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Informe comision de_verdad

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Truth Commission Report in #Honduras

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  • 1. Informe de la Comisión de VerdadLa voz más autorizada es la de las víctimas Tegucigalpa, Honduras octubre, 2012 1
  • 2. 2
  • 3. ContenidoÍndice..................................................................................................................................... 3Siglas utilizadas........................................................................................................................ 6Dedicatoria................................................................................................................................ 9Integrantes.............................................................................................................................. 12Acompañantes........................................................................................................................ 13PARTE I:............................................................................................................................... 15Marco Introductorio........................................................................................................ …17 .1.1 Presentación del Informe............................................................................................... 231.2 Metodología / Fuentes Consultadas.............................................................................. 271.3 El Mandato de la Comisión de Verdad........................................................................... 31PARTE II............................................................................................................................... 35Las Claves del golpe de Estado......................................................................................... 372.1 Antecedentes Históricos............................................................................................... 382.2 Claves Institucionales del Poder Político y el Estado en Honduras........................... 42 - Condiciones estructurales de la economía; concentración de riqueza y baja distribución del ingreso............................................................................... 42 - Las élites económicas y el control militar:............................................................ 46 - Grupos económicos que controlan los partidos políticos.................................... 47 - La otra Institucionalidad: la ausencia de sanción. .............................................. 47 . - Los Grupos empresariales y los conflictos del poder económico....................... 482.3 La Clave de la Participación de los Estados Unidos en el golpe de Estado.............. 61 - La Embajada Americana en Honduras................................................................. 642.4 El Entorno Social........................................................................................................... 71 - Las Organizaciones de Derechos Humanos: 1980 al 2009............................... 74 - El movimiento campesino y el conflicto agrario................................................... 77 - Las organizaciones de mujeres y los grupos feministas.................................... 78 - Las Comunidades Lésbica, Gay, Bisexual, Transgénera, Travesti e Inter-sexual.. ........................................................................................................ 80 . - La Resistencia y el Movimiento Popular............................................................... 81 - La movilización de los Pueblos Originarios: el caso de COPINH......................... 83 - El movimiento sindical hondureño y su incidencia en la vida política............... 852.5 Motivaciones del golpe de Estado del 28 Junio 2009................................................ 90PARTE III.............................................................................................................................. 973.1 Patrones de violaciones a los Derechos Humanos.................................................... 99 Marco Introductorio...................................................................................................... 99 Patrón 1: La represión de las manifestaciones públicas, el uso excesivo de la fuerza en la r epresión por parte de agentes estatales de seguridad y la criminalización de la protesta pública................................................................................................... 99 3
  • 4. Patrón 2: Represión selectiva o dirigida en perjuicio de personas consideradas por el gobierno de facto como desestabilizadoras del régimen.............................103 . Patrón 3: Disfuncionalidad institucional en función de las necesidades del régimen impuesto por el golpe de estado y en perjuicio de la población..............104 1. Comisionado Nacional de los Derechos Humanos............................................104 2. Congreso Nacional...............................................................................................105 3. Medios de Comunicación . ................................................................................. 107 4. Tribunal Superior de Cuentas..............................................................................108 5. Secretaría de Educación......................................................................................108 6. Instituto Nacional de la Mujer.............................................................................109 . 7. Disfuncionalidad del sistema de justicia............................................................110 La responsabilidad internacional del Estado de Honduras.....................................1143.2 Casos Ilustrativos de los Patrones violatorios de los Derechos Humanos.............129 Casos Iulstrativos Patrón 1: La represión de las manifestaciones públicas, el uso excesivo de la fuerza en la represión por parte de agentes estatales de seguridad y la criminalización de la protesta pública.........................................131 1.1 Represión de manifestantes en aeropuerto Toncontín. Muerte de Isy Obed Murillo, 05 de julio de 2009..........................................131 1.2 Represión en El Paraíso. Muerte de Pedro Magdiel Muñoz, 24 de julio de 2009..........................................................................................133 1.3 Represión de manifestantes en El Durazno. Muerte de Roger Vallejo, 30 de julio de 2009.........................................................................................142 . 1.4 Represión de manifestantes en El Pajonal, 30 de julio de 2009.................145 1.5 Represión de manifestantes en el centro de Tegucigalpa, 12 de agosto de 2009.....................................................................................149 1.6 Represión de manifestantes en Choloma, 14 de agosto de 2009...............153 1.7 Represión en Embajada de Brasil, 22 de septiembre de 2009...................157 1.8 Represión en San Pedro Sula, 15 de septiembre de 2010...........................164 1.9 Represión contra maestros. Muerte Ilse Ivania Velásquez Rodríguez, 18 de marzo de 2011......................................................................................167 1.10 Represión en diferentes regiones del país. 30 de marzo 2011.................... 172 Casos Ilustrativos Patrón 2: Represión selectiva o dirigida en perjuicio de personas consideradas por el gobierno de facto como desestabilizadoras del régimen...... 175 2.1 Canciller Patricia Rodas................................................................................... 175 2.2 Medios de Comunicación: Canal 36 y Radio Globo....................................... 179 2.3 Secuestro y tortura del periodista César Silva...............................................189 2.4 Tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes en contra de Manuel de Jesús Varela Murillo.................................................................192 2.5 Ejecución de Walter Orlando Tróchez..............................................................196 2.6 Represalia contra Red COMAL y su personal.................................................202 Casos Ilustrativos Patrón 3: Disfuncionalidad institucional en función de las necesidades del régimen impuesto por el golpe de estado y en perjuicio de la población. ..........................................................................................................207 .4
  • 5. 3.1 Presidente José Manuel Zelaya Rosales. ..........................................................207 . 3.2 Jueces destituidos...............................................................................................213 3.3 Secretario de la Presidencia Enrique Flores Lanza.......................................... 217 . 3.4 Alba Leticia Ochoa y otros...................................................................................221 3.5 Augustina Flores López.......................................................................................2233.3 Análisis estadístico de las violaciones a los Derechos Humanos...........................227 - Introducción..........................................................................................................227 - Información estadística derivada de la base de registros de las denuncias presentadas a la CdV, de junio 2009 a agosto de 2011. Hechos violatorios denunciados. Características. Tendencias.........................................................227 1. Derechos violentados y tipo de agresiones........................................................227 2. Fuerzas y grupos responsables de la violencia..................................................230 3. Hechos graves de violencia, según responsables (solo denuncias que identifican al agreso ...................................................................................232 4. Los instrumentos de agresión.............................................................................232 5. La territorialidad de la violencia..........................................................................233 6. El rostro detrás de las violaciones a los derechos humanos. Datos estadísticos de las víctimas......................................................................2343.4 Víctimas de violaciones a Derechos Humanos, registradas por la Comisión de Verdad. ...................................................................................................................237 .3.5 Impacto Psicosocial de las violaciones de Derechos Humanos..............................249 - Introducción..........................................................................................................249 - Metodología de análisis de los testimonios.......................................................249 . - Análisis del impacto psicosocial, según categorías abordadas........................250 1. Líderes sindicales y de la movilización social....................................................250 . 2. Ex Funcionarios Públicos.....................................................................................259 . 3. Amas de Casa.......................................................................................................263 4. Campesinos..........................................................................................................264 5. Docentes...............................................................................................................273 6. Periodistas............................................................................................................280 7. Exiliados y desplazados.......................................................................................282 Impacto psicosocial de las violaciones de derechos humanos y del golpe de Estado....................................................................................................................288 1. Impacto en víctimas directas...............................................................................289 2. Impacto en familiares y amistades cercanas.....................................................290 3. Impactos en la sociedad en general o en grandes grupos sociales.................290 Cuadro resumen informe psicosocial (Testimonios)................................................291PARTE IV: Conclusiones y Recomendaciones...............................................................2954.1 Conclusiones..................................................................................................................2974.2 Recomendaciones. ........................................................................................................301 . 5
  • 6. Siglas UtilizadasACI-DH Alianza de la Cooperación Internacional de D.H.AJD Asociación “Jueces para la Democracia” (España)ALBA Alianza Bolivariana de las Américas.ANACH Asociación Nacional de Campesinos de HondurasANC Asamblea Nacional ConstituyenteCAC Centro de Arte y CulturaCADH Convención Americana sobre Derechos HumanosCCR Centro de Derechos Constitucionales (Estados Unidos)CdV Comisión de VerdadCDM Centro de Derechos de MujeresCD US Departamento de Comercio (Estados Unidos)CIA Agencia Central de Inteligencia (Estados Unidos)CIJ Comisión Internacional de JuristasCDH-HAS Colectivo de Derechos Humanos Herbert Anaya SanabriaCEPAL Comisión Económica para la América LatinaCEDHU Comisión Ecuménica de Derechos Humanos.CIDH Comisión Interamericana de Derechos HumanosCIPRODEH Centro de Investigación y Promoción de Derechos Humanos en HondurasCN Congreso NacionalCNA Consejo Nacional AnticorrupciónCNRP Coordinadora Nacional de Resistencia PopularCODEH Comité para la Defensa de los Derechos Humanos en HondurasCOPINH Consejo de Pueblos Indígenas de HondurasCP Código PenalCPP Código Procesal PenalCPI Corte Penal Internacional (Estatuto de Roma)CPTRT Centro de Prevención, Tratamiento y Rehabilitación Víctimas de TorturaCSFA Consejo Superior de las Fuerzas ArmadasCSJ Corte Suprema de JusticiaCte.IDH Corte Interamericana de Derechos HumanosCOFADEH Comité de Familiares de Detenidos y Desaparecidos de Hondu- rasCOBRA Comando de Operaciones de la PolicíaDEA Agencia de Lucha contra las Drogas (Estados Unidos)DHS Departamento de Seguridad de la Patria (Estados Unidos)DIA Agencia de Inteligencia del Departamento de Defensa (Estados Unidos)DIC Dirección de Investigación Criminal DIDH Derecho Internacional de los Derechos HumanosDNI-FA Dirección Nacional de Investigaciones de las Fuerzas ArmadasEEUU Estados Unidos de América6
