Ponencia Abel Casado
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Ponencia sobre unificación de indicadores ambientales presentada por Abel Casado (EIN) en la VII Jornada Rete21 celebrada en Huesca (Espana) sobre Indicadores Ambientales. Enero 2010

Ponencia sobre unificación de indicadores ambientales presentada por Abel Casado (EIN) en la VII Jornada Rete21 celebrada en Huesca (Espana) sobre Indicadores Ambientales. Enero 2010

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Ponencia Abel Casado Presentation Transcript

  • 1. HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES. LA EXPERIENCIA DE NAVARRA Y CASTILLA LA MANCHA Ponencia: José Abel Casado Martínez (Director de EIN.) Huesca, 14 de Enero de 2010
  • 2. MARCO DE REFERENCIA 1992 Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro) 1994 Carta deAalborg (Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad) 1996 Plan de Acción de Lisboa 1998 Declaración de Sevilla 2000 Declaración de Hannover 2002 Cumbre de Johannesburg 2004 Conferencia de Aalborg+10
  • 3. PLAN DE ACCIÓN DE LISBOA (de la Carta a la práctica) Preparar los poderes locales en el proceso de Agenda Local 21 Preparar los poderes locales en el proceso de Agenda Local 21 8. Nosotros utilizaremos herramientas eficaces para 8. Nosotros utilizaremos herramientas eficaces para la gestión de la sostenibilidad la gestión de la sostenibilidad “... Nos ayudaremos de indicadores de sostenibilidad para “... Nos ayudaremos de indicadores de sostenibilidad para describir la situación y medir el desarrollo” describir la situación y medir el desarrollo”
  • 4. DECLARACIÓN DE HANNOVER DE LOS LÍDERES MUNICIPALES EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI LIDERAZGO DE LA CIUDAD C.8. Nos comprometemos a introducir indicadores para la sostenibilidad local, de acuerdo con los cuales fijaremos los objetivos, vigilaremos el progreso e informaremos sobre los resultados alcanzados. Un conjunto de Indicadores Europeos Comunes acordado voluntariamente puede servir de herramienta para comparar los cambios realizados en toda Europa en el ámbito de los avances en el camino hacia la sostenibilidad
  • 5. AALBORG+10 INSPIRACIÓN PARA EL FUTURO LOS COMPROMISOS DE AALBORG Gestión Municipal hacia la Sostenibilidad “Nos hemos comprometido a elaborar programas eficaces para la gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación. Por lo tanto, trabajaremos para: 1. ... 2. ... 3. Fijar objetivos y determinar plazos en el marco de los Compromisos de Aalborg y crear instrumentos de monitorización que faciliten su seguimiento
  • 6. EL PROCESO DE AGENDA 21 LOCAL APROBACIÓN PLENARIA POR EL AYUNTAMIENTO DE SUSCRIPCIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA CARTA DE AALBORG PARTICIPACIÓN CIUDADANA AUDITORÍA DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL PLAN DE ACCIÓN LOCAL PLAN DE SEGUIMIENTO
  • 7. EL MARCO GENERAL DE OBJETIVOS DE REFERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE INDICADORES 1. Describir la situación actual y medir el desarrollo 2. Fijar los objetivos 3. Vigilar el proceso 4. Informar sobre los resultados 5. Comparar los cambios 6. Realizar el seguimiento
  • 8. 1. DESCRIBIR LA SITUACIÓN ACTUAL Y MEDIR EL DESARROLLO DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL SOCIAL ECONÓMICO DIAGNÓSTICO GLOBAL AUDITORÍA DE SOSTENIBILIDAD SEGUIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD
  • 9. 2. FIJAR LOS OBJETIVOS 2. FIJAR LOS OBJETIVOS SOSTENIBILIDAD LOCAL PLAN DE ACCIÓN LOCAL 3. VIGILAR EL PROCESO 3. VIGILAR EL PROCESO 5. COMPARAR LOS 5. COMPARAR LOS CAMBIOS CAMBIOS PLAN DE SEGUIMIENTO Y S.I. S.L. SOSTENIBILIDAD GLOBAL 4. INFORMAR SOBRE LOS RESULTADOS 4. INFORMAR SOBRE LOS RESULTADOS PARTICIPACIÓN CIUDADANA DIFUSIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNICACIÓN
  • 10. 6. REALIZAR EL SEGUIMIENTO 6. REALIZAR EL SEGUIMIENTO PLAN DE SEGUIMIENTO Y SISTEMA DE INDICADORES LOCALES INDICADORES DE INDICADORES DE INDICADORES DE SITUACIÓN Y EJECUCIÓN E IMPACTO PARTICIPACIÓN TENDENCIA CIUDADANA REVISIÓN REVISIÓN DEL DEL MANTENIMIENTO PAL DIAGNÓSTICO PARTICIPACIÓN SEGUIMIENTO DE LA AGENDA 21 LOCAL
  • 11. EL CONTEXTO PREVIO A LA FORMULACIÓN DEL PROCESO DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL
  • 12. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
  • 13. AGENDAS 21 REALIZADAS (1998-2002)
  • 14. AGENDAS 21 REALIZADAS
  • 15. EL CONTEXTO PREVIO A LA FORMULACIÓN DEL PROCESO DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL
  • 16. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA- LA MANCHA (2002-2005)
  • 17. PROBLEMÁTICA DE LOS INDICADORES DEFINIDOS EN LOS PLANES DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDA 21 LOCAL DE NAVARRA Y CASTILLA-LA MANCHA 1.- Elevado Número de Indicadores 1.- Elevado Número de Indicadores 2.- Falta de Homogeneidad en las definiciones 2.- Falta de Homogeneidad en las definiciones 3.- Escasa coincidencia en la metodología de cálculo 3.- Escasa coincidencia en la metodología de cálculo 4.- Disparidad en las interpretaciones del resultado 4.- Disparidad en las interpretaciones del resultado 5.- Utilización de fuentes de información distintas para el cálculo 5.- Utilización de fuentes de información distintas para el cálculo 6.- Diferente periodicidad prevista para la actualización 6.- Diferente periodicidad prevista para la actualización 7.- Ausencia de referencias comparativas con otros ámbitos espaciales 7.- Ausencia de referencias comparativas con otros ámbitos espaciales 1.- No se pueden comparar los municipios en términos de sostenibilidad 2.- No se dispone de un instrumento homogéneo que mida la evolución de la sostenibilidad local y permita una valoración del impacto de los Planes de Acción sobre la sostenibilidad
  • 18. OBJETIVOS 1.-DISPONER DE UN SISTEMA HOMOLOGADO DE INDICADORES DE 1.-DISPONER DE UN SISTEMA HOMOLOGADO DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD 2.-ACTUALIZAR Y CALCULAR LOS INDICADORES HOMOLOGADOS 2.-ACTUALIZAR Y CALCULAR LOS INDICADORES HOMOLOGADOS 3.-DIFUNDIR LOS RESULTADOS DE LA HOMOLOGACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE 3.-DIFUNDIR LOS RESULTADOS DE LA HOMOLOGACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES LOS INDICADORES
  • 19. METODOLOGÍA-FASES RECOPILACIÓN INFORMATIVA Y ANÁLISIS COMPARADO SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DEFINICIÓN INDIVIDUALIZADA DE INDICADORES CÁLCULO DE INDICADORES DIFUSIÓN DE RESULTADOS
  • 20. PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DE LOS PANELES TALLERES DE TRABAJO NAVARRA CASTILLA-LA MANCHA ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Gobierno de Navarra FEMP de Castilla-La Mancha Ayuntamientos A 21 Local Consejería de Medio Ambiente de la Mancomunidades A 21 Local Junta de Castilla La Mancha Diputación Provincial de Albacete EMPRESAS CONSULTORAS Diputación Provincial de Guadalajara Ayuntamiento de Azuqueca de Henares EXPERTOS OTRAS ADMINISTRACIONES Ayuntamiento de Guadalajara PÚBLICAS REGIONALES Universidad de Castilla-La Mancha ASESORÍA TÉCNICA EXTERNA EIN S.L.
