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Proyecto de ley de Acreditación
 

Proyecto de ley de Acreditación

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Crea Agencia Nacional de Acreditación y, establece un nuevo sistema de acreditación de las instituciones de educación superior.

Crea Agencia Nacional de Acreditación y, establece un nuevo sistema de acreditación de las instituciones de educación superior.

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    Proyecto de ley de Acreditación Proyecto de ley de Acreditación Document Transcript

    • MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CREA LA AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIÓN Y ESTABLECE UN NUEVO SISTEMA DE ACREDITACIÓN SANTIAGO, 08 de enero de 2013.- M E N S A J E Nº 498-360/ Honorable Senado: Tengo el honor de someter a vuestraA S.E. EL consideración un proyecto de ley que tiene por objeto establecer un nuevo sistema dePRESIDENTE acreditación para las instituciones de educación superior reconocidas por el Estado,DEL H. a través de una nueva institucionalidad y del establecimiento de un proceso de acreditaciónSENADO obligatorio, con estándares más exigentes para todas las instituciones de educación superior, que apuntan a mejorar la calidad en la educación superior y a transformar esta mejora en un proceso continuo. I. ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA 1. Cambios en educación superior Nuestro Gobierno ha puesto en el centro de sus prioridades la calidad y la equidad de la educación en todos sus niveles, para lo que ha propuesto e implementado políticas para la educación parvularia, escolar y superior. En cuanto a la educación superior, la agenda es amplia y abarca materias como el financiamiento a los estudiantes y a las instituciones, aspectos regulatorios y de aseguramiento de la calidad. La diversidad de las propuestas responde a la necesidad de hacerse cargo de una institucionalidad que no se ha adecuado al significativo desarrollo de un sector que en los últimos treinta años pasó de contar con cerca de 119.000 alumnos a más
    • 2de 1.000.000 y que multiplicó en más de veinteveces la cantidad de instituciones que loconformaban. Las políticas públicas destinadasa la educación superior sin duda requierencambios fundamentales que permitan enfrentarlos actuales desafíos, los que, tal como lopropuso el programa de gobierno, puedenresumirse en acceso y excelencia, así como enla búsqueda de un nuevo equilibrio que secentre más en los estudiantes que en lasinstituciones. Respecto del acceso, el país mantiene, apesar de las mejoras recientes al Crédito conAval del Estado, un sistema de financiamientoa los estudiantes que es discriminatorio yque, en algunos casos, impone una carga muyonerosa para los egresados de la educaciónsuperior. Es por esto que nuestro Gobiernopropuso avanzar hacia un nuevo sistema únicode créditos que integra las becas, beneficia amás estudiantes y que significa una menorcarga financiera presente y futura, lo que setradujo en un proyecto de ley presentado enjunio de 2012. Por otra parte, el Estado debetambién asegurar que los distintos actorescumplan con la normativa vigente y seantransparentes en su actuar. Sus atribucionesactuales para cumplir con este propósito sondébiles, en virtud de lo anterior en noviembrede 2011 presentamos un proyecto de ley quecrea una Superintendencia de EducaciónSuperior, cuyo propósito es velar por elcumplimiento de las distintas leyes que rigenal sector, especialmente aquella que prohíbeque las universidades retiren excedentes por lavía de relaciones contractuales con personasrelacionadas. Simultáneamente, el Ministeriode Educación ha hecho un importante esfuerzopor transparentar el sistema, poniendo adisposición del público la informaciónfinanciera de todas las instituciones deeducación superior. Cuando laSuperintendencia de Educación Superior estéoperativa, será ella la que llevará a cabo laslabores de fiscalización y transparencia. Asimismo, es necesario abordar el sistemade acreditación de instituciones de educaciónsuperior, por cuanto la legislación vigente nologra satisfacer apropiadamente los objetivosde los sistemas de acreditación y es por elloque nuestro Gobierno ha decidido presentareste proyecto de ley que crea la AgenciaNacional de Acreditación y modifica la maneraen que debe desarrollarse la acreditación de
    • 3las instituciones de educación superior ennuestro país.II. FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA1. Origen y falencias del actual Sistema de Aseguramiento de la Calidad En las últimas décadas Chile ha pasado detener un sistema de educación superiorselectivo a uno masivo. Si en 1990 lamatrícula de educación superior bordeaba los270.000, hoy supera el millón de jóvenes. Sien 1990 la cobertura bruta era de cerca del16%, hoy está en torno al 50%. Este importante crecimiento ha permitidoque jóvenes provenientes de grupossocioeconómicos antes subrepresentados en laeducación superior, hoy accedan a centros deformación técnica, institutos profesionales yuniversidades. Esto constituye un gran avanceen términos de igualdad de oportunidades. Losdatos disponibles sugieren, a pesar de algunasvoces en contrario, que este mayor acceso noha dañado las oportunidades laborales ysalariales de los egresados de la educaciónsuperior; ésta continúa siendo, por tanto, unimportante mecanismo de movilidad social. Un sistema así de amplio, al igual queocurre en diversas latitudes es heterogéneo,existiendo instituciones de diferentes tipos,que cumplen distintas misiones, que ofrecenuna extensa gama de carreras y programas, yque forman a estudiantes con distintosintereses y capacidades académicas. Es naturalque la masificación y creciente heterogeneidaddel sistema de educación superior lleve aplantearse cada vez con más fuerza la preguntapor la calidad, particularmente por losestándares con los que las distintasinstituciones llevan adelante su misión ypropósitos. Más todavía, considerando queexisten importantes asimetrías deinformación entre lo que los estudiantes sabenal momento de matricularse y lo que lainstitución verdaderamente ofrece. ¿Cómoasegurar que las instituciones de educaciónsuperior cumplan su tarea con estándaresrazonables, toda vez que el Estado lesconfiere la posibilidad de entregar títulos yles entrega recursos públicos de manera
    • 4directa e indirecta? ¿Cómo fomentar que existaen ellas un mejoramiento continuo? Son preguntas que no son nuevas ni sonexclusivas de nuestra nación. Gran parte delos países han vivido procesos similares enlas últimas décadas y han implementadosistemas de aseguramiento de la calidad de laeducación superior, los que han aspirado afortalecer la calidad y la confianza en lossistemas de educación superior. Por cierto, alser todos sistemas relativamente nuevos, es unámbito en el que aún tenemos mucho queaprender. El caso de Chile no ha sido distinto enestas materias. En 2003, durante el Gobiernodel Presidente Lagos, se presentó un proyectode ley que creaba el Sistema Nacional deAseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior. Este se promulgó en 2006, bajo elGobierno de la Presidenta Bachelet, dandoorigen a la ley N° 20.129. Esta ley, si bien constituyó un avance,instalando, por ejemplo, en muchasinstituciones una preocupación por mejorar sufuncionamiento, ha demostrado tener problemasde implementación y de diseño que sonreconocidos transversalmente. Éstos estánligados principalmente a aspectos que la leytrata insuficientemente, por ejemplo, laconformación de la Comisión Nacional deAcreditación (CNA) por quince miembros atiempo parcial, siendo la mayor parte de ellosrepresentantes de las distintas institucionesdel sistema de educación superior y, portanto, con potenciales conflictos de interésque requieren del establecimiento de unsistema claro de inhabilidades eincompatibilidades. Si bien es efectivo quela acreditación debe correr por cuenta depares evaluadores, la institución que deliberarespecto de la acreditación debe estarprotegida seriamente de los interesesinstitucionales y ello no se asegura con estaley. Por otra parte, contempla unaacreditación por siete años cuando lasinstituciones cumplen íntegramente loscriterios de evaluación. Sin perjuicio de loanterior, cuando dicho cumplimiento esaceptable pero no integral establece que puedeser por un período más breve. Este mecanismoha permitido que se genere un rango amplio de
    • 5años de acreditación que contradice elespíritu de los sistemas de aseguramiento dela calidad de la educación superior, cuyoprincipal propósito es que las institucionesden garantías a los estudiantes de que puedencumplir apropiadamente los propósitosdeclarados y su misión. Además ha permitidoque instituciones de baja calidad seanacreditadas, aunque sea por un corto periodode tiempo. Todo esto también ha llevado a quela información sobre la acreditación y lacalidad de las instituciones sea confusa,dificultando la elección de los estudiantes ysus familias de las instituciones de educaciónsuperior. Se suma a ello que los criterios y pautasde evaluación están muy vagamente declarados.Así, el resultado obtenido por el sistemavigente no es el esperado y tampoco aseguraque en un plazo razonable las institucionescumplan con las garantías que deben dar a losestudiantes. Actualmente, el Sistema de Aseguramientode la Calidad tiene como una de sus funcionesel licenciamiento de instituciones nuevas,proceso que se encuentra a cargo del ConsejoNacional de Educación. Adicionalmente, existela acreditación institucional, que es llevadaa cabo por la Comisión Nacional deAcreditación. No parece existir una buenarazón para que ambos procesos estén en dosentidades diferentes. Más todavía, al ser laacreditación voluntaria y el licenciamiento elque otorga autonomía institucional existe unvacío legal en la supervisión de lasinstituciones de educación superior. Enefecto, una vez obtenida la autonomía poruna institución de educación superior noexisten facultades para que el Estado puedavelar por la mantención de los requisitos quesirvieron para otorgarla. Por cierto, que las becas y créditos queentrega el Estado exijan que la instituciónelegida por el alumno esté acreditada, puedeacotar ese vacío, pero también hace másproblemática la falla de diseño mencionadaanteriormente. En general, los sistemas de acreditaciónno buscan ordenar a las instituciones por sucalidad o su complejidad, sino que pretendenasegurar que cada una de las institucionessatisfaga adecuadamente estándares que lepermitan cumplir con los propósitos que ella
    • 6misma ha declarado, proyectando en plazoslargos sus misiones y propósitos, reduciendola posibilidad de que un estudiante ingrese auna institución que en cualquier momento puededeteriorarse e incumplir los compromisosadquiridos. Por ello, no tiene mucho sentidoque las instituciones de educación superiorque opten por acreditarse deban hacerloobligatoriamente, como lo establece la leyactual, en las áreas de docencia de pregrado ygestión institucional y voluntariamente enlas de investigación, docencia de postgrado yvinculación con el medio. Menos por un númerodistinto de años. Lo que sí corresponde es quecada institución se acredite de acuerdo a supropósito declarado y que la verificación delos estándares se adapte a la misión de cadainstitución. Actualmente la acreditación deinstituciones es voluntaria, pero esobligatorio hacerlo para las carreras deMedicina y Pedagogía, aunque también esposible acreditar voluntariamente otrascarreras o programas. Si bien, estasposibilidades están todas establecidas en laley, no hay una mirada integral respecto delproceso de acreditación como ocurre en otrospaíses. Así, por ejemplo, se pueden tenerinstituciones no acreditadas y carreras que sílo están, una práctica que no deja desorprender. Finalmente, la ley le asigna al sistemauna función de información, que ha permitidocrear el Sistema de Información para laEducación Superior (SIES), el cual, aun cuandose ha fortalecido durante la actualadministración, indudablemente debe seguirreduciendo las asimetrías de información quepersisten entre las instituciones y la opiniónpública, particularmente de los estudiantes ysus familias. Por tanto, si bien la ley promulgada enel año 2006 tuvo aspectos positivos,particularmente por su impacto en diversasinstituciones que vieron en esta ley unaoportunidad para mejorar, las falenciasexistentes no han permitido que se obtenganlos beneficios que, en otras naciones, hantenido los sistemas de aseguramiento de lacalidad de la educación superior. Por lodemás, algunos acontecimientos del último añosugieren que el sistema necesita urgentementede un fortalecimiento de su institucionalidady de mayores exigencias. Se hace
