• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
Ponencia ricard estrada
 

Ponencia ricard estrada

on

  • 438 views

Presentación de Ricard Estrada en

Presentación de Ricard Estrada en

Statistics

Views

Total Views
438
Views on SlideShare
438
Embed Views
0

Actions

Likes
1
Downloads
2
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Ponencia ricard estrada Ponencia ricard estrada Document Transcript

    • EL TERRITORIO PERIURBANO NO URBANIZABLEA. Infraestructura de desarrollo económico, social y ambientalEl territorio periurbano es un bien apreciado por lapoblación más por lo que representa de paisaje, de aromaa tierra, que por su interés respecto a ser un medio para laproducción de alimentos de proximidad y sobretodo desumidero de la huella ecológica que representa para la vidaurbana.Aquí se presenta una de las causas del problema al queme quiero referir en esta ponencia.Nuestro modelo social, ha centrifugado la poblaciónrural hacia la ciudad. Hoy, la ciudadanía en el medio ruralrepresenta un porcentaje que se puede considerar críticopara conseguir un entorno saneado y con posibilidades dedesarrollo estable.Creo que sobre este punto podemos estar de acuerdotodos o casi todos.Así pues, la cuestión la podemos centrar en:¿Tiene valor el suelo no urbanizable periurbano?Llegados a este punto hemos concluido y hemos definidonuestra tesis en los siguientes puntos:1. El territorio es la infraestructura básica para el bienestar de las personas.2. Los sistemas agrarios periurbanos son un recurso económico. Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 1
    • 3. La agricultura periurbana es un instrumento de gestión, no solo de producción de alimentos.4. La trazabilidad de los alimentos es una oportunidad de valor y precio.5. Los ciudadanos, urbanos, son los protagonistas de la gestión del territorio.El pensamiento generalizado sobre estas tesis no disponetodavía de una masa crítica de pensamiento suficientepara que haya un discurso sólido (político, legislativo,económico, ambiental) que haga posible un desplieguede medios, que permita una valorización ajustada de lacapacidad de la infraestructura (territorio) y de sudesarrollo.No obstante, esta circunstancia no debe desanimarnos. Lasociedad es suficientemente madura en talento y, si lo quese plantea, tiene una base estructurada que asume conmucha más capacidad de lo que inicialmente se espera elnuevo discurso estructural. Hay ejemplos positivos en estesentido. Podemos referirnos a la comprensión social y laadaptación a los nuevos comportamientos para hacerfrente a los recientes episodios de sequía, o bien laslimitaciones de velocidad en las carreteras. Sin olvidar lanueva forma de gestionar el trabajo sin tabaco, porejemplo. A ciencia cierta, unos años atrás no hubiera sidoposible plantear estos cambios de hábitos en la población.Entrados en el tema, hay que concluir que estamossituados en un entorno de cimentación urbana; pocos sonlos ciudadanos que usan los raciocinios de la vidarural. Ellos, aun siendo fuente de mucha poesía seconsideran en el dialogo social común, como vulgares.Este hecho conlleva decir que el modelo de desarrollosocial establecido y sobretodo su diseño -por cierto, quenos han propiciado unas seguridades que todos queremosmantener y, si podemos, incrementar-, no ha sido Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 2
    • incorporado en el rol social urbano, principalmente por loque respecta a los valores, del mundo rural.La valorización de un entorno agradable y biengestionado, el paisaje, reporta bienestar y repercute enuna mejora de la calidad de vida, tanto en productosconcretos como en valores inmateriales.Los sentimientos y la confianza como paradigmas.No puedo dejar de recordar que habitamos en un mundofinito y nuestro tiempo de vida es finito. No obstante,estamos repitiendo todos los días que debemos crecer ycrecer. Y soñamos con paraíso terrenal infinito.El crecimiento no puede ser sostenidamente perpetuoy menos sosteniblemente sostenible.¿Qué está pasando pues?Sencillamente, que la especie homo sapiens haprogresado tan rápidamente que ha impuesto suhegemonía hasta límites nunca vistos en el planeta, lo quenos ha conducido hacia a una situación de crisis estructuralde gran magnitud.Empezando por lo que nos es más próximo, en el caso queestudiamos será el entorno inmediato: La ciudad está encrisis.La temática ambiental está hoy en todas las agendasmundiales como factor desestabilizador, eso sí, de bajaintensidad, pero el calentamiento global ya tiene efectosperceptibles para la economía y para la población.Recordemos el contenido del Informe Stern (2006). Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 3
