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Propuesta de Pacto Ciudadano por la Movilidad Sostenible en la ciudad de Zaragoza

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    Pactomovilidadzaragoza Pactomovilidadzaragoza Document Transcript

    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza Pacto Ciudadano por la Movilidad Sostenible en ZaragozaZaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 1
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza Presentación Las organizaciones firmantes proponen al ayuntamiento, a las demás administraciones y a los distintos agentes sociales y políticos un Pacto Ciudadano por la movilidad sostenible en Zaragoza, con el siguiente contenido: 1. Historia reciente, esfuerzos por una movilidad posible. 2. Razones que justifican un acuerdo sobre movilidad en Zaragoza. 3. Conceptos básicos. 4. Los problemas fundamentales del tráfico, la movilidad y la accesibilidad. 5. Objetivos del Pacto. 6. Principios de actuación. 7. Medidas principales propuestas. 8. Participación, seguimiento y evaluación del Pacto.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 2
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza1. Historia reciente, esfuerzos por una movilidad posible.Este compromiso ciudadano que se propone, quiere ser una buena copia del modeloque le ha servido de base para su redacción, el PACTO CIUDADANO POR LAMOVILIDAD SOSTENIBLE EN MADRID, sin por ello, obviamente, dejar de reconocerlas diferentes situaciones, expectativas y soluciones que Zaragoza necesita.Este, como muchos trabajos que ven la luz, parte de otros que a lo largo del tiempo ypor distintas gentes, han ido conformando lo que hoy todos conocemos ya como“Movilidad Ciudadana”, un concepto más amplio que el clásico de “tráfico” o incluso“transporte público”. Es un concepto que tiende a contemplar todas las necesidades yposibilidades de desplazamiento de los ciudadanos.No ha venido solo, sino fruto del trabajo de diferentes colectivos como lasasociaciones de vecinos, con sus reivindicaciones puntuales; de la federación deasociaciones de barrio, con sus planteamientos globales; de los colectivos específicoscomo los ciclistas, con sus actos y su lucha diaria en la calle; o colectivosprofesionales con su aportación en forma de opinión, propuestas o jornadas de trabajosobre estos temas. Debe ser un buen ejemplo de trabajo previo, las Conclusiones delas Jornadas sobre Transporte y Movilidad Urbana, organizadas en Mayo del 2002por el Colegio de Arquitectos y la Fundación Ecología y Desarrollo o las Jornadassobre Ciudad y Transportes Públicos, organizadas entre Marzo y Abril del 2003, porel Colegio de Ingenieros de Caminos y la Federación de Asociaciones de Barrio deZaragoza, las cuales se adjuntan al presente documento.En este sentido, también debe considerarse como importante, la iniciativa de laFederación de Asociaciones de Barrio de Zaragoza, de plasmar en un documento:“Informe – Memorandum de Reivindicaciones vecinales en materia de TransportePúblico Colectivo”, en febrero del 2002, entregado al Ayuntamiento y a los diferentesgrupos políticos municipales, diferentes propuestas de actuación, como la creación deun “Consorcio Metropolitano de Transportes de Zaragoza”, para dar una soluciónglobal a los problemas de movilidad de los ciudadanos; la potenciación del sistemapúblico de transportes, con medidas como una auditoria del sistema, la priorizacióndel transporte público y novedades como el billete-hora o la unificación de losdiferentes títulos de transporte; además de recoger en él, históricas reivindicacionesvecinales y ciudadanas. Documento que se redactó tras escuchar a diferentescolectivos que lo avalaron con su firma, como los sindicatos de trabajadores deltransporte público UGT, CCOO y CUT, Ecologistas en Acción, UGT de Policía Local,el Colectivo Pedalea, la Fundación Ecología y Desarrollo y la propia FABZ.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 3
