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Derecho Constitucional I Chile: Bases de la institucionalidad (Emblemas nacionales, forma jurídica-política del estado)
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Derecho Constitucional I Chile: Bases de la institucionalidad (Emblemas nacionales, forma jurídica-política del estado)

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  • 1. BASES DE LA INSTITUCIONALIDADEMBLEMAS NACIONALES, FORMA JURIDICA-POLICA DEL ESTADO
  • 2. Emblemas nacionales (art. 2)– Escudo– La bandera– Himno nacional
  • 3. FORMAS POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (ART. 3)• Unitario• Federal1. Estado Unitario • Poder político centralizado (un solo centro de poder) • Un solo orden jurídico estatal (monopolio de la creación normas jurídicas)
  • 4. • Chile (art. 3) – Estado unitario – Funcional y territorialmente descentralizado o desconcentrado, de conformidad a la ley – Imperativos para órganos del Estado • Fortalecer la regionalización del país – Estado unitario, régimen presidencial (un centro de poder político) – Forma de división político-administrativa del país – Forma en que el país se ordena geográfica y políticamente » País dividido el regiones, provincias y comunas – Se dota a autoridades con determinas funciones y atribuciones (ley) – Estructura » Presidente de la República » Intendente (designado y representante del Pdte) » Gobernador (designado y colaborador del Intendente) » Municipio (autónomo, elegido)
  • 5. • Objetivo de la regionalización – Correcto o buen gobierno del país • Desarrollo económicos, social, político y cultural equilibrado • Desconcentración administrativa • Adecuar políticas a las diferentes realidades socio- geográficas • Integración de diversos sectores (público y privado) • Seguridad y orden público en el territorio• Imperativo Estatal – Desarrollo equitativo y solidario • Evolución progresiva económica, política, social y social • Equitativo: equilibrado, bajo una regla de igualdad, sin arbitrariedades • Solidario: aplicación de la regla de igualdad – Distribución de la riqueza bajo criterios re-distributivos » Dar a cada uno según sus necesidades » Se pueden disponer de diferenciaciones justificadas
  • 6. • Organización político-administrativa del Estado – Recae en el Pdte. De la República • Art. 24 (inciso 1º y 3º): “El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es e Jefe de Estado” (…) El 21 de mayo de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país al país del estado administrativo y político de la Nación al Congreso Pleno” – Bases generales de la Administración del Estado • Art. 38: Una ley orgánica constitucional determinará la organización básica de la Administración Pública, garantizará la carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y profesional en que deba fundarse, y asegurará tato la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes” • Art. 19 Nº 17: “La admisión a todas las funciones y empleos públicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitución y las leyes” (EA)
  • 7. • LOC de Bases de la Administración del Estado (Ley Nº 18.575) – Art. 1: El Presidente de la República ejerce el gobierno y la administración del Estado con la colaboración de los órganos que establezcan la Constitución y las leyes. La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley. – LOC regula su organización y funcionamiento • Excepción: no se aplicarán a la Contraloría General de la República, al Banco Central, a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, a las Municipalidades y a las empresas públicas creadas por ley, órganos que se regirán por las normas constitucionales pertinentes y por sus respectivas leyes orgánicas constitucionales o de quórum calificado, según corresponda.
  • 8. • Servicios públicos - Artículo 28.- Los servicios públicos son órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y continua. Estarán sometidos a la dependencia o supervigilancia del Presidente de la República a través de los respectivos Ministerios, cuyas políticas, planes y programas les corresponderá aplicar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27. La ley podrá, excepcionalmente, crear servicios públicos bajo la dependencia o supervigilancia directa del Presidente de la República. - Artículo 29.- Los servicios públicos serán centralizados o descentralizados. Los servicios centralizados actuarán bajo la personalidad jurídica y con los bienes y recursos del Fisco y estarán sometidos a la dependencia del Presidente de la República, a través del Ministerio correspondiente. Los servicios descentralizados actuarán con la personalidad jurídica y el patrimonio propios que la ley les asigne y estarán sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio respectivo. La descentralización podrá ser funcional o territorial.
  • 9. • Estado unitario centralizado • Poder concentrado • Servicios dependen del nivel central (estructura piramidal)• Desconcentración • Traspaso de competencia de órgano superior a otro inferior • Permanente • Dentro de la misma persona jurídica • Sigue existiendo de relación jerárquica • Pretende mejorar en la gestión administrativa, sin alterar la línea jerárquica • Por medio de: • Delegación o radicación de una o más facultades que hace la ley en un órgano inferior dentro de la línea jerárquica • Funcional o territorial • Funcional: se traspasan potestades administrativas del órgano (centralizado o descentralizado) que operan en igual espacio territorial. XE, Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, ONEMI, Establecimiento de autogestión en red • Se atribuye por ley determinadas funciones a órganos del servicio • Territorial: se traspasan a un órgano administrativo inferior dependiente del servicio central, pero con competencia en un espacio territorial determinado (Direcciones Regionales subordinado al Intendente), SEREMI, SENAME, Oficina Registro Civil, Gobernador • Características • Fundamento constitucional o legal • Opera en órganos centralizados o descentralizados • Debe existir previamente o en el acto el órgano al cual se desconcentrará • Responsabilidad recae en el órgano desconcentrado
  • 10. • Descentralización • Hay mayor independencia • Persona jurídica de derecho público, patrimonio propio • Nivel central no tiene tutela (no hay dependencia, si supervigilancia) • Autonomía en el ejercicio de sus funciones • Funcional o territorial (desplazamiento del poder político) • Funcional:reconocimiento al órgano correspondiente de competencias específicas o delimitadas sólo a un sector de actividad. XE, ISP, Servicios de Salud, Registro Civil • Territorial: traspaso de poder decisorio a órganos cuyo ámbito de actividad o jurisdicción lo constituye un territorio o una localidad. XE, Gobierno regional, municipalidades • Gobiernos regionales; municipalidades; instituciones fiscales y semifiscales; empresas estatales y fondos o patrimonios de afectación.