Ponencia de las V Jornadas Rete 21 sobre compras verdes en la admisnistración

1. V Jornadas
compra sostenible en la
administración pública
21 de octubre de 2008
Palacio de Congresos. Huesca

2. V Jornadas
compra sostenible en la
administración pública
Ecodiseño. Una necesidad social
José Ángel Rupérez Rubio
BSH Electrodomésticos España

3. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Ecodiseño. Una necesidad social
Poder del consumidor como herramienta de cambio. “Las órdenes del
consumidor”.
Interacción entre la biosfera y la actividad humana (tecnosfera)
Modelo de consumo cíclico: Evitar la generación de residuos y
emisiones y transformarlos en nuevas materias primas.
Solución: ECOEFICIENCIA. Disociar el crecimiento económico con el
uso de recursos. (posible sobre el papel).

4. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Ecodiseño. Una necesidad social
Ecodiseño como herramienta básica para la ecoeficiencia: contemplar
siempre el ciclo de vida (materias primas, fabricación, embalaje,
distribución, marketing, uso, final de vida). Productos activos Vs. Productos
pasivos.
Razones para el ecodiseño (compra sostenible). Prevención, economía
y evitar traspaso de impactos ambientales.
Aspectos ambientales (forma de interactuar con el medio ambiente)
pueden generar impactos. TODA ACTIVIDAD HUMANA GENERA
IMPACTOS AMBIENTALES.

5. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Ecodiseño. Una necesidad social
Todo residuo que va al vertedero acaba en el agua.
Ejemplo básico de ecodiseño: Consumo fantasma o modo de espera
(stand by).
Ejemplo herramientas del ecodiseño: Matriz MET

6. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Ecodiseño. Una necesidad social
Ecodiseño exige innovación.
Factores que impulsan el ecodiseño:
• compras públicas verdes como impulso al ecodiseño. DEMANDA
• legislación.
• presión social (ONGs)
• Información al comprador
Reto: Matriz para la compra. Sólo se puede avanzar en la
sostenibilidad. Requisito imprescindible para la aceptación de una
compra.

7. V Jornadas
compra sostenible en la
administración pública
Compras verdes y homologación de
productos
Fernando López Martín.
Gobierno de Aragón

8. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compras verdes y homologación de productos
•Disyuntiva entre consumo y consumo responsable. También en la
administración. La búsqueda de la COHERENCIA.
•¿Es legítimo consumir todo lo que podemos pagar?
• El precio de los productos no refleja el coste ambiental y social del
producto. Los costes ocultos.

9. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compras verdes y homologación de productos
Compra y contratación pública sostenible: integrar el respeto a la
sostenibilidad en la compra y contratación de bienes y servicios. Herramienta:
Conocimiento del impacto generado en la actividad diaria.
Mejora
salud humana
medio ambiente
equilibrio social
El gasto de las Administraciones de la UE supone el 18 % del PIB. MOTOR
(170 Tm de papel reciclado post consumo)
Implicación TODOS (responsables políticos, responsables compras,
productores, proveedores, empresas de servicios, trabajadores y usuarios)

10. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compras verdes y homologación de productos
Antes de comprar: Pensar. Calidad y cantidad. Evitar la compra compulsiva.
¿Lo necesito?
Empezar por
Lo sencillo
Lo habitual
Lo que genere un mayor impacto
Combatir la inercia y la desconfianza.
Equilibrio entre deseable y posible. SIEMPRE SE PUEDE HACER ALGO.

11. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compras verdes y homologación de productos
Experiencia de Gobierno de Aragón (Informar Formar Educar Sensibilizar)
Actuaciones
Mantenimiento y limpieza ecológica (recogida selectiva: PET y papel)
Suministro papel
Ofimática
Formación seminarios y talleres
Información a través de la web
Catálogo de Compras verdes

12. V Jornadas
compra sostenible en la
administración pública
Compra pública sostenible en la administración.
Pliegos y prescripciones técnicas
María García Martínez
Diputación de Barcelona

13. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compra pública sostenible en la administración.
Pliegos y prescripciones técnicas
Compra pública: 16% PIB (presupuesto de Alemania)
60% entidades locales
Capacidad y responsabilidad de estimular la oferta
Responsabilidad de aplicar acuerdos políticos

14. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compra pública sostenible en la administración.
Pliegos y prescripciones técnicas
No sólo compra verde. Condicionantes éticos.
Ecoproducto.
Funcionalidad
Reducción recursos, residuos, emisiones y productos tóxicos.
Mayor vida útil. Reparación.
Necesaria voluntad política. Mejor desde pliegos de condiciones.
Marco legal: Directivas UE 2004/17 y18, RD 1098/2001, Ley 30 y 31/2007.
Plan Nacional de Compra Pública Sostenible

15. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compra pública sostenible en la administración.
Pliegos y prescripciones técnicas
Actuaciones Diba
Plan optimización recursos (reorganización de la cultura organizativa)
Proyecto europeo Leap
Grupo de trabajo en Xarxa

16. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compra pública sostenible en la administración.
Pliegos y prescripciones técnicas
Plan optimización recursos (desde 2004)
Compromiso político
Proceso participativo
Tres ejes: Corporación sostenible, mejora de procesos y desarrollo
organizativo
28 líneas de acción organizadas en fichas.
EVALUCIÓN Y SEGUIMIENTO

17. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compra pública sostenible en la administración.
Pliegos y prescripciones técnicas
Xarxa (237 municipios)
Compromiso político. Declaración sobre consumo responsable.
Grupo de trabajo de compra verde
Grupo de trabajo sobre consumo responsable y economía sostenible
Información
Compra conjunta de papel reciclado (no éxito por razones ajenas)
Jornadas sobre productos (base de datos, fichas de acciones y
propuesta de criterios ambientales.

18. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compra pública sostenible en la administración.
Pliegos y prescripciones técnicas
Pasos para introducir compra verde
Objetivos políticos
Conocer situación partida
Establecer criterios
Fomentar la partipación
Contactos a nivel supramunicipal. Colaboración
Evaluar

19. compra sostenible en la
administración pública
Compra pública sostenible en la administración. V Jornadas
Pliegos y prescripciones técnicas
¿Cómo?
Criterios concretos en compra directa y procedimiento negociado.
Cláusulas administrativas en Concursos públicos
Objeto del contrato (¿Qué se compra?)
Capacidad y solvencia (prestación del servicio, delitos
ecológicos)
Criterios de adjudicación (Oferta económicamente más ventajosa).
Condiciones de ejecución
Prescripciones técnicas (Desarrollo de las características objeto del contrato:
Criterios concretos. No referencia a etiquetado pero si a sus requisitos.
Pruebas, acreditaciones, etc.).
Principio de no discriminación y transparencia.

20. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Compra pública sostenible en la administración.
Pliegos y prescripciones técnicas
Compra acompañada de uso responsable.
Trabajo conjunto del departamento de compras y medio ambiente.

21. V Jornadas
compra sostenible en la
administración pública
Criterios para la selección de productos
sostenibles
Bettina Schaefer
Ecoinstitut

22. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Criterios para la selección de productos sostenibles
Reducción del impacto ambiental frente a referencias existentes.
Criterios ambientales, éticos y sociales
Producto MÁS sostenible. No existen productos con impacto 0.
Consumo agua
Uso de recursos renovables.
Emisión CO2
Biodiversidad
Impacto en uso
Uso de recursos naturales adaptados a necesidades específicas
Mejora continua de criterios ambientales

23. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Criterios para la selección de productos sostenibles
Criterios sociales
Trabajo infantil
Contratados en riesgo de exclusión
Economía social
Igualdad de posibilidades y accesibilidad

24. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Criterios para la selección de productos sostenibles
Técnicas para seleccionar productos más sostenibles
Sentido común (revisar aspectos clave)
materiales fabricación
embalaje
rellenable
estético, facilidad de uso, etc.
Etiquetado información de fabricación y uso
Etiquetado (certificación, aval externo)

25. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Criterios para la selección de productos sostenibles
Incorporación de criterios de selección a partir de etiquetado
Obligatorio, no relacionada con Medio Ambiente (marcado CE,
pictogramas de peligrosidad, etiquetado energético)
Voluntario
Sin valor ambiental
Con valor ambiental (tipo de plástico, etc.)
Certificación de productos (criterios heterogéneos por países)
Certificación de SGMA
Certificación mono criterio (Energy Star, FSC, etc.)

26. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Criterios para la selección de productos sostenibles
Valoración de productos.
Ciclo
Necesidad (análisis previo, evitar sobre compra y sobre prestación)
Compra
Valorar criterios comunes Ecoetiquetado europeo, Procura+
Plan Nacional de Contratación Pública Verde 2008 (criterios en
un futuro)
Uso
Residuo

27. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Criterios para la selección de productos sostenibles
La experiencia de Cataluña
Acuerdos marco de la Comisión central de suministros
(proveedores homologados)
La experiencia del País Vasco
Grupos de trabajo
Foros con empresas (contraste de criterios)
Establecimiento de criterios (3 niveles diferentes de excelencia)

28. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
Criterios para la selección de productos sostenibles
La experiencia austriaca. Compra y contratación conjunta en municipios
pequeños.
Oficina central de compras
Trabajo con empresas locales (que nadie se quede en el camino)
Formación de técnicos de administración y empresas

29. V Jornadas
compra sostenible en la
administración pública
¿Qué hay en el mercado? Ejemplos de productos
sostenibles en el ámbito de la Administración
José Pérez Plano
Fundación Ecología y Desarrollo

30. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
¿Qué hay en el mercado?
Ejemplos de productos sostenibles en el ámbito de la Administración
La compra sostenible es más barata (ahorro por dimensionamiento
adecuado, usos, mantenimiento, etc.)
El valor de la información.
Qué?
A quien? Ejemplos concretos: marcador fluorescente.
Los que quieren, tienen que poder (herramientas)
Conocer
Querer
Poder

31. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
¿Qué hay en el mercado?
Ejemplos de productos sostenibles en el ámbito de la Administración
¿Por dónde empezar? Posibilidades de fácil acceso.
Material oficina
Papelería
Ofimática
Mobiliario
Ahorro agua
Productos de limpieza
Ropas de trabajo, etc.
Otras posibilidades sencilla de actuación: eventos como fuente de
sensibilización, máquinas de vending, etc.

32. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
¿Qué hay en el mercado?
Ejemplos de productos sostenibles en el ámbito de la Administración
No existe una única solución. Posibilidad de adaptarse a las necesidades
de uso.
Realmente existen productos y proveedores, sólo hay que buscarlos.
Catálogos de productos sostenibles
Centralización de compras
Tiempo
Volumen permite negociación de precio

33. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
¿Qué hay en el mercado?
Ejemplos de productos sostenibles en el ámbito de la Administración
Si nos lanzamos a la compra centralizada… No olvidar.
Voluntad de los participantes
Ceder entre los integrantes
Datos (volúmenes de compra, necesidades, etc.)
Tiempos (stock coordinado)
Logística y distribución (compleja por ubicación, volúmenes)
Pagos y cobros (todos a una)

34. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
¿Qué hay en el mercado?
Ejemplos de productos sostenibles en el ámbito de la Administración
Empezar por lo sencillo
BUSCAR EL ÉXITO FÁCIL como labor de sensibilización.
Contar con asesoramiento externo. Hacerlo bien a la primera.
De la información a la saturación (parálisis)
Aprovechar las experiencias previas
Información y formación
La compra responsable integrada en la responsabilidad social de las
administraciones.
No solo las empresas deben ser responsables.

35. compra sostenible en la
administración pública
V Jornadas
¿Qué hay en el mercado?
Ejemplos de productos sostenibles en el ámbito de la Administración
La compra responsable integrada en la responsabilidad social de las
administraciones.

36. V Jornadas
Muchas gracias por su
asistencia
compra sostenible en la
administración pública
21 de octubre de 2008
Palacio de Congresos. Huesca