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza2. Razones que justifican un acuerdo sobre movilidad en Zaragoza.Hay varias razones que explican la necesidad de contar con un pacto relativo a lamovilidad entre administraciones, organizaciones políticas y agentes sociales deZaragoza. La primera es que los problemas del tráfico o, más en general, losproblemas de la movilidad y la accesibilidad, agravados por estos tiempos de obrastan importantes y duraderas, han adquirido en nuestra ciudad una envergaduraenorme; son una de las preocupaciones principales de los zaragozanos, señaladas entodas las encuestas y estudios de opinión, pues no en vano afectan de modo directo asu bienestar, a su salud, a su economía y al medio ambiente.La segunda razón que justifica el pacto, es la necesidad de marcar unas pautasgenerales que determinen cómo actuar en todos los ámbitos (urbanísticos,arquitectónicos, ambientales, etc.) según las necesidades que los ciudadanos semarquen, debido al calado de las grandes transformaciones que ha visto y espera verla ciudad (con los que se puede o no estar de acuerdo), los cambios de centralidad, lallegada del AVE, las nuevas expectativas urbanísticas de Valdespartera o Arcosur, lapotenciación de diferentes polos de atracción económica y comercial como Plaza, laFeria, los polígonos industriales, la Expo 2008, el aeropuerto, los nuevos viarios quecircunvalan la ciudad. En definitiva, el cambio de rumbo que requiere la movilidad, eltráfico y el transporte en Zaragoza, especialmente en lo que se refiere al uso racionaldel coche, cuya utilización excesiva e indiscriminada es el origen principal de granparte de los problemas que padecemos. Un cambio de rumbo que sólo puede darsecomo resultado de un proceso amplio de información y participación ciudadana comoel que se propone en este acuerdo.La tercera razón es que los problemas de la movilidad no tienen un origen único, sinoque obedecen a una gran variedad de decisiones tomadas en diferentes ámbitos de laadministración. La movilidad depende, por ejemplo, del modo en que se localizan loscentros de trabajo, las viviendas, los comercios o los colegios; de las infraestructurasde transporte que el ayuntamiento y los gobiernos regional y central construyen; o,también, de la manera en que se desenvuelve el transporte público de personas y lafalta de una gestión centralizada e integrada en el entorno próximo a la ciudad.La cuarta razón es que no se trata en exclusiva de un asunto cuya responsabilidadrecaiga exclusivamente en las administraciones. Los ciudadanos tenemos tambiénmucho que reflexionar y muchos cambios individuales que iniciar para encontrar unnuevo balance colectivo entre la circulación y la calidad de vida.Y, por último, el pacto se justifica por los plazos que requiere el cambio de rumbo de lamovilidad. Por tratarse de una modificación en profundidad de unos comportamientosy de unas estructuras urbanas sólidamente establecidos a lo largo de las últimasdécadas, no son realistas las soluciones parciales y de corto plazo, sino que hace faltaponer en marcha propuestas de largo alcance que trasciendan los plazos electorales;que se desarrollen con una cierta independencia respecto al gobierno municipal deturno.En síntesis, hace falta firmar un pacto ciudadano porque los problemas de la movilidadson graves; porque los cambios necesarios son considerables; porque los agentesimplicados son numerosos; porque los ciudadanos también tienen una cuota deresponsabilidad que asumir; y porque los plazos para la maduración de las propuestasexceden los de las convocatorias electorales.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 4
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza3. Conceptos básicos. Cada vez hay más habitantes en las ciudades, que a la vez se expanden más.La ciudad densa es más eficiente y requiere desplazamientos más cortos, permitiendoformas de desplazamiento nada agresivas, como la bicicleta o el paseo. Se malgasta tiempo por los atascos y los largos desplazamientos, y energía por el exceso de vehículos.Un eficaz servicio público de transportes, con buena información y facilidad paraintercambio de modos de desplazamiento, atrae automovilistas y, reduciendo el tráfico,hace más acogedoras las ciudades. La circulación de vehículos y el espacio de aparcamientos que necesitan, despilfarran espacio urbano.El transporte público y los aparcamientos disuasorios recuperan espacio para elciudadano y la vida comercial de las zonas peatonales. La contaminación, el ruido y los accidentes, degradan la calidad de vida urbana.Las soluciones colectivas a los desplazamientos y las energías ecológicas, frenan eldeterioro ambiental. Hay sectores de población que no tienen acceso al vehículo privado.La existencia de los transportes colectivos beneficia a toda la sociedad (mayor espaciopara otros servicios comunitarios, desplazamientos laborales y comerciales, plusvalíasinmobiliarias), y toda ella debe contribuir a su sustento y desarrollo.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 5