  • 7. FAA Agencia Federal de Administración de Aviación (Estados Uni- dos)FAO Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Ali- mentaciónFBI Bureau Federal de Investigación (Estados Unidos)FENAG Federación Nacional de Agricultores y Ganaderos de HondurasFENACH Federación Nacional de Campesinos de HondurasFIAN Organización Internacional Derechos Humanos por Derecho a la AlimentaciónFIDA Fondo Internacional de Desarrollo AgrícolaFOIA Ley de “Libertad de Información” (Estados Unidos)INA Instituto Nacional AgrarioIIDH Instituto Interamericano de Derechos HumanosINEHSCO Instituto Ecuménico de Servicio a la ComunidadINSCOM US Comando del Ejército de Inteligencia y Seguridad (Estados Uni- dos)LMDSA Ley de Modernización del Sector AgrícolaMARC Movimiento Auténtico Reivindicador Campesino del AguánMP Ministerio PúblicoNED National Endowment for Democracy (Estados Unidos)OEA Organización de los Estados AmericanosOFRANEH Organización Fraternal Negra de HondurasOIT Organización Internacional del TrabajoONU Organización de las Naciones UnidasOSD/JCS Oficina Secretaria de Defensa/Estado Mayor Conjunto (Estados Unidos)PACTA Programa de Acceso a la TierraPN Partido NacionalPN-FA Policía Nacional de las Fuerzas ArmadasSAG Secretaría de Agricultura y GanaderíaSICA Sistema de Integración de CentroaméricaSNCRAC Sistema Nacional de Cajas Rurales de Ahorro y CréditoSOC – US Comando de Operaciones Especiales (Estados Unidos)SOUTHCOM-US Comando Sur (Estados Unidos)TD – US Departamento de la Tesorería (Estados Unidos)TSE Tribunal Supremo ElectoralUE Unión EuropeaUSAID Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (Esta- dos Unidos)USTRANSCOM Comando de Transportación (Estados Unidos)UTL Unidades Técnicas Locales 7
  • 8. 8
  • 9. Dedicatoria Una dedicatoria especial a la sociedad organizada, cuya lucha es la mejor defensa a sus derechos humanos.Durante la realización de su trabajo, la Comisión de Verdad tomó el pulso del alma co-lectiva de este país. Campesinas/os anhelantes de un pedazo de tierra. Comunidades depobladoras/es originarias de estas tierras que defienden de la voracidad ajena sus recur-sos naturales. Maestras/os agredidas/os al oponerse a la conculcación de sus conquistaslaborales. Jóvenes encarceladas/os por ejercer su derecho al disenso. Mujeres víctimasde violaciones sexuales y otras torturas por no aceptar la arbitrariedad de la situaciónpolítica impuesta, clamando por verdad, justicia y reparación. Sin excepción, aterrori-zadas/os por la magnitud de la represión. Sin embargo, con su denuncia, demostrabanque habían vencido el miedo a hablar, que pudo más la dignidad que el dolor y terrorque les embarga. Un pueblo que, ansioso de justicia, consciente de sus derechos, clamapor el fin de la impunidad. De todas y de cada una de las personas que tuvimos el honorde conocer, aprendimos una permanente lección de dignidad y entereza. A ese puebloheróico, valiente, y a sus víctimas, con agradecimiento, respeto y admiración, dedica-mos este trabajo.Lo dedicamos, también, a las generaciones jóvenes del país. A las que viven los coletazosdel golpe de Estado, pero también a quienes, en el futuro, gracias a trabajos esclarece-dores de la situación “esperamos que este Informe alcance ese alto cometido”, entiendancuáles fueron sus raíces oscuras; rechacen las falsas versiones que pululan en discursosde diversa índole y se decidan a emprender el camino de las transformaciones estruc-turales que Honduras necesita. A ellas y ellos “lo reiteramos” está dedicado este trabajo.Asimismo, es pertinente mencionar a la cooperación que, por medio de embajadas yorganizaciones hermanas procedentes de diversas latitudes e imbuidas de un sentidohumanista que no conoce límites territoriales, proporcionaron su apoyo económico,técnico y de acompañamiento. Sin este apoyo y solidaridad ningún trabajo se hubiesepodido desarrollar. Ellas son: HIVOS (Instituto Humanista para la Cooperación conlos Países en Desarrollo) –Holanda-; Dan Church Aid, DCA (Ayuda de la Iglesia Dane-sa) –Dinamarca; Desarrollo y Paz (“Batir un Monde de Justice”) –Canadá; DIAKONIA(“People changing the world”) –Suecia-; IBIS-DK, -Dinamarca-; OXFAM –Reino Uni-do-; Rights Action, R.A. (Derechos en Acción) –Estados Unidos y Canadá-; TROCAI-RE (Apoyo de la Iglesia Católica Irlandesa para el Desarrollo) –Irlanda-; Hilfswerk derEvangelischen Kirchen Schweiz, HEKS (Ayuda de las Iglesias Protestantes de Suiza);Plan International –Reino Unido-; HELVETAS, Swiss Intercooperation, (“Actuar por 9
  • 10. un Mundo Mejor”) –Suiza-; Embajada de Dinamarca; Embajada de Alemania, Quixo-te-Friendship Office of the Americas, FOA (Oficina de Amistad para las Américas) –Estados Unidos-; Proyecto de Acompañamiento Internacional en Honduras, PROAH–Internacional; Jueces para la Democracia, JPD –España-; Comisión Internacional deJuristas; Madres de Plaza de Mayo (Línea Fundadora) –Argentina-; Equipo de Capa-citación y Acompañamiento Psicosocial, ECAP –Guatemala-; Colectivo de DerechosHumanos «Herbert Anaya Sanabria» (CDH-HAS).Que este Informe le diga a Honduras y al mundo que, cuando la solidaridad se expresaen forma tangible, es porque existe, en la humanidad, un reservorio moral en dondeprevalece la fe en los más altos valores del espíritu y, por lo mismo, la esperanza enpoder hacer de este planeta un mundo equitativo y justo. A esas entidades solidariastambién dedicamos nuestro trabajo.La integración de la Comisión de Verdad fue posible por el valor y el sentido de justiciade varias organizaciones de derechos humanos en Honduras. Ante la represión queaún no cesa, ha prevalecido su compromiso por defender los derechos humanos delas víctimas y de todo el pueblo; han tenido la fortaleza de convocar a sus integrantes.Además, han aportado con su experiencia, recursos y apoyo solidario para que, salié-semos adelante. A dichas organizaciones, constituidas en la Plataforma de DerechosHumanos,1 presentamos este Informe. Con modestia, pero con satisfacción, podemosdecir que cumplimos con su mandato. A quienes integran la Plataforma de DerechosHumanos no le dedicamos este trabajo por una razón elemental: ellas y ellos mismosson coautoras/es intelectuales y morales de este Informe.Es de justicia mencionar a un sector que ha desempeñado un papel fundamental, el dela prensa radial, escrita y televisiva. Con sus representantes más dignos, existe una do-ble deuda. Por un lado con periodistas profesionales comprometidos, que mediante sulabor informativa nos dan una lección ética: Honduras y los pueblos del mundo debíanconocer la verdad sobre los sucesos que estremecen al país. Así, un fuerte contingentede comunicadores sociales desde el momento de producirse el golpe, denunció la na-turaleza espuria y la ruptura constitucional. Dada la violencia institucionalizada, y lasconsecuencias de su postura, pronto se dejaron sentir: destrucción de sus materiales detrabajo, allanamiento de sus instalaciones, presión y obstaculización de sus comunica-ciones; cuando no despidos injustificados, persecución, exilio y muerte. En grado extre-mo son un gremio-víctima. En ese sentido el contenido sustancial de este documentoles atañe totalmente. Por el otro, la Comisión de Verdad en todo momento ha recibidosu apoyo irrestricto, imparcial y solidario. Si fue posible obtener confianza para que las 1 La Plataforma de Derechos Humanos fue constituida luego del golpe de Estado de 2009. Estuvo integrada por lassiguientes organizaciones defensoras de los derechos humanos: Comité de Familiares de Detenidos, Desaparecidos deHonduras (COFADEH), Comité para la Defensa de los Derechos Humanos, (CODEH), Centro de Investigación y Promociónde los Derechos Humanos (CIPRODEH), Centro de Derechos de Mujeres (CDM), Federación Internacional por el Derecho ala Alimentación de Honduras ―Food First Information and Action Network Honduras― (FIANH), Centro para la Prevención,Rehabilitación y Tratamiento de las Víctimas de la Tortura (CPTRT).10
  • 11. víctimas y sus familiares proporcionaran información, ello se debió, en gran medida, altrabajo educativo de la prensa.Nuestra labor no habría sido posible sin la presencia de otro contingente igualmentevalioso: el de investigadoras/es, asistentes, técnicas/os y colaboradoras/es que dedicaroninnumerables horas al arduo trabajo de recolección y procesamiento de la información.Más que a nosotras/os, a ellos y ellas se debe este trabajo. Quizá, por ello, también re-sulte redundante dedicárselos. Sin embargo, lo hacemos en el entendido que todas/oshemos sido caminantes y hemos puesto los ladrillos necesarios, “los que el momentode crisis demanda”, para construir una Honduras en donde, por fin, prevalezca el másabsoluto respeto a los derechos humanos, anticipación cierta o condición indispensablepara el acceso a un mundo mejor. Comisión de Verdad 11
  • 12. Integrantes de la Comisión de Verdad: Elsie Monge Yoder (Presidenta) Luis Carlos Nieto García Mirna Antonieta Perla Jiménez Adolfo Pérez Esquivel Nora Cortiñas Craig Scott2 François Houtart3 Francisco José Aguilar3 Helen Umaña y Fausto Milla. 2. Renunció a la Comisión en 2012 por motivos personales. 3. Renunció a la Comisión en 2011 por motivos personales. 4. Renunció a la Comisión en 2012 por motivos personales.12
  • 13. AcompañantesAsociaciones y Organizaciones que Acompañaron y/o Financiaron el Trabajo de la Comisión de Verdad: Asociación de Jueces para la Democracia (España) Comisión Internacional de Juristas (AIJ) Instituto Ecuménico de Servicios a la Comunidad Madres de Plaza de Mayo, Línea Fundadora Oficina de Amistad para las Américas Proyecto de Acompañamiento Internacional en Honduras Plataforma de Derechos Humanos Comisión Ecuménica de Derechos Humanos Coletivo de Derechos Humanos “Herbert Amaya” HIVOS Dan Church Aid Desarrollo y Paz DIAKONIA IBIS DK OXFAM Derechos en Acción TROCAIRE HEKS Plan Internacional HELVETAS Embajada de Dinamarca Embajada de Alemania 13
  • 14. 14
  • 15. 1 Parte Marco Introductorio PARTE I: Marco Introductorio 1.1 Presentación del Informe 1.2 Metodología / Fuentes Consultadas 1.3 Mandato de la Comisión de Verdad 15
  • 16. 16
  • 17. Marco Introductorio Uno de los mayores impactos de la “la amenaza chavista”. El golpe de Esta- conspiración que desembocó en el golpe do, permite identificar determinados in- de Estado militar del 28 de junio de 2009, tereses, los de un acotado grupo empre- se produjo contra los derechos humanos sarial que optó, sin mayor consideración y las libertades fundamentales de las y los por cancelar la construcción de un mayor ciudadanos que se opusieron y se oponen consenso social y someter los cambios de- a dicho acontecimiento. Aunque se pue- mandados por la sociedad a una media- de afirmar que existe una línea constante ción militar. de acción de las fuerzas de seguridad del Así después de tres décadas de inci- Estado hondureño a lo largo de los últi- piente democracia, y una conducta polí- mos treinta años, la idea de legitimidad tica autoritaria que se pensaba superada, democrática de los gobiernos y un proce- el golpe de Estado dejó al descubierto so de modernización en la transición de varias cuestiones entre ellas: los desme- un siglo a otro, limitaron algunas formas surados intereses empresariales, particu- características de esa que podemos enten- larmente el apoyo al golpe de Estado de der como una doctrina represiva contra la las Cámaras empresariales, la industria y oposición política. los servicios financieros y demás sectores Si bien es cierto que Honduras se ha de poder económico; y la fragilidad de las caracterizado en los últimos cien años instituciones y su incapacidad para proce- por su inestabilidad política, tal como lo sar de manera institucional los conflictos constataremos en el apartado referente a sociales y políticos. También mostró que los Antecedentes, y por la frecuencia con esta institucionalidad ganada por los años que sus crisis se han resuelto por las vías de tránsito parlamentario y de un sistema El golpe de de golpes de Estado o cruentos levanta- de partidos fuertemente institucionaliza-Estado permite mientos armados especialmente durante do y en pleno funcionamiento, se vio fá- identificar la primera mitad del siglo XX, la intento- cilmente expuesta y debilitada ante estos determinados na del verano de 2009 que terminó con el intereses corporativos y empresariales. intereses, los proceso democratizador y con la vía elec- La expulsión por la fuerza del Presi- de un acotado toral inaugurados a principios de los años dente Constitucional de la República, y grupo ochenta, tiene sin duda marcas distintivas la persecución de sus colaboradores más empresarial que la separan de todos los golpes de Es- cercanos en las horas posteriores a la ac- que optó, tado precedentes. ción militar del 28 de junio de 2009, mar- sin mayor Es evidente que en esta ocasión se trata can el inicio de una nueva etapa de perse- consideración de la acción de un grupo privado-empre- cución y violación, por razones políticas,por cancelar la sarial específico, que, según lo expresado a los derechos humanos en Honduras. construcción como el eje central de la conspiración por El proceso seguido, análogo al utilizado de un mayor varios de sus ejecutores en reiteradas oca- contra el presidente, muestra de manera consenso siones durante el golpe militar mismo, fehaciente diferencias fundamentales en- social. reaccionó ante lo que ellos denominaban tre este y otros golpes de Estado produci- 17
