizadas.

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