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza4. Los problemas fundamentales del tráfico, la movilidad y la accesibilidad.Cada ciudadano tiene su propio catálogo de problemas, causas de los mismos yprioridades en relación al tráfico, la movilidad y la accesibilidad. Por eso es importante,en un acuerdo social como el que aquí se propone, establecer los elementosprincipales de un diagnóstico común sobre los problemas de la movilidad de nuestraciudad y sobre las raíces de los mismos.A pesar de que los atascos puntuales y los continuos desvíos por obras, suelen ser elasunto más frecuentemente considerado como problema de la movilidad, en losmedios de comunicación y en muchas conversaciones privadas, hay que admitir que lacongestión de los automóviles es sólo una parte de los problemas funcionales de lamovilidad de nuestra ciudad, entre los que destacan también: • La baja eficacia de los autobuses y de los taxis, inmersos en la congestión circulatoria,Que no pueden servir a la ciudad con las frecuencias y las velocidades para los queestán pensados, lo que deriva, en círculo vicioso, en una utilización más baja y unapeor rentabilidad del sistema. • La falta de calidad del transporte público en algunas zonas,Con líneas, conexiones, horarios y frecuencias, en muchas zonas insuficientes y, enalguna, con exceso de oferta. • Las dificultades para pedalear o caminar,Debido en primer lugar a la inseguridad existente para los usuarios más vulnerables delas vías, y en segundo por la política de priorizar la circulación motorizada. • La existencia de numerosos obstáculos y barreras en las calles de la ciudad,Que disuaden de la marcha a pie y que restringen las posibilidades de desplazamientode numerosos grupos sociales y personas con discapacidad o que portan carritos ybultos, como aceras estrechas, coches mal aparcados, falta de pasos de cebra, etc. • La desvalorización del espacio público en la gestión y en la urbanización,Que hace perder atractivo a las calles para caminar, pedalear o utilizar el transportecolectivo. Las ciudades se expanden, los centros de trabajo se alejan y los serviciostienden a concentrarse, con lo que las distancias a recorrer cada vez son mayorespara el peatón.Pero junto a esos problemas funcionales de la movilidad, o como consecuencia de losmismos, se están poniendo de manifiesto cada vez con mayor gravedad un conjuntode problemas sociales y ambientales: • Salud,Cada vez está más demostrada la relación entre la contaminación atmosférica, el ruidodel tráfico y la salud de la población. La Organización Mundial de la Salud haestimado, por ejemplo. que el humo del tráfico genera más muertos cada año en laUnión Europea que los propios accidentes de la circulación. Y también hay cada vezuna mayor preocupación por la aparición de enfermedades vinculadas a lasedentarización, a la falta de ejercicio causada por unos patrones de movilidadapoyados en los vehículos motorizados. • Medio ambiente,Los problemas globales del medio ambiente tienen también una estrecha relación conel modo en que se resuelve la movilidad en las ciudades. El empleo de recursos norenovables (por ejemplo de petróleo), junto a las emisiones de gases invernadero nosZaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 6