    • Pues bien, mientras las cosas se han desarrollado de estaforma y una vez centrado el problema, por cierto,poliédrico, concentrémonos y fijémonos en el concepto:infraestructura y territorio.En primer lugar, no debemos plantear el discursoterritorial desde la óptica ambiental, porqué a menudoresulta asimétrico, para que pueda ser comparado concriterio de matemática y de la económica liberal, hoyreinantes, y con mucha más ascendencia social, aunqueno con ascendencia real. Tenemos que trabajar conmedidas que se puedan comparar, aunque los tiempos nosean los mismos.Los tiempos ambientales, los tiempos políticos y lostiempos humanos, no son coincidentes. La disfunciónde los relojes genera los conflictos.Es por ello que, aun no siendo experto en economía, meatrevo a hacer unas aportaciones.El precio del suelo situado en las inmediaciones de laszonas urbanas tiene una relación directa con las plusvaluas, que se vinculan al valor del suelo urbanizadoadyacente. En definitiva es el mercado y las previsionesdel negocio urbanístico las que determinan su precio.Como bien conocen, la relación valor y precio, nosiempre se corresponden.Todos sabemos que lo que tiene valor no siempre tiene unprecio en el mercado. Aquí radica la situación de pobreza yde descuido social por cuidar los bienes ambientales (elaire atmosférico, el agua, el paisaje).Los productos del entorno ambiental acostumbran atener más valor subjetivo que precio monetario. Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 4
    • Por ello es necesario fijar criterios para internalizar en laeconomía del sector rural, no de la agricultura o delsector primario, las externalidades del sector serviciosque se escudan en los valores ambientales. Algunosagraristas a esto le llaman “agricultura del sectorservicios”. Dicho de otra forma, es lo que la PAC llamaDesarrollo Rural o PRD.Volviendo al suelo rural como base estable para definir estainfraestructura, éste se valoriza por la referenciaurbanística, no por ser una infraestructura social decalidad, a diferencia del suelo urbano, que se define en elplaneamiento urbanístico y su valor y precio se determinanen concordancia con las posibilidades que se han definido.Hasta aquí la situación actual y el continuado crecimientode ocupación de espacio-territorio, para la urbanización,despreciando el potencial económico, de rentabilidad lentaque contiene el suelo rural, especialmente el agrario, quees también el que reúne condiciones, de pendienteespecialmente, para competir con la urbanización. Alespacio rural se le llama libre o no urbanizable.La hegemonía terminológica es patente. La sociedadurbana, un activo a incorporar en la economía rural.Debemos darle la vuelta. Lo rural es infraestructura, esaire limpio, es paisaje, es olor de naturaleza, esalimentación sana, es encuentro de nosotros con elentorno natural.Soy conciente que estoy introduciendo una nuevadefinición y otra manera de llamar al territorio,especialmente el periurbano.Es por todo ello que hago alguna propuesta y,concretamente, este es el motivo de esta intervención. Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 5
    • Hoy debe tener interés, a tenor las nuevas crecientesdemandas sociales, considerar otros aspectos y otrasoportunidades al conocido negocio urbanístico. Esconveniente introducir el desarrollo del espacio ruralen la ciudad, y especialmente en los espacios de frontera,los periurbanos, o Naturaleza de Km 0.No obstante, como bien saben, no es suficiente hacerdiscursos y tener un buen programa para que las accionessalgan y progresen adecuadamente.Hace falta, en estos casos, especialmente en este tema,que los conceptos y los intereses inmediatos, ladefinición y los programas, además de ser viables,deban ser comprendidos y aceptados por mayoríasdemocráticamente estables, lo cual hoy en día, no esnada es fácil.Aceptemos el principio de la igualdad matemática:Territorio = InfraestructuraElevemos y estructuremos el valor del territorio al nivel quele corresponde de infraestructura, aunque sea por unacuestión de oportunidad. No es una cuestión de nombre, escomprender y entender la función y no el soporte físico.Las infraestructuras se planifican, se construyen y seexplotan, así se hace con las redes de ferrocarril, lascarreteras, la energía, el sistema sanitario, los parquesnaturales o el sistema de red de centros de educación o deciencia.En nuestro caso debemos hacer lo mismo. Igual quehacemos con las demás infraestructuras.El territorio periurbano se debe planificar y construircon parámetros equivalentes, valores equivalentes yprecios equivalentes. De otra forma no seria Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 6