    • 7indispensable, entonces, generar lascondiciones para restablecer la confianza enel sistema de educación superior, teniendosiempre en el centro a los estudiantes.2. Un Sistema de Aseguramiento de la Calidad con una institucionalidad más fuerte y con mayores exigencias En atención a lo señaladoprecedentemente, nuestro Gobierno ha decididopresentar al Congreso un proyecto de ley quereformula el Sistema de Acreditación. Sepropone que este sistema quede establecido enla Ley General de Educación y que comprenda laSuperintendencia de Educación Superior y elSistema de Acreditación de Instituciones deEducación Superior. En primer lugar, el proyecto de leyestablece una serie de medidas para fortalecerla institucionalidad del sistema deacreditación. La Comisión Nacional deAcreditación se reemplazará por unaAgencia Nacional, con un Consejo conformadopor cinco miembros. Esta conformación, unidaal hecho de que se especificarán lasincompatibilidades e inhabilidades y seestablecerán otras nuevas para lograr unamayor dedicación de los consejeros, permitiráasegurar una mayor independencia de éstos,resolviendo los conflictos de interés queestos miembros pudieren tener. Un segundo conjunto de medidas apunta acentrar el proceso de acreditación enestándares. En la actualidad existen criteriosy pautas para la evaluación externa que, enalgunos casos, se acercan a la idea deestándares, pero que en otros son una guía muyimprecisa. Como ya dijimos, los procesos deacreditación no buscan establecer unordenamiento de las instituciones de acuerdo asu calidad o complejidad ni tampoco definiruna única manera de hacer las cosas, sinembargo, en un sistema de educación superiorde acceso masivo hay instituciones muyheterogéneas y, por tanto, a través de laacreditación se busca que todas ellas,independientemente de su misión y proyectoinstitucional, cumplan con estándares queaseguren su buen funcionamiento, atendido que
    • 8el Estado les otorga la posibilidad deentregar títulos y les entrega recursospúblicos. Por eso se postula que laacreditación sea obligatoria para todas lasinstituciones que quieran realizar esta labor. El sistema de aseguramiento debe aspirara que las instituciones no sólo cumplan losestándares sino que también mejorencontinuamente. Esta meta no se logra bien enla actualidad por diversas razones. Poruna parte, entre que una institución obtienesu autonomía, luego del proceso de licencia-miento, e ingresa al proceso de acreditación,existe un vacío legal sin ningún tipo decontrol. Con el fin de asegurar una mayorcontinuidad entre el licenciamiento y laacreditación, el proyecto de ley establece queel licenciamiento también sea llevado a cabopor la Agencia Nacional de Acreditación.Durante el proceso de licenciamiento, lasinstituciones de educación superior deberáncumplir con los criterios del proceso deacreditación, asimismo, deberán mantenerlospara las nuevas acreditaciones. Junto con laobtención de la autonomía, la instituciónahora se entenderá acreditada por el plazoestablecido en la ley. Por otra parte, en el sistema actual, unavez que se otorga la acreditación existenpocos instrumentos para asegurar que lascondiciones que dieron lugar a ella seanmantenidas durante el período de acreditación.Es por esto que el proyecto de ley estableceque durante el proceso de acreditación lainstitución, junto con entregar un informe deautoevaluación, deberá entregar unaplanificación que contemple acciones demejoramiento de la calidad y detalle losprincipales cambios que se realizarán durantedicho período, los que deben mantener losestándares de calidad. Si durante el períodode acreditación la institución deseaimplementar cambios que no están contempladosen la planificación, deberá informarlos a laAgencia, la que en el caso de estimar queestos cambios ponen en riesgo el cumplimientode los estándares de calidad, deberá acordarcon la institución un procedimiento paradesarrollar esos cambios sin vulnerar, poruna parte, la autonomía de la institución y,por otra, el acuerdo que dio origen a laacreditación.
    • 9 Otro aspecto que se quiere cambiar es laexistencia de períodos de acreditación dedistinta duración, los que actualmente vandesde uno hasta siete años. Esto entrega unaidea de nota o ranking, sugiriendo unordenamiento de las distintas instituciones,lo que no constituye un objetivo del Sistemade Acreditación, cuya finalidad es más bienasegurar el cumplimiento de estándares ypromover el mejoramiento continuo. Además, haypoca claridad respecto a qué significan losdistintos períodos de duración, lo queconfunde tanto a las instituciones como a losestudiantes. Lo anterior junto con la presión poracreditar, que surge de las necesidades definanciamiento de los estudiantes, permite quela Comisión Nacional de Acreditación otorguela acreditación por períodos breves en lugarde rechazarla, cuando podría corresponderhacerlo. Por todo esto, este proyecto de leypropone una acreditación con una duraciónúnica de seis años. La Agencia Nacional deAcreditación, de acuerdo al grado decumplimiento de los estándares que establecela ley, puede acreditar a la institución porel mencionado plazo acreditarlaprovisionalmente por tres años, estableciendolas exigencias que deben subsanarse, orechazar la acreditación. El proyecto de leypresenta también grandes avances en cuanto alos estándares exigidos a las institucionespara obtener la acreditación. La instituciónde educación superior ahora se analizarácomo un todo y no por partes, como es en elsistema actual. Toda institución deberácumplir con estándares y contar con lascondiciones necesarias para asegurar un avancesistemático hacia el logro de sus propósitosdeclarados, a partir de la evaluación de laspolíticas, mecanismos de autorregulaciónvigentes en ella, además de contar conresultados satisfactorios; y deberá hacerlo encada una de sus sedes y niveles en que impartetítulos. Al mismo tiempo, como parte del procesode acreditación se revisarán los programas deestudio conducentes a los títulosprofesionales de Médico Cirujano, Profesor deEducación Básica, Profesor de Educación Media,Profesor de Educación Diferencial y Educadorde Párvulos, con que la institución cuente,
    • 10así como dos programas de diversas áreas deestudios elegidas aleatoriamente en cada nivelen que la institución imparta títulos, esdecir en pregrado, magister o doctorado. Losprogramas deberán contar con los recursos yprocesos para asegurar el cumplimiento delperfil de egreso determinado por lainstitución y la obtención de lascompetencias requeridas. Con esto, se buscauna acreditación integral para que lasinstituciones mantengan estándares en todaslas carreras y programas que imparten, de modode proteger a todos sus estudiantes. De esta forma, la acreditación decarreras y programas pasa a formar parte de laacreditación institucional, y el sello deconfianza que el Estado entrega a lainstitución abarcará, además de todas susáreas, a todas las carreras y programas queella imparta. Así, la actual regulación de laacreditación de carreras y programas, que hoyopera como un proceso aparte, deja de sernecesaria por cuanto, tal como se señaló en elpárrafo anterior, la revisión de ciertosprogramas no será algo voluntario, sinoobligatorio y, más aún, constituye unrequisito para la acreditación de lainstitución como un todo, lo que hace muchomás exigente el proceso. Esta fusión de losprocesos de acreditación institucional y deprogramas, no obsta que las instituciones deeducación superior puedan voluntariamenteacreditar cualquier carrera, programa, área ocapacidad, con alguna institución privadadedicada al efecto, pero estas acreditaciones,al no tener efectos legales, se mantendráncomo una relación entre privados, en la cualel Estado no interviene. En cualquier caso, lapublicidad de las potenciales acreditacionesvoluntarias debe especificar cuál es lainstitución que otorga la certificación, conel fin de no generar confusiones, pues elproceso de acreditación estatal es único eintegral. Por último, las instituciones deeducación superior podrán optar por realizarsu proceso de acreditación con alguna agenciapública de algún país que tenga un sistema deeducación superior consolidado o bien, en elcaso de países con sistemas de acreditacióndescentralizados, con alguna agencia privadasupervisada por una organización de carácternacional. En todo caso, dichas agenciasdeberán cumplir con una serie de requisitos
    • 11establecidos en la ley y contar con laautorización del Ministerio de Educación. Elobjetivo de esta medida es dar a lasinstituciones de educación superior lalibertad de cumplir la obligación de estaracreditadas mediante distintos procesos,siempre y cuando estos cuenten con un nivel deexigencia al menos equivalente al que llevaráa cabo la Agencia Nacional de Acreditación.Esto resulta especialmente valioso en elcontexto de un sistema de educación superiordiverso y de la libertad de enseñanza. Además,la posibilidad de la acreditacióninternacional fomentará que el SistemaNacional de Acreditación mantenga una vocaciónabierta a las mejores prácticas del mundo enestas materias. En conclusión, el proyecto de ley quepropone un nuevo Sistema de Acreditación paralas Instituciones de Educación Superior, através de un fortalecimiento de lainstitucionalidad, de una mayor continuidad delos procesos y del establecimiento deestándares más exigentes de calidad para todaslas instituciones de educación superior,apunta a mejorar la calidad en la educaciónsuperior. Esto permitirá reducir laincertidumbre que hoy aqueja a muchosestudiantes respecto de la calidad de laeducación otorgada, además de fortalecer laformación que hoy más de un millón de jóvenesrecibe de nuestro sistema de educaciónsuperior. Presentado este proyecto, queda en manosdel Congreso Nacional un conjunto de proyectosde ley que, una vez implementados, supondránuna profunda transformación del sistema deeducación superior chileno. El proyecto de leyque crea la Superintendencia de EducaciónSuperior y el que establece el sistema únicode financiamiento estudiantil, actualmente endiscusión, junto con este proyecto de ley deacreditación de instituciones de educaciónsuperior, constituyen un conjunto coherente ysistémico de iniciativas que promueven elacceso equitativo a una educación superior deexcelencia, que abre oportunidades a losestudiantes y sus familias, fortaleciendo eldesarrollo económico, la movilidad social y lademocracia de nuestro país.III. CONTENIDOS DEL PROYECTO
    • 121. Del sistema de acreditación de las instituciones de educación superior El proyecto propone la creación de unnuevo sistema de acreditación de lasinstituciones de educación superior con elobjeto de velar porque las instituciones deeducación superior cumplan con estándares queles permitan proyectar en el tiempo susmisiones y propósitos, aplicando mecanismos deaseguramiento de la calidad. Este sistemaabarca tanto el licenciamiento como laacreditación de universidades, institutosprofesionales y centros de formación técnica. Se establece que el sistema se construyesobre la base de los derechos garantizados enla Constitución y en los principios quepermitan el desarrollo adecuado de la misión yproyecto académico que las propiasinstituciones de educación superior definan,junto con el cumplimiento de estándares decalidad académica; el respeto a la autonomía ydiversidad de fines y propósitos de lasinstituciones de educación superior; laeficiencia y pertinencia del sistema deeducación superior; la información,transparencia y rendición de cuentas de lasinstituciones de educación superior; unacultura de mejoramiento continuo de lasinstituciones de educación superior; laparticipación de la comunidad educativa en losprocesos de acreditación; y la apertura a laexperiencia internacional e incorporación demejores prácticas.2. Agencia Nacional de Acreditación El proyecto plantea la creación de laAgencia Nacional de Acreditación, como unorganismo autónomo con personalidad jurídica ypatrimonio propio; cuyo objeto será velarporque las instituciones de educación superiordesarrollen su misión y el proyecto académicoque ellas mismas han definido, satisfaciendolos estándares establecidos en esta ley. La Agencia administrará y se pronunciarásobre el licenciamiento y la acreditación delas nuevas instituciones de educaciónsuperior. La Agencia Nacional de Acreditaciónestará a cargo del Consejo de la AgenciaNacional de Acreditación. Éste estaráconformado por cinco miembros. El presidentedel Consejo será el jefe superior del servicio
    • 13y lo nombrará el Presidente de la República;su cargo será de dedicación exclusiva eincompatible con todo otro cargo o servicio,sea o no remunerado, que se preste en elsector público o privado. Los otros cuatro miembros serándesignados por el Presidente de la República,previo acuerdo del Senado. Para estos efectosel Presidente de la República seleccionará alconsejero de una terna propuesta para cadacargo por el Consejo de Alta DirecciónPública. Los consejeros durarán cinco años en suscargos, pudiendo ser designados para nuevosperiodos y se renovarán por parcialidades. El proyecto establece incompatibilidadespara el cargo de consejero, señalando que loserá con su participación o la de su cónyuge yparientes hasta el segundo grado deconsanguineidad inclusive en la propiedad y lacalidad de miembro de alguna corporación deeducación superior, así como con todo cargo oservicio, sea o no remunerado, que se preste ainstituciones de educación superior. Loanterior, con excepción de labores docentes ode investigación, y de labores directivas enorganizaciones no relacionadas con laeducación superior. Asimismo establece inhabilidades paraintervenir en asuntos que afecten a lasinstituciones de educación superior en lascuales los consejeros, sus cónyuges oparientes hasta el tercer grado deconsanguineidad desarrollen laboresremuneradas o no remuneradas. Los consejerosque actúen en asuntos en los que estáninhabilitados serán removidos de sus cargos yquedarán impedidos de ejercerlos nuevamente. Cabe destacar que el proyecto haceaplicable las inhabilidades y lasincompatibilidades a todos los miembros de laAgencia. Los consejeros percibirán una dietaequivalente a 20 unidades de fomento por cadasesión a la que asistan, con un máximo de 140unidades de fomento por mes calendario. Elpresidente del Consejo recibirá unaremuneración bruta mensualizada equivalente ala del Subsecretario de Educación.