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragozarecuerdan los límites del planeta y la necesidad de tenerlos en cuenta en la movilidadurbana. • Economía,La prioridad dada, durante las últimas décadas, a la circulación motorizada, sobreotras funciones urbanas con el argumento de que era necesario para la economía, seha mostrado paradójicamente contraproducente para la misma. La movilidad deficienteestá empezando a considerarse como un elemento de la ineficiencia económica,exigiendo cada vez más y más recursos sin que por ello se desenreden los problemas. • Equidad,La movilidad, cada vez más dependiente del automóvil privado, y las distancias cadavez mayores para alcanzar los bienes y servicios imprescindibles, están generandouna sociedad dual en la que grupos como los niños o los ancianos pierden suautonomía y su capacidad de socialización en el espacio público. Las calles pasan aser del automóvil, siempre ávido de espacio, y no de las personas. • Espacio,El espacio requerido por el coche es cada vez mayor, requiere de vías urbanas cadavez mas amplias, a la vez que mayores espacios para los aparcamientos. Se adapta laciudad al espacio que requiere el coche, y no se adaptan los desplazamientos a laciudad existente.Los problemas del tráfico, la movilidad y la accesibilidad descritos están causados pormúltiples factores, pero todos ellos están vinculados a la manera de enfocar cuatrograndes políticas urbanas: • La ordenación del territorio y urbanismo,Que siguen orientándose a la creación de un modelo de ciudad disperso, pensadopara el uso intensivo del automóvil, en el que muchos de los nuevos desarrollosurbanos siguen sin integrar los empleos, los equipamientos y los servicios necesariospara generar vida local. Y siguen apostando por facilitar el uso del coche mediante lasnormas y trazado de los aparcamientos y las vías. Olvidando que, por encima de todo,la ciudad debe servir a sus habitantes, dotando de servicios cercanos y accesibles asus vecinos, habilitando calles peatonales para que se pueda pasear y vivir la ciudad ofacilitando los desplazamientos no agresivos de las bicicletas. • La creación de nuevas infraestructuras,Con la construcción de numerosas vías de alta capacidad que estimulan el uso delautomóvil y dan servicio al mencionado modelo de ciudad dispersa. O con laconstrucción de una costosísima infraestructura ferroviaria y de metro que no puedecumplir sus expectativas ambientales y sociales mientras se facilita el tráfico deautomóviles. • La falta de desarrollo de otros modos de transporte,La existencia de otros modos de transporte colectivo, como el ferrocarril de cercanías,posibilitaría la integración de los núcleos ya habitados del entorno de la ciudad,facilitando la comunicación rápida con el centro de la misma, sin utilizar los vehículosprivados; así como la construcción de un metro ligero o tranvía con plataformaexclusiva, facilitaría largos desplazamiento dentro de la ciudad, con una o dos líneasque uniesen grandes focos habitados o de atracción ocasional. • La gestión de la movilidad y del espacio público,Que sigue también orientada a garantizar la circulación y el aparcamiento del máximonúmero de desplazamientos privados posible, sin reparar en otras prioridadesambientales y sociales. Se sigue apostando por aumentar los aparcamientos en elmismo centro de la ciudad, en espacios bien servidos por el transporte público, queatraen más coches y limitan las posibilidades de los medios de transporte alternativos.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 7
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza Estas políticas están contribuyendo en la actualidad, al círculo vicioso delaumento del número de automóviles y de los desplazamientos motorizados, los cualesa su vez incrementan y realimentan los problemas descritos. Pero, igualmente, tienenla capacidad de romper dichos círculos viciosos y facilitar el cambio de rumbo en lamovilidad, si se aplican con otros objetivos, criterios y principios.5. Objetivos generales del PactoEn correspondencia con los problemas del tráfico y la movilidad señaladas en eldiagnóstico breve realizado con anterioridad, los objetivos del Pacto son:• Una ciudad saludable: con menos ruido y contaminación atmosférica, que estimule los comportamientos saludables de los ciudadanos. -que vaya más allá de las directivas europeas sobre calidad del aire y reduzca progresivamente las zonas expuestas a niveles de ruido considerados como nocivos.