    • comprensible ni aceptable desarrollar un programa que seasugerente y que sea aceptado socialmente. Más, cuandoen la mayoría de los territorios en los que proponemosdesarrollar la infraestructura (territorio) tiene la condiciónde suelo de propiedad privada.He aquí una de las cuestiones más sensibles acualquier planificación territorial: La propiedad. Tratarsobre este tema nos llevaría a hacer otra intervención.Nuestra experiencia indica que para llegar a desarrollar unaacción de desarrollo rural en un entorno periurbano de grancalado es necesario que se den una serie de circunstanciassimultáneas.- Un planeamiento urbanístico, sólido- Una seguridad jurídica, reglada- Un compromiso político y administrativo- Un programa económico sectorial, viablePara resumir, podemos afirmar que el desarrolloperiurbano, como cualquier proyecto territorial, sefundamenta en los conceptos de:- Confianza jurídica,- Capacidad de recuperar la inversión y- Capacidad de seducción suficiente para hacer posible que la sociedad entienda el interés del programa.Los errores en la seducción social pueden dar muchosproblemas.La introducción del oso pardo en el Valle de Aran. No fueun ejemplo de aciertos en el método de seducción positivapara la población, aunque técnica y racionalmente fue, Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 7
    • seguramente, una buena gestión para la preservación deloso pardo.Llegados a este punto debemos observar, estudiar ycomparar. Quien y donde se hacen estos programas, estosproyectos y bajo que condiciones se manifiesta suviabilidad.Es necesario aclarar que no hay programas exactospara todos los territorios y tampoco es quizáconveniente que así sea. La singularidad y la oportunidadsocial de cada lugar da potencialidades de desarrolloconcretos.Nuestra experiencia nos dice que un eje económicoestructurante del territorio es la agricultura y el agricultor elprotagonista, pero solamente si se converge en queéste sea productor de alimentos de calidad y desarrollecapacidades polivalentes, ya sea personales o encooperación, hacia un comercio de proximidad.Estoy definiendo un modelo de desarrollo rural, periurbano,basado en la agricultura periurbana, no en la agriculturao la selvicultura o en los parques temáticos o en espaciosde ocio ambiental que se practica en el suelo nourbanizable periurbano, ellos son otra cosa.Las actividades económicas, ya sean del sector primario odel sector servicios, en el suelo no urbanizable no suelencumplir con lo que queremos comunicar en esta ponencia.Para que ello sea posible hace falta que se concretenlos principios que hemos descrito: Planeamientourbanístico, seguridad jurídica, proyecto económicovinculado al sector primario y compromisodemocrático de la administración, como mínimo lalocal o la regional y, sin duda, la necesaria complicidadsocial. Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 8
    • B. La Agricultura Periurbana, un elemento estructurante del territorio infraestructura.Un ejemplo en desarrollo rural periurbano: el ParcAgrari de Sabadell.La producción de alimentos en los territorios periurbanos,es una de la piezas que permiten definir un paisajeequilibrado para un entorno sano en ciudades de estructuracompacta.Un ejemplo de este tipo de desarrollo rural en un entornometropolitano es el caso del Parc Agrari de Sabadell.Sabadell, es una ciudad de 207.000 habitantes a 25 Km. deBarcelona. Con 3.700 Ha y con una superficie de suelorural de 1.700 Ha, el 45% del total.El Parc Agrari de Sabadell ocupa 658 Ha. de las que el20% son de propiedad pública y el 80% de propiedadprivada. Clima mediterráneo y constante presión social.La población agraria es de menos del 1%.La diagnosis del proyecto es semejante a la de cualquierlugar con características parecidas.La economía urbana frente a la economía rural tienesiempre las de ganar. Construir una infraestructuraproductiva agraria siempre conlleva problemas para loshabitantes urbanos.Por ello hay que utilizar estrategias y voluntades políticas.El frecuente desconocimiento del concepto y de lo que esel mundo rural y la presión del ciudadano urbano en el Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 9