  • 18. dos en el país a lo largo de su historia, con la entonces canciller de la República deel agravante de que el mismo se produce Honduras, Patricia Rodas, quien fue cap-a comienzos de un nuevo siglo, cuando turada de forma irregular, en presencia dese presumía que los Estados, junto a sus dos embajadores1, y enviada a México engrupos de interés privado, por pequeños el avión privado2 de Miguel Ángel Fa-y vulnerables que sean sus procesos de- cussé Barjum,3 una de las personas másmocráticos, eran capaces de manejar el acaudaladas del país, lo que no deja lugarconflicto político por cauces fuera de la a dudas sobre la implicación de un grupoviolencia institucional. proveniente del sector empresarial, el fi- No se esperaba así, máxime cuando nancieramente más poderoso, y su respon-esta disputa se daba dentro de la com- sabilidad en la decisión de terminar con lapetencia política y de la ministración de experiencia democrática hondureña.recursos ideológicos y que una de las eli- Resulta de gran importancia señalartes abogaba por abrir mayores cauces de- que los países pequeños como Hondu-mocráticos. Por ello no resulta creíble que ras, son sometidos normalmente a fuertesllegara al extremo de dirimir esta disputa presiones desde el exterior, las que produ-por medio de un cisma que trajo efectos cen condiciones suficientes para cambiartan traumáticos para la población hondu- las formas con las que se pretende “resol-reña en general. La ruptura del Estado de ver” el conflicto social, intervención exter-Derecho ha dado pie a analizar este pro- na que ha crecido recientemente al inte-ceder en este y otros golpes de Estado por rior de las frágiles democracias, minadaslos que ha transitado este país. por la influencia de múltiples factores ex- En ese sentido, el ex Presidente Ma- ternos e internos.nuel Zelaya ha expresado públicamente, En síntesis, es difícil presumir que laen reiteradas ocasiones, que fue informa- ruptura del Estado de Derecho, siendodo por el entonces Jefe del Estado Mayor esta una medida extrema y absurda, laConjunto de las Fuerzas Armadas Ro- hayan podido tomar solamente los acto-meo Vásquez Velázquez, que el operativo res locales, sin al menos el conocimientotenía órdenes de eliminarlo físicamente, y algún nivel de participación, de actoresincluso, y que ante su negativa a ejecutar fundamentales externos para una deci-esa orden, los autores intelectuales de la sión de tal envergadura. Luego de queparte final de la trama propusieron uti- hemos podido observar la forma en quelizar un equipo paramilitar con el fin de potencias internacionales han interveni-consumar el magnicidio. Cuesta entender do militarmente en varios países del orbe,que el actual régimen no haya procedido “como es el caso de los Estados Unidos”,ante estos graves hechos y que los autores es improbable que los acontecimientos dede estas graves violaciones a los derechos Honduras no hayan sido planeados parahumanos y contra el Estado de Derecho consolidar un golpe de Estado en lugar deno hayan sido investigados por las autori- revertirlo por la fuerza y arbitrio de losdades competentes, dejando en claro que Estados Unidos.la disposición de perpetrar violacionessistemáticas contra los derechos huma- 1. Los embajadores de Venezuela y Cuba, fueron lla-nos continua vigente como parte central mados por la entonces Canciller para su proteccióndel esquema. 2. Testimonio proporcionado en entrevista, por Patri- De importancia mayor también es el cia Rodas, a la Comisión de Verdad.procedimiento utilizado para expulsar a 3. Tío cercano del ex Presidente de la República Car- los Roberto Flores Facussé (1997-2002)18
  • 19. El expediente de las más terribles Quizá la novedad más significativa laviolaciones a los derechos humanos y encontramos en la manipulación de loslibertades esenciales en este país ha es- poderes Legislativo y Judicial orientada atado vinculado a la «Doctrina de Seguri- dar un ropaje Constitucionalista al golpedad Nacional» de los Estados Unidos de de Estado, y además, a mantener a todaAmérica desde hace muchos años, y en la costa tal representación y farsa, comodécada de los ochenta produjo más de un quedó demostrado el día 2 de diciembrecentenar de desaparecidos. Este patrón de de 2009, cuando el mismo Congreso queintervención externa se repite, evidente- perpetró el rompimiento constitucional,mente durante y después del golpe de Es- ratificó sus actuaciones en el marco deltado de junio de 2009. llamado “Acuerdo de San José – Teguci- En este orden de ideas, es importan- galpa – Guaymuras”, en medio de una olate señalar la estrecha relación de some- represiva sin precedentes en la historia, ytimiento, subordinación y complicidad, con el Presidente de Honduras viviendoporque también se benefician económi- bajo “estado de captura”, encerrado en lacamente, que existe entre las Fuerzas Ar- representación diplomática del Brasil.madas y cuerpos de seguridad, la clase La función del llamado “aparato admi-empresarial y clase política hondureña en nistrador de justicia” en Honduras es degeneral, al mandato y sanción de los ór- particular importancia, pues en su senoganos de inteligencia y seguridad nacio- se fabricaron casos judiciales en contranal de los Estados Unidos. Estos a su vez, del propio Presidente, sus funcionarias/osactúan en función de los intereses estra- y muchos ciudadanas/os hondureños quetégicos de las empresas transnacionales fueron exhibidos como criminales peli-que operan en Honduras. Por otra parte, grosos, para finalmente, ser absueltos porestos hechos cancelan la legitimidad de falta de fundamentos de ley para retener-un sano tránsito a mayores libertades y a los en cautiverio.mayor equidad distributiva que condena “La Corte Suprema de Justicia que esa la inmovilidad social a la mayoría de la la encargada de administrar justicia enpoblación, quienes tienen que sobrevivir, la persona del juez natural Thomas Arita,siempre en condiciones migrantes, in- libra supuestamente a los oficiales de lasfrahumanas y de indigencia tal como lo Fuerzas Armadas Romeo Vásquez Velás-constatan las propias cifras oficiales de quez y René Antonio Herburn. Este cons-pobreza y marginación en la actualidad. tituyó el primer acto oficial que da pie El golpe de Estado hondureño mues- racional para sostener una marcada par-tra que no es necesaria una amenaza ticipación de la Corte Suprema de Justiciaexterna o un shock generacional para en el Golpe de Estado. ¿Por qué no dirigirdisminuir ampliamente las estructuras esta orden de captura a la Dirección Gene-democráticas formales. Dichas estructu- ral de Investigación Criminal o a la Policíaras son fácilmente obsequiable a pactos Nacional? Los militares sin razones legalesde poder económico y político entre las que los justifiquen, y valiéndose de pocofamilias empresariales, mermando los de- creíbles predicciones esotéricas ven venirrechos civiles y políticos de la población el Armagedón y destierran al causante delexcluida, y que en su mayoría soporta es- apocalipsis social. Esto desde luego, eri-tóicamente un régimen político de esca- giéndose como un argumento de decisiónsas alternativas. espontánea, como se verá, contradice la ac- 19
  • 20. ción simultánea de cierre de medios y corte ción del informe y describe la metodolo-del fluido eléctrico.4 gía utilizada y las principales fuentes con- La manipulación del sistema de jus- sultadas.ticia juega un papel crítico en las viola- La parte segunda comprende cincociones sistemáticas a los derechos huma- apartados, el primero sobre las Clavesnos en el país, pues constituye la piedra Institucionales del poder político y el Esta-angular para mantener la más absoluta do en Honduras, que reúne la historia, laimpunidad y para imponer las arbitrarie- participación de los grupos de poder mi-dades más inverosímiles, al extremo de litar, empresarial, religioso y político queque la población pierda por completo su la Comisión consideró como relevantesconfianza en todo el aparato de justicia para encontrar una explicación suficientehondureño. El punto que alude el accio- que interrelacione varios elementos pre-nar subordinado del sistema de justicia es sentes en la crisis hondureña. Se explicautilizado en este texto, como un patrón de aquí dos aspectos esenciales: por un lado,violación de derechos humanos; por ello, la historicidad atinente al desarrollo so-se citan “Recomendaciones” al final del ciopolítico de Honduras; por otro, la tra-mismo. yectoria institucional y actores respeto a Con el título “La voz más autorizada la protección a los derechos y libertadeses la de las víctimas…”, este Informe está esenciales, sobretodo, en el periodo com-dedicado a la investigación y postulación prendido de 1980 a 2009.de argumentos alrededor de las violacio- Este segundo capítulo trata tambiénnes a los derechos humanos en Hondu- el rol que jugaron los Estados Unidos deras como consecuencia del golpe de Es- América en la afectación del orden de-tado del 28 de junio de 2009, los rasgos mocrático y se resalta el papel de mayorcaracterísticos de las mismas que llevan importancia que tuvo una actuación tana concluir que existe continuidad en la determinante. Además demuestra la in-forma de operar de los organismos re- utilidad de los instrumentos regionales,presivos del Estado, y el nivel creciente de como la Carta de Seguridad Democráti-impunidad de la violación sistemática de ca, para subsanar una ruptura y violaciónderechos y libertades fundamentales por del orden institucional de la magnitud derazones políticas en el país. lo ocurrido en Honduras. Este texto se estructura organizativa- El apartado sobre el Entorno socialmente en base a Cuatro grandes aparta- trata la situación que guardan los dife-dos: el Marco introductorio, las Claves rentes sujetos sociales y los movimientosdel golpe de Estado, los Patrones de vio- ciudadanos que han ocupado un espaciolación y finalmente las Conclusiones y de resistencia frente a la violencia sistémi-Recomendaciones. ca del orden constituido, y que hoy son La primera parte, capítulo primero, las y los protagonistas principales contracontiene la dedicatoria y agradecimientos la violación a los derechos humanos ena todas y todos aquellos que han posibi- Honduras. En este apartado se exponenlitado la elaboración de este informe, un las causas que hacen una “resistencia”sucinto marco introductorio, la presenta- irreconciliable con un cambio de per- sonalidades y de gobiernos sucesorios e 4. Tyynela, John; Informe B2: La Participación de la inclusive de opciones políticas que hoyCorte Suprema en el Golpe de Estado en Honduras; El fin aparecen reconciliadas y dejando a ladojustifica los golpes; inédito, Tegucigalpa, Honduras 2010, su papel cuestionador al orden sistémico.298 pp20
  • 21. Por último se elaboró un análisis que los hechos históricos de diverso tipo querelaciona de forma directa las Motivacio- desembocaron en la utilización del gol-nes del golpe de Estado, donde se descri- pe de Estado y las violaciones posterio-ben puntualmente los eventos sobre los res. Las Recomendaciones se orientan encuales este informe da cuenta como una cuatro direcciones, como contribución amulticausalidad conveniente a los propó- la necesidad de: detener las violacionessitos del golpe militar. a los derechos humanos; dignificar a las Posteriormente, en lo que puede defi- víctimas y fortalecer la lucha de ellas y denirse como el cuerpo del Informe y que la sociedad en su conjunto por obtenercorresponde a la parte tercera se hallan justicia; superar las causas coyunturales elos temas sobre Patrones de violación a históricas de la impunidad; y posibilitar ellos derechos humanos, Casos tipo y Aná- inicio de procesos que puedan contribuirlisis gráfico de violaciones a los derechos a la democratización del poder estatal yhumanos cometidas a partir del golpe. En económico, de la sociedad, sus institucio-el primero, se define una forma operativa nes y de las políticas por ellas aplicadas.distintiva que sigue modelos consisten- En ese sentido, abarcan recomendacionestes, bien definidos, lo que constituye un en torno al orden Jurídico-Constitucional,modus operandi, y puede indicarnos qué el Aparato Institucional, las consecuenciases lo que debemos esperar del procedi- de las Obligaciones Internacionales en ma-miento de los cuerpos represivos en ac- teria de derechos humanos y, finalmente,ciones futuras. Los Casos-tipo, han sido el Orden Estructural.cuidadosamente extraídos del universo Este Informe incluye además unde denuncias recibidas tanto en la sede Anexo que incluye una lista preliminar dede esta Comisión como por parte de las los presuntos responsables de las violacio-diversas organizaciones sociales de dere- nes denunciadas.chos humanos que le otorgaron su man- A lo largo del Informe se puede iden-dato. El análisis de violaciones combina tificar con cierta facilidad la continuidaduna interpretación estadística con una en la política de seguridad nacional, yapretada visión analítica propia de la Teo- cómo los aparatos represivos del Estadoría de los Derechos Humanos y, particu- han mantenido una sola línea operativalarmente, de la racionalidad del Derecho frente a la oposición política desde la dé-Internacional de los Derechos Humanos cada de los ochenta, de la misma forma(DIDH). como ésta se reproduce durante y después Un plus de este documento lo consti- del golpe de Estado de 2009, así como latuye, sin duda alguna, el apartado sobre impunidad que ha rodeado a estos hechosEnfoque psicosocial de las violaciones a los debido a la complicidad de los organis-derechos humanos. Una valiosa contribu- mos administradores de justicia y todo elción de este sustancial apartado tiene que aparato institucional del país. Se aborda,ver con el hecho que nos recuerda cons- asimismo, el tema de las violaciones a lostantemente que atrás de cada violación de derechos humanos y libertades públicasderechos humanos y de libertades básicas, como resultado del golpe de Estado y sesiempre hay un verdadero drama social. refiere puntualmente al uso despropor- La parte cuarta incorpora dos ejes: las cionado de la fuerza contra manifestantesConclusiones y las Recomendaciones. En la pacíficos.primera, se recogen de manera global los Se detallan graves violaciones a loselementos conclusivos y la valoración de derechos humanos, a través de la presen- 21
  • 22. tación de casos concretos. Para ese fin se que ayude a las y los hondureños, espe-ha seleccionado una muestra de casos que cialmente a las nuevas generaciones, y a lason representativos de los patrones expli- comunidad internacional, a comprendercados previamente, ya que ponen de ma- las razones del porqué se llegó a nivelesnifiesto varios de estos tipos de violación sin precedentes de represión en Hondu-y pueden encontrarse en las investigacio- ras y a fortalecer su lucha por la Justicia.nes de los otros casos estudiados por esta Busca contribuir a tornar real la repara-Comisión a lo largo de su trabajo. ción integral de las personas victimizadas En suma, este Informe tal como se y sus familiares y el cese de la presente es-consigna en la siguiente sección aspira a calada de violaciones.ser modestamente un recurso didáctico VOCES EN PIE“No hay historia muda. Por mucho que la quemen, por mucho que la rompan, por muchoque la mientan, la historia humana se niega a callarse la boca. El tiempo que fue siguelatiendo, vivo, dentro del tiempo que es, aunque el tiempo que es no lo quiera o no losepa. El derecho de recordar no figura entre los derechos humanos consagrados porlas Naciones Unidas, pero hoy es más que nunca necesario reivindicarlo y ponerlo enpráctica: no para repetir el pasado, sino para evitar que se repita.” (Eduardo Galeano: Patas arriba. La escuela del mundo al revés, 1998)22
