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Experiencias en el manejo de residuos sólidos ,  entre Colombia, C.E.  y  EEUU
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Experiencias en el manejo de residuos sólidos , entre Colombia, C.E. y EEUU

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El manejo correcto y sostenible de los servicios públicos y residuos sólidos urbanos consiste fundamentalmente en aplicar un enfoque integral y respetuoso con el medio ambiente.

El manejo correcto y sostenible de los servicios públicos y residuos sólidos urbanos consiste fundamentalmente en aplicar un enfoque integral y respetuoso con el medio ambiente.

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  • 1. ANÁLISIS DE LECTURA “EXPERIENCIAS EN EL MANEJO DERESIDUOS SÓLIDOS ENTRE COLOMBIA, COMUNIDAD EUROPEA YEEUU”Rosemberg De Jesús Estrada Toledo, Universidad de Manizales, Maestría enDesarrollo Sostenible y medio Ambiente, Email: solucioneserviciosa@gmail.comCatedrático, Dr. Carlos Arturo Álvarez, Seminario, Manejo Integrado DeResiduos SólidosABSTRACTEl manejo correcto y sostenible de los servicios públicos y residuos sólidosurbanos consiste fundamentalmente en aplicar un enfoque integral y respetuosocon el medio ambiente, para la administración de las actividades de generación,reutilización, manipulación y disposición de estos residuos, y no solo procederrutinariamente a recogerlos y enterrarlos. El concepto ha ido evolucionando con laintroducción de técnicas y tecnologías modernas, para lo cual la participación de lacomunidad, la introducción de sistemas de tratamiento avanzados, lavalorización y el aprovechamiento de las fracciones reciclables.Entre otras actividades, son imprescindibles y deben ser dominados por losdirectivos y operarios que prestan el servicio a la comunidad.Conservar la higiene y la belleza de nuestro País, proteger la salud de laciudadanía y contribuir a diseminar las experiencias adquiridas en este análisisde lectura, en aras de implementar y corregir en toda la nación colombiana es ungran reto para todos, que debemos afrontar. Principalmente los trabajadores delas Servicios prestadores de aseo. El presente texto contribuirá a elevar la culturadel personal responsable del manejo de los residuos sólidos urbanos y a mejorarla eficiencia de las actividades realizadas para el manejo integral de los residuossólidos urbanos en Colombia y en todos sus departamentos, ciudades ymunicipios que lo conforman.Se formaliza una metodología de uso, aplicable en la consulta investigativa dedocumental en la red, de información que tributan a los centros de investigación ydesarrollo (I+D), de beneficio al campo de los servicios domiciliarios - comunidad,los entes reguladores y el medio ambiente, a partir de casos de estudios, tomadosen el manejo de los RSD de Colombia, CE y EEUU; útil para nuestra metas yalcanzar un desarrollo sostenible y aprovechamiento de los RSD.Keywords: Empresas de servicios domiciliarios, residuos sólidos urbanos,generación, disposición final, reusó, reciclaje, aprovechamiento, prevención ygestión ambiental,
  • 2. 1. Introducción:El aprovechamiento de los RSU mediante el reciclaje, el rehusó, reducción yen la prevención en evitar la generación de RSU, comprende una serie deacciones que nuestro país ha emprendido en materia de RSU, orientadas porel concepto de prevención que se constituye en el eje en que convergen lasdistintas medidas que hacen posible reducir la cantidad de residuos desde suorigen.La prevención de residuos empieza con el fabricante, quien determina lascaracterísticas del producto, tales como la vida útil, la ausencia de sustanciascontaminantes y las posibilidades de reciclaje. De este modo, el productor yluego el consumidor mediante su decisión de compra y su modalidad deconsumo, influyen en la generación de residuos y en la posibilidad de quevuelvan al ciclo productivo.1Estas experiencias adquiridas mediante el análisis de lectura sobre manejo deRSU en La CE, EEUU y Colombia; propone la recuperación de materiales oproductos usados, contribuyendo a reducir la cantidad de residuos que segeneran, promoviendo un adecuado tratamiento final y contribuyendo a lapreservación de los recursos naturales. Para que este objetivo se concrete espreciso articular acciones educativas, de sensibilización comunitaria y de unióny acuerdo de todos los actores sociales.En aras de aprovechar estas buenas prácticas y promoverlas en toda lanación, contemplando las situaciones en las que no es posible la decisiónindividual para dar respuesta a las necesidades existente y que requierenatención inmediata.2. Objetivo General:o Aprovechamiento de las buenas prácticas para eliminar o minimizar losimpactos generados por los desechos sólidos en el medio ambiente y optimizarla salud de la poblacióno Reducir los costos asociados con el manejo de los desechos sólidos y laprotección al medio ambiente, incentivando a los trabajadores a desarrollarinnovaciones para reducir la generación de los desechos e implementar unaadecuada disposición final.1Fascículo Gestión Ambiental Empresarial, Universidad Javeriana.
