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Introduccion

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  • 1. REGULACION DE TELECOMUNICACIONES Ing. Rodrigo Silva T. ESPE -2010
  • 2. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 2 OBJETIVO DEL CURSO  Analizar los principales mecanismos de administración utilizados en la regulación del sector de las telecomunicaciones en régimen de libre competencia.
  • 3. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 3 CONTENIDO DEL CURSO  Tema 1. Introducción Tema 2. Conceptos jurídicos básicos Tema 3. Conceptos económicos básicos Tema 4. Liberalización de las telecomunicaciones Tema 5. Organismos de administración Tema 6. Sector telecomunicaciones Tema 7. Redes y servicios Tema 8. Espectro radioeléctrico Tema 9. Interconexión Tema 10. Tarifas Tema 11. Servicio Universal Tema 12. Convergencia Tema 13. Políticas generales de regulación
  • 4. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 4 ITU: Unión Internacional de Telecomunicaciones http://www.itu.int/net/home/index-es.aspx ASETA: Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la CAN http://www.aseta.org AHCIET: Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones http://www.ahciet.net CONATEL: Consejo Nacional de Telecomunicaciones del Ecuador http://www.conatel.gov.ec SUPTEL: Superintendencia de Telecomunicaciones http://www.supertel.gov.ec OTROS: Mac Carthy Tétrault, Manual de Reglamentación de las Telecomunicaciones. InfoDev 2000. Silva T. Rodrigo, El Sector de las telecomunicaciones: Aspectos de regulación control y la evolución del sector hacia la convergencia. ESPE 2008 www.deee.espe.edu.ec/~rsilva IMAGINAR: Centro de Investigación para la Sociedad de la Información, el Conocimiento y la Innovación. http://www.imaginar.org/index.htm REFERENCIAS
  • 5. INTRODUCCION
  • 6. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 6 Antecedentes  El sector económico de las telecoms es uno de los de mayor crecimiento a nivel mundial.  La evolución del sector tiene sus orígenes en las dos guerras mundiales del siglo pasado provocadas por las imposiciones de proteccionismo realizadas por las naciones más poderosas hacia sus productos y la conquista a cualquier precio de nuevos mercados de materias primas para sus industrias.
  • 7. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 7 Antecedentes  Al finalizar la Segunda Guerra Mundial las grandes potencias propiciaron acuerdos tendientes a liberalizar el comercio mundial.  En 1947 cuando se dio el primer intento de un Acuerdo General sobre las Aduanas y el Comercio, que en adelante recibiría el nombre de GATT (General Agreement on Trade & Tariffs)
  • 8. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 8 Antecedentes  El GATT del año 1992 amparado en un modelo económico neoliberal ya establecido en la mayoría de países que obedecían políticas económicas emitidas a través del BM y el FMI, significó un hito para la liberalización de las telecomunicaciones.  El acuerdo preveía una progresiva liberalización del sector y el recorte en el futuro de sus subvenciones por parte del Estado.
  • 9. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 9 Antecedentes  Aplica el principio de la “libre competencia” en un sector que hasta aquel entonces estuvo absolutamente monopolizado por los respectivos gobiernos de los países.  La liberalización de las telecomunicaciones significó también la necesidad de crear nuevos organismos estatales de regulación y control.
  • 10. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 10 Antecedentes  Modelo regulatorio fundamenta sus acciones en premisas ex-ante con el fin de prevenir comportamientos anticompetivos (Políticas Antitrust).  Aplicación de mecanismos de ingreso al mercado para nuevos proveedores de servicios, las reglas de interconexión de redes, modelos de costos y tarifas, etc.
  • 11. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 11 Antecedentes  La regulación actual (servicios) ya no resulta adecuada ante los fenómenos de convergencia.  Los principios de economía de escala y economía de alcance aplicados en esta industria generaron nuevamente un régimen de monopolios (privados).
  • 12. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 12 Antecedentes  El fenómeno IP (Internet Protocol) está cambiando paradigmas técnicos y operacionales de las redes, motivo por el cual también están quedando obsoletos muchos conceptos técnicos y jurídicos utilizados en la regulación actual.  Todas las formas de actividad económica, social, cultural y política de la sociedad mundial de la información (GIS) dependerán cada vez más del acceso a los servicios de telecomunicaciones e información.
  • 13. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 13 Antecedentes  Internet ofrece un nuevo mercado que define la "economía digital". Los productores, proveedores de bienes/servicios y usuarios logran tener acceso a un inmenso mundo en forma sencilla y económica, sean estos con fines comerciales o sociales.  Las empresas sean estas de índole comercial o productivo están apalancando su gestión apoyados en los servicios de telecomunicaciones y en particular el Internet como un nuevo canal de ventas (comercio electrónico).