    • medio natural provoca turbulencias ambientales, como esel caso del tránsito de personas y bicicletas por los camposo bosques, los hurtos, la seguridad, la prostitución y losresiduos, como paradigma de la funcionalidad del territoriode franja con el espacio urbanizado. En consecuencia, lapropiedad no se atreve a desarrollar un programa dedesarrollo empresarial porque tiene inseguridad enrecuperar las inversiones.La cambiante política agraria de la Unión Europeatampoco ayuda esta situación tan concreta en losespacios de frontera entre la ciudad y el campo.Esta situación, que todos conocemos, ¿por qué seproduce?La respuesta clara y fuerte es por la falta de proyecto y devoluntad política.Si estas dos causas no coinciden en el tiempo, el suelo,aunque sea alto valor agronómico, zonas aluviales o deregadío tiene las de perder. El valor expectantereferenciado al desarrollo urbanístico es siempre elganador.Todo se resuelve con el compromiso político y elcompromiso social en el que se define un marco deacción para afrontar un programa viable y real, que permitahacer posible un desarrollo compatible con el entorno, conla utilización de la agricultura como instrumento de gestióny cumplir con las directrices de la demanda social.[alimentos de proximidad, paisaje y usos socialessegregados]Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 10
    • De la misma manera que se dibuja un infraestructura yasea de ferrocarril o cualquier otra. Siempre hay unadecisión política.Nuestro futuro periurbano pasa por la gestiónempresarial del territorio, es decir: agricultura sinagricultores.¿Como es posible una gestión agraria sin los agricultores?Muy sencillo. La producción agraria no debe ser elsujeto, debe ser una parte de la cadena del producto.Así la producción, la recolección, la conservación, latransformación, la comercialización y la entrega alconsumidor debe realizarla el productor. De otramanera, no es posible internalizar las plus valuas delproducto. Debemos hacer visible la proximidad y elproducto de Km 0. La producción agraria ecológica noes excluyente, es buena, pero el producto de proximidadtambién es ecológico, por el ahorro que conlleva de ahorrode emisiones de CO2.Por ello, hemos de superar la gestión de la persona,agricultor, hacia una gestión empresarial directa oparticipada, en la que la cooperativa o la sociedadanónima, sea el agente, bien sea directamente oformando parte de un combinado empresarial, que lepermita ser parte integrante de la cadena de latrazabilidad del producto.A todo ello hay que añadir y esto es también un elementoestratégico, para la viabilidad del proyecto laintroducción de elementos de control de calidad paraque el consumidor pueda valorar como losidentificadores de una contribución al medio, perosobretodo porque el producto que compra tiene unaspropiedades organolépticas y un precio compatible con loshabituales en el mercado, siendo así sugerente su compra.Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 11
    • De lo que se trata, en definitiva, es potenciar los buenoscultivos, identificarlos adecuadamente y hacer que lapoblación sea consciente de lo que se esta trabajando en elcampo de su ciudad o de su entorno más próximo.Para obtener algunos resultados, en nuestro Parc Agrari,hemos potenciado cambios, como es el caso de lavariación del cultivo extensivo de cebada por trigo, con elobjetivo de obtener un pan propio: “Pa de Sant Julià”, elcual se distribuye diariamente en unas ochenta tiendas depanadería, o la comercialización de proximidad de lashortalizas frescas en el mercado central de la ciudad,facilitando unos carteles que acreditan el origen de lasverduras, o un vermut con marca “Sabadell” y unapequeña, todavía, producción de vino, “Vinyes deSabadell”.También forma parte de la producción, el cultivo y elfomento de la comercialización de la alubia “ganxet”, conDOP, producto estrella del Parc Agrari y también de lazona.En nuestro caso, para poder poner en valor este sistema dedesarrollo rural con el modelo de la agricultura periurbana,hemos seguido una hoja de ruta que se concreta en: 1. La definición de un Plan Director para la gestión y el desarrollo del Parc Agrari. 2. La aprobación de un Plan Especial Urbanístico de 587 Ha. 3. La Creación de la Marca Parc Agrari. 4. Fomento del comercio de proximidad.Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 12
    • 5. Fomento de la calidad agronómica y de transferencia tecnológica. 6. Educación ambiental, fomento de la biodiversidad. 7. Homologación del proyecto de desarrollo periurbano y trabajo en red con la Federación Europea de Espacios Naturales Rurales y Periurbanos. FEDENATUR y la Xarxa de Custodia del Territori. 8. Trabajar permanentemente la comunicación, elemento sensible para la aceptación social, tanto de los productores, como de los consumidores.Ricard Estrada Arimon 22.11.2012 13