  • 3. o Específicos:o Minimizar la cantidad de residuos que se generan.o Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos sólidos.o Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de losresiduos sólidos.o Brindar mejoras continuas en las instancias que lo requieran, en aras deaprovechar y ofrecer un buen servicio en el manejo de estos RSU.o Disponer adecuadamente los desechos según las regulaciones vigentes denuestro país.o Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos sólidos paraasegurar su cumplimiento.3. Marco Teórico:Análisis de LecturaLa gestión ambiental es el conjunto de actividades, mecanismos, acciones einstrumentos, dirigidos a garantizar la administración y el uso racional de losrecursos naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación ymonitoreo de los componentes del medio ambiente y el control de la actividad delhombre en esta esfera. La gestión ambiental aplica la política ambientalestablecida mediante un enfoque multidisciplinario, teniendo en cuenta el acervocultural, la experiencia nacional acumulada y la participación ciudadana.2Esta incluye acciones para la conservación de especies amenazadas, elordenamiento forestal, la gestión industrial e incluso la gestión doméstica. Elconcepto lleva implícito el aprovechamiento sostenible, eficiente y rentable de losrecursos naturales, en consonancia con una filosofía de ahorro y conservación delos recursos disponibles para el beneficio de las futuras generaciones. Razón porla cual el estado genera políticas que amparan la conservación ambiental, talescomo. El Ordenamiento Ecológico o Ambiental es el proceso de planeacióndirigido a programar y evaluar el uso del suelo y el manejo de los recursosnaturales, con el objetivo de preservar y restaurar el equilibrio ecológico y protegerel medio ambiente. Mediante el Ordenamiento Ecológico es posible determinarla capacidad de soporte de los sistemas naturales para la localización dedeterminadas actividades productivas. Este consta de los siguientes niveles:2monografias.com
  • 4. o Ordenamiento ecológico del paisaje. Consiste en la regionalización ecológicadel país y la determinación de su aprovechamiento actual.o Ordenamiento ecológico regional. Ordenamiento del paisaje en las regionesnaturales del país.o Ordenamiento ecológico local. Se considera uno de los más importantes yaque permite el ordenamiento de territorios relativamente pequeños,determinados fundamentalmente por el área de un municipio.El ordenamiento ecológico permite determinar las Unidades de Gestión Ambiental(UGA), importantes en todo el proceso de planeamiento y de sostenibilidadambiental. En las UGA se establecen tres elementos básicos:o El uso de vocación. Este es el uso que debe tener un territorio en función desus condiciones naturales y sociales.o El uso alternativo. Consistente en la opción de uso más adecuado en caso queel de vocación no pueda ser aplicado.o El uso incompatible. Es el que no debe aplicarse por su completaincompatibilidad con las condiciones naturales y sociales.Todos estos factores cobijados por las normativas que le concede el amparoconstitucional del país. Y las acciones de vigilancia y control que adelanta laSuperintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios sobre los prestadoresurbanos y rurales que atienden menos de 2500 usuarios y que comúnmente sedenominan “pequeños prestadores”, la entidad ha podido identificar unacaracterización un tanto desalentadora sobre las deficientes condiciones en laprestación de los servicios de agua potable, manejo de residuo sólido ysaneamiento básico; así como problemas financieros. A pesar que existen leyesque tipifican. “El artículo 136 de la Ley 142 de 1994, señala claramente que laprincipal obligación de todo prestador de servicios públicos es prestar de maneracontinua un servicio de buena calidad”3más sin embargo en ciertas poblaciones,ciudades y municipio esto es incierto.Así mismo existen unas políticas de residuos sólidos en caminados, a laprevención, no producción de los mismos y si es posible evitarse.o Minimizar la cantidad de los residuos que se generano Aumentar el aprovechamiento y consumo de residuos generados, hasta dondesea ambientalmente tolerable y económicamente viableo Mejorar los sistemas de manejo integral de residuos sólidoso Conocer y dimensionar la problemática de los residuos peligrosos en el país yestablecer el sistema de gestión de los mismos3Impacto de la regulación de los servicios públicos domiciliarios en Colombia