  • 23. 1.1 Presentación del Informe La Comisión de Verdad (en adelante la Comisión o CdV) se instaló, como su nom- bre lo sugiere, con el fin de esclarecer los hechos relacionados con el golpe de Estado ejecutado en la República de Honduras el 28 de junio de 2009, especialmente en lo que concierne a la esfera de las violaciones a los derechos humanos y libertades esenciales. El mandato confiado a las/os Comisionados por la Plataforma de Derechos Humanos asume, sin duda alguna, una dimensión histórica y aspira a representar una contribu- ción, por un lado, al proceso de construcción democrática en la nación hondureña y, por el otro, a la edificación de un auténtico Estado constitucional y democrático de derecho . La Comisión de Verdad la conforman personas conocidas por su larga trayectoria de tutela y promoción de los derechos y libertades fundamentales en sus países de origen. Asimismo la Comisión se rodeó de un grupo de profesionales hondureños y de otras procedencias, vinculados a diferentes procesos y con un criterio que da cuenta de su trayectoria en el trabajo de los temas de justicia social, derechos humanos y de la pobre estructura de distribución del ingreso en Honduras. Con este equipo de especialistas la Comisión trabajó desde junio de 2010 al mes de agosto de 2011. Es decir, contó con un período de catorce meses para determinar las autorías materiales e intelectuales del golpe de Estado en Honduras acaecido en 2009 y, a manera de antecedentes, relacionar retrospectivamente las graves violaciones a los derechos humanos, libertades fundamentales y abusos de poder que se han venido co- metiendo desde la década de los ochenta y noventa. Incluso, consideró conveniente La versión aludir a acontecimientos anteriores a esa fecha los cuales son vitales para un mejor final de este conocimiento de la sociedad hondureña. Informe de la Este Informe de la CdV constituye un texto esencialmente político, en el sentido CdV constituye que examina las claves de la realidad social hondureña y del poder político que mue- un texto ven los grupos de interés. Por esta razón, entre otras, alude a las estructuras jurídicas y esencialmente económicas, a las relaciones entre estas entidades y a las formas históricas en que se ha político, ejercido el poder político. en el sentido Adicional a lo planteado, el texto refleja una visión de derechos humanos, integral, que examina inclusiva y victimológica. El punto de vista que informa este documento descansa en ellas claves de la abordaje de los derechos humanos desde la centralidad de la persona y su comunidad y realidad social desde las aspiraciones de la sociedad hondureña en más de tres décadas. Lo integral re- hondureña fiere a la interrelación e indivisibilidad de todos los derechos humanos y de los pueblos. y del poder Lo inclusivo alude a la visibilización de sujetos que, por determinadas razones –sociales político o de género o por ambas-, son situados en un plano de propensión a la indefensión. Por que mueven último, la cuestión victimológica deriva directamente en ubicar a las personas victimi- los grupos de zadas (individual y colectivamente) como la razón de ser de este trabajo, porque, como interés. bien se ha dicho, la voz más autorizada es la de las víctimas... 23
  • 24. Los hechos examinados en este Informe se miran desde la especificidad propia dela normativa y de los principios que rigen al Derecho Internacional de los DerechosHumanos (DIDH). Puntualmente, se consideran desde el criterio Pro Homine que ca-racteriza a esta disciplina especializada del Derecho Internacional. Debe enfatizarse, en esta Presentación del Informe de la Comisión, el sentido di-dáctico que se le quiso imprimir al contenido, en la medida que pretende convertirseen un texto que permita comprender el desarrollo histórico sociopolítico de la socie-dad hondureña y, particularmente, identificar las condiciones y los condicionamientoshistórico-estructurales del poder político. Este tránsito de construcción democrática, no obstante que no había visto concesiónalguna para arribar a una sociedad más igualitaria, con mayores derechos políticos,sociales y con una mejor distribución del ingreso, vio nuevamente aparecer las mismasfuerzas regresivas y a editar, una vez más, como a lo largo de todo el siglo XX, el recursodel golpe de Estado, medida que se suponía erradicada del catálogo de medidas impul-sadas para enfrentar el conflicto social y transitar hacia procesos más nítidos de cambioen el hemisferio latinoamericano. El texto del Informe se orienta hacia tres objetivos específicos: a) La exigencia del esclarecimiento histórico de los hechos vinculados al golpe deEstado de junio de 2009 y sus antecedentes sociales; b) La demanda de la impartición de justicia a las víctimas y sus familiares, y a toda lasociedad, respecto a las graves violaciones a los derechos humanos, libertades esencialesy abusos de poder que han ocurrido en este país; y c) El reclamo para la reparación moral y material de las víctimas y sus familiares. El hilo conductor del contenido del Informe comprende los elementos que confor-man el ciclo restaurador de la verdad, justicia y reparación integral (restitucio in inte-grum) a las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos, libertades funda-mentales y abusos de poder, en oposición al planteamiento ahistórico y pro impunidadque defienden los victimarios y el cual se enmascara en el simple y cómodo perdón yolvido. Este texto asume, en su lógica, que en Honduras un aspecto persistente sigue siendola falta de justicia a las víctimas del golpe de Estado que asoló al país hace tres añosy cuyos efectos todavía continúan. Es decir, que el crónico y estructural problema de lasociedad hondureña es la impunidad: antes, durante y en la etapa post golpe. La expresión impunidad, en términos restrictivos, significa dejar sin juicio ni castigoa los culpables de graves violaciones a los derechos y libertades democráticas; extensi-vamente, tal como lo sugiere Wilder Tayler1 –al que retomaremos más adelante en elapartado sobre Enfoque Psicosocial-, incluye, por un lado, el desconocimiento de laverdad por parte de las víctimas y también de la sociedad en su conjunto y, por elotro, la ausencia de reparaciones por los daños ocasionados. Por último, dicha nocióncomprende el hecho que el Estado no toma medidas adecuadas para la prevención defuturos abusos. Este Informe, además de la perspectiva de W. Tayler, recoge la visión de la CorteInteramericana de Derechos Humanos descrita en el Caso de la Comunidad Moiwa-na Vs. Suriname (Sentencia del 15 de junio de 2005. prs. 202 y 203) que sostiene queimpunidad es «…falta de investigación, persecución, captura, enjuiciamiento y con- 1. Psicólogo Social autor de varias obras.24
  • 25. dena de los responsables de las violaciones de derechos protegidos por la ConvenciónAmericana».2 En Honduras, la omisión de impartir justicia a las víctimas de violaciones a dere-chos humanos derivadas del golpe de Estado tiene efectos re-victimizantes. La Jus-ticia, como un auténtico derecho fundamental, se encuentra aún pendiente y ha sidoindefinidamente postergada. Es clave, en ese sentido, enfatizar que uno de los primerosvalores, principios y derechos humanos que se les debe reconocer a las víctimas de deli-tos, abusos de poder y de violaciones de derechos humanos y libertades básicas, en estepaís, es precisamente el de la justicia. La justicia, como es debido, comporta determinar también las responsabilidadesintelectuales y materiales de los involucrados en la cruenta ruptura del orden cons-titucional. Este Informe reflejará, a partir de las investigaciones de la Comisión, las con-clusiones a las cuales se hayan llegadas sobre las autorías tanto en uno como en otrosentido. El trabajo investigativo realizado por la Comisión se basó en un catálogo probatorioque se fundamentó en pruebas testimoniales, documentales e, incluso, en experticiastécnicas médico / forenses y de otras disciplinas. Asimismo, se tomaron en cuenta indi-cios racionales que completaron el nivel de certeza de las y los Comisionados. 2. Sentencia del 15 de junio de 2005. prs. 202 y 203 25
  • 26. 26
  • 27. 1.2 Metodología/ Fuentes Consultadas En general, la modalidad metodológica seleccionada para desarrollar el proceso rea- lizado por la Comisión se adecuó a los siguientes parámetros y pautas: En el diseño de la investigación sobre violaciones a los derechos humanos, la Comi- sión buscó y ajustó periódicamente el balance entre los siguientes puntos: 1. La importancia de determinar la verdad sobre las violaciones generalizadas o siste- máticas a los derechos humanos después del golpe de Estado; 2. La prioridad de determinar la verdad sobre violaciones particularmente graves; 3. La necesidad de hacer pública esta información; 4. Las limitaciones impuestas por la propia magnitud de las violaciones denunciadas, el nivel mínimo de recursos disponibles para estas tareas y la situación conflictiva del país que, en el transcurso del período de trabajo de la Comisión, ha continuado empeorándose notoriamente. La Comisión dividió el trabajo de investigación en cuatro fases: 1) Recopilación de testimonios, 2) Identificación de casos judicializables, 3) Identificación más amplia de Patrones de Violaciones y casos tipo mientras se verificaban los hechos y 4) Análisis de casos tipo a distintos niveles con el objetivo de contextualizar las vio- laciones dentro de los procesos históricos y políticos que se han dado en Hondu- ras. Fases de la Desde la recopilación de los testimonios (la primera fase), hasta la finalización de la investigación: verificación de los hechos (la tercera fase), la Comisión contó con un equipo de juristas1) Recopilación hondureñas/os y un experto en el diseño y manejo de una base de datos de violacionesde testimonios, a los derechos humanos y libertades fundamentales. 2) Identifica- La Comisión pudo contar con el invaluable y oportuno apoyo de las organizaciones ción de casos de derechos humanos, quienes confirieron el mandato a la CdV y dedicaron sus esfuer- judicializables, zos a la sistematización de su propia información y su entrega en la base de datos. 3) Identi- Un punto clave a resaltar en este apartado Metodología / Fuentes Consultadas es el ficación más que tiene que ver con la base de datos. En ese orden, esta base es de suma importancia, amplia de inclusive en comparación a lo trabajado por otras comisiones de verdad. Esto, en dos Patrones de sentidos. Primero, la base busca reflejar la magnitud de las violaciones denunciadas, en Violaciones particular su carácter generalizado y sistemático. Es necesario reflejar estas denuncias y casos tipo de manera fidedigna porque es el fundamento de la memoria histórica, aspecto temá- mientras se tico al cual aludiremos nuevamente en el último apartado de este Informe como es el verificaban los referente a las Recomendaciones. hechos y “La base de datos permitió identificar y analizar los Patrones de denuncias de viola- 4) Análisis de ciones y, así, vincularlas con las otras que fueron comprobadas a través de las tareas de casos tipo. verificación realizadas por el personal de la Comisión. 27
  • 28. Es en este sentido es que la Comisión divide las denuncias en tres grupos. Las denun-cias del primer círculo corresponden a los Patrones extraídos de casos-tipo de hechosdenunciados por las víctimas. Son casos de tal impacto que la Comisión decidió veri-ficarlos. Desde luego que por razones de índole metodológica se planteo así pero porfactores de tiempo y de recursos humanos no fue posible la constatación in situ de todosy cada uno de los casos. Los casos del segundo círculo, más amplio, incluyen los testi-monios estudiados por el equipo de investigación. Finalmente, la totalidad de casos ydenuncias que conforman el tercer círculo, abarcando los recibidos, no profundizados,pero guardados en la base de datos. La base de datos de la Comisión de Verdad tiene suficientes elementos para compararanalíticamente los patrones de violaciones de los casos, por su tipo, con los elementosque brindaron las denuncias, tanto las del segundo, como las del tercer círculo. Es esen-cial reconocer que esta metodología permite llegar a presunciones simples sobre patro-nes de violaciones, particularmente su carácter general y sistemático, cuando se combi-nan los patrones de denuncias con elementos de los patrones de casos verificados y conel conocimiento profundo de los eventos y procesos históricos y políticos subyacentes;es decir, las causas y factores condicionantes de las violaciones a los derechos humanos. La Comisión también considera la base de datos como fundamento para las tareasde verificación pendientes que pueden resultar en diversos informes y acciones de se-guimiento. Es esta la segunda dimensión de la trascendencia de la base de datos de laComisión. Este planteamiento guarda conectividad con la recomendación esbozada enla sección última de este Informe relativa a organizar un dispositivo de monitoreo delcumplimiento de las Recomendaciones de la CdV. En el siguiente esquema se citan las partes comprendidas en el proceso investigativoadelantado por la CdV: ETAPAS DEL PROCESO INVESTIGATIVO Primera Fase – Recopilación de testimonios: Formación del equipo de investi- gación (analistas, metodología, inicio del diseño de la base de datos, presencia del equipo psicosocial y su papel). Segunda Fase – Identificación de casos judicializables: Metodología del equipo bajo el criterio de coherencia. Tercera Fase – Identificación de Patrones de Violaciones y casos tipo. Debe de añadirse en este apartado que, en julio de 2011, a través de una visita delas y los Comisionados a Honduras y a reuniones con el equipo de derechos humanosde la Comisión, se inició la tercera fase de la investigación, expandiendo el enfoque delequipo de investigadores a la identificación de Patrones más amplios de violaciones y decasos consistentes de estos patrones. En agosto de 2011, se inició la preparación del estudio histórico-político de los Pa-trones de violaciones, buscando contextualizar las denuncias y casos comprobados paraentender mejor las causas, sus consecuencias (aún sufriéndose) y, finalmente, para po-der recomendar acciones correctivas y reparatorias. Con este fin, en el mismo mes, se inició un estudio sobre el Sistema de Justicia y loselementos estructurales e históricos de patrones de impunidad. En esta tarea, se recibió28