• Una ciudad cómoda: con menor congestión de tráfico, donde se potencien los transportes públicos que permitan la vida autónoma de todas las personas y una accesibilidad universal, y los modos menos agresivos ambientalmente. -que disminuya paulatinamente el número de horas perdidas en los desplazamientos.• Una ciudad próxima: en donde los barrios dispongan de los servicios necesarios en la vida diaria, reduciendo el número de desplazamientos forzados a lugares alejados. -que recupere y aproveche los equipamientos y servicios locales.• Una ciudad habitable: donde los espacios públicos de convivencia como las calles o las plazas no estén dominados por los vehículos, con peatonalizaciones y zonas mixtas de convivencia entre el peatón, las bicis y los coches. -que recupere parte del espacio de las calles para funciones propias de la vida ciudadana, ajenas a la circulación motorizada o con actuaciones pacificadoras del tráfico rodado.• Una ciudad viva: donde la gente se sienta a gusto, que se pueda disfrutar, con más zonas verdes, espacios deportivos y zonas culturales de encuentro, con las riberas de los ríos y del canal, recuperadas como paseos y parques ciudadanos.• Una ciudad eco-activa: involucrada y respetuosa con los problemas ambientales globales, tales como la reducción de la capa de ozono, la pérdida de biodiversidad o el cambio climático. -que haga suyos y verifique los compromisos de reducción de las emisiones de dióxido de carbono en un 15% para 2008-2012 respecto a las existentes en 1990; y en la que la movilidad también contribuye a su cumplimiento.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 8
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza• Una ciudad sin barreras: donde la accesibilidad y los desplazamientos de personas con movilidad reducida no supongan un problema insalvable, ya sea individualmente o en medios colectivos. - con una decidida intervención en las aceras, generalizando los rebajes, eliminando las barreras arquitectónicas u otro tipo de obstáculos (señales, farolas, etc.).• Una ciudad segura: con una menor siniestralidad y peligrosidad de las calles. -que se comprometa también a cambiar la movilidad hasta alcanzar los objetivos europeos de reducción de la peligrosidad general de las calles y a reducir al mismo tiempo la siniestralidad en el tráfico para el año 2010.• Una ciudad próspera: en la que la movilidad no es un inconveniente para la actividad económica.• Una ciudad participativa: en donde las decisiones importantes conlleven un proceso de información y consulta a la ciudadanía, con amplio debate ciudadano.6. Principios de actuaciónLas actuaciones deben contemplarse en el marco de las siguientes ideas: • Límites ambientales y sociales del tráfico. A partir de ciertos umbrales no es posible compatibilizar el tráfico y la calidad de vida. En Zaragoza dichos umbrales han sido superados con creces en la mayor parte de los barrios y, por tanto, hace falta reducir y pacificar el tráfico, en especial en ciertas áreas y ejes vecinales. • Universalidad de las soluciones. Las propuestas de movilidad deben estar pensadas para todos los ciudadanos. • Participación. Las actuaciones en el campo de la movilidad, deben contar con el mayor consenso posible, lo que exige establecer procesos de participación en la toma de las decisiones a la escala que, en cada caso, corresponda y contemplando, especialmente, a los profesionales como taxistas, conductores de autobús, repartidores, servicios de emergencias, etc. a los que hay que facilitarles su labor, para que sus condiciones de trabajo sean dignas para el buen desarrollo de sus actividades y de los que de ella dependen.En ese marco, las intervenciones han de verificar una nueva ordenación de lasprioridades en las políticas y en sus enfoques:• Nuevas Prioridades en el uso del espacio público. Habitar es lo primero y después, circular. Hace falta adecuar el tráfico y el transporte a la habitabilidad de los barrios y la ciudad y no a la inversa, estableciendo densidades y velocidades de la circulación coherentes con dicha habitabilidad. La carga y descarga debe tener garantizado un espacio suficiente pero sin perturbar al vecindario.• Nuevas Prioridades en los medios de transporte. En la consideración de la movilidad primero se debe situar al peatón, luego los medios más benignos, menosZaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 9