  • 14. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 14 PORQUÉ LA REGULACION En la última década del siglo XX se registraron cambios sin precedentes en la industria mundial de las telecomunicaciones.  Se privatizaron numerosos operadores públicos de telecomunicaciones  Se produjo una oleada de normativa reglamentaria de las telecomunicaciones  Se introdujeron nuevos enfoques comerciales para la prestación de servicios de telecomunicaciones.
  • 15. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 15  Promover el crecimiento de los mercados de las telecomunicaciones con mejores servicios.  La necesidad de atraer capital del sector privado para ampliar y mejorar las redes de las telecomunicaciones  La aparición del Internet impulsó el tráfico de datos superando al de voz.  El creciente número de servicios móviles y otros servicios inalámbricos.  El desarrollo del comercio internacional de los servicios de telecomunicaciones. Aparecimiento de proveedores transnacionales y mundiales. PORQUÉ LA LIBERALIZACION DE LAS TELECOMUNICACIONES
  • 16. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 16 La intervención reglamentaria es necesaria por distintos motivos, entre los principales se encuentran:  Garantizar la prestación del servicio (público).  Autorizar las actividades de los operadores nuevos de telecomunicaciones (títulos habilitantes)  Supervisar con frecuencia barreras contra la entrada de nuevos operadores de telecomunicaciones  Supervisar la interconexión de los nuevos participantes a través de los operadores de telecomunicaciones titulares  Garantizar que los operadores de telecomunicaciones concurrentes atiendan a zonas de elevado costo o a abonados con bajos ingresos. ASPECTOS DE LA REGULACION
  • 17. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 17  Promover el acceso universal a los servicios básicos de telecomunicaciones  Fomentar mercados abiertos a la competencia para promover:  Una prestación eficaz de los servicios de telecomunicaciones.  Una calidad adecuada del servicio.  Servicios modernos.  Prevenir los abusos al poder de mercado, por ejemplo, la fijación de precios excesivos y las conductas anticompetitivas por parte de las empresas dominantes.  Crear un clima favorable a la inversión con el fin de ampliar las redes de telecomunicaciones OBJETIVOS DE LA REGULACION
  • 18. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 18 • Promover la confianza del público en los mercados de telecomunicaciones, instaurando procedimientos transparentes de reglamentación y de concesión de licencias. • Proteger los derechos de los consumidores, incluido el derecho a la privacidad. • Promover la creciente conectividad de las telecomunicaciones para todos los usuarios mediante acuerdos de interconexión eficaces. • Optimizar la utilización de recursos escasos como el espectro radioeléctrico, los números y los derechos de paso. OBJETIVOS DE LA REGULACION
  • 19. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 19 • Las entidades reguladoras se crearon al tiempo que se privatizaban muchas administraciones públicas de telecom. • El objetivo global de estas nuevas entidades consistía en asegurarse de que se seguían cumpliendo los objetivos del servicio público del sector. ENTIDADES REGULADORAS
  • 20. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 20 Entre las principales reformas de las telecomunicaciones están: Privatización de las empresas publicas de telecomunicaciones  Atraer financiación para ampliar la infraestructura de las telecomunicaciones  Aumentar la eficiencia del sector; introducir nuevos servicios  Alimentar el erario público con los ingresos generados por la privatización REFORMAS EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES
  • 21. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 21 REFORMAS EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES • Concesión de licencias (concesiones) a operadores concurrentes. • Introducción de procedimientos de reglamentación transparente. • Fijación de precios máximos. • Fondos de servicio universal. • Interconexión obligatoria e individualización en la RTPC. • Supresión de barreras al comercio internacional de las telecomunicaciones.
  • 22. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 22 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LAS TELECOMUNICACIONES  Ministerio público o departamento del Ejecutivo: Elaboración de Políticas  Organización de regulación independiente: Reglamentación  Empresas públicas y privadas: Operación de la red/prestación de servicios
  • 23. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 23 REGULADOR INDEPENDIENTE  Independencia del regulador no significa independencia con respecto a la legislación y los reglamentos de un país.  Los órganos de reglamentación deben responder ante el poder legislativo y otras entidades públicas. Esta responsabilidad debe incluir mecanismos tales como informes anuales o audiencias legislativas, en los que el organismo de reglamentación ha de demostrar de manera transparente que ha ejercido adecuadamente su mandato.
  • 24. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 24 Organizaciones Internacionales que reglamentan las telecomunicaciones  BID  CITEL  CFI  ITU  REGULATEL  MERCOSUR  Grupo del Banco Mundial  OMC
  • 25. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 25 Finalmente……….  El fascinante mundo de la información y las telecomunicaciones nos llevará a recorrer distintos ámbitos en la problemática propia del desenvolvimiento del sector tanto a nivel local, regional y mundial, entre los que podemos encontrar aspectos tecnológicos, económicos y jurídicos.
  • 26. 29/01/15 Ing. Rodrigo Silva T. 26 GRACIAS POR SU ATENCION!