  • 5. De igual forma resiente mente se divulgo la nueva normatividad deaprovechamiento del reusó resolución 4.143 de diciembre de 2012, la cual rezaasí: “Cualquier empresa de bebidas o alimentos que quiera hacer un aporte almedio ambiente puede realizar alianzas comerciales con las empresasespecializadas que el INVIMA avale y certifique para el proceso de reciclaje yprocesamiento del plástico llamado PET, para la elaboración de nuevo envase.”4Pero todo esto no ha generado el alcance dimensionado, el panorama actual es elsiguiente.Con relación a los sistemas de disposición final de residuos sólidos utilizados,actualmente, el 79% de los municipios del país disponen sus residuos en sitiosadecuados, tales como rellenos sanitarios y plantas integrales. Este porcentajecorresponde a la disposición de 25.091 toneladas por día, mientras que el 21%restante de los municipios continúa disponiendo 1.446 toneladas diarias en sitiosde disposición inadecuados, como botaderos a cielo abierto, enterramientos,cuerpos de agua y quemas. (Factor que deplorable y generador decontaminación)5.El uso de los rellenos sanitarios en 2011 se incrementó en un 4.7% (entre 764municipios y 800 municipios), mientras que el uso de plantas integrales para eltratamiento de los residuos sólidos disminuyó en un 20% (de 83 municipios a 67municipios). Esta disminución se puede atribuir al resultado de las acciones devigilancia adelantadas por la Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosSSPD, durante los últimos años, donde se promueve la tarea de que losmunicipios además de utilizar sitios adecuados destinados a la disposición finalpara sus residuos, cuenten con la infraestructura apropiada y el cumplimiento delos requisitos.Si comparamos nuestro manejo de residuos sólidos con la comunidad Europea,notamos que su producción diaria o generación per cápita por persona es de 1KG,lo cual muestra una cultura ciudadana buena, pero la dificultad o problema segenera al ver su alcance anual de 200 millones de toneladas de residuo urbano;de las cuales 40 millones de toneladas son residuos peligrosos; y su crecimiento4Diario la Republica, Enero 31 de 2013.5Situación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia – diagnostico 2009
  • 6. anual es del 10% lo que es alarmante, sin embargo conservan unas buenasestrategias, para la gestión de residuos:o Prevención de los residuos; la producción de residuos tiene que reducirse y,cuando sea posible, evitarse.o Reciclado y reutilización;o Eliminación definitiva óptima y un mayor control.La estrategia, además, insiste en la necesidad de: reducir los traslados deresiduos para ser eliminados en países fuera de la OCDE; y mejorar la normativaal respecto; al igual que de sus principios resaltamos estos dos:o Principio de precaución: tienen que anticiparse todos los problemaspotenciales,o Principio de proximidad: los residuos deben eliminarse lo más cerca posible desu origen.La Comunidad Europea ha apoyado y financiado otras medidas para mejorar lasituación, de generación de residuos sólidos: (investigación técnica, industriasde reciclado, formación al RH, campañas de sensibilización e Intercambio deprácticas correctas). Brinda unas buenas prácticas a seguir a consumidores,productores, y autoridades locales:6Como Consumidores:o Reducir el volumen de residuos que generamos. Comprar productosecológicos y productos con pocos envases.o Reutilizar los envases siempre que sea posible.o Efectuar una separación de residuos para el reciclado.o Considerar las posibilidades del compostaje de materia orgánica.o Ser especialmente prudentes a la hora de eliminar los residuos domésticospeligrosos (las baterías, aceites, pinturas y medicamentos caducados)Como Pymes:o Desarrollar productos y técnicas de producción que reduzcan la generación deresiduos. Usted conoce su producto mejor que nadie. Con ayuda de análisisdel ciclo de vida y balances ecológicos, puede diseñarlo de manera que suimpacto ambiental sea mínimo a lo largo de toda su vida útil. De esta manerano solo reducirá el volumen de residuos y consumirá menos energía ymateriales, sino que también puede ahorrar dinero.6La UE apuesta por la Gestión de residuos