    • 14 La Agencia se financiará con los recursosque aporte la Ley de Presupuestos u otrasleyes especiales y los aportes que perciba porconceptos de licenciamiento, acreditación ymembresía de parte de las instituciones deeducación superior.3. Licenciamiento Actualmente el licenciamiento correspondeal Consejo Nacional de Educación, el proyectomodifica esta atribución entregándoselo a laAgencia Nacional de Acreditación. Se establece que el licenciamientocomprende la aprobación del proyectoinstitucional y el proceso que permite evaluarel avance y concreción del proyecto académicode la nueva entidad, a través de variablessignificativas de su desarrollo, tales comodocentes, didácticas, técnico-pedagógicas,programas de estudios, y de infraestructura,los recursos económicos y financierosnecesarios para otorgar los grados académicosy los títulos de que se trate. En el desarrollo del proceso delicenciamiento la Agencia deberá respetar lamisión y el proyecto académico definidos porla institución. Durante el proceso de licenciamiento laAgencia verificará el desarrollo del proyectoinstitucional aprobado. Para estos efectoscomprobará el cumplimiento del proyectodurante un período máximo de seis años. Lasinstituciones de educación superior que, alcabo de dicho plazo hubieren desarrollado suproyecto satisfactoriamente a juicio de laAgencia, alcanzarán su plena autonomía,pudiendo otorgar toda clase de títulos ygrados académicos en forma independiente, loque deberá ser certificado por ésta.Asimismo, contarán con la acreditación por elplazo de seis años. En caso contrario, podráampliar el período de verificación hasta portres años. Si transcurrido el nuevo plazo, laentidad de educación superior no dierecumplimiento a los requerimientos de laAgencia, ésta deberá requerir al Ministerio deEducación la revocación del reconocimientooficial. La institución de educación superior a laque no se le otorgue el licenciamiento podráapelar de la decisión de la Agencia ante elConsejo Nacional de Educación.
    • 154. Acreditación Las universidades, institutosprofesionales y centros de formación técnicaautónomos para ser reconocidos oficialmentetendrán que acreditarse La acreditación tendrápor objeto verificar el cumplimiento de losestándares que establece el proyecto, en elmarco de la misión y el proyecto académicoque las instituciones de educación superiorhan definido. Para efectos de la acreditación, laAgencia deberá elaborar y mantener publicadoen su página web un Manual de Acreditación queexplique, detalle y dé ejemplos sobre laaplicación de los estándares de evaluación.Éste deberá someterse a consulta pública yserá una guía tanto a las instituciones deeducación superior como a los paresevaluadores. La acreditación evaluará a la instituciónen su conjunto y se otorgará a lasinstituciones de educación superior quesatisfagan los estándares definidos, los quetienen por objeto asegurar su calidadacadémica, su efectividad y el cumplimiento desu misión y propósitos. Además, considerarálos programas de estudio conducentes a lostítulos profesionales de Médico Cirujano,Profesor de Educación Básica, Profesor deEducación Media, Profesor de EducaciónDiferencial y Educador de Párvulos, con que lainstitución cuente, así como dos carreraso programas de distintas áreas de estudioselegidas aleatoriamente en cada nivel en quela institución imparta títulos o grados. El proceso de acreditación consideraráuna autoevaluación; una evaluación externa,realizada por pares evaluadores que deberánencontrarse incorporados en un registropúblico que la Agencia llevará a ese efecto; yla deliberación y pronunciamiento del Consejo.La Agencia deberá pronunciarse sobre elproceso de acreditación en un plazo máximo deun año, una vez ingresado el informe deautoevaluación. En todo proceso de acreditación, laAgencia deberá considerar a lo menos lamantención de los requisitos dellicenciamiento, así como lo evaluado según losestándares establecidos, en el proceso deacreditación inmediatamente anterior,incluyendo las observaciones formuladas, con
    • 16el fin de promover el mejoramiento continuo delas instituciones. La Agencia podrá acreditar a lasinstituciones de educación superior,acreditarlas provisionalmente o noacreditarlas. La acreditación institucionalse otorgará por un período de seis años a lainstitución de educación superior evaluadaque, considerando todas las etapas del procesode acreditación, cumpla con los criterios deevaluación. Si la institución evaluada nocumple con los estándares establecidos laAgencia formulará las observaciones derivadasdel proceso de evaluación y estableceráexigencias concordantes con dichos estándares,las que deberán ser subsanadas por lainstitución de educación superior respectivaen un plazo máximo de tres años. Durante esteperíodo la institución se consideraráacreditada provisionalmente y antes decumplido dicho plazo, deberá iniciar un nuevoproceso de acreditación. La acreditación provisional no podráotorgarse por un segundo período consecutivoni por un tercer período no consecutivodurante el plazo de dieciocho años. Se rechazará fundadamente la acreditacióna la institución de educación superiorevaluada que incumpla gravemente uno o más delos estándares. Las instituciones de educación superiorafectadas por las decisiones de la Agenciapodrán presentar un recurso de reposición anteel Consejo de la Agencia y, en subsidio apelarante el Consejo Nacional de Educación. La institución a la que no se le otorgueacreditación perderá el reconocimientooficial, lo que se hará efectivo a partir delaño académico inmediatamente siguiente a aquelen el que la institución de educación superiorhubiese perdido su acreditación. Sin perjuiciode lo anterior, por un periodo que no excederáde tres años la institución podrá otorgartítulos a quienes sean alumnos regulares oegresados de la institución al momento deperder el reconocimiento oficial. Durante la vigencia de la acreditación ode la acreditación provisional, lasinstituciones deberán informar a la Agencia delos cambios significativos o hechos esencialesque se produzcan en su estructura o
    • 17funcionamiento y que no estén contemplados ensu planificación. Si la Agencia estima quedichos cambios ponen en riesgo el cumplimientode los estándares, ésta deberá acordar conaquella un procedimiento para desarrollarlossin que vulneren la autonomía de lainstitución ni el acuerdo que dio origen a laacreditación. En caso de que no logren unacuerdo, la institución deberá iniciarinmediatamente su acreditación y presentar suautoevaluación. Por último vinculado al proceso deacreditación, el proyecto establece que si sedemuestra que para la obtención de laacreditación se cometiere cohecho, estafa ofalsificación de instrumento público oprivado, se deberá iniciar de inmediato unnuevo proceso de acreditación, sin perjuiciode la responsabilidad penal que corresponda.Además, se contempla una multa de hasta 400UTM para la institución que se hubierebeneficiado consecuencia de la comisión dealguno de los delitos señalados.5. Acreditación internacional El proyecto faculta a las institucionesde educación superior para solicitarfundadamente al Ministerio de Educación que suacreditación sea realizada por agenciasacreditadoras extranjeras. Estas sólo podránser agencias públicas o bien, en caso depaíses con sistemas de acreditacióndescentralizados, agencias privadas que seansupervisadas por organizaciones de carácternacional, siempre de países con sistemas deeducación superior destacados. Para estosefectos, el proyecto de ley define comosistemas de educación superior destacadosaquellos que cuenten con al menos dosuniversidades entre las primeras cientocincuenta mejores del mundo de acuerdo a almenos uno de los siguientes rankings: QS WorldUniversity Ranking, el Academic Ranking ofWorld Universities o el Times Higher EducationRanking. El Ministerio deberá responder estapetición previa consulta a la Agencia Nacionalde Acreditación. En todo caso, dichas agenciasextranjeras deberán cumplir con los requisitospreviamente establecidos por el Consejo ensesión especialmente citada al efecto, los que
    • 18deberán considerar al menos los que estableceel presente proyecto. La acreditación internacional tendrá losmismos efectos que la acreditación realizadapor la Agencia Nacional de Acreditación.6. Medidas de publicidad El proyecto de ley establece que laAgencia deberá mantener un sistema deinformación pública que contenga lasdecisiones que adopte en relación con laacreditación de las instituciones de educaciónsuperior. Dicha información deberá tambiénestar disponible a través del Sistema Nacionalde Información de la Educación Superior. Además, deberá hacer públicos y mantenerel acceso público a los informes, actas yestudios de los pares evaluadores en elejercicio de sus funciones, una vez concluidoy sancionado el proceso de acreditación. Por otra parte, el proyecto prescribe quetodas las instituciones de educación superiorque se encuentran acreditadas provisionalmentedeberán incorporar en su publicidad dichainformación.7. Disposiciones finales El proyecto de ley en sus disposicionesfinales, contenidas en los artículos segundo ytercero, deroga las normas de la ley N° 20.129con excepción de las del Sistema Nacional deInformación de la Educación Superior, las quese perfeccionan con el objeto de obtener más ymejor información. Además, modifica el D.F.L. N° 2 del 2009del Ministerio de Educación, que fija el textorefundido, coordinado y sistematizado de laLey N° 20.370 con las normas no derogadas delD.F.L. N° 1 de 2005. Estas modificacionestienen por objeto, además de adecuar lasnormas de esta ley al presente proyecto,perfeccionar el rol del Estado en materia deeducación superior y establecer los órganosque conforman el nuevo Sistema Nacional deAseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior. Para estos efectos, se propone quecorresponderá al Ministerio de Educación, a laAgencia Nacional de Acreditación, al ConsejoNacional de Educación y a la Superintendenciade Educación Superior, en el ámbito de suscompetencias, administrar dicho sistema. Estos
    • 19 órganos deberán ser coordinados por un Comité Coordinador integrado por los respectivos jefes de servicio o quienes designen para estos efectos. En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente P R O Y E C T O D E L E YArtículo Primero: Apruébase la siguiente ley de acreditación deinstituciones de educación superior: “Título I Del sistema de acreditación de las instituciones de educación superiorArtículo 1°.- El sistema de acreditación tendrá por objetovelar porque las instituciones de educación superior cumplan conestándares que les permitan proyectar en el tiempo sus misiones ypropósitos, aplicando mecanismos de aseguramiento de la calidad.Artículo 2°.- El sistema a que se refiere la presente leycomprende el licenciamiento y la acreditación de universidades,institutos profesionales y centros de formación técnica.Artículo 3°.- El sistema de acreditación chileno se construyesobre la base de los derechos garantizados en la Constitución. Seinspira, además, en los siguientes principios: a) Desarrollo adecuado de la misión y proyectoacadémico que las propias instituciones de educación superiordefinan, junto con el cumplimiento de estándares de calidadacadémica. b) Respeto a la autonomía y diversidad de finesy propósitos de las instituciones de educación superior. c) Promoción de la eficiencia y pertinencia delsistema de educación superior. d) Información, transparencia y rendición decuentas de las instituciones de educación superior. e) Promoción de una cultura de mejoramientocontinuo de las instituciones de educación superior. f) Participación de la comunidad educativa enlos procesos de acreditación.
    • 20 g) Apertura a la experiencia internacional eincorporación de mejores prácticas. Título II De la Agencia Nacional de Acreditación Párrafo 1° Objeto, funciones, atribucionesArtículo 4°.- Créase la Agencia Nacional de Acreditación,en adelante la Agencia, organismo autónomo que gozará depersonalidad jurídica y patrimonio propio. Se relacionará con elPresidente de la República a través del Ministerio de Educación.Su objeto será velar porque las instituciones de educaciónsuperior desarrollen su misión y el proyecto académico que ellasmismas han definido, satisfaciendo los estándares establecidosen esta ley. El domicilio de la Agencia será la ciudad deSantiago.Artículo 5°.- Para el cumplimiento de su objeto corresponderána la Agencia las siguientes funciones: a) Administrar el sistema de licenciamiento delas nuevas instituciones de educación superior, en conformidad alas normas establecidas en esta ley. Para estos efectos deberá: i) Pronunciarse sobre los proyectosinstitucionales presentados por las nuevas instituciones deeducación superior para efectos de su reconocimiento oficial. ii) Verificar el desarrollo de los proyectosinstitucionales de las nuevas instituciones de educación superiorque hayan sido aprobados. iii) Establecer sistemas de examinaciónselectiva para las asignaturas o cursos de las carrerasimpartidas por las instituciones de educación superior adscritasa procesos de licenciamiento. Esta examinación tendrá por objetoevaluar el cumplimiento de los planes y programas de estudio y elrendimiento de los alumnos. b) Administrar el sistema de acreditación deinstituciones de educación superior. c) Pronunciarse sobre la acreditación de lasuniversidades, institutos profesionales y centros de formacióntécnica autónomos. d) Establecer la forma, condiciones y requisitosespecíficos para el desarrollo de los procesos de acreditacióninstitucional, mediante un decreto dictado por el Ministro deEducación, por orden del Presidente de la República, a propuestade la Agencia.
    • 21 e) Requerir al Ministerio de Educación, demanera fundada, la revocación del reconocimiento oficial de lasuniversidades, institutos profesionales y centros de formacióntécnica en proceso de licenciamiento, en los casos contempladosen los artículos 24 y 25 de la presente ley. f) Administrar el proceso de revocación dereconocimiento oficial de las instituciones adscritas al sistemade licenciamiento, velando especialmente por la continuidad deestudios de los alumnos matriculados. Asimismo le corresponderála administración de los procesos de titulación pendientes, elotorgamiento de las certificaciones académicas que correspondan,y el resguardo de los registros curriculares y los planes yprogramas de las carreras de la institución. g) Informar al Ministerio de Educación y a laSuperintendencia de Educación Superior de la pérdida de laacreditación por parte de las instituciones de educaciónsuperior, para los efectos de la revocación de su reconocimientooficial, de acuerdo a lo que establece la presente ley. h) Mantener sistemas de información pública quecontengan las decisiones relevantes relativas a los procesos delicenciamiento y acreditación a su cargo. i) Identificar, seleccionar y publicar buenasprácticas en las instituciones de educación superior con el finde promover el mejoramiento continuo del sistema. j) Dar respuesta a los requerimientos efectuadospor el Ministerio de Educación y por las instituciones deeducación superior, en las materias de su competencia. k) Las demás que establezca la ley.Artículo 6º.- Serán atribuciones de la Agencia: a) Contratar personas naturales o jurídicas,nacionales o extranjeras, para el desempeño de las funciones quele encomiende la ley. b) Impartir instrucciones de carácter general alas instituciones de educación superior, sobre la forma yoportunidad en que deberán informar al público respecto dellicenciamiento y el estado de su acreditación, según lo dispuestoen el Título VII. c) Percibir los montos que se cobrarán enconformidad con el artículo 21. d) Denunciar a la Superintendencia de EducaciónSuperior los hechos que puedan constituir infracción a las normasque regulan las instituciones de educación superior y respecto delos cuales tome conocimiento en el ejercicio de sus funciones yatribuciones.
    • 22 e) Fijar y revisar periódicamente la aplicacióndetallada de los estándares establecidos en el artículo 32, demodo de asegurar la efectiva implementación de los procesos deacreditación. Estos criterios se publicarán en el Manual deAcreditación a que se refiere el artículo 34. Dicho Manual deberámantenerse actualizado de acuerdo a las mencionadas revisiones. f) Relacionarse con entidades extranjeras desimilar naturaleza y participar en actividades internacionalesrelacionadas con su función. Párrafo 2° De la Organización de la AgenciaArtículo 7º.- La Agencia contará con un órgano colegiadodenominado Consejo de la Agencia Nacional de Acreditación, enadelante el Consejo. El Consejo estará integrado por cinco miembros,uno de los cuales lo presidirá. El presidente del Consejo será el jefe superiordel servicio y lo nombrará el Presidente de la República. Losotros cuatro miembros serán designados por el Presidente de laRepública, previo acuerdo del Senado adoptado por los tresquintos de sus miembros en ejercicio. Dicha propuesta estaráconformada por quienes el Presidente de la República hubiereseleccionado de la terna que para cada cargo formule el Consejode Alta Dirección Pública. El Presidente de la Repúblicaformulará su proposición en un solo acto y el Senado sepronunciará sobre el conjunto de la propuesta. Los consejeros durarán cinco años en sus cargos,pudiendo ser designados para nuevo periodo y se renovarán porparcialidades. Las sesiones ordinarias y extraordinarias delConsejo, el quórum para sesionar y para adoptar acuerdos, losprocedimientos para decidir en caso de empate y, en general,aquellas normas que permitan una gestión flexible, eficaz yeficiente, serán definidas en el reglamento al que hacereferencia el artículo 8 letra h).Artículo 8.- El Consejo tendrá las siguientes atribuciones: a) Deliberar y pronunciarse sobre ellicenciamiento de las instituciones de educación superior. b) Pronunciarse sobre el desarrollo de losproyectos institucionales de las nuevas instituciones deeducación superior que hayan sido aprobados.
    • 23 c) Deliberar y pronunciarse sobre laacreditación de las universidades, institutos profesionales ycentros de formación técnica. d) Conocer y resolver los recursos de reposiciónque presenten las instituciones de educación superior e) Aprobar el Manual de Acreditación y susmodificaciones. f) Designar a los pares evaluadores. g) Aprobar el nombramiento del secretario a quehace referencia el artículo 15. h) Dictar el reglamento interno defuncionamiento del Consejo.Artículo 9.- El cargo de presidente del Consejo será dededicación exclusiva e incompatible con todo otro cargo oservicio, sea o no remunerado, que se preste en el sector públicoo privado. El presidente del Consejo, en su calidad de jefesuperior del servicio, tendrá las siguientes funciones yatribuciones: a) Dirigir el Consejo, citar a sesiones, fijarsus tablas, dirigir sus deliberaciones y dirimir sus empates. b) Velar por el cumplimiento de los acuerdos delConsejo y proponerle el programa anual de trabajo del Servicio. c) Celebrar los convenios y ejecutar los actosnecesarios para el cumplimiento del objeto de la Agencia. d) Coordinar el trabajo de las unidades de laAgencia. e) Proponer al Consejo la contratación delsecretario a que hace referencia el artículo 15. f) Ejecutar los acuerdos que el Consejo adopte. g) Delegar en funcionarios de la Agencia lasfunciones y atribuciones que estime convenientes. h) Coordinar la labor de la Agencia con lasdemás instituciones que comprende el Sistema Nacional deAseguramiento de la Calidad de la Educación Superior y participardirectamente o por medio de un representante en el comité decoordinación establecido en la Ley General de Educación. i) Conocer y resolver todo asunto relacionadocon los intereses de la Agencia, salvo aquellas materias que laley reserva al Consejo, pudiendo al efecto ejecutar los actos ycelebrar los contratos que sean necesarios o conducentes a laobtención de los objetivos de la Agencia, ya sea con personasnaturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de derechopúblico o privado.
    • 24 j) Comunicar a los organismos competentes losantecedentes de que disponga o de que tome conocimiento, para queéstos ejerzan a su vez las facultades que les sean propias. k) Dictar las resoluciones que apruebe elConsejo, así como conocer los recursos que procedan conforme a laley. Le corresponderá, también, cumplir y hacer cumplir lasinstrucciones que le imparta el Consejo y realizar los actos queéste le delegue en el ejercicio de sus atribuciones. l) Proponer al Consejo el Manual de Acreditacióny sus modificaciones. m) Representar judicial y extrajudicialmente ala Agencia. n) Contratar la evaluación externa a que serefiere el artículo 29. o) Informar periódicamente al Consejo respectode la marcha de la institución y del cumplimiento de sus acuerdose instrucciones p) Proponer al Consejo la designación de lospares Evaluadores a que se refiere el artículo 36. q) Elaborar el plan anual de trabajo y elpresupuesto de la Agencia. r) Realizar todas las tareas inherentes a laadministración de la Agencia. . s) Nombrar y remover personal de la Agencia, deconformidad a esta ley y a las normas que lo rigen. t) Ejercer las demás atribuciones que leencomiende la leyArtículo 10.- El cargo de consejero será incompatible con suparticipación o la de su cónyuge y parientes hasta el segundogrado de consanguineidad inclusive en la propiedad y la calidadde miembro de alguna corporación de educación superior, así comocon todo cargo o servicio, sea o no remunerado, que se preste ainstituciones de educación superior. Las incompatibilidades previstas en este artículono regirán para las labores docentes o de investigación, ni paralabores directivas en organizaciones no relacionadas con laeducación superior, las que podrán ser remuneradas, sin perjuiciode las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente. Anualmente, los miembros del Consejo y elsecretario, deberán hacer una declaración de intereses y depatrimonio, en conformidad a lo dispuesto en los párrafos 3° y4°del Título III del D.F.L. N° 1 que fija el texto refundido,coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, lo anterior essin perjuicio de la obligación de informar en cualquier momento
    • 25de todo cambio de circunstancias que puedan restarlesimparcialidad.Artículo 11.- Los consejeros deberán informar inmediatamente alpresidente de todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que lesreste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, absteniéndose,en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configurela causal. En particular, estarán inhabilitados deintervenir en aquellos asuntos que afecten a las instituciones deeducación superior en las cuales los consejeros, sus cónyuges oparientes hasta el tercer grado de consanguineidad, desarrollenlabores remuneradas o no remuneradas. En las actas del Consejo se deberá dejarconstancia de las inhabilidades cuando éstas concurran, las queademás, deberán comunicarse a los demás integrantes del Consejo. Toda decisión o pronunciamiento que el Consejoadopte con participación de un miembro respecto del cual existíaalguna causal de inhabilidad deberá ser revisado por el Consejo,pudiendo además ser impugnado dentro de un plazo de 6 mesescontados desde que éste fue emitido, por quien demuestre tenerinterés en la materia. Los consejeros que, estando inhabilitados, actúenen tales asuntos, serán removidos de sus cargos y quedaránimpedidos de ejercerlos nuevamente.Artículo 12.- Los consejeros deberán guardar reserva de toda lainformación obtenida directa o indirectamente en virtud de suscargos, la que sólo podrá ser divulgada de acuerdo a losprocedimientos y fines contemplados en la presente ley. Dichareserva deberá mantenerse luego de haber dejado el cargo. La obligación de reserva que contempla esteartículo, así como las incompatibilidades e inhabilidadesseñaladas en los artículos precedentes, serán aplicables a todoslos miembros de la Agencia.Artículo 13.- Serán causales de cesación en el cargo deConsejero las siguientes: a) Expiración del plazo por el que fuerondesignados. Sin perjuicio de ello, éste se entenderá prorrogadohasta el nombramiento de su reemplazante. b) Renuncia, aceptada por el Presidente de laRepública. c) Incapacidad legal sobreviniente,circunstancia que será calificada por la mayoría de losconsejeros con exclusión del afectado. d) Actuación en un asunto en que estuvieren
    • 26legalmente inhabilitados, circunstancia que será calificada porla mayoría de los consejeros con exclusión del afectado. e) Incumplimiento de los deberes y obligacionesque establece esta ley. f) Postulación a un cargo de elección popular. En caso de que uno o más consejeros cesaren porcualquier causa en su cargo, procederá la designación de un nuevoConsejero, sujeto al mismo procedimiento dispuesto en el artículo7, según corresponda, por el período que restare. El consejeroque cesare en el cargo por las causales establecidas en lasletras d) y e) precedentes, no podrá volver a ejercer el cargo demiembro del Consejo.Artículo 14.- Los consejeros percibirán una dieta equivalente a20 unidades de fomento por cada sesión a la que asistan, con unmáximo de 140 unidades de fomento por mes calendario. Elpresidente del Consejo recibirá una remuneración brutamensualizada equivalente a la del Subsecretario de Educación. Para todos los efectos legales, los consejeros seconsiderarán comprendidos en la disposición del artículo 260 delCódigo Penal y les serán aplicables las normas sobreresponsabilidad civil y administrativa que rigen a losfuncionarios públicos.Artículo 15.- Existirá un funcionario que llevará ladenominación de Secretario de la Agencia cuya función seráprincipalmente apoyar la gestión del Presidente, y en especial lecorresponderán las siguientes funciones: a) Apoyar administrativamente la gestión delConsejo. b) Desempeñarse como ministro de fe en todas lasactuaciones del Consejo. c) Recibir, mantener y tramitar, cuandocorresponda, la declaración de intereses y de patrimonioestablecida en el artículo 10. d) Certificar la acreditación, la acreditaciónprovisional o su pérdida. e) Las funciones que el Presidente expresamentele delegue. f) Las demás funciones que establezca la ley.Artículo 16.- Al secretario le serán aplicables lasinhabilidades, incompatibilidades y obligaciones de reservaestablecidas para los consejeros.Artículo 17.- El personal de la Agencia se regirá por las
    • 27normas del Código del Trabajo Asimismo, le serán aplicables a este personallas normas de probidad y las disposiciones del Título III de laLey Orgánica Constitucional de Bases Generales de laAdministración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado ysistematizado fue fijado por el D.F.L. Nº 1, de 2001, delMinisterio Secretaría General de la Presidencia, debiendo dejarseconstancia en los contratos respectivos de una cláusula que asílo disponga. La contratación del personal que se desempeñe enla Agencia deberá ajustarse estrictamente al marco presupuestariorespectivo.Artículo 18.- Previo acuerdo del Consejo, su presidenteestablecerá la organización interna de la Agencia y determinarálas denominaciones y funciones que correspondan a cada una de lasunidades establecidas para el cumplimiento de las funciones quele sean asignadas.Artículo 19.- El personal de la Agencia deberá guardar absolutareserva y secreto de las informaciones de las cuales tomeconocimiento en el cumplimiento de sus labores, aún una vezfinalizados sus cargos, sin perjuicio de las informaciones ycertificaciones que deba proporcionar de conformidad a la ley. Asimismo, tendrá prohibición absoluta de prestara las entidades sujetas a su evaluación otros servicios que losseñalados en la ley, ya sea en forma directa o indirecta. Párrafo 3° Del Patrimonio de la AgenciaArtículo 20.- El patrimonio de la Agencia estará formado por: a) Los recursos que aporte la Ley de Presupuestosu otras leyes especiales; y b) Los aportes que perciba en conformidad a laley.Artículo 21.- Los aportes a que se refiere la letra b) delartículo anterior serán los siguientes: 1. Para instituciones en período delicenciamiento: a. Un aporte para dar inicio a la evaluación delproyecto institucional de la nueva institución de educaciónsuperior, por cada vez que uno de dichos proyectos sea ingresadoa evaluación. Asimismo, se cobrará un aporte proporcional para laevaluación de la apertura de nuevas sedes. b. Un aporte por cada nueva carrera o programaen que la institución desee impartir títulos. Para efectos de
    • 28este inciso, se considerarán distintas las carreras impartidas endistintas sedes. En caso de modificaciones a carreras o programasexistentes, o bien de examinaciones por parte de la Agencia, secobrará una proporción de dicho aporte. c. Un aporte anual de licenciamiento, el queconsistirá en un cargo fijo más otro dependiente de los ingresospor conceptos de aranceles que la institución de educaciónperciba. 2. Para instituciones autónomas: a. Un aporte para dar inicio a cada proceso deacreditación, el que tendrá un componente fijo y un componentevariable que dependerá de los ingresos por conceptos de arancelesque la institución de educación perciba, del número de sedes conque la institución cuente y de la distancia entre las mismas. b. Una membresía anual de mantención del sistemade acreditación, el que consistirá en un cargo fijo más otrodependiente de los ingresos por conceptos de aranceles que lainstitución de educación perciba. La metodología para determinar los aportes a quese refiere este artículo se definirá a propuesta de la Agencia,por medio de decreto del Ministerio de Educación visado por elMinisterio de Hacienda. Título III Del LicenciamientoArtículo 22.- El licenciamiento comprende la aprobación delproyecto institucional y el proceso que permite evaluar el avancey concreción del proyecto académico de la nueva entidad, a travésde variables significativas de su desarrollo, tales comodocentes, didácticas, técnico-pedagógicas, programas de estudios,y de infraestructura, los recursos económicos y financierosnecesarios para otorgar los grados académicos y los títulos deque se trate. En el desarrollo del proceso de licenciamiento laAgencia deberá respetar la misión y el proyecto académicodefinidos por la institución.Artículo 23.- Las nuevas entidades de educación superiordeberán presentar a la Agencia un proyecto de desarrolloinstitucional, conforme a lo señalado en el inciso primero delartículo anterior.
    • 29 La Agencia deberá pronunciarse sobre dichoproyecto en un plazo máximo de noventa días contado desde surecepción, aprobándolo o formulándole observaciones fundadas. Sino se pronunciare dentro de dicho plazo, se considerará aprobadoel proyecto. Si formulare observaciones, las entidades deeducación superior tendrán un plazo de sesenta días, contadodesde la notificación de éstas, para dar respuesta a ellas oconformar su proyecto a dichas observaciones, según corresponda.Si así no lo hicieren, el proyecto se tendrá por no presentado. La Agencia tendrá un plazo de sesenta días,contado desde la fecha de la respuesta a las observaciones, parapronunciarse sobre ella. Si no lo hiciere, se aplicará loseñalado en el inciso segundo de este artículo. La Agencia deberá certificar la aprobación orechazo del proyecto debidamente fundado, enviando copia alMinisterio de Educación.Artículo 24.- Durante el proceso de licenciamiento la Agenciaverificará el desarrollo del proyecto institucional aprobado.Para estos efectos comprobará el cumplimiento del proyectodurante un período máximo de seis años, debiendo para elloconsiderar los estándares establecidos para el proceso deacreditación en el artículo 32 y la planificación establecida enel artículo 29 letra a). La Agencia, anualmente, deberá emitir un informesobre el estado de avance del proyecto, haciendo lasobservaciones fundadas que le merezca su desarrollo y fijandoplazos para subsanarlas. Sin perjuicio de lo anterior, haráevaluaciones parciales y requerirá las informaciones pertinentes. En caso que las observaciones formuladas no sesubsanen oportunamente, la Agencia dispondrá, por el periodo quedetermine, la suspensión del ingreso de nuevos alumnos a todas oa algunas de las carreras que la institución imparta. Si lasobservaciones reiteradas se refieren a situaciones que afecten eldesempeño de una o más carreras o sedes de la institución, laAgencia podrá requerir al Ministerio de Educación la revocacióndel reconocimiento oficial de tales sedes o carreras. Cuando el incumplimiento reiterado de lasobservaciones formuladas por la Agencia afectare el desempeñogeneral de la institución, la Agencia podrá requerir fundadamenteal Ministerio de Educación la revocación del reconocimientooficial de la respectiva universidad, instituto profesional ocentro de formación técnica. Durante este período las universidades,institutos profesionales y centros de formación técnica deberánseguir el mismo procedimiento inicial respecto de otros grados delicenciado, de títulos profesionales o de títulos técnicos denivel superior que deseen otorgar.
    • 30Artículo 25.- Las universidades, institutos profesionales ycentros de formación técnica que, al cabo de seis años delicenciamiento hubieren desarrollado su proyectosatisfactoriamente a juicio de la Agencia, alcanzarán su plenaautonomía y podrán otorgar toda clase de títulos y gradosacadémicos en forma independiente, lo que deberá ser certificadopor ésta. Asimismo, contarán con la acreditación por el plazo deseis años. En caso contrario, la Agencia podrá ampliar elperíodo de verificación hasta por tres años. Si transcurrido elnuevo plazo, la entidad de educación superior no dierecumplimiento a los requerimientos de la Agencia, ésta deberárequerir fundadamente al Ministerio de Educación la revocacióndel reconocimiento oficial.Artículo 26.- Las instituciones de educación superior deberáncolaborar con la Agencia durante el desarrollo del proceso delicenciamiento, debiendo entregarle la información que éstarequiera para llevar a cabo dicho proceso.Artículo 27.- La institución de educación superior a la que nose le otorgue el licenciamiento podrá apelar de la decisión de laAgencia dentro del plazo de quince días hábiles ante el ConsejoNacional de Educación. Admitida la apelación a tramitación, elConsejo Nacional de Educación solicitará informe a la Agencia, laque deberá evacuarlo en un plazo de 10 días hábiles. El ConsejoNacional de Educación se pronunciará por resolución fundada sobrela apelación dentro del plazo de treinta días hábiles, contadodesde la presentación del recurso. Título IV De la acreditación de las instituciones de educación superiorArtículo 28.- Las universidades, institutos profesionales ycentros de formación técnica autónomos, para ser reconocidosoficialmente tendrán que acreditarse. La acreditación tendrá porobjeto verificar el cumplimiento de los estándares establecidosen el artículo 32, en el marco de la misión y el proyectoacadémico que ellas mismas han definido. En el desarrollo del proceso de acreditación laAgencia deberá tener en especial consideración la autonomía decada institución.Artículo 29.- Se otorgará la acreditación a las institucionesde educación superior que satisfagan los estándares definidos enla ley, los que tienen por objeto asegurar su calidad académica,su efectividad y el cumplimiento de su misión y propósitos.Durante el proceso de acreditación se deberá evaluar lainstitución en su conjunto. La acreditación considerará también los programas
    • 31de estudio conducentes a los títulos profesionales de MédicoCirujano, Profesor de Educación Básica, Profesor de EducaciónMedia, Profesor de Educación Diferencial y Educador de Párvulos,con que la institución cuente, así como dos carreras o programasde distintas áreas de estudios elegidas aleatoriamente en cadanivel en que la institución imparta títulos o grados. En loscasos que se impartan menos de dos carreras o programas pornivel, se considerarán las que existan al momento de presentarsea la acreditación. Para efectos de esta ley, se entenderán porniveles en que se imparten títulos el pregrado, los magísteres oespecialidades en el área de la salud, y los doctorados. El proceso de acreditación deberá considerar lassiguientes etapas: a) Autoevaluación. Comprende los siguientesprocesos: 1. Una autodefinición de su proyecto académico,señalando los énfasis asignados a las distintas funciones que laley establece para las instituciones de educación superior, esdecir, docencia, investigación y extensión. 2. Una evaluación de sus fortalezas ydebilidades, de los mecanismos de autorregulación y delcumplimiento de los estándares de calidad establecidos en losartículos 32 y 33. 3. Una planificación, que explique suprogramación para el período de duración de la acreditación. Esteplan podrá incorporar elementos como apertura de carreras,establecimiento de nuevas sedes institucionales, desarrollo denuevas modalidades y niveles de enseñanza, crecimiento sustantivode la matrícula y otros elementos que considere relevantes. La planificación debe contemplar acciones demejoramiento de la calidad y la aplicación de los estándares decalidad definidos a los nuevos desarrollos. b) Evaluación externa. Comprende los siguientesprocesos tendientes a: 1) Verificar que la institución cumpla con losestándares de calidad en el marco de su misión y proyectoeducativo, lo que deberá constar en un informe. 2) Asegurar que en las carreras y programas a quese refiere el inciso segundo del artículo 29, estén instaladoslos procesos de aseguramiento de la calidad en función de lospropósitos declarados por la institución y las competenciasrequeridas. Respecto de cada carrera y programa evaluado seelaborará un informe. Los procesos de la evaluación externa y suscorrespondientes informes serán realizados por pares evaluadoresde acuerdo a lo establecido en el artículo 36 y deberánconsiderar dentro de sus antecedentes la autoevaluación. Cada
    • 32informe deberá contar con la aprobación de todos los paresevaluadores que participen en su elaboración. c) Deliberación y pronunciamiento del Consejo.Consiste en el juicio fundado emitido por el Consejo en base a laponderación de los antecedentes recabados en las etapasanteriores, mediante el cual se determina acreditar, acreditarprovisionalmente o no acreditar a la institución, en virtud delcumplimiento de los estándares definidos en el artículo 32. En elacta respectiva se deberá dejar constancia del voto de cada unode los consejeros.Artículo 30.- La evaluación externa deberá ser puesta enconocimiento de la respectiva institución de educación superior,la que podrá realizar observaciones dentro de un plazo de 15 díashábiles.Artículo 31.- El proceso de acreditación se inicia cuando lainstitución de educación superior ingresa su solicitud deacreditación. En el plazo de 15 días contados desde el ingreso dela solicitud, la Agencia deberá proceder a un sorteo público delas carreras y programas que se revisarán de acuerdo a loestablecido en el artículo 29, para los efectos de realizar suinforme de autoevaluación. La institución de educación superior deberápresentar su informe de autoevaluación a la Agencia al menos unaño antes del vencimiento de su acreditación. En caso que la institución de educación superiorno cumpla con el plazo establecido en el inciso anterior, laSuperintendencia de Educación Superior sancionará con una multade hasta 400 UTM por cada mes de atraso. Sin perjuicio, si alvencimiento de su acreditación la institución de educaciónsuperior no hubiese presentado su informe de autoevaluación a laAgencia, se entenderá que pierde la acreditación y, enconsecuencia, también su reconocimiento oficial. Con todo, nopodrá aplicarse sanción alguna cuando la responsabilidad delatraso corresponda a la Agencia. La Agencia deberá pronunciarse sobre el procesode acreditación en un plazo máximo de un año, una vez ingresadoel informe de autoevaluación. En caso que la Agencia no se pronuncie dentro delplazo establecido en el inciso anterior, se considerará que lainstitución de educación superior mantiene su acreditaciónmientras el proceso se encuentre en curso, sin perjuicio de laresponsabilidad administrativa que corresponda.Artículo 32.- Los procesos de acreditación deben verificar quelas instituciones cumplan con los estándares que a continuaciónse listan. a) Contar con propósitos y fines institucionalesclaros que orienten adecuadamente su desarrollo.
    • 33 b) Contar con un sistema de gobierno claramentearticulado y con roles definidos, que se mantenga al tanto de lasituación de la institución, estableciendo apropiadamente losresponsables de las distintas funciones y de las relaciones conlos distintos miembros de la comunidad educativa. c) Contar con un diagnóstico estratégico sobrela base de la misión declarada, el que debe evaluar elementostanto internos como externos, y establecer prioridadesinstitucionales a mediano y largo plazo. Dichas prioridades deben traducirse en laformulación y puesta en práctica de una planificación coherentecon ellas. Adicionalmente, deben existir mecanismos para elseguimiento del grado de avance hacia las metas establecidas yuna apropiada utilización de los logros alcanzados para el ajustede metas, acciones y recursos. d) Contar con políticas y mecanismos formales yeficientes que velen por el aseguramiento de la calidad y por elcumplimiento de los propósitos académicos declarados en su misióninstitucional. Dichas políticas y mecanismos de aseguramiento dela calidad deben aplicarse sistemática, eficiente y eficazmenteen los diversos niveles institucionales, sedes y tipos deprogramas que la institución tenga. e) Contar con políticas y mecanismos queresguarden un nivel satisfactorio de la docencia impartida y elaprendizaje de los estudiantes. Estos deben referirse, al menos,al diseño y provisión de carreras y programas, en todos losniveles y sedes de la institución, al proceso de enseñanza, a lascalificaciones, selección y dedicación del personal docente, alos recursos materiales, instalaciones e infraestructura, a laprogresión de los estudiantes, a los programas de remediación yal seguimiento de egresados. f) Contar con procedimientos públicos ytransparentes para la selección y la evaluación de los alumnos.Deben existir instancias efectivas para hacer sugerencias,reclamos o exigir el cumplimiento de los programas y serviciosofrecidos a los estudiantes. La aplicación de sanciones a losalumnos debe contemplar un debido proceso. g) Evidenciar resultados satisfactorios yconcordantes con los propósitos institucionales declarados ycautelados mediante las políticas y mecanismos deautorregulación, en materias tales como deserción, duración delas carreras, empleo e ingresos de los egresados y resultados enexámenes externos, cuando los haya. h) Contar con capacidad instalada de análisis yevaluación institucional y de manejo de información para lagestión. Como parte de lo anterior, debe contar con mecanismos
    • 34adecuados y periódicos para obtener y evaluar, a nivel deprograma, información de sus tasas de deserción, el largo de lascarreras y las condiciones en el mercado laboral de losegresados. Asimismo, debe contar con mecanismos adecuados yperiódicos para recibir retroalimentación de los alumnos yegresados. La información obtenida a través de estos mecanismosdebe ser debidamente ponderada en los rediseños curriculares. i) Contar con infraestructura, equipamiento yrecursos financieros adecuados para el cumplimiento de suproyecto académico, además de una adecuada estabilidad en elmediano plazo. j) Contar con medidas de transparencia sobre eluso de los fondos públicos recibidos, así como con unprocedimiento claro y público de asignación de esos recursos. k) Demostrar que tiene capacidad para efectuarlos ajustes y cambios necesarios para avanzar consistentementehacia el logro de sus propósitos declarados y mejorar su calidad. l) Demostrar que cuenta con las políticas ymecanismos para asegurar el cumplimiento de otras funciones quesean propósitos declarados de su misión institucional y proyectoacadémico, tales como la investigación o la extensión. La Agencia, al evaluar el cumplimiento de losestándares, deberá considerar si se trata de centros de formacióntécnica, institutos profesionales o universidades, así como lasparticularidades de las distintas instituciones de educaciónsuperior. En consecuencia, el grado de cumplimiento de esosestándares dependerá de las características de la respectivainstitución.Artículo 33.- El proceso de evaluación externa de carreras yprogramas a que se refiere el inciso segundo del artículo 29considerará los siguientes estándares adicionales: a) Contar con un perfil de egreso de larespectiva carrera o programa que sea consistente con lospropósitos de la institución y considere el conjunto deconocimientos, competencias y habilidades requeridas. b) Contar con los recursos y procesos mínimosque permiten asegurar el cumplimiento del perfil de egresodefinido para la respectiva carrera o programa. De esta forma, laestructura curricular, los recursos humanos, los elementos deapoyo a la enseñanza y el aprendizaje, la modalidad de enseñanzay los aspectos pedagógicos, las evaluaciones y procesos deretroalimentación, la infraestructura y los recursos físicosdeben ordenarse en función del logro de dicho perfil. c) Tratándose de las carreras y programas deestudio conducentes al título profesional de Médico Cirujano,deberán adicionalmente contar con un campus clínico y se deberán
    • 35considerar los resultados en el Examen Único Nacional deConocimientos de Medicina o el instrumento que lo reemplace.Tratándose de las carreras y programas de estudio conducentes alos títulos profesionales de Profesor de Educación Básica,Profesor de Educación Media, Profesor de Educación Diferencial yEducador de Párvulos, deberán adicionalmente contar con prácticasen establecimientos educacionales y se deberán considerar losresultados de sus alumnos o egresados en la prueba INICIA o elinstrumento que la reemplace.Artículo 34.- La Agencia deberá elaborar y mantener publicadoen su página web un Manual de Acreditación que explique, detalley dé ejemplos sobre la aplicación de los estándares de evaluaciónsegún lo establecido en los artículos anteriores, guiando tanto alas instituciones de educación superior, de acuerdo a susparticularidades, como a los pares evaluadores. Asimismo, elmanual deberá contemplar criterios y protocolos de actuación delos pares evaluadores durante sus visitas a las instituciones. Dicho Manual deberá someterse a consulta públicaen su página web cada seis años. Para estos efectos, la Agenciaparticularmente convocará al Ministerio de Educación, lasinstituciones de educación superior y expertos independientesnacionales y extranjeros a realizar observaciones sobre elManual. La Agencia deberá procesar y sopesar apropiadamente lasobservaciones recibidas.Artículo 35.- En todo proceso de acreditación, la Agenciadeberá considerar a lo menos la mantención de los requisitos dellicenciamiento, así como lo evaluado según los estándaresestablecidos en los artículos 32 y 33 precedentes, en el procesode acreditación inmediatamente anterior, incluyendo lasobservaciones formuladas, con el fin de promover el mejoramientocontinuo de las instituciones.Artículo 36.- Los pares evaluadores que realizarán los procesosde evaluación externa a que se refiere el artículo 29 letra b)serán personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,que deberán encontrarse incorporadas en un registro público quela Agencia llevará a ese efecto. La incorporación al Registro dePares Evaluadores se realizará por medio de presentación deantecedentes ante la Agencia, quien deberá efectuar llamadospúblicos, a lo menos una vez cada dos años. Por acuerdo delConsejo de la Agencia se podrán efectuar concursos con una mayorperiodicidad. La Agencia velará especialmente por laincorporación al Registro de pares extranjeros con destacadatrayectoria en procesos de acreditación fuera del país. Para ser considerados en el registro, los paresevaluadores personas naturales deberán tener, al menos, cincoaños de ejercicio académico o profesional y ser reconocidos en suárea de especialidad. Las personas jurídicas, por su parte,deberán estar constituidas, en Chile o en el extranjero, con elobjeto de realizar estudios, investigaciones y/o servicios deconsultoría sobre temas educacionales o de gestión educacional ydemostrar, a lo menos, cinco años de experiencia en dichas
    • 36actividades. Las personas jurídicas a que se refiere elpresente artículo podrán acreditar la experiencia exigida en elinciso anterior, cuando sean conformadas, a lo menos, por tresacadémicos o profesionales que demuestren cumplir con lasexigencias establecidas para los pares evaluadores personasnaturales. El presidente del Consejo propondrá, para suaprobación al Consejo, el nombre y número de pares evaluadoresque llevarán a cabo cada proceso de evaluación externa,considerando las características de la institución que se sometea la acreditación y el número de carreras y programas que debenevaluarse. La institución a ser evaluada tendrá derecho avetar a uno o más de los pares designados, sin expresión de causapor una vez. En todo caso, los pares evaluadores no podránrealizar evaluaciones en aquellas instituciones de educaciónsuperior en las que hubieren cursado estudios de pre o postgradoen la década inmediatamente anterior a su función o con las quemantengan algún tipo de relación contractual, directiva o depropiedad, como tampoco en aquéllas con las que hubiesen tenidoalguno de estos vínculos, hasta transcurrido dos años desde quehubiesen terminado. Tratándose de pares evaluadores personasjurídicas, éstas no podrán tener con las instituciones deeducación superior a ser evaluadas, ninguna de las relacionesdescritas en los artículos 96, 97, 98, 99 y 100 de la ley Nº18.045. Para estos efectos, serán aplicables dichas normastambién a las corporaciones universitarias. Las inhabilidades y la obligación de reservacontempladas en el artículo 9° de esta ley, así como lasincompatibilidades señaladas en el artículo 8°, serán aplicablesa los pares evaluadores.Artículo 37.- En el caso que el informe presentado por lospares evaluadores resulte insuficiente o no cumpla con losobjetivos requeridos por la Agencia, el Consejo podrá solicitarmayores antecedentes o rechazarlo fundadamente y solicitar unnuevo informe, dentro del plazo de 30 días contado desde la fechade notificación del primer informe.Artículo 38.- Serán eliminados del registro los paresevaluadores que incurran en alguna de las causales que acontinuación se indican: a) No respetar las inhabilidades,incompatibilidades y la obligación de reserva a que se refiere elartículo 36. b) Presentar más de una vez informes que seanrechazados por el Consejo de acuerdo a lo establecido en el
    • 37artículo anterior. c) Haber sido condenado por delitos de cohecho,estafa o falsificación de instrumento público o privado.Artículo 39.- La Agencia podrá acreditar a las instituciones deeducación superior, acreditarlas provisionalmente o noacreditarlas.Artículo 40.- La Agencia otorgará la acreditación institucionalpor un período de seis años a la institución de educaciónsuperior evaluada que, considerando todas las etapas del procesode acreditación, cumpla con los criterios de evaluación. Elpronunciamiento del Consejo que acredite a una institución podráformular observaciones y sugerencias, las que deberán serconsideradas en el siguiente proceso de acreditación.Artículo 41.- Si la institución evaluada no cumple con losestándares establecidos en el artículo 32, la Agencia formularálas observaciones derivadas del proceso de evaluación yestablecerá exigencias concordantes con dichos estándares, lasque deberán ser subsanadas por la institución de educaciónsuperior respectiva en un plazo máximo de tres años. Durante esteperíodo la institución se considerará acreditada provisionalmentey antes de cumplido dicho plazo, deberá iniciar un nuevo procesode acreditación y entregar su informe de autoevaluación.Artículo 42.- La Agencia no podrá otorgar la acreditaciónprovisional por un segundo período consecutivo ni por un tercerperíodo no consecutivo durante el plazo de dieciocho años.Artículo 43.- La Agencia rechazará fundadamente la acreditacióna la institución de educación superior evaluada que incumplagravemente uno o más de los estándares establecidos en losartículos 32 y 33.Artículo 44.- La institución de educación superior afectada porlas decisiones que la Agencia adopte en conformidad con loestablecido en los tres artículos precedentes, podrá dentro delplazo de quince días hábiles presentar un recurso de reposiciónante el Consejo de la Agencia y, en subsidio apelar ante elConsejo Nacional de Educación. Rechazada total o parcialmente lareposición, se elevarán los antecedentes al Consejo Nacional deEducación. Este solicitará informe a la Agencia, la que deberáevacuarlo en un plazo de 10 días hábiles. El Consejo Nacional deEducación se pronunciará por resolución fundada sobre laapelación dentro del plazo de treinta días hábiles, contado desdela presentación del recurso.Artículo 45.- La institución a la que no se le otorgueacreditación perderá el reconocimiento oficial. La pérdida del reconocimiento oficial se haráefectiva a partir del año académico inmediatamente siguiente aaquel en el que la institución de educación superior hubieseperdido su acreditación. Sin perjuicio de lo anterior, por unperiodo que no excederá de tres años la institución podrá otorgar
    • 38títulos a quienes sean alumnos regulares o egresados de lainstitución al momento de perder el reconocimiento oficial. Lainstitución de educación superior deberá entregar gratuitamente acada uno de sus estudiantes un certificado de avance académicoque contemple las asignaturas cursadas y las notas obtenidas,copia del cual se enviará al Ministerio de Educación por víaelectrónica.Artículo 46.- Durante la vigencia de la acreditación o de laacreditación provisional, las instituciones deberán informar a laAgencia de los cambios significativos o hechos esenciales que seproduzcan en su estructura o funcionamiento y que no esténcontemplados en la planificación contemplada en la letra a) delartículo 29. Si la Agencia estimase fundadamente que estoscambios ponen en riesgo el cumplimiento de los estándares, éstadeberá acordar con aquella un procedimiento para desarrollar esoscambios sin vulnerar, por una parte, la autonomía de lainstitución y, por otra, el acuerdo que dio origen a laacreditación. De no llegar a acuerdo, la institución deberáiniciar inmediatamente su acreditación y presentar suautoevaluación. En el caso de las carreras y programas de estudioconducentes a los títulos profesionales de Médico Cirujano,Profesor de Educación Básica, Profesor de Educación Media,Profesor de Educación Diferencial y Educador de Párvulos que seabrieren una vez otorgada la acreditación, la Agencia deberáverificar que se cumplan los estándares definidos en losartículos 32 y 33. En caso de que la Agencia considerare que se haincumplido dicha obligación de informar, deberá oficiar a laSuperintendencia de Educación Superior para que ésta evalúe elcaso y aplique las sanciones correspondientes.Artículo 47.- Las instituciones de educación superior deberáncolaborar con la Agencia durante el desarrollo del proceso deacreditación, debiendo entregarle la información que éstarequiera para llevar a cabo dicho proceso. Si se demostrare que para la obtención de laacreditación se cometiere cohecho, estafa o falsificación deinstrumento público o privado, se deberá iniciar de inmediato unnuevo proceso de acreditación, sin perjuicio de laresponsabilidad penal que corresponda. La institución que se hubiere beneficiadoconsecuencia de la comisión de alguno de los delitos señalados enel inciso precedente será multada hasta con 400 UTM. Los miembrosde la junta directiva de la respectiva institución, sus rectoresy vice rectores serán solidariamente responsables del pago dedicha multa.Artículo 48.- Para todos los efectos legales que exigen adeterminadas carreras y programas estar acreditados, se entenderáque todo programa o carrera impartido por una instituciónacreditada, se encuentra acreditado.
    • 39 Título VI De la acreditación internacionalArtículo 49.- Las instituciones de educación superior podránsolicitar fundadamente al Ministerio de Educación que suacreditación sea realizada por agencias acreditadorasextranjeras. Estas sólo podrán ser agencias públicas o bien, encaso de países con sistemas de acreditación descentralizados,agencias privadas que sean supervisadas por organizaciones decarácter nacional, siempre de países con sistemas de educaciónsuperior destacados. Se entenderá que son sistemas de educaciónsuperior destacados aquellos que cuenten con al menos dosuniversidades entre las primeras ciento cincuenta mejores delmundo de acuerdo a al menos uno de los siguientes rankings: QSWorld University Ranking, el Academic Ranking of WorldUniversities o el Times Higher Education Ranking. El Ministerio deberá responder esta peticiónprevia consulta a la Agencia Nacional de Acreditación. En todocaso dichas agencias extranjeras deberán cumplir con losrequisitos previamente establecidos por el Consejo en sesiónespecialmente citada al efecto, los que deberán considerar almenos los siguientes: a) La definición explícita por parte de laagencia de sus objetivos, en consideración al contexto cultural ehistórico en que se desempeña. El aseguramiento de la calidaddebe ser una actividad central de la agencia, y sus propósitosdeben expresarse en políticas claras y en un plan de gestióndefinido. b) La existencia y aplicación de mecanismosapropiados para garantizar la independencia de sus juicios y lade los evaluadores con los que trabaja. c) La idoneidad de sus recursos, tanto humanoscomo financieros, de acuerdo a las tareas que realiza. d) La existencia y aplicación de criterios deevaluación que sean equivalentes, en lo sustancial, a los queestablece esta ley. e) La existencia y aplicación de procedimientosque sean replicables y verificables, y que contemplen, a lomenos, una instancia de auto evaluación y otra de evaluaciónexterna. f) Mecanismos de publicidad y transparencia delos criterios y procedimientos de evaluación, los cuales deberánser conocidos por las instituciones y garantizar un trato nodiscriminatorio. g) La existencia y aplicación de mecanismostendientes a garantizar que los evaluadores externos que contratase constituyan en equipos de evaluación apropiados a losrequerimientos de las carreras evaluadas, que no presentan
    • 40conflictos de interés, que han sido apropiadamente capacitados yque actuarán con independencia. h) La existencia y aplicación de adecuadosmecanismos de difusión de sus decisiones. i) La existencia de mecanismos de revisiónperiódica de su funcionamiento.Artículo 50.- La institución de educación superior deberápresentar la solicitud ante el Ministerio de Educación con a lomenos dos años de anticipación al vencimiento del período deacreditación vigente. La solicitud deberá contar con todos losantecedentes que permitan identificar a la respectiva agencia ydemostrar que cumple con los requisitos señalados en el artículoanterior. El Ministerio de Educación podrá rechazar fundadamentedicha solicitud.Artículo 51.- La acreditación internacional realizada en virtudde las normas de este párrafo tendrá los mismos efectos que laacreditación a que se refiere el Título V de la presente ley. Laduración efectiva no podrá superar los seis años, aun cuando losplazos de acreditación contemplados por la agencia internacionalsuperen el período de seis años. Con todo, los recursosestablecidos en el artículo 44 no serán aplicables a laacreditación internacional. La institución de educación superior que seacredite de acuerdo a las disposiciones de este título sólodeberá pagar la membresía anual de mantención del sistema deacreditación a que se refiere el artículo 21. Los costos de laacreditación internacional serán de cargo de la respectivainstitución de educación superior que opte por dicha modalidad.Artículo 52.- En ningún caso la acreditación internacional aque se refiere este párrafo podrá reemplazar el proceso delicenciamiento establecido en la presente ley. Título VII De las medidas de publicidadArtículo 53.- Corresponderá a la Agencia mantener un sistema deinformación pública que contenga las decisiones que adopte enrelación con la acreditación de las universidades, institutosprofesionales y centros de formación técnica. Dicha informacióndeberá también estar disponible a través del Sistema Nacional deInformación de la Educación Superior. Deberá la Agencia, además, hacer públicos ymantener el acceso público a los informes, actas y estudios querealicen los pares evaluadores en el ejercicio de sus funciones,una vez concluido y sancionado el proceso de acreditación.Artículo 54.- Todas las instituciones de educación superior quese encuentran acreditadas provisionalmente deberán incorporar en
    • 41su publicidad dicha información. Asimismo, las instituciones de educación superiorque se sometan voluntariamente a procesos de acreditacióndistintos al establecido en esta ley, deberán especificar elnombre de la entidad acreditadora en todas las instancias en quelos resultados de dicha acreditación se hagan públicos. La Agencia Nacional de Acreditación emitirá elinstructivo que regulará la forma en que debe entregarse estainformación.Artículo Segundo: Modifícase la ley N° 20.129 en el siguientesentido: a) Deróganse los capítulos I y II. b) Reemplázase el artículo 50 por elsiguiente: “Artículo 50.- Para los efectos de lodispuesto en el artículo anterior, las instituciones de educaciónsuperior deberán proporcionar a la División de Educación Superiorla información relativa a alumnos, docentes, recursos,infraestructura, resultados del proceso académico y a lanaturaleza jurídica de cada institución que se señala en esteartículo. Tratándose de la información relativa alos alumnos, sólo podrá requerirse en forma individualizada,incluyendo el RUT, aquella que tenga como finalidad realizarestudios respecto del ingreso, permanencia, egreso, titulación,inserción laboral y las ayudas estudiantiles otorgadas por larespectiva institución de educación superior. Esta información enningún caso se podrá entregar al público general en formadesagregada por alumno. Para estos efectos, las instituciones deeducación superior deberán enviar anualmente a la División deEducación Superior respecto de cada carrera o programa académicoofrecido la siguiente información: a) Un informe con los cobros a losestudiantes, las condiciones generales y especiales de admisión,y los reglamentos internos vigentes sobre promoción, disciplina ytitulación; b) Un informe con el resultado delúltimo proceso de admisión, incluyendo a lo menos una nómina delos estudiantes admitidos; c) Un informe con una nómina de losalumnos que durante el período anual inmediatamente anteriorhayan dejado de formar parte de la carrera o programa académicocorrespondiente; y d) Un informe con información deegresados y titulados durante el período anual inmediatamente
    • 42anterior. Adicionalmente, cada institución deeducación superior deberá enviar un informe anual sobre losrecursos educativos, infraestructura, equipamiento y cuerpodocente con que cuenta cada facultad, escuela o campus de larespectiva institución, según corresponda, para el servicioeducativo que presta. En el caso de los docentes, deberá indicara lo menos el número de profesores y la modalidad en que estáncontratados, sus respectivas categorías y jerarquías cuandocorresponda, su adscripción a programas de pregrado o postgradoy, en forma agregada, el grado académico con que cuentan losmiembros del cuerpo docente. Los plazos para la entrega de losinformes mencionados en este artículo, así como el detalle de suscontenidos y la forma de entrega serán definidos en un reglamentodel Ministerio de Educación, debiendo velar por la utilización deformatos electrónicos para este fin. Los datos de carácter personal que secontengan en la información relativa a alumnos, titulados,académicos, personal directivo y de apoyo técnico administrativode las instituciones de educación superior deberán mantenerse enreserva por cualquier funcionario que en razón de su cargo tengaacceso a ella. Esta obligación no cesa por el término de susservicios.”. c) Modifícase la letra b) del artículo 52,reemplazando el guarismo “100” por “400”.Artículo Tercero: Modifícase el D.F.L. N° 2 del 2009 delMinisterio de Educación, que fija el texto refundido, coordinadoy sistematizado de la Ley N° 20.370 con las normas no derogadasdel D.F.L. N° 1 de 2005, en el siguiente sentido: a) Agrégase en el Párrafo 1° del título IIIel siguiente artículo 51 bis: “Artículo 51 bis: Para el adecuadofuncionamiento del sistema de educación superior, le correspondeal Estado: a) Administrar el proceso dereconocimiento oficial de las instituciones de educaciónsuperior; b) Fiscalizar que los centros deformación técnica, institutos profesionales y universidades seajusten a las leyes y reglamentos que los rigen; c) Velar por que las instituciones deeducación superior reconocidas por el Estado cumplan conestándares que les permitan proyectar en el tiempo sus misiones ypropósitos, aplicando mecanismos de aseguramiento de la calidad,y
    • 43 d) Desarrollar y mantener un sistemade información de la Educación Superior, que contenga losantecedentes necesarios para la adecuada implementación de laspolíticas públicas destinadas al sector de educación superior,para la gestión institucional y para la información pública demanera de lograr una amplia y completa transparencia académica,administrativa y contable de las instituciones de educaciónsuperior. b) Agrégase el siguiente artículo 54 bis: “Artículo 54 bis: Corresponderá alMinisterio de Educación, a la Agencia Nacional de Acreditación,al Consejo Nacional de Educación y a la Superintendencia deEducación Superior, en el ámbito de sus competencias, administrarel Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior, de conformidad a las normas establecidas enla ley. Para velar por la adecuada coordinaciónde los diversos organismos que integran el sistema existirá unComité Coordinador integrado por los respectivos jefes deservicio o quienes designen para estos efectos. c) Modifícase el artículo 61 en elsiguiente sentido: a. Reemplázase en la letra b) laexpresión “el Consejo Nacional de Educación” por “la AgenciaNacional de Acreditación”. b. Reemplázase en la letra c) laexpresión “del Consejo Nacional de Educación” por “de la AgenciaNacional de Acreditación”. d) Agrégase el siguiente inciso final nuevoal artículo 62: “La universidad que no obtenga la acreditación deconformidad a le ley, perderá su reconocimiento oficial y sucondición de universidad a partir del año académico siguiente,quedando impedida de otorgar títulos y grados académicos. Sidentro de un año no adecua sus estatutos, se le cancelará lapersonalidad jurídica. Con todo, por un periodo que no excederáde tres años podrá otorgar títulos y grados a quienes seanalumnos regulares o egresados de la institución al momento deperder el reconocimiento oficial.” e) Modifícase el artículo 67, reemplazandoen la letra d) la expresión “el Consejo Nacional de Educación”por “la Agencia Nacional de Acreditación”. f) Modifícase el artículo 72 en el siguientesentido: a. Reemplázase en la letra b) laexpresión “el Consejo Nacional de Educación” por “la AgenciaNacional de Acreditación”.
    • 44 b. Reemplázase en la letra c) laexpresión “del Consejo Nacional de Educación” por “de la AgenciaNacional de Acreditación”. g) Agrégase el siguiente inciso final nuevoal artículo 73: “El instituto profesional que no obtenga laacreditación de conformidad a la ley, perderá su reconocimientooficial a partir del año académico siguiente. En consecuencia,quedará impedido de otorgar títulos, no pudiendo utilizar eltérmino “Instituto Profesional” en su razón social y deberá,dentro de un año, adecuar sus estatutos en tal sentido. Con todo,por un periodo que no excederá de tres años podrá otorgar títulosa quienes sean alumnos regulares o egresados de la institución almomento de perder el reconocimiento oficial.” h) Modifícase el artículo 79 en el siguientesentido: a. Reemplázase en la letra b) laexpresión “el Consejo Nacional de Educación” por “la AgenciaNacional de Acreditación”. b. Reemplázase en la letra c) laexpresión “del Consejo Nacional de Educación” por “de la AgenciaNacional de Acreditación”. i) Agrégase el siguiente inciso final nuevoal artículo 80: “El centro de formación técnica que no obtenga laacreditación de conformidad a la ley, perderá su reconocimientooficial a partir del año académico siguiente. En consecuencia,quedará impedido de otorgar títulos no pudiendo utilizar eltérmino “Centro de Formación Técnica” en su razón social ydeberá, dentro de un año, adecuar sus estatutos en tal sentido.Con todo, por un periodo que no excederá de tres años podráotorgar títulos a quienes sean alumnos regulares o egresados dela institución al momento de perder el reconocimiento oficial.” j) Reemplázase el artículo 87 por elsiguiente nuevo: Artículo 87.- En materia de educaciónsuperior, será función del Consejo servir de instancia deapelación respecto de las decisiones de la Agencia Nacional deAcreditación, de conformidad a lo dispuesto en la ley deacreditación. k) Modifícase el artículo 94 en el siguientesentido: a. Reemplázase en la letra c) laexpresión “N° 20.129” por “de acreditación”. b. Elimínase la letra d). l) Deróganse los artículos: 96, 97, 98, 99,
    • 45100 y 101. ARTÍCULOS TRANSITORIOSArtículo primero.- La Agencia Nacional de Acreditación será,para todos los efectos, la continuadora legal y patrimonial de laComisión Nacional de Acreditación creada por la ley N° 20.129,pasando el personal que labora en ésta última a desempeñarse, sinsolución de continuidad, en la Agencia que se crea por esta ley. Dicho traspaso se hará en el mismo nivel deremuneraciones y en ningún caso podrá significar disminución deaquéllas ni modificación de los derechos laborales yprevisionales del personal traspasado. Asimismo se traspasarántodos los bienes y recursos desde la Comisión Nacional deAcreditación a la Agencia que se crea en la presente ley. El pago de los beneficios indemnizatorios alpersonal traspasado se entenderá postergado, por causa queotorgue derecho a percibirlo, hasta el cese de servicios en laAgencia Nacional de Acreditación creada por la presente ley. Ental caso, la indemnización respectiva se determinará computandotanto el tiempo servido al Servicio a que se refiere la ley N°20.129 como a la Agencia que crea la presente ley, según laremuneración que estuviere percibiendo a la fecha del término delcontrato.Artículo segundo.- Las instituciones de educación superioracreditadas de acuerdo a la ley N°20.129 mantendrán suacreditación por el tiempo durante el cual hubiese sido otorgaday se regirán, para todos los efectos, por las normas de dichaley. A lo menos un año antes del vencimiento de ese plazodeberán presentar el informe de autoevaluación a que se refiereel artículo 29. Sin perjuicio de lo anterior, las institucionesde educación superior cuya acreditación venza dentro de los dosaños siguientes a la publicación de la presente ley, deberánentregar el informe de autoevaluación dentro de dicho plazo.Artículo tercero.- Las instituciones de educación superior queno cuenten con la acreditación institucional a que se refiere laley N° 20.129, tendrán un plazo de dos años contados desde laentrada en vigencia de la presente ley para presentar el informede autoevaluación a que se refiere el artículo 29.Artículo cuarto.- Las instituciones de educación superior quedentro de los plazos señalados en los artículos segundo y tercerotransitorios no den inicio a sus respectivos procesos deacreditación, perderán su reconocimiento oficial de conformidad ala ley.Artículo quinto.- La prohibición de otorgar la acreditaciónprovisional por un segundo período consecutivo establecida en elartículo 42, no regirá respecto de las instituciones de educaciónsuperior que opten por presentar el informe de autoevaluación a
    • 46que se refiere el artículo 29 dentro de un año contado desde lapublicación de la presente ley. La excepción establecida en el incisoanterior operará por una sola vez y será sin perjuicio de lafacultad de la Agencia Nacional de Acreditación de rechazar laacreditación de conformidad a la ley.Artículo sexto.- Los procesos de licenciamiento deinstituciones de educación superior que se encuentren en trámitea la fecha de entrada en vigencia de esta ley continuaránrigiéndose por las normas vigentes a esa fecha.Artículo séptimo.- Los procesos de acreditación institucionalque a la fecha de entrada en vigencia de esta ley se encuentrenen trámite continuarán rigiéndose por las normas vigentes a esafecha. Con todo, a partir de la fecha de publicación de lapresente ley no se podrán iniciar nuevos procesos de acreditaciónen virtud de lo dispuesto en la ley N° 20.129.Artículo octavo.- Con el objeto de permitir la renovaciónparcial de los integrantes del Consejo de la Agencia Nacional deAcreditación, dos de sus miembros nombrados por el Presidente dela República con acuerdo del Senado serán designados para elprimer periodo por dos años y seis meses.Artículo noveno.- La presente ley entrará en vigencia elprimer día del mes siguiente al nombramiento de la totalidad delos miembros del Consejo de la Agencia Nacional de Acreditación.Dichos nombramientos deberán efectuarse dentro del plazo de unaño contado desde la publicación de la presente ley.Artículo décimo.- Las instituciones de educación superiorreconocidas por el Estado deberán pagar la membresía anual demantención del sistema de acreditación a que se refiere elartículo 21 n° 2 letra b) a partir del segundo año de entrada envigencia de la presente ley.Artículo décimo primero.- Mientras no inicie su funcionamiento laSuperintendencia de Educación Superior, las facultades que lapresente ley le otorga serán ejercidas por el Ministerio deEducación.”.” Dios guarde a V.E.
    • 47 SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE Presidente de la RepúblicaFELIPE LARRAÍN BASCUÑÁNMinistro de Hacienda HARALD BEYER BURGOS Ministro de Educación