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza agresivos desde el punto de vista social y ambiental, como la bicicleta y el transporte colectivo y, por último, el automóvil privado, restringiendo sobre todo los usos más ineficientes del mismo, por ejemplo los que ocupan más espacio público por persona transportada y los de mayores emisiones.• Nuevas Prioridades de las políticas de movilidad y accesibilidad. Frente a la tradicional apuesta por resolver los problemas con nuevas infraestructuras de vías y aparcamientos para el vehículo privado, la primera opción a manejar es la de facilitar la proximidad a los servicios y equipamientos urbanos; la segunda es la de gestionar las infraestructuras existentes de manera más eficiente, por ejemplo ofreciendo más espacio al transporte colectivo; y, en tercer lugar, crear nuevas infraestructuras de transporte colectivo.Todo ello orientado a:• Evitar la generación de tráfico. Es decir, que las políticas urbanísticas, de dotación de plazas de aparcamiento, de creación de vías, de gestión de las mismas no conduzcan a incrementar el tráfico en la ciudad o en determinados barrios y ejes.Lo que exige:• Evaluación. Las actuaciones que afectan a la movilidad, como pueden ser la creación de nuevas áreas urbanizadas, nuevas infraestructuras o nuevas medidas de gestión de las mismas deben ser evaluadas en función de las ideas anteriores sobre su idoneidad ambiental y social, sobre su adaptación a todos los ciudadanos y sobre la idoneidad del proceso de participación al que han sido sometidas.7. Medidas principales propuestasPara alcanzar los objetivos propuestos, teniendo en cuenta los principios asumidos porel Pacto, se considera de especial importancia poner en marcha actuaciones como lasque se enuncian a continuación:Relativas a los medios y sistemas de transporte:• Como primera medida, regulación de tránsitos y eliminación de los aparcamientos “tolerados” en los parques y sus entornos (p.ej.: Parque Primo de Rivera), en los espacios peatonalizados (p.ej.: C/ Méndez Núñez) o “a la vista” en importantes monumentos de la ciudad (p.ej.: Palacio de la Alfafería)• Creación de una red de itinerarios peatonales en toda la ciudad, con mejoras en las aceras, haciéndolas más anchas, y en los cruces, que garanticen las conexiones peatonales de todos los barrios y centros de actividad en condiciones adecuadas de comodidad y seguridad.• Creación de una red de itinerarios útiles y racionales para bicicletas en toda la ciudad (una red radial), sin olvidar que, mientras tanto, pueden hacerse compatibles los usos de algunas aceras y zonas peatonales (en horarios restringidos), por los peatones y los ciclistas. Como indispensable es la inclusión de carriles bici en los proyectos de nuevos viarios e infraestructuras, colocación de aparcamientos para bicis en los entornos de los centros educativos, culturales, deportivos, administrativos, comerciales, parques, etc., así como una política activa de las administraciones, de fomento de su uso en la ciudad, tanto para uso lúdico como de medio de desplazamiento. Hacer, por último, un estudio de viabilidad de la creación de un servicio municipal de alquiler de bicis.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 10
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza• Constitución de la Red de Cercanías, que complementada con la de trenes regionales, posibilite la vertebración y el desarrollo metropolitano y regional.• Reservas de suelo y recuperación, cuando sea posible, para otros modos de transporte, actualmente no contemplados (Ferrocarril de cercanías, Metro ligero, etc.).• Desarrollar la nueva Estación Intermodal de Delicias, como un eje para la movilidad del área metropolitana de Zaragoza, haciendo posible la unión y complementariedad de todos los modos posibles de desplazamiento, uniendo el ferrocarril, el transporte aéreo y el transporte interurbano, con el urbano, posibilitando útiles y cómodos desplazamientos hacia y desde las zonas universitarias, los polígonos industriales, los grandes espacios deportivos, la Feria de Muestras, las áreas comerciales, etc.