  • 29. la colaboración especial de COFADEH y de un equipo de estudiantes de derecho de laUniversidad de York en Toronto, Canadá, bajo la dirección del, en ese entonces Comi-sionado, Profesor Craig Scott. A partir de noviembre 2011, comenzó la fase final del trabajo de la Comisión, ini-ciando el análisis de los hechos comprobados dentro del marco de los derechos huma-nos y la narración del contexto histórico-político subyacente. Al mismo tiempo, la Comisión inició una serie de reuniones bilaterales y multilate-rales con actores sociales como parte de un proceso de consulta sobre los hallazgos pre-liminares y las recomendaciones más sustanciales para evitar la repetición de la rupturaconstitucional y las violaciones a que ello dio lugar. De la forma anteriormente descriptase llevó a cabo un proceso investigativo objetivo; todo ello, sustentado en el mandatoatribuido a la CdV. Para finalizar con este apartado Metodología / Fuentes Consultadas, se procedió alanálisis de diferentes textos jurisprudenciales, doctrinales y normativos relacionadoscon el tema. Se examinaron diversos documentos técnicos pre-elaborados, por ejemplo,instrumentos recolectores, lista de casos, lista de patrones de violación a los derechoshumanos y demás. El proceso de elaboración del Informe comportó entre otros aspectoslos que aquí se detallan:a) Se sistematizó adecuando la información a los patrones de violación de derechos ya preestablecidos.b) Sirvió para generar un proceso de elaboración del Informe de la CdV que se realizó con base en un cuidadoso examen de instrumentos, consultas a actores claves al in- terior del país y en el extranjero. Adicionalmente, se analizaron fuentes primarias y secundarias de tipo interno y externo. Las investigaciones que adelantó la CdV se focalizaron en las graves violaciones a losderechos humanos y libertades esenciales cometidas en el marco del golpe de Estadodel 28 de junio de 2009. Las mismas revistieron una naturaleza masiva y sistemática yocurrieron tanto en esa fecha como hasta la presentación de este Informe. En el análisis,algunos hechos se relacionaron con acontecimientos significativos sucedidos en la dé-cada de los ochenta. La Comisión, es determinante decirlo desde ya, no considera este Informe como unfin en sí mismo o como el final de algún proceso de reconciliación y reencuentro so-cial, sino que lo visualiza como un paso decisivo, entre otros pasos apenas iniciadoshasta la fecha, hacia la obtención de la verdad, justicia y reparación integral de lasvíctimas del golpe de Estado de junio 2009. La Comisión recogió 1966 denuncias sobre violación de derechos humanos inter-puestas contra instancias estatales y aparatos civiles armados amparados en las instan-cias de poder. Estas denuncias fueron levantadas directamente ante la comisión o antelas organizaciones no gubernamentales defensoras de los derechos humanos de la so-ciedad civil. El total de denuncias derivó en 5,418 violaciones o hechos delictivos, querepresentaron 89 tipos diferentes de actos represivos que van desde las “Intimidacio-nes/amenazas”, “Represión de manifestaciones públicas”, la “Detención ilegal”, pa-sando por “Tortura física/psicológica”, la “Desaparición permanente”, hasta “Muerteen contexto político” o el “Asesinato de periodistas” y otro tipo de asesinatos. Tiposque la Comisión tuvo el cuidado de separar para documentar la especificidad de las 29
  • 30. violaciones cometidas por las autoridades hondureñas sucesoras del golpe militar y lasautoridades postrímeras a dicha asonada. No es especial así, por ejemplo, que de estos datos (5,418 delitos) cerca del 552 casos(el 10.2%) de las denuncias se refieren a Represión de manifestaciones públicas, 241(4.4%) son detenciones ilegales, 94 (1.7%) son Tortura física/psicológica, 58 (1.1%)son muerte en contexto político, 37 (0.7%) Intimidaciones/amenazas, 14 (0.3%) sonAsesinato de periodistas. En la parte conclusiva del presente Informe, que escogió una lista de 20 casos tipo,donde sí se señaló responsables directos de los hechos denunciados, a los agentes delEstado o civiles actuando con su aval, consentimiento o aquiescencia, y que de elloes posible levantar causas penales, casos judicializables y expedientes donde se puedeseñalar con todo detalle la atribución a la responsabilidad directa de las autoridadeshondureñas. Tanto la utilización de fuentes primarias de información como la selección de lamodalidad tipo-metodológico, a que responde la clasificación de hechos implementa-da por la CdV, partieron de dos identidades generadoras. Por un lado, la experienciade las organizaciones como el Comité de Familiares de Detenidos Desaparecidos enHonduras COFADEH, con amplia experiencia en tipificar los delitos de acuerdo a cau-sales del derecho humano y penal de la República de Honduras, y que ha podido llevara juicio así como defender la persecución política que desde 1980 viene ocurriendoen este país. Y por el otro la incansable determinación de los movimientos socialeshondureños que han podido, a partir de su movilización, crear espacios de atención,tratamiento y solidaridad con las víctimas de la represión por motivos políticos yque permiten seguir documentando tales violaciones de las autoridades post-golpe deEstado, así como demandar cambios de fondo en la ministración de la justicia.30
  • 31. 1.3 El Mandato de la Comisión de Verdad Ciertamente no existe un único modelo de comisiones en la materia de la defenso- ría de los derechos humanos. Asimismo, la crisis al interior de la sociedad hondureña no ha concluido aún, viviéndose en este momento una fase más del conflicto social y político que aunque relativamente invisibilizado en las agendas tanto regional como latinoamericana, tiende a agudizarse en razón del próximo escenario electoral previsto para noviembre de 2013. Hay que destacar que el trabajo de esta Comisión se ha desarrollado en una situación todavía de conflicto, no Post-conflicto, como en general han trabajado otras comisiones de naturaleza similares. Es decir sigue en marcha una condición de alta conflictividad y Sigue en de violencia institucional, aunque más silenciosa. La forma en que se siguen cometien- marcha una do asesinatos selectivos, continúa siendo una amenaza para todos las personas involu- condición cradas en la denuncia y repudio por el irrespeto a los derechos humanos que existe en de alta el país. conflictividad Esta situación ha significado para la Comisión, trabajar bajo una situación de amena- y de violencia za permanente. Por esta razón hemos tomado medidas de seguridad muy estrictas. To- institucional, dos las visitas de campo se han realizados con normas de alta atención para la seguridad aunque más de los miembros del equipo y también para los testigos y las víctimas cuando estuvimos silenciosa, tomando sus testimonios. pero hay que A pesar de las medidas tomadas, ha habido acciones en contra de miembros delreconocer que equipo de distintos momentos y de diferente seriedad, hasta la fecha sigue sucediendo. es una Eso nos hace pensar que por lo menos algunos órganos del Estado se sienten amena- guerra. zados por nuestro trabajo. Aparentemente los oficiales del estado que resienten esta amenaza, han pensado que es necesario intentar inculcarnos miedo, para que dejemos de hacer nuestro trabajo. De hecho, se ha llegado al extremo que los dos Comisionados Nacionales de esta Comisión han sufrido amenazas fuertes, lo suficiente para que ambos se hayan visto empujados a abandonar el país, una de eloos definitivamente y el otro, de manera temporal. Por ello debe entenderse que el futuro del trabajo impuesto por esta Comisión para el conocimiento de los hechos que han traumatizado esta región centroamericana, puede convocar a nuevos derroteros y formas de ampliar el mandato que la sociedad civil orga- nizada de Honduras ha podido institucionalizar en estos años. Dicho mandato de la Co- misión de Verdad se recoge sintéticamente en el cuadro que se muestra a continuación: 31
  • 32. Aspectos Básicos Del Mandato Asignado A La Comisión De VerdadNombre COMISIÓN DE VERDADInforme La voz más autorizada es la pronunciada por las víctimas…Origen Mandato de la Plataforma de Derechos Humanos de Honduras: La Plataforma de Derechos Humanos se constituyó como una articulación de esfuerzos de seis organismos para defender los derechos de la po- blación luego del golpe de Estado de junio de 2009. La misma estaba conformada por COFADEH, CODEH, CIPRODEH, CPTRT, FIAN y CDM.Composición Elsie Monge Yoder, Presidenta de la CDV, y de CEDHU, religiosa de la orden Maryknoll, Ecuatoriana; Luis Carlos Nieto García, Magistrado español; Mirna Antonieta Perla Jiménez, Ex Magistrada de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador, CDH-HAS; Adolfo Pérez Esquivel, Premio Nobel de la Paz, Argentino; Nora Cortiñas, Madre de Plaza de Mayo, Línea Fundadora, Argentina; Craig Scott, Docente Universitario Canadiense (renunció en 2012 por motivos personales); Francisco José Aguilar Urbina, Abogado Experto en Derecho Internacional ex diplomático Costarricense (renunció en 2012 por motivos personales); François Houtart, Sacerdote, Científico Social, Experto en medio ambiente, Belga (renunció en 2011 por motivos personales); Helen Umaña, Docente universitaria y escritora, Hondureña; Fausto Milla, sacerdote, investigador y naturópata, hondureño.Período 28 de junio de 2009 al mes de agosto 2011 (período de recepción sistemática de denuncias), con lasAnalizado ineludibles referencias históricas a las violaciones de derechos humanos cometidas en la década de los ochenta, y continuando a la fecha del Informe a partir de informaciones sistematizadas por organizaciones de derechos humanos hondureñas o disponibles en la vía pública.Objetivos 1. Esclarecer la verdad de los hechos asociados al golpe de Estado del 28 de junio de 2009. 2. Promover la justicia a las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos y libertades fundamentales. 3. Promover la reparación integral a las víctimas. A. Impulsar un proceso de investigación serio, técnico e imparcial a fin de determinar la responsa- bilidad intelectual y material de los presuntos responsables de graves violaciones a los derechos humanos. B. Procurar el sometimiento a un juicio justo acorde con los estándares internacionalmente reco- nocidos a los responsables de dichas violaciones.Facultades C. Recomendar la aprobación de reformas constitucionales y legales e instar a cambios en el siste- ma de administración de justicia, en la institucionalidad policial y de las fuerzas armadas y otras. D. Instar al diseño y ejecución de políticas públicas encaminadas al favorecimiento de la justicia social. E. Elaborar un informe sobre las violaciones a los derechos humanos y libertades fundamentales cometidas a partir del golpe de Estado perpetrado en Honduras, en el mes de junio de 2009, sus causas y sus efectos. 1. Integrar equipos de trabajo itinerantes a efecto de recolectar información de víctimas de viola- ciones a los derechos humanos y libertades fundamentales. 2. Llevar a cabo entrevistas con actores claves. 3. Cotejar diferentes documentos técnicos pre- elaborados por fuentes internas y externas. 4. Sistematizar la información recabada en una base de datos. 5. Incorporar una visión de derechos, integral, inclusiva y victimológica en el Informe de la ComisiónMetodología de Verdad. 6. Preparar el Informe y sus anexos. 1. Graves violaciones a los derechos humanos y libertades democráticas cometidas en contra de laHechos a Investigar sociedad hondureña después del golpe de Estado del 28 de junio de 2009. 2. La participación de actores internos y externos en la planificación y ejecución del golpe de Esta- do.32
  • 33. El mandato de cualquier comisión gubernamental o no-gubernamental que buscala verdad y justicia sobre violaciones a los derechos humanos, tiene que medir su éxitoen cuanto a su contribución para encontrar recursos efectivos para las personas victi-mizadas es decir la capacidad de reparación. Los principios de reparación forman unadimensión fundamental de los recursos efectivos, abarcando el derecho a justicia, com-pensación, restitución, rehabilitación, satisfacción y no-repetición. El principio de no-repetición o reincidencia a la condición de víctimas, abarca reco-mendaciones desarrolladas con la participación de las personas victimizadas y la socie-dad civil en general sobre reformas constitucionales, legislativas, e institucionales quecoadyuven a que se garantice la no-repetición de las violaciones. La Comisión en sus recomendaciones, explícitamente toma en cuenta esta dimen-sión, con un énfasis en la independencia del poder judicial a buscar e indagar y reflejarla justicia en toda la magnitud que corresponde a las violaciones denunciadas, en par-ticular su carácter generalizado y sistemático. Por ello es importante acopiar y trabajarestas denuncias de la base de datos de manera fidedigna porque son además el funda-mento de la memoria histórica y colectiva. Su importancia en este sentido se magnificapor el hecho que aún no ha sido posible verificar y dar cuenta de la condición actual enuna proporción adecuada, a las aproximadamente dos mil denuncias de las víctimas. Eneste sentido, la base de datos también mide la tarea pendiente. Por ello es importante la custodia y el seguimiento a estas denuncias de víctimas dela represión política en Honduras, que se hallan en la Base de Datos de la Comisiónde Verdad, y debería quedar como mandato, asegurar la función de proveer justiciapor parte del Estado Hondureño y las instancias societales que lo conforman, los trespoderes emanados de la Constitución Política de Honduras, el poder ejecutivo en lapersonalidad del Presidente de la República, el Congreso Nacional y la Corte Supremade Justicia. Este es el mandato al que se acoge el trabajo de esta Comisión. El agravamiento, la repetición o la reincidencia a las violaciones que han sufrido laspersonas en su condición de postración frente a la justicia administrativa, las autorida-des civiles y los cuerpos de seguridad y militares es algo que no puede considerarse. Elque se llegue a conocer las denuncias, los nombres, las situaciones, sus ubicaciones, lasrelaciones laborales, familiares o sociales de las víctimas y que ello repercuta en mayorsufrimiento de las mismas; es un hecho que le debe quedar claro a las actuales autorida-des hondureñas, no quedará sin una respuesta por parte esta Comisión y las entidadesy organismos internacionales que la acompañan, quienes estarán pendientes en todomomento. Dejamos al pueblo hondureño y a sus autoridades el último mandato y la responsa-bilidad porque la represión política que vive este país en la actualidad llegue a su fin, yque este periodo de obscuridad, por los intereses encontrados, se le ponga alto desde yay no se sigan sumando nuevos crímenes a los que desde 1980, vienen ensangrentando ala tierra de todas/os los hondureñas/os. 33