  • 7. o Limitar la cantidad de envases en que ofrece sus productos y planificar con lasautoridades locales la manera de aprovecharlos para que puedan volver ausarse.o Animar a sus proveedores a que reduzcan la cantidad de envases con queentregan sus productos.Como Autoridades Locales o Ente regulador:o Adoptar un plan de gestión de residuos y asignar los recursos necesarios para suaplicación.o Producir menos residuos aplicando consideraciones medioambientales en susprocedimientos de contratación.o Animar a empresas y ciudadanos a que generen menos residuos.o Facilitar el reciclado y aprovechamiento ofreciendo contenedores para distintos tiposde residuos.o Preparar planes de recogida selectiva de residuos domésticos peligrosos.o Crear asociaciones con la industria y las empresas para reducir los residuosgenerados.Si hacemos esta misma practica de comparación con los Estados Unidos,notamos que estos generan unos 250 millones de toneladas de basura anual, delas cuales aprovechan mediante el reciclaje 85 millones de toneladas y unageneración per cápita por persona de 4.43 libras al día. Producción de RSU queno deja de ser alarmante, pensando en el equilibrio económico – ecológico, quedebe mantenerse. De esta generación de residuo sólido, el 29% corresponde apapel y cartón, seguido de residuos orgánicos alimentos con un 27%.En la eliminación de los residuos sólidos aunque el número de vertederos deEE.UU. ha disminuido constantemente durante los años, el tamaño medio derelleno sanitario se ha incrementado. A nivel nacional, capacidad de los vertederosparece ser suficiente, aunque es limitado en algunas áreas; la cantidad total deresiduos sólidos anual destinados a vertederos se redujo en casi 10 millones detoneladas, desde 145,3 millones a 135,5 millones de toneladas en 2010. Con elaprovechamiento generado mediante el reciclaje y el compostaje de más de (85millones de toneladas de RSU). Esto proporciona una anual beneficio de más de186 millones de toneladas métricas de emisiones de dióxido de carbonoequivalente reducidas, comparable a la eliminación de las emisiones de más de 36millones de pasajeros vehículos. Sin embargo, los beneficios finales del reciclajeson la tierra más limpia, el aire y el agua, en general una mejor salud y unaeconomía más sostenible77Municipal generación de residuos sólidos, reciclaje, y la eliminación en los estados unidos:
  • 8. 4. Metodología: Los principales aspectos metodológicos utilizados en esteanálisis de lectura fueron:o Recopilación de documentos del manejo de servicios públicos domiciliarios denuestro país, en las entidades encargadas de brindar este servicio(servigenerales, proactiva, súper intendencia de servicios publico domiciliados,ministerio de medio ambiente, guías ambientales y universidad de Manizales)o Compilación de documentos sobre residuos Sólidos Urbanos (RSU) en lared, de los Estados Unidos: Hechos y cifras; e informe de caracterizaciónde años anterioreso Selección de archivos de La UE apuesta por la gestión de residuos ymanejo de residuos sólidos en Españao Análisis de tablas - gráficos vitales, para comparar estadísticasporcentuales, entre las naciones escogidas.o Reunión virtual chat de apoyo sobre dudas con tutor seminarioo Revisión de la legislación nacional vigente: Se realizó un estudio de lalegislación nacional vigente para la estructuración del Plan de Manejo ypara la confección de documentos y estrategias de gestión de los residuos.5. Resultados:El desarrollo de este análisis de lectura arrojo los siguientes resultados:o Se pudo concluir que el reciclaje y el aprovechamiento a través del rehusó,ayuda a la no formación de residuos sólidos, erradica la contaminación quegeneran los RSU y brinda optimización de la conservación de la salud del ser.o Crear una cultura ciudadana y empresarial en las entidades que coordinan elmanejo de los RSU, al distinguir las virtudes del aprovechamiento de los RSU,un mayor crecimiento en liderazgo ambiental y conocimiento de las bondadesdel rehusó, permitiendo de esta manera acciones amigables con el medio,conservación de la vida útil de los rellenos sanitarios, mejoramiento de la saludpública y la importancia de la preservación del ecosistema.o De igual forma, las Pymes recicladoras, recicladores, las institucionesacadémicas y todas aquellas empresas, entidades, organizaciones y personasque directa o indirectamente están vinculadas con el tema de los RSU, pueden
  • 9. contar desde ahora con este importante insumo de consulta; que oriente sugestión y permita la incorporación de la variable ambiental en sus procesos,para que de esta forma se materialicen acciones concretas en beneficio de lapromoción de sus actividades, el aumento en la productividad y competitividaddel sector, la protección del medio ambiente y la salud humana.o La ejecución de este análisis investigativo, permitió un mayor conocimiento desí mismos, permitiendo de esta manera la preservación del medio ambiente,optimizar sus procesos mediante la herramienta de la PML y ser líderambiental en la generación de producción amigable con el ecosistema.o De esta manera, el Alma mater “Universidad de Manizales, contribuyedecididamente al mejoramiento de la gestión y desempeño ambiental de lasactividades productivas y dinamizadoras de la economía nacional - municipal,en la trazabilidad de aprovechamiento de los RSU, mediante el reciclaje, elreusó y de la mano de Producción Más Limpia.6. Conclusión: del anterior análisis de lectura, es pertinente concluir –recomendar:La disposición final regulada mediante el decreto 838 de 2005 y el programa"Colombia sin botaderos a cielo abierto" facilitaron el cierre deaproximadamente 279 formas de disposición inadecuada, pasando del 45% al18% entre los años 2002 a 2006; el problema persiste en aproximadamente el21% del total de municipios, equivalente a 5.8% de residuos diarios (1.446t/día). Estos problemas están asociados con prácticas inadecuadas como laquema, el enterramiento no tecnificado y con la definición de un esquemaformal para vincular a los recicladores que laboraban en los botaderos a cieloabierto.El almacenamiento de estos residuos no es una solución sostenible y sudestrucción no resulta satisfactoria debido a los desechos que se producencomo derivados y a los residuos muy concentrados y contaminantes. La mejorsolución sigue consistiendo en prevenir la producción de residuos y enreintroducirlos en el ciclo de producción mediante el reciclado de suscomponentes cuando existan soluciones sostenibles desde los puntos de vistaecológico y económico.
  • 10. Se carece de un reaprovechamiento eficiente de estos RSU, notando elmanejo que le dan a esta práctica en la CE y EEUU, mediante el reciclaje -reusó, factor que conserva la vida útil de los rellenos sanitarios.Promover esquemas alternativos de gestión diferencial entre residuos sólidosaprovechables frente al de basuras.Incluir a los usuarios finales en la gestión ambiental de residuos a través deprácticas de consumo responsable.Así mismo las dificultades en las plantas de tratamiento de residuos, estánasociados con la inadecuada planeación relacionada con la falta de estudiosde mercado, que entre otros conlleva a la acumulación de materiales conpérdida de valor y afecta su comercialización; deficiencias operativas yla falta de tecnificación en los procesos de adecuación y transformación demateriales y las dificultades en la administración están afectando lasostenibilidad ambiental y financiera de estas iniciativas.Se hace necesario definir la separación en la fuente, la recolección y eltransporte selectivo, articulados con la disposición final para aquellos residuosno recuperables, en un marco de gestión integral y diferencial según elpotencial de recuperación de los residuos generados en un municipio o región.Promover la regionalización del aprovechamiento, especialmente de aquellosprocesos de pre y transformación que incorporen valor agregado, y en lacomercialización.Analizar la creación de modelos de gestión diferencial, para operadoresespecializados por tipo de residuos, considerando los requerimientos deinfraestructura, logística y operación.Esto significa articular acciones y prácticas con la perspectiva del análisisintegral de los procesos de producción y consumo, que permitan manejar conseguridad y eficiencia los diversos flujos que componen los residuos sólidosurbanos para promover su aprovechamiento, valorización y brindar unaóptima salud publicaReferencias:Impacto de la regulación de los servicios públicos domiciliarios en Colombia,superintendencia de servicios públicos domiciliarios
  • 11. Universidad Javeriana, Gestión Ambiental EmpresarialSituación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia – diagnostico 2009Comisión Europea, Dirección General de Medio Ambiente, La UE apuesta por laGestión de residuosMunicipal generación de residuos sólidos, reciclaje, y la eliminación en los estadosunidos: hechos y cifras de 2010www.superservicios.gov.cohttp://ec.europa.eu/www.eea.europa.euhttp://es.wikipedia.org/wiki/Residuos_s%C3%B3lidos_urbanos_en_Espa%C3%B1awww.epa.gov/epawaste/nonhaz/municipal/msw99.htmwww.epa.gov / epawaste / conservar / rrr / index.htm.www.epa.gov / calientewww.umanizales.edu.co/http://www.monografias.comhttp://www.gestiopolis.com/www.epm.com.cowww.proactivaaguasdemonteria.com/www.minambiente.gov.co/.../guia_ambiental_proceso_basico_para_trans.http://funhec.blogspot.com/SA ESP, SERVIGENERALES_SA_ESP.htmEmail: funhec@gmail.com

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