• Desarrollar el convenio del AVE, especialmente en lo concerniente al puente del 3er. milenio y la conversión de la A-68 en una vía urbana, que servirá a su vez para dar salida al transporte interurbano, liberando la Avda. de Navarra y el entorno del tráfico que generará su puesta en marcha definitiva.• Universalizar la adaptación del transporte público, para que sea accesible a personas con movilidad reducida, tanto en paradas adaptadas, como en la equipación de los autobuses, en la formación de los conductores o en la concienciación ciudadana, normalizando su utilización.• Crear una red de aparcamientos de motos y bicicletas en calzada, en franjas ocupadas en la actualidad por el aparcamiento de vehículos.• Introducción progresiva de espacios de movilidad compartida: peatones – bici, peatones – coche (zonas 20) y limitaciones diferenciadas de velocidad según sea espacio céntrico (de ciudad o de barrio) a 30/40 km/h., vias radiales o interbarrios a 40/50 y cinturones de ronda a 60.• Priorización del transporte público, tanto por carriles bus exclusivos, como en prioridad en la circulación (semáforos, cruces problemáticos en horas punta), en la imposición de respeto a las paradas de bus, en campañas de fomento de uso, etc.• Establecer mecanismos fluidos de información continua entre policía local y el transporte público.• Desarrollo del SAE (servicio de ayuda en la explotación del bus) y control institucional de la calidad y fidelidad del servicio que prestan las empresas concesionarias.• Establecimiento de líneas nocturnas de transporte urbano, especialmente en los fines de semana y vísperas de festivos.• Progresiva sustitución de los autobuses actuales por otros con combustible ecológico y generalizar la accesibilidad universal de los autobuses, con los vehículos de piso bajo, continuando con la implantación de rampas en todos ellos.• Implantar nuevos sistemas de títulos de transporte para hacer más atractivo su uso, como el Billete – Hora, la unificación de los títulos de transporte de Zaragoza y su área de influencia, así como la culminación del proceso de pases electrónicos.• Hacer una auditoria del actual sistema de transporte público colectivo, en cuanto a líneas, paradas, recorridos, horarios, para adaptarlos a la puesta en marcha del Billete – Hora, a la vez que para contemplar las históricas reivindicaciones vecinales.• Que la administración correspondiente, garantice el buen funcionamiento y la eficacia de los servicios públicos esenciales para la comunidad que, como el transporte público de personas, esta obligada a proporcionar a sus ciudadanos, independientemente del tipo de gestión que tenga, ya sea de la misma administración o mediante concesión a empresas privadas.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 11
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de ZaragozaEn relación con la gestión de la movilidad:• Elaborar un Plan de Movilidad para la ciudad que contemple objetivos concretos de transporte público, reducción de contaminantes, reducción de inseguridad (pasos de cebra, semáforos), etc., y realizar planes de movilidad en distritos o barrios, con la población y los agentes sociales afectados.• Elaborar un Plan de Gestión del viario y del espacio público, también con enfoque general y por barrios, estableciendo objetivos concretos en materia de pacificación del tráfico, aparcamiento, velocidades, peligrosidad, carga y descarga, etc.• Impulsar la creación del Consorcio de Transportes, para integrar el sistema de transportes público y las infraestructuras viarias en un sistema gestionado de modo unificado, incluyendo a todos los municipios del espacio metropolitano de Zaragoza.• Fomentar Planes de Movilidad de centros de trabajo y de actividad o servicios, especialmente, para los de mayor tamaño o número de empleados y visitantes, tanto en las empresas privadas como en el sector publico.• Potenciar instrumentos económicos y fiscales que favorezcan el uso de vehículos con menor consumo energético y menores emisiones contaminantes. Por ejemplo, aplicando el impuesto regional de combustibles a la mejora de la circulación de viandantes, ciclistas y transporte público.• Establecer criterios para obligar a la localización de las actividades que implican muchos desplazamientos (oficinas, comercios, servicios, etc.) en lugares con transporte público de gran capacidad.• Consenso y amplia participación social en las actividades y proyectos institucionales relacionados con la Movilidad, como en la semana por la movilidad, el día sin coches o los foros de debate y seguimiento.• Establecer por el futuro Consorcio una política de fomento de la intermodalidad, que ponga en contacto las diferentes formas de desplazamiento, a través de nuevas infraestructuras de intercambio de modos, apeaderos, subestaciones, etc.8. Participación, seguimiento y evaluación del pacto.Los instrumentos de desarrollo, seguimiento y evaluación del Pacto seránesencialmente dos, interrelacionados: 1. El Consejo Consultivo de la Movilidad. 2. El Observatorio de la Movilidad.El Consejo consultivo de la MovilidadEl Consejo Consultivo de la Movilidad se constituirá como órgano de seguimiento ydesarrollo del Pacto. Se reunirá como mínimo cuatro veces al año. Entre susfunciones estarán:• Revisar las políticas y actuaciones relacionadas con la movilidad, incluyendo las actuaciones de gestión de la movilidad, infraestructuras de transporte, y las de urbanismo y medio ambiente de mayor incidencia en la movilidad.• Recibir y evaluar la información periódica aportada por el Observatorio de la Movilidad.• Proponer la realización de estudios, debatir y realizar el seguimiento de los problemas de movilidad.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 12
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de Zaragoza• Proponer la evaluación de impactos de actuaciones en estudio, así como de actuaciones en ejecución o ya realizadas.El Consejo podrá constituir grupos de trabajo y de seguimiento de actuacionesconcretas o temas, para facilitar la operatividad de la misma. Y promoverá laparticipación a nivel de barrio en las actuaciones locales, también con grupos detrabajo en los que participen los afectados.Observatorio de la Movilidad.Como consecuencia del pacto se creará un Observatorio de la Movilidad del ÁreaMetropolitana de Zaragoza que, a los seis meses de su constitución, presentará unapropuesta de indicadores de la movilidad en Zaragoza, valorando la existencia deinformación y la posibilidad de hacerlos operativos a corto o medio plazo. En losindicadores que se disponga de información, se presentará la evolución tendencial delos mismos, para facilitar la definición de valores–objetivo y la propuesta deactuaciones que puedan ayudar a alcanzarlos.El Observatorio de la Movilidad del Área Metropolitana de Zaragoza, se pondrá enmarcha con los siguientes criterios:• Contará con un Comité de dirección en el que participarán representantes de los distintos agentes sociales.• Se apoyará en equipos de Instituciones y Organizaciones dedicadas a la investigación.• Dispondrá de financiación del Ayuntamiento para facilitar el desarrollo del programa de trabajo que apruebe el Observatorio de la Movilidad.• En el primer trimestre de cada año presentará al Consejo Consultivo un informe sobre la evolución de la movilidad en Zaragoza.• La información del Observatorio será pública y estará disponible en diversos soportes como Internet.Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 13
    • PACTO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ZARAGOZA Propuesta de las entidades ciudadanas y sociales de ZaragozaEl Foro Ciudadano por la Movilidad Sostenible se constituyó tras la firma delPacto Ciudadano por la Movilidad Sostenible en aril del 2004, formadoinicialmente por la FABZ, CC.OO Aragón, UGT Aragón, Fundación Ecología yDesarrollo, Ecologístas en Acción, Disminuidos Físicos de Aragón y Pedalea, yal que posteriormente se han añadido el Colegio de Arquitectos, ANSAR,Recicleta y STOP Accidentes.Más información:Sobre el Foro y las diferentes organizaciones que lo firman, encontrarás másinformación a través de éstas páginas:• Foro Ciudadano por la movilidad sostenible en Zaragoza: http://es.geocities.com/foromovilidad/• Federación de Asociaciones de Barrios de Zaragoza (FABZ) http://www.fabz.org/modules/news/article.php?storyid=156Zaragoza, a 24 de Marzo del 2004. 14