  • 21. SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES: NAVARRA INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (36) INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (36) ASPECTOS ESTRUCTURALES (19) ASPECTOS ESTRUCTURALES (19) PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN VECTORES AMBIENTALES (13) VECTORES AMBIENTALES (13) CIUDADANA (4) CIUDADANA (4) • Población (2) • Población (2) • GEA y medio biótico (4) • GEA y medio biótico (4) • Bienestar y calidad de vida (1) • Bienestar y calidad de vida (1) • Agua (3) • Agua (3) • Medio económico y laboral (4) • Medio económico y laboral (4) • Energía (3) • Energía (3) • Organización espacio municipal (4) • Organización espacio municipal (4) • Aire (1) • Aire (1) • Movilidad y transporte (4) • Movilidad y transporte (4) • Residuos urbanos (2) • Residuos urbanos (2) • Organización y gestión municipal (4) • Organización y gestión municipal (4)
  • 22. SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES: CASTILLA-LA MANCHA INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (40) INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (40) ASPECTOS ESTRUCTURALES (25) ASPECTOS ESTRUCTURALES (25) VECTORES AMBIENTALES (15) VECTORES AMBIENTALES (15) •• Entorno Humano (15) Entorno Humano (15) •• Suelo (2) Suelo (2) •• Estructura Urbana (3) Estructura Urbana (3) •• Agua (3) Agua (3) •• Movilidad (4) Movilidad (4) •• Energía (3) Energía (3) •• Organización y Gestión Municipal (3) Organización y Gestión Municipal (3) •• Aire (3) Aire (3) •• Residuos sólidos (3) Residuos sólidos (3) •• Ruido (1) Ruido (1)
  • 23. EJEMPLOS
  • 24. SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE LA RED DE CIUDADES Y PUEBLOS SOSTENIBLES DE CASTILLA-LA MANCHA A.- ASPECTOS ESTRUCTURALES A.4. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL A.1. ENTORNO HUMANO 21. Gasto municipal en medioambiente A.1.1. Población 22. Gasto municipal en cooperación al desarrollo 1. Tasa de crecimiento poblacional 23. Ratio de autonomía financiera 2. Índice de envejecimiento 24. Gestión sostenible de la autoridad local y las empresas locales 3. Porcentaje de jóvenes B.- VECTORES AMBIENTALES A.1.2. Bienestar y calidad de vida B.1. SUELO 4. Nivel económico de las familias 25. Porcentaje de superficie forestal 5. Población en riesgo de exclusión social 26. Superficie agrícola y ganadería ecológica 6. Porcentaje población inmigrante extranjera B.2. AGUA 7. Tasa de asociacionisno 27. Control y eficiencia del sistema de abastecimiento de agua potable 8. Nivel de participación ciudadana 28. Consumo de agua de la red de abastecimiento municipal 9. Existencia de zonas verdes y de servicios públicos 29. Usos del agua 10. Satisfacción del ciudadano con la comunidad local 30. Gestión de las aguas residuales A.1.3. Medio económico y laboral B.3. ENERGÍA 11. Tasa de actividad, ocupación y paro registrado por género 31. Consumo final de energía por el municipio 12. Índice de empleo local 32. Consumo eléctrico del alumbrado público 13. Tasa de actividad productiva 33. Uso de las energías renovables A.2. ESTRUCTURA URBANA B.4. AIRE 14. Accesibilidad social a la vivienda 34. Estimación de las emisiones de SOx, NOx, CO, PST y COVs 15. Adecuación de la estructura urbana a las necesidades de los modos de 35. Contribución local al cambio climático local movilidad sostenible 36. Calidad del aire en la localidad 16. Utilización sostenible del suelo B.5. RESIDUOS SÓLIDOS A.3. MOVILIDAD Y TRANSPORTE 37. Generación de residuos sólidos urbanos 17. Nivel de motorización 38. Recuperación de residuos sólidos urbanos 18. Tasa de accidentabilidad relacionada con el tráfico urbano 39. Generación de residuos ganaderos 19. Movilidad local y transporte de pasajeros B.6. RUIDO 20. Desplazamiento de los escolares entre casa y la escuela 40. Contaminación sonora
  • 25. INDICADOR 32: CONSUMO ELÉCTRICO DEL ALUMBRADO PÚBLICO Definición Consumo energético del alumbrado público urbano Fomentar el ahorro y mejora de la eficiencia en el consumo energético Objetivo gestionado por la autoridad local (1) Consumo eléctrico anual de las instalaciones de alumbrado público Fórmula de cálculo urbanas/Población total; (2) Consumo eléctrico anual de las instalaciones de alumbrado público urbano (1) Kw-h por habitante y año/ superficie (m2) de suelo urbanizado Unidad de Medida (2) Kw-h/m2 Periodicidad de cálculo Anual Área de Economía y Hacienda de los Ayuntamientos y Padrón Municipal de Fuentes de información habitantes Tendencia deseable Disminución Principios sostenibilidad Nº 7/Nº 11 Compromisos sostenibilidad Nº 2/Nº 4/Nº 10 Observaciones Indicador específico