  • 34. 34
  • 35. 2 Parte Las Claves del golpe de Estado PARTE II: Las Claves del golpe de Estado 2.1 Antecedentes Históricos 2.2 Claves Institucionales del Poder Político y el Estado en Honduras 2.3 La Clave de la Participación de los Estados Unidos en el golpe de Estado 2.4 El Entorno Social 2.5 Motivación del golpe de Estado 35
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  • 37. Las Claves del golpe de Estado Con fecha 23 de Marzo de 2009, el Presidente Manuel Zelaya aprobó el Decreto Ejecutivo PCM-005-2009, por el que se convocaba “(...) una amplia consulta popular en todo el te- rritorio nacional para que la ciudadanía hondureña pueda expresar libremente su acuer- do o no con la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, que dicte y apruebe una nueva Constitución Política (...)”. Dicho Decreto Ejecutivo no llegó a ser publicado en el Diario Oficial hondureño, “La Gaceta”. Conforme al artículo 221 de la Constitución Hondureña, las leyes no son obligatorias hasta su publicación en el diario oficial y una vez transcurrida la “vacatio legis” establecida. Enrique Santiago Jurista español Miembro de la Misión Internacional de Observación sobre la situación de Derechos Humanos en Honduras Una retrospectiva de la historia hon- y el ingreso están distribuidos en una re- dureña, se puede caracterizar por la fra- lación absolutamente inequitativa. gilidad en el proceso de construcción de Cada vez que se ha producido un gol- la democracia. Los débiles esfuerzos y pe de Estado en este país –como reacción aparentes avances que se observan desde extrema para frenar cualquier posibili- el siglo XIX al presente no han sido sufi- dad de cambio-- se renuevan las barreras cientes. Cuando ha surgido la posibilidad históricas establecidas desde los grupos de cierto desarrollo democrático, o en re- de poder para mantener limitada –por gímenes de facto, la constante ha sido la sus intereses particulares y de grupo– la Los retrocesos violación a los derechos humanos. posibilidad de desarrollo de la democra- democráticos. La población de Honduras, más del cia del pueblo hondureño y de revertirLa involución a 40% rural, asciende a 8 millones 128 mil esta situación social. prácticas 412 habitantes, la mayoría empobrecidos, Después de la pobreza y la desigual- autoritarias más del 60% y un 36.2% sobrevivienndo dad referidas antes como telón de fondo, como la en miseria o en pobreza1. El ingreso per la inseguridad es la amenaza más impor-emisión e leyes cápita que representa la proporción del tante en el proceso de recuperación de la discrecionales pago del factor trabajo en la economía democracia y la efectiva vigencia de los para la (o su contribución por persona al valor derechos humanos, en el actual curso del restricción de del Producto Interno Bruto) es de $2,793 caos que administran autoridades debili- derechos, dólares que no se acerca mínimamente al tadas en su legitimidad social y política, la milita- ingreso Promedio de los Hogares hondu- al extremo de seguir aplicando medidas rización y la reños, ya que la propiedad, el patrimonio autoritarias alejadas de posibles solucio-criminalización nes democráticas. La involución a prácti- 1. Informe de la Comisión Económica para América cas autoritarias como la emisión de leyes de la protesta Latina intitulado “La Hora de la Igualdad” (2010), CEPAL, social. Washington 250pp. discrecionales para la restricción de de- 37
  • 38. rechos, la militarización y la criminaliza- liberales conservadores, inició un largoción de la protesta social, son ejemplos de proceso de levantamientos armados, re-estos retrocesos democráticos. vueltas y golpes de Estado. Para entender las raíces que subyacentras las explicaciones superficiales, se de- Narrativa.finió una serie de elementos desde la rea- – Edgar Soriano– Historiadorlidad política hondureña como «clavessociológicas» que dan cuenta de las cau- Desde su Independencia de 1821,2sas sociales, políticas y económicas que Honduras vive en un permanente esta-trascienden las disputas en el escenario do de inestabilidad política, marcada porpúblico y que permitieron además que factores incidentales como la ausencia dese volviera a dar nuevamente un golpe de dominio sobre su territorio, las disputasEstado en 2009. Desde luego que son mu- entre los liberales independentistas y loschos los factores que como determinantes conservadores, la intervención de la es-pueden estar atrás y explicar la multicau- tructura jerarquía eclesiástica de la iglesiasalidad de la compleja realidad de este católica, los caudillismos persistentes porpaís centroamericano. Sin embargo, el las disputas del poder político. Luchas to-factor más determinante es la imposición das, que emergieron de las facciones quedel grupo de interés que utilizó al empre- fueron tomando las clases criollas y lassario de transporte de carga y buses Ro- familias hispánicas, cuando se supieronberto Micheletti Bain para dar un golpe libres, sin los controles que les imponíade Estado con la aquiescencia, confabula- el Virreinato y así extender sus prácticasción y complicidad de la institucionalidad y sus dominios sobre todo el orden legal ydel poder legislativo, judicial y de las fuer- jurídico post-colonial.zas armadas hondureñas. La corona Española llegó a un cisma en América Latina. La tradición romana, 2.1 Antecedentes Históricos godista y cristiana perdió el fundamento substancial, que auto controlaba la explo- A las 4:45 de la mañana del 3 de octu- tación, y en lo sucesivo las nuevas «Pro-bre de 1963, el ejército comandado por el vincias del Interior» serían el lugar de na-general Oswaldo López Arellano inició un cimiento de una nueva estirpe: Criollosgolpe de Estado para derribar al gobierno Latinoamericanos señores y dueños de ladel Presidente Ramón Villeda Morales, con junta y el cercado y todo lo comprehendi-el objetivo de evitar las elecciones presiden- do dentro de sus territorios.ciales del 13 de octubre de ese año en las Rota la unidad centroamericana enque todo indicaba que el caudillo liberal 1824, las Provincias Unidas de Centro-populista Modesto Rodas Alvarado sería américa abandonaron ese intento. Pron-el ganador. Por consiguiente, fue parte de to los intereses territoriales y de dominiouna estrategia para detener el proceso de regional predominaron. Los indígenas oorganización obrera y campesina que se “pueblos originarios” y sus poblaciones ygestaba tras la huelga general de 1954. Este asentamientos “indios”, indefensos y ha-acontecimiento histórico caracteriza las biendo perdido la protección que suponíacontradicciones políticas por el poder en en ese momento la corona quedaron ellosla historia republicana de Honduras que,desde el golpe de 1827, ejecutado por una 2. Honduras se independizó de España el 15 de Sep-reacción conservadora en alianza con los tiembre de 1821 y del imperio mexicano el 1 de julio de 1823.38
  • 39. y sus pueblos como un botín a lo largo de sidente, Dionisio Gutiérrez, ofrecerían sutoda Mesoamérica de esta casta criolla. renuncia para entregarle la primera ma- Honduras fue siempre un territorio en gistratura del país al Presidente Francis-disputa. Con un menor desarrollo econó- co Bertrand (1913-1919). En 1919, Ber-mico; persistió la intervención en su polí- trand fue derrocado, bajo un nuevo «gol-tica interna de políticos del resto de países pe de Estado», o levantamiento armado.de Centroamérica. Los protagonistas eran El divisionismo del “Manuelismo”5, quesiempre las familias criollas que rivaliza- se produce entre dos facciones debido aban entre sí, por medio del apoyo a los na- que una intentaba imponer al parientecientes caudillos y sus ejércitos. del Lic. Bonilla, el Sr. Nazario Soriano6, hace que además, pierda el apoyo de los -Historia de los golpes de Estado en Estados Unidos.Honduras Los movimientos insurgentes conti- Una ligera revisión a la historia hon- nuaron, junto con la mayor intervencióndureña permite identificar ocho derroca- estadounidense que opera ya en Tegu-mientos por la fuerza de las armas en el cigalpa. El candidato Soriano no quedó,siglo XIX. Los gobiernos de Dionisio de en su lugar volvió a quedar un militar, elHerrera en 1827, José Trinidad Cabañas General Rafael López Gutiérrez (1919-en 1855, Santos Guardiola en 1862 (ase- 1924), a cuyo término de su gobierno,sinado), Francisco Montes en 1863, José se volvieron a enfrentar los caudillismosMaría Medina en 1872, Céleo Arias en criollos. La revuelta armada en 1924 en-1874, Ponciano Leiva en 1876 y Domingo frentó nuevamente a los caudillos “na-Vásquez en 1893, fueron derrocados.3 cionalistas” contra los “liberales”7. En esa La situación no cambia en los albo- ocasión 200 marines norteamericanosres del siglo XX, donde tras el triunfo de ingresaron bajo la excusa de proteger suPresidente Lic. Manuel Bonilla en 1903, embajada en Tegucigalpa.8“caudillo liberal que rompió relaciones Los insurgentes derrotaron el gobier-con sus antiguos aliados del partido” se no del general López Gutiérrez e instau-efectuó el 8 de febrero un golpe de Esta- raron un gobierno provisional y convo-do al parlamento4, único en la historia del caron una “Asamblea Constituyente,” enpaís; posteriormente, al derrocamiento la que el Partido Nacional liderado porde Manuel Bonilla en 1907 por los mis- el general Carias triunfaría, llevando almos liberales, reaparece él mismo atacan- Presidente Miguel Paz Barahona (1925-do al gobierno del entonces Presidente 1929) a la presidencia.9Miguel R. Dávila en 1911, que ademásmostró por vez primera, la influencia 5. Término usado para referirse a los seguidores de Ma- nuel Bonilla, después de 1902.. [2]directa del poder de los Estados Unidos 6. Argueta, Mario; “Libro Tres Caudillos, Tres destinos,sobre la región al proponer un acuerdo, 1919-1932”, Tegucigalpa, ediciones Subirana, 2007.el cual es firmado en el buque de guerra 7. El partido Nacional surge de una facción del “manue-americano “Tacoma”. Esta solución esta- lismo” en 1919, posteriormente en 1922 el generalblecía que, tanto Dávila como su vicepre- Tiburcio Carías lideraría en adelante el partido. Véa- se:  Argueta Mario, Anatomía de una época; Tegucigal- pa, Editorial Guaymuras, segunda edición 2010 [3] 3. Lara Víctor, Gobernantes de Honduras en el Siglo 8. Prologo del Boletín de la Defensa Nacional citado en laXIX; Tegucigalpa, Editorial Banco Central de Honduras, revistas “Vida Laboral” sep. 2012.1978 9. El general Tiburcio Carías era el candidato del partido 4. Cáceres Lara Víctor, El Golpe de Estado de 1904; pero ante las presiones del Departamento de Estado fueTegucigalpa, Editorial Universitaria, 1985. [1] obligado a respetar los pactos Washington de 1923, los 39
  • 40. En los siguientes 4 años gobernó tras por el General Roque J. Rodríguez, Jefeelecciones el liberal, Dr. Vicente Mejía Co- Director de la Escuela Militar «Franciscolindres (1929-1933), quien tuvo    que so- Morazán», por el Coronel Héctor Carac-portar el divisionismo de su partido y com- cioli, Jefe de las Fuerzas Armadas y por elpartir su poder con el Partido Nacional. ingeniero militar Roberto Gálvez Bar-  A partir de 1933 y durante 16 años, el nes. El 17 de noviembre de 1956, se reor-país vivió bajo la dictadura del General ganizó la propia Junta Militar de GobiernoTiburcio Carías Andino (1933-1949), bajo la dirección de los Coroneles Oswal-período que trajo una relativa estabilidad do López Arellano y Héctor Caraccioli,al gobierno y apuntaló la consolidación quienes ejercieron el poder, hasta que me-del régimen presidencialista. La llegada diante negociaciones -por tratar de lograrde Carías al poder fue legal, pero cuan- su propia autonomía- lo tuvieron que en-do finalizaba su mandato convocó a una tregar al médico Dr. Ramón Villeda Mo-Asamblea Constituyente para que elabora- rales (1957-1963), Presidente electo porra una “Nueva Constitución” que cambió la Cámara Constituyente, que también de-los períodos presidenciales de cuatro a signó como Jefe de las Fuerzas Armadas alseis años, y que le prorrogó el ejercicio del Coronel Oswaldo López Arellano.poder a Carías por un continuo período Sin embargo durante el gobierno dede seis años, ratificados posteriormente Villeda Morales12, se emitieron algunaspor un período igual10. leyes importantes debido a la presión A Carías le sucede, en 1949, el abogado popular ejercida tras la Gran Huelga deDr. Juan Manuel Gálvez (1950-1954), an- 195413, como el Código de Trabajo, la Leytiguo Ministro de Guerra del régimen de de Reforma Agraria, la Ley del Seguro So-Carias, con un gobierno considerado re- cial, la Ley de Fomento Industrial, entrelativamente moderado. En 1954, antes de otras. Leyes que afectaban ciertamentefinalizar su período, Gálvez dejó el poder los intereses de los capitales empresarialesen manos del vice-presidente el abogado nacionales y trasnacionales.Lozano Díaz (1955-1956), quien quedó Las Fuerzas Armadas volvieron a sergobernando de facto hasta el «golpe de es-tado del 21 de octubre de 1956» cuando 12. Argueta Mario, Ramón Villeda Morales, Luces ylas Fuerzas Armadas lo obligaron a que sombras de una primavera política, Tegucigalpa, Editorialentregara el poder a una Junta Militar11. Guaymuras, 2009 La Junta Militar estuvo conformada 13. La huelga de abril-mayo de 1954 ha sido la más grande en la historia del país, producto de un pro- ceso organizativo que se fue gestando desde la década cuales prohibían que participara en elecciones a líderes de 1920, soportando la represión violenta de las trans- que hayan participado en las revueltas armadas. [4] nacionales bananeras y del gobierno hondureño, ejemplo 10. Antes de concluir su mandato, Carías Andino de ello fue la masacre de San Pedro Sula diez años antesconsolidó el poder cuando modificó la Constitución de la de la huelga general. La huelga heredó uno de los princi-República; declaró ilegal al Partido Comunista y limitó la li- pales movimientos sindicales de Centroamérica para lasbertad de prensa. Con esta medida, eliminó la oposición y década de 1960. Véase: Mac Cameron, Robert (1983).puso fin a un largo período caracterizado por gobiernos de Bananas, labor, and politics in Honduras, 1954-1963:corta duración, como resultado de interminables golpes Maxwell School of Citizenship and Public Affairs, Syracusede Estado. En 1949, a Carías Andino, se le obligó a dejar University, 1983. Amaya Amador, Ramón/Padilla Rush, Ri-el poder bajo presión de los Estados Unidos de América. goberto. Memorias y enseñanzas del alzamiento popularVéase: Argueta, Mario. Anatomía de una época, Teguci- de 1954, Tegucigalpa: Ediciones Juan Pablo Wainwright,galpa: Editorial Guaymuras, segunda edición 2010. Dodd, 1989. Argueta, Mario. 1954 en nuestra historia; Teguci-Thomas J. Tiburcio Carías: portrait of a Honduran political galpa: Editorial Universitaria, 1987. Colección Cuadernosleader: Louisiana State University Press, 2005. [5] Universitarios, Núm. 58 . Posas, Mario. Lucha ideológica y 11. Barahona, Marvin; “Honduras en el Siglo XX, una organización sindical en Honduras (1954- 1965), Teguci-Síntesis Histórica”, Tegucigalpa, editorial Guaymuras 2005. galpa: Editorial Guaymuras, 198140
