Clase 5 principios del presupuesto

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Clase 5 principios del presupuesto

  1. 1. PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO∗ Principio de constitucionalidad∗ De carácter formal: ∗ Universalidad. ∗ Unidad. ∗ Especificidad, Publicidad, Claridad. ∗ Exclusividad. ∗ Precedencia.∗ De carácter sustancial: ∗ Periodicidad, anualidad o ejercicio. ∗ Equilibrio.
  2. 2. UNIVERSALIDAD∗ El presupuesto debe contener la totalidad de gastos y la totalidad de recursos, sin compensar entre sí.∗ Art. 12 Ley 24.156 y art. 2 Ley 3.799.∗ Excepciones: ∗ Conceptos cuasifiscales. ∗ Presupuestos empresas públicas.
  3. 3. UNIDAD∗ El presupuesto debe: ∗ Constar en un único documento. ∗ No debe contener afectaciones específicas de ciertos recursos para atender determinados gastos.∗ Art. 23 Ley 24.156 y art. 11 Ley 3.799∗ Excepciones: ∗ Operaciones de crédito público. ∗ Donaciones, herencias o legados. ∗ Leyes especiales. ∗ Fondos fiduciarios.
  4. 4. ESPECIFICIDAD, PUBLICIDAD, CLARIDAD ∗ Especificidad: Los gastos y recursos deben estar discriminados por conceptos que informen la naturaleza concreta de los mismos. ∗ Art. 13 y 30 Ley 24.156. ∗ Art. 15 Ley 3.799 ∗ Publicidad: base esencial del sistema republicano. ∗ Claridad: comprensible por parte de no expertos. ∗ Excepciones: ∗ partidas reservadas. ∗ partidas globales.
  5. 5. EXCLUSIVIDAD∗ El presupuesto debe contener disposiciones de carácter presupuestario de vigencia anual. No debe contener disposiciones extrapresupuestarias ni permanentes.∗ Art. 20 Ley 24.156∗ Consecuencias: ∗ Violenta equilibrio de poderes. ∗ Aumenta complejidad. ∗ Provoca desorden administrativo. Ley 11.672.
  6. 6. PRECEDENCIA∗ El presupuesto, como instrumento de planeamiento, debe preceder a las acciones, es decir que debe estar aprobado antes de comenzar el ejercicio fiscal.∗ Plazos para presentar proyectos: ∗ Nación: ∗ Legal. (art. 26 Ley 24.156) ∗ Ordinario. ∗ Extraordinario. ∗ Mendoza: ∗ Legal – Ordinario. (art. 99 inc. 3 y art. 84 C.P.) ∗ Extraordinario∗ Reconducción (art. 27 Ley 24.156; art. 5 Ley 3.799).
  7. 7. PERIODICIDAD, ANUALIDAD O EJERCICIO ∗ El presupuesto debe abarcar un período fijo y uniforme, que permita: ∗ La determinación de resultados periódicos. ∗ La comparabilidad entre los distintos presupuestos. ∗ La extensión del período debe ser tal que permita: ∗ Una adecuada programación de los gastos y recursos. ∗ Un adecuado control de la ejecución presupuestaria. ∗ Forma de contabilizar los gastos y recursos al año que corresponden: ∗ Sistema de Caja. ∗ Sistema de Competencia.
  8. 8. EQUILIBRIO∗ Global: Recursos totales – Gastos totales∗ Económico: Recursos Corrientes – Gastos corrientes.∗ Primario: Recursos totales – Gasto Primario. ∗ Gasto Primario: Gastos totales – Intereses.∗ Aparente: producto de subestimación de gastos o sobreestimación de recursos.∗ Real: resultado de la ejecución∗ Legal: el que surge de la ley de presupuesto
  9. 9. PRESUPUESTO INTENCIONADAMENTE DESEQUILIBRADO∗ Herramienta de política anticíclica.∗ Ciclo de expansión de la economía ∗ Superávit presupuestario. ∗ Formación de fondo anticíclico (ahorros)∗ Ciclo de contracción de la economía (recesión o depresión). ∗ Déficit presupuestario. ∗ Utilización de fondo anticíclico.
  10. 10. PRESUPUESTO INTENCIONADAMENTE DESEQUILIBRADO∗ Riesgos: ∗ Generar déficits presupuestarios estructurales. ∗ Aumento del endeudamiento público. ∗ Emisión monetaria para financiar al Tesoro. ∗ Inflación. ∗ Estancamiento de la economía. ∗ Inflación y recesión (“estanflación”).

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