  • 26. INDICADOR 18: UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO 1. Existencia de planeamiento urbanístico municipal 2. Superficie artificial en relación con la superficie total del término municipal Definición 3. Superficie de suelo con protección natural con respecto a la superficie total municipal Mejorar la eficiencia y calidad de los entornos urbanos, desarrollando una Objetivo política de sostenibilidad en la ocupación del suelo y asegurando la protección de los recursos naturales de interés 1. Existencia o no de planeamiento urbanístico aprobado en el municipio 2. Relación entre superficie de suelo urbano y urbanizable clasificada por el planeamiento urbanístico y la superficie total municipal Fórmula de cálculo 3. Relación entre la superficie categorizada por el planeamiento municipal vigente como suelo no urbanizable de especial protección por interés natural y la superficie total municipal Unidad de Medida % de tipo de suelo municipal Periodicidad de cálculo Cuatrienal Fuentes de información Plan Municipal y/o Normas subsidiarias. Ayuntamientos 1. Existencia Tendencia deseable 2. Mantenimiento 3. Aumento Principios sostenibilidad Nº 3/Nº 5/Nº 8/ Nº 11 Compromisos sostenibilidad Nº 3/Nº 5/Nº 10 Indicador europeo de carácter voluntario definido por el Grupo de Expertos de Observaciones Medio Ambiente Urbano. Correspondencia con el indicador B9
  • 27. INDICADOR 22: DESPLAZAMIENTO DE LOS ESCOLARES ENTRE CASA Y LA ESCUELA Modos de transporte mayoritarios utilizados por los escolares para ir de casa a la Definición escuela Objetivo Reducir el índice de desplazamientos de escolares en modos de transporte motorizados Porcentaje de población en edad de escolarización obligatoria que utiliza Fórmula de cálculo mayoritariamente cada uno de los modos de desplazamiento Unidad de Medida Porcentaje de niños según modo de transporte Periodicidad de cálculo Cuatrienal Fuentes de información Realización de una pregunta específica en la Encuesta a la Población Adulta Reducir el porcentaje de niños que se desplazan en modos de transporte motorizados Tendencia deseable Aumentar el porcentaje de niños que se desplazan en modos de transporte no motorizados Principios sostenibilidad Nº 6/ Nº 7/ Nº 8 Compromisos sostenibilidad Nº 6/Nº 10 - Indicador europeo de carácter voluntario definido por el Grupo de Expertos de Medio Ambiente Urbano. Correspondencia con el indicador B6 - Solamente se realiza para municipios urbanos (de más de 10.000 habitantes) - Se pregunta sobre el modo de transporte de escolares que cursen educación Observaciones primaria y educación secundaria obligatoria, estableciendo un subindicador según tipo de enseñanza - Modos de transporte seleccionados (Automóvil, autobús, bicicleta, motocicleta, a pie)
  • 28. SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE NAVARRA (SISNA) 1. ASPECTOS ESTRUCTURALES 19. Ratio de autonomía financiera 1.1 POBLACIÓN 2. VECTORES AMBIENTALES 1. Tasa de crecimiento poblacional 2.1 GEA Y MEDIO BIÓTICO 2. Caracterización de la población 20. Porcentaje de superficie agrícola ecológica/integrada 1.2 BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA 21. Porcentaje de superficie forestal 3. Existencia de zonas verdes públicas y de servicios locales 22. Índice de biodiversidad faunística 1.3 MEDIO ECONÓMICO Y LABORAL 23. Recuperación de espacios naturales protegidos 4. Tasa de población activa 2.2 AGUA 5. Tasa de población ocupada 24. Consumo de agua de la red de abastecimiento municipal 6. Paro 25. Eficiencia del sistema de abastecimiento de agua potable 7. Tasa de empleo por cada 1.000 habitantes 26. Gestión de las aguas residuales 1.4 ORGANIZACIÓN ESPACIO MUNICIPAL 2.3 ENERGÍA 8. Utilización sostenible del suelo 27. Consumo eléctrico del sector doméstico 9. Accesibilidad social a la oferta residencial 28. Consumo energético del alumbrado público 10. Rehabilitación del parque residencial municipal 29. Uso de las energías renovables 11. Red viaria peatonalizada y ciclista 2.4 AIRE 1.5 MOVILIDAD Y TRANSPORTE 30. Calidad del aire en la localidad 12. Movilidad local y transporte de pasajeros 2.5 RESIDUOS URBANOS 13. % desplazamientos que realizan los escolares < 16 años según modo 31. Generación de Residuos Sólidos Urbanos de transporte 14. Densidad de automóviles en el espacio urbano 32. Recuperación de Residuos Sólidos Urbanos 15. Nivel de motorización 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1.6 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL 33. Satisfacción del ciudadano con la comunidad local 16. Gestión sostenible de la autoridad local y de las empresas locales 34. Asociacionismo 17. Productos que fomentan la sostenibilidad 35. Reuniones anuales del foro de la Agenda 21 Local 18. Gasto municipal en medio ambiente por habitante 36. Nº campañas educación ambiental promovidas por la Administración Local
  • 29. HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES. LA EXPERIENCIA DE NAVARRA Y CASTILLA LA MANCHA Ponencia: José Abel Casado Martínez (Director de EIN.) Huesca, 14 de Enero de 2010