  • 41. protagonistas y dieron tres razones para varez y el Teniente Cnel. Amílcar Zelayajustificar un nuevo «golpe de Estado en Rodríguez.1963»: “la infiltración comunista, la exis- Para el año 1981, las elites políticas ytencia de la Guardia Civil como una ame- económicas de Honduras, compuestasnaza contra las FFAA y el lanzamiento de por las mismas familias criollas que con-un candidato” —Modesto Rodas Alvara- trolaban los partidos políticos, decidendo que según ellos, mostraba— “el odio y coyunturalmente, tanto por presión inter-no la unidad de la familia hondureña”. 14 na como internacional, propiciar una de- Asumió entonces el poder el Coronel mocracia representativa por la vía electo-Oswaldo López Arellano (1963-1971); ral. De ese modo se eligió Presidente de lasu primer período como presidente fue República al Dr. Roberto Suazo Córdovadesde el 3 de octubre de 1963 al 5 de junio (1982-1984) en sustitución del generalde 1965. El 6 de junio de 1965 empezó un Paz García, quien ya había sido ratifica-segundo período de gobierno (constitu- do como Presidente el 25 de julio de 1980cional), después de unas elecciones cues- por la Asamblea Nacional Constituyentetionadas por fraudulentas15. En 1971, el conformada el 20 de ese mes.poder regresa a los civiles, mediante un La llegada al poder de Suazo Córdo-pacto entre las FFAA, el Partido Liberal va, el 27 de enero de 1982, no significóy el Partido Nacional, y mediante el lla- una reducción del poder e influenciamado “Gobierno de Unidad Nacional” de los militares sobre los gobiernos ci-encabezado por el abogado Ramón Er- viles, por el contrario, fue durante sunesto Cruz (1971-1972). Este gobierno gobierno que se impuso la doctrina detuvo corta duración, debido entre otras la «Seguridad Nacional» como estrate-causas, a otro «golpe de Estado militar, el gia privilegiada, en todo el istmo cen-4 de diciembre de 1972» y retoma el po- troamericano, para la contención de lasder el Coronel López Arellano, quien, el demandas sociales. Los golpes de Esta-22 de abril de 1975, fue destituido por el do no se extinguieron completamente yConsejo Superior de las Fuerzas Arma- en su lugar tuvieron un equivalente mi-das con el argumento de un escándalo litar en los denominados “golpes de ba-de corrupción, en un caso de soborno rraca”, cuando los grupos de militares,por parte de la compañía estadounidense los sustituyeron por el derribo de losUnited Brands Company, conocido como Jefes y titulares de las Fuerzas Armadasel “Bananagate”. La realidad es que este Conjuntas en tres ocasiones: en 1984 algolpe fue una reacción a las tibias refor- General Gustavo Álvarez Martínez, enmas iniciadas por el gobierno reformista 1986 a Walter López Reyes, y en 1990 ade López Arellano. Arnulfo Cantarero López, sin mayores Lo sustituyó el Coronel Juan Alber- explicaciones ante las autoridades civi-to Melgar Castro (1975-1978) quien fue les. Este tema, no obstante su importan-destituido el 7 de agosto de 1978 y lo re- cia institucional, poco fue tratado y co-emplazó una Junta Militar de Gobierno mentado en la prensa de esos días.compuesta por el General Policarpo Paz Un cierto declive de dicha influen-García, Coronel Domingo Antonio Ál- cia se observó, posteriormente durante la Presidencia de Carlos Roberto Reina 14. Barahona, Marvin. Op. cit. (1994-1998), quien le restó autonomía a 15. De aquí proviene la frase «elecciones estilo Hon- las Fuerzas Armadas, al separar a la poli-duras», expresada por el periodista estadounidense Bert cía de su mando y supeditarlos a un Mi-Quint. 41
  • 42. nistro de Defensa nombrado directamen- por así decirlo. Pero están los otros, ocul- El golpe dete por el titular del Ejecutivo. En ese mis- tos y ligados al crimen organizado, espe- Estado, comomo periodo, se abolió el Servicio Militar cialmente el narcotráfico, que tienen una instrumentoObligatorio. fuerte presencia en el país.” de control El golpe de Estado, como instrumen- social y políticoto de control social y político por par- Entrevista a Ernesto Paz, politólogo por partete de las elites empresariales, se repite al Universidad Nacional Autónoma de de las elitesreeditarse la conspiración de éstas con la Honduras (UNAH) empresarialescúpula castrense contra el Gobierno del se repite alPresidente José Manuel Zelaya Rosales. -Condiciones estructurales de la reeditarse laEstos grupos comenzaron a desconfiar economía; concentración de riqueza y conspiraciónque el antiguo militante del partido Libe- baja distribución del ingreso. de éstas con laral estaba saliendo un tanto más “liberal” Durante la primera década del siglo cúpulaque lo que aceptaba el perfil del partido. Y XXI las políticas económicas se profundi- castrensecomienza una campaña mediática persis- zaron en Honduras a favor de los grupos contra eltente en contra de las medidas y su estilo empresariales y como parte indivisible Gobierno delde gobierno. del poder político. La lógica de promover Presidente En este contexto los grupos de poder un crecimiento hacia afuera -crecimiento José Manueleconómico, junto con la tácita conniven- a través de las exportaciones y del mer- Zelayacia política de los dos partidos políticos cado externo-, llevó a generar la promo- Rosales.mayoritarios -el Liberal y el Nacional- de- ción y diversificación de las exportacio-pusieron el 28 de junio de 2009, al Presi- nes, privilegiando la inversión extranjeradente José Manuel Zelaya Rosales, el que en condiciones que hasta ahora, solo handebía culminar su período presidencial ahondado la crisis y precarizado la vida yen enero de 2010, trasladándolo a la base subsistencia de la mayoría de la poblaciónmilitar norteamericana de Palmerola, hondureña. En el 2009, según la CEPAL16,Comayagua, centro del país, y horas más la pobreza en Honduras era del 65.7% ytarde a la ciudad de San José, Costa Rica. la indigencia del 41.8%. Ambos índicesImpusieron al Presidente del Congreso constituyen los más altos de los 18 paísesNacional, Roberto Micheletti Bain, ese analizados por la CEPAL.17mismo día, como Jefe del golpe de Estado, El escaso crecimiento que ha tenidocontando en todo momento con los ser- la economía hondureña de 1990 a 2008vicios del Ejército Hondureño y la Policía se debe en buena medida, al crecimientoNacional. de su inversión productiva en unos pocos productos de exportación, los cuales, his- 2.2 Claves Institucionales del Poder tóricamente, han mostrado una alta con-Político y el Estado en Honduras centración del ingreso en pocas manos. Honduras desde los inicios del siglo pasado ha funcionado como una econo- “Dos tipos de fuerzas controlan el mía de enclave hacia productos frutícolas,poder político (en Honduras), según ana- perecederos y sujetos a sistemas agrícolaslistas consultados por IPS. La primeraes de los poderes económicos de familias 16. Disponible en :http://www.eclac.cl/prensa/no-tradicionales que se han remozado y es- ticias/comunicados/8/45168/tabla-pobreza-indigencia- 18paises-es.pdftán copando las estructuras partidarias y 17. Misma información que se puede consultar en elpuestos de decisión en el gobierno. Informe de la Comisión Económica para América Latina in- "Ellos son los grupos de poder legal, titulado “La Hora de la Igualdad” opus cit.42
  • 43. de temporada. Honduras se vincula con El sector primario de la economía -ella economía mundial, por medio de la ex- extractivo y agrícola- se intentó diversificarportación de banano. al pasar de las tradicionales exportaciones La dependencia de la economía hon- hacia un mayor impulso a la produccióndureña de la exportación de banano con de legumbres, vegetales y otros produc-todas sus implicaciones internas, tuvo un tos del mar. Si bien esto dio una diferenteimpacto profundo en la conformación de composición al Producto Interno Brutolos partidos políticos, el régimen político, (PIB) del país, también con ello cambióel desarrollo del Estado y el mismo ejerci- sustancialmente el modelo agroexporta-cio del poder. No era extraño que la polí- dor primario pasando a una economía contica hondureña se definiera por los intere- mayor carácter extractor. En el patrón deses de las compañías bananeras y en ello acumulación de inversiones de este mode-la embajada estadounidense aprendió a lo ha perdido importancia la agriculturasancionar e instrumentar la actuación de y, sin pasar por la industrialización, es ellos grupos políticos y económicos lidera- sector de los servicios, el que desempeñados por caudillos locales y regionales. el papel fundamental. A finales de los años El modelo económico vigente desde ochenta y durante la década del noventa,1980, es reemplazado a principios de los los servicios en Honduras llegaron a repre-90`s por la entrada en vigor de la propues- sentar más allá del 70% de la producciónta más liberal, con la implementación de (u Oferta Agregada) (ver Segovia, 2004:15-medidas, que limitaban el crecimiento del 16). Entre las principales fuentes de divi-mercado interno. sas, junto a los productos de exportación Así al igual que el resto de los países tradicional y no tradicional y la industriade la región, esto se tradujo en menor in- de la maquila, aparecen las remesas, queversión pública, junto con la aplicación pasan a desempeñar un papel fundamentalde Programas de Ajuste Estructural que en la estabilidad macroeconómica del país.tenían como fin reducir el déficit fiscal y Todo esto se puede ver en la participaciónel financiamiento al desempeño y gestión porcentual que se consigna en el siguientedel Sector Público en la economía. En este cuadro.18contexto, surgieron nuevos sectores, másdinámicos en la industria como lo fue la 18. Segovia, Alexander. «Centroamérica después del café: el fin del modelo agroexportador tradicional y el sur-maquila, el turismo y las telecomunica- gimiento de un nuevo modelo», Revista Centroamericanaciones. de Ciencias Sociales, núm. 2, 2004 p. 13.Honduras: Variación en las principales fuentes de divisas desde 1990 al 2010(Porcentajes de participación) Fuentes/años 1990 2010 Principales exportaciones tradicionales. 62.0 15.0 Principales exportaciones no tradicionales 17.0 15.0 Maquila 11.0 32.0 Inversión Extranjera Directa (IED) 4.0 9.0 Remesas 5.0 29.0 Total 100.0 100.0Fuente: BCH, Honduras en Cifras y Memorias Anuales, varios años19. 19. Citado en: Irías, Gustavo. Bases para la transformación democrá-tica de Honduras; Centro de Estudios para la Democracia (CESPAD), 2011 43
  • 44. Pese a la importancia que el modelo damentalmente en condiciones de preca-económico otorgaba a la inversión ex- riedad laboral y, en el ámbito regional, hatranjera, Honduras no logra sobresalir profundizado los procesos migratoriosentre los países que atraen mayor inver- intra y extra regionales.21sión en la región.20 Es necesario aclarar, Es lógico suponer, entonces que losque no toda la inversión que floreció fue grupos empresariales defiendan a todaextranjera. Por ejemplo, la inversión en la costa los privilegios que se les ha otorga-maquila -la cual tuvo en general, un cre- do.cimiento del 7,6% en 8 años- fue colocada Las características del nuevo modeloel 30% por empresarios de nacionalidad económico son varias. Se resaltan las máshondureña, mientras que el 70% fue ex- relevantes, fundamentalmente las quetranjera, en su mayoría de origen nor- tienen una clara orientación hacia afue-teamericano (43%), asiático (16%) y de ra y dependen, para funcionar, tanto enotras procedencias (11%). las exportaciones como en las importa- Esto significa que un sector importan- ciones. El promedio de crecimiento de late de la industria hondureña se benefició a economía a lo largo del periodo de 1980la sombra de las concesiones y prebendas al 2009, apenas es de 3.8%. Además, esteque le hacen a la inversión transnacional. crecimiento económico ha sido errático.El nuevo modelo económico ha provoca- Como se aprecia en el siguiente gráfico 1:do transformaciones en las estructuras de Para 1990, el 56.7% de esos beneficioslos grupos económicos y en otros aspec- se concentraba en el grupo de exporta-tos de la vida social. ciones de bajo dinamismo (banano, café, Consistentemente se ha favorecido a langostas, carne refrigerada, piñas y plo-los grupos nacionales, regionales y trans- mo). La maquila captaba apenas el 4.4%.nacionales vinculados a la economía de Sin embargo, merced a la alta dinámica deservicios y de las exportaciones no tra- la producción maquilera, ésta a lo largodicionales. La naturaleza de este nuevo de los años va adquiriendo la condiciónpatrón de crecimiento es esencialmente de eje de acumulación de la actividad ex-urbana, lo cual tiene implicaciones en la portadora. Para 2009, el panorama distri-persistencia de los problemas del campo, butivo cambia radicalmente. El grupo deasí como en la continuidad de la pobre- bienes encabezados por el banano baja suza extrema. Esto ha producido cambios participación al 14.1%, mientras que laen los mercados laborales. Internamente, maquila acaba absorbiendo millones deha potenciado la inserción y explotación lempiras acumuladas hasta ese año comode la mano de obra femenina en el sector beneficios de la devaluación. En suma,servicios y en la industria de maquila fun- independientemente de las diferencias de dinamismo, todas las exportaciones 20. La inversión total en una economía es general- generadas por la élite empresarial y otrasmente el detonante el ahorro interno nacional no es sufi- exportaciones menores, crecieron bajo elciente para mantener una tasa de crecimiento constante estímulo del programa de incentivos a ladel Producto Interno Bruto de la economía. Ello debido aque por la Contabilidad Nacional, sabemos que el aho- exportación.rro interno es igual a la Inversión bruta total (conocida El enriquecimiento de estos grupos ytambién como Formación Bruta de Capital Fijo) menos el elites empresariales es producto de la de-Ahorro Externo (es decir la entrada de capitales o inver-sión externa) esto nos da, como condición necesaria que valuación, y de otra serie de medidas es-para hacer posible crecer el Producto Interno Bruto de una tatales como las exoneraciones, leyes deeconomía y afianzar su desarrollo, solo puede ser posiblemediante el crecimiento de las importaciones. 21. Segovia, Alexander. Op. cit.44
  • 45. Fuente: CEPALSTAT, sobre la base de información oficial. Citado en Irías, Gustavo (2011). incentivos a la producción, concesiones económicas a costa de la pérdida de in- y liberación de servicios entregados a los gresos Tributarios para el Estado y la des- negocios privados. En esta lógica, se han atención y profundización de la pobreza aprobado, con mayor énfasis desde los y la desigualdad social en la mayoría de años noventa a la actualidad, un conjunto su población, a quien históricamente se le de leyes para favorecer a las elites empre- ha negado la posibilidad de una partici- sariales, como la Ley General de Minería, pación efectiva en las grandes decisiones Ley de las Zonas Libres de Procesamiento, del país, llegando inclusive a la utilización Los golpes de Ley de Modernización Agrícola, Ley de Te- de medidas extremas como la ejecución Estado en el lecomunicaciones y la Ley de Incentivos al de golpes de Estado. siglo XX Turismo, entre otras. Leyes que se decretan Los golpes de Estado en el siglo XX han mostrado en países con un perfil conservador para han mostrado características claves: el características una mayor concentración del ingreso. soporte de las élites de los grupos em- claves: el Se percibe que el Estado es un instru- presariales (grupos financieros, cámaras soporte de mento en la realización de negocios para industriales, agro-exportadores, terrate- las élites de los estratos económicamente poderosos22, nientes y otros), el control militar, la fuer- los grupos que actúan como captadores de rentas za de grupos de poder económico que sonempresariales, parte y controlan los partidos políticos, la el control 22. Desde los años ochenta una serie de políticas injerencia de los Estados Unidos y la au- militar, la económicas, que en Latinoamérica, se conocieron como el sencia absoluta de sanción legal y pública “Consenso de Washington” o en E.U “Long run economic fuerza de growth”. Estas medidas incluye 10 recomendaciones que a los responsables de las crisis. grupos que adoptaron las agencias internacionales: 1. Disciplina pre- Estas condiciones “institucionales” se controlan supuestaria de los gobiernos. 2. Focalizar el gasto guber- han desarrollado profundamente como namental en áreas de educación y salud. 3. Reforma fiscal los partidos o tributaria, ampliando la base de contribuyentes. 4. Des- características de la cultura política y la políticos, la regulación financiera y tasas de interés libres. 5. Tipo de sociedad, acentuadas aún más por la inje- injerencia de cambio competitivo y de mercado. 6. Libre Comercio entre rencia y complicidad de los EEUU como naciones. 7. Apertura a inversiones directas extranjeras. consistentemente lo muestra la crónica deEstados Unidos 8. Privatización de empresas públicas. 9. Desregulación y la ausencia de los mercados. 10. Refuerzo del derehco a la propiedad los hechos. absoluta de Véase: http://contrapeso.info/2004/10_puntos_del_con- El hecho de contar con una de las sanción legal. senso_de_washington/ poblaciones con más alta marginación y 45
  • 46. ausencia completa de un esquema de re- negocios en diversos ámbitos de la acti-distribución del ingreso, que hace de Hon- vidad económica y a su vez durante suduras uno de los países más desiguales servicio altos mandos militares e inter-del continente, se constituye como Clave medios logran usufructuar propiedadesde dominación política de los grupos de de las Fuerzas Armadas y de la naciónpoder, que impiden aceptar el consenso para lucrarse personalmente. Despuéscomo forma regular de dirimir el conflic- del golpe de Estado de 2009, los militaresto político haciendo uso de la represión recuperaron parte de los ámbitos del Es-que aún hoy sufre la sociedad hondureña. tado que habían tenido dentro de entida- des públicas en los años noventa y que los - Las élites económicas y el control empresarios y el grupo político sucesormilitar: les devolvieron. A los mandos militares Durante la ejecución, y en los momen- se les entregó nuevamente la Direccióntos posteriores a cada uno de los golpes de Ejecutiva de la empresa paraestatal de te-Estado, los militares han asumido el con- lecomunicaciones HONDUTEL24 y ám-trol directo o -como en el caso del golpe bitos administrativos importantes comomilitar del año 2009- ejerciendo un po- la Dirección General de Política Migra-der de respaldo y de garantizar el “orden” toria y la Dirección General de Marinadetrás del grupo económico que asaltó el Mercante.poder presidencial.23 En la historia democrática hondureña Si bien es cierto, la fuerza militar es la estos espacios públicos habían sido quita-que garantiza en última instancia el éxito dos a los militares desde mediados de lade cualquier golpe contra la democracia, última década de los noventa como resul-no son ellos los más beneficiados econó- tado de la presión y sanción pública de losmicamente de estos actos si lo compara- movimientos sociales. Para la sociedadmos con los beneficios que obtienen las hondureña estos logros constituían parteelites económicas. A esto se suma que la importante de los esfuerzos de democra-«sanción social» se dirige fuertemente tización del país con lo cual el golpe dea los militares y policiales como actores Estado también en este sentido significóvisibles de los acontecimientos, mientras un retroceso.al poder económico y mediático no se le Si bien es cierto que no hay costos es-deduce responsabilidades por su partici- timados -ni precios sombra25, indicativospación. En Centroamérica la institucio- del valor de una asonada militar-, paranalidad castrense, ha funcionado como las familias que detentan el poder políticouna suerte de servidumbre a modo a un y los empresarios detrás del golpe de Es-grupo empresarial. Existen casos en que la instituciona- 24. Salomón, Leticia; (1999). Las relaciones civiles-lidad militar ha emprendido lucrativos militares en honduras. Balance y perspectivas, Centro de Documentación de Honduras (CEDOH), Tegucigalpa, Hon- 23. Sobre el papel de las Fuerzas Armadas (FFAA) en duras, pp. 78-83. Se refiere a la Empresa Hondureña dela historia de Honduras, Véase: Meza, Víctor. Política y mi- Telecomunicaciones, HONDUTEL.litares en la historia de Honduras, Tegucigalpa: Multicopia, 25. Los Precios Sombra de un bien en economía son1981. Molina Chocano, Guillermo. «Honduras: de la guerra “costos estimados” por bienes o servicios que en la reali-civil al reformismo militar (1925-1973)», en América Latina dad no existe forma de cuantificar su valor. Ejemplo de ellohistoria de medio siglo, Tomo II, México: Editorial Siglo XXI, podría ser calcular el valor comercial del Museo de Arte1981. Fúnez, Matías. Los deliberantes y el poder militar Republicano (antigua Casa Presidencial). No teniendo unen Honduras, Tegucigalpa: Editorial Guaymuras, 1995. valor exacto se aproxima un valor asignado ya que su valorSalomón, Leticia. Militarismo y reformismo en Honduras, histórico y sobre todo único no podría otorgarle un valor deTegucigalpa: Editorial Guaymuras, 1882. intercambio monetario.46
  • 47. La libertad de tado, resulta una lucrativa aventura. Baste meado a los partidos políticos, al punto de acción que citar como ejemplo, la vía libre impositiva ceder incluso, la titularidad de una parte otorgan los que les queda para lucrar con muchas ac- del territorio nacional a estos capitalesgolpes de Estado, tividades económicas, que en otros países transnacionales, como es el caso con las a una parte representan impositivamente enormes empresas maquiladoras, la industria ex- de la clase recursos para el estado vía pago de im- tractiva y la más reciente creación de las empresarial les puestos, explotación de bienes, frecuen- “ciudades modelo” o Regiones Especiales garantiza sin cias, espacio aéreo, cambios tecnológicos de Desarrollo actualmente en discusión.riesgo contar con y otros. La clase empresarial invierte recursos multimillonarios La libertad de acción que otorgan los en el control y manejo de las estructuras contratos golpes de Estado, a una parte de la clase de los distintos partidos políticos, garan- públicos, el empresarial les garantiza sin riesgo, con- tizándose así sus intereses en los distintos diferimiento tar además con el respaldo para obtener poderes del estado: ejecutivo, judicial y de intereses de las empresas públicas la seguridad de legislativo. bancarios multimillonarios contratos, el diferimien- devengados to de intereses bancarios devengados - La otra Institucionalidad: la ausen- y la condonación (costo del dinero) y la moratoria y con- cia de sanción completa de las donación completa de las deudas. Estas Hay un elemento que ha sido cons- deudas. ganancias y su complejidad no la alcan- tante en el marco de los golpes de Estado zan a ver las Intentonas y los golpes de en Latinoamérica, y ello lo constituye la Estado que se concretan por parte de los absoluta impunidad que caracteriza, no militares, pero tampoco por el resto del solo la toma fraudulenta del poder polí- empresariado que sigue anuentemente la tico —que ya de por si es mucho— sino defensa de las “libertades y derechos fun- la ausencia punitiva a las violaciones a los damentales” que dice defender el grupo derechos humanos y otras infracciones, empresarial atrás del poder. así como la negación a las libertades esen- ciales de la sociedad en su conjunto. -Grupos económicos que controlan Los actores responsables, lejos de ser a los partidos políticos juzgados por delitos del orden público, Los viejos partidos políticos no han son en el mejor de los casos recompen- demostrado que sus plataformas progra- sados con mayores cuotas de poder y de máticas puedan ser una aspiración real beneficios económicos. que lleve a un fortalecimiento de un sis- La impunidad imperante tiene con- tema democrático. A cambio de ello, el secuencias graves no solo en términos sistema político electoral funciona por de destruir el tejido social sino también medio de alianzas que garantizan sus in- para los propios intereses económicos; si tereses particulares. bien a corto plazo garantiza los intereses Los políticos de carrera han servido económicos de los grupos de poder, en el -como el caso de militares- a empresarios largo plazo se revierte en contra de la eco- y líderes de clanes políticos, en sus deman- nomía del país. das, creando y reproduciendo el discurso Toda esta situación es encubierta y de las clases empresariales e industriales distorsionada por los grandes medios de sin que se generen condiciones para ga- comunicación que presentan y otorgan rantizar una economía fuerte. Nuevos “reconocimiento social” a los respon- intereses económicos y empresariales vin- sables como una práctica de asegurar la culados al nuevo orden global han per- lealtad a los grupos económicos. 47
  • 48. - Los Grupos empresariales y los que esa relación podría ser objeto de unconflictos del poder económico análisis y preocupación, no solo para esta En el crecimiento económico de Hon- Comisión, sino en general para la socie-duras han existido diferentes sectores in- dad civil hondureña. Pero la verdad esdustriales que hicieron emerger una clase que cada día se muestra más evidente-de empresarios. En un primer momento mente que las estructuras de los gruposdescendientes de las familias tradiciona- empresariales no solo se encuentran porles con vínculos orgánicos con el poder encima de los partidos políticos y quepolítico militar y con los dos partidos dictan la orientación política una vez enmayoritarios, el Partido Liberal y el Par- los cargos de elección popular, sino quetido Nacional, y posteriormente con una además son ampliamente cuestionadospresencia muy acentuada en los negocios por el origen de sus recursos. La sociedady franquicias de conocidas empresas tras- civil advierte esto como un serio riesgonacionales. para la política, y un peligro para el man- Este crecimiento empresarial, si bien tenimiento de la legitimidad de un siste-se explica como resultado de la primera ma democrático.ola de reformas liberales que emergieron En la investigación “América Central,desde mediados de los años 80s, y que grupos de poder e integración real”, pre-continuaron en los 90s, las que incluye- sentada a mediados de 2011 por la funda-ron no solo reformas profundas a nivel de ción alemana Friedrich Ebert, se subrayala Administración Pública, la legislación que estos grupos se apoderan en la regióny las políticas macro económicas, sino del espectro que conforman los partidosen las definiciones que en toda América políticos. “Ellos son los grupos de poderLatina se venían cuajando sobre “políticas legal, por así decirlo. Pero están los otros,financieras de largo aliento” en la línea or- ocultos y ligados al crimen organizado, es-todoxa de los organismos financieros in- pecialmente el narcotráfico, que tiene unaternacionales, como el Fondo Monetario fuerte presencia en el país”.26 El estudio enInternacional (FMI) y el antiguo Banco mención, identifica a “gobiernos empre-Internacional de Reconstrucción y Fo- sariales”, como el salvadoreño, y “gobier-mento, hoy Banco Mundial (BIRF-BM) . nos pro-empresariales” como los que ha Si bien estas reformas explican el re- tenido Honduras y el resto de países delciente fortalecimiento de los grupos in- istmo en los que el vínculo entre estructu-dustriales más poderosos de este país, ras gubernamentales y sectores privadosno son suficientes para comprender el ha sido directo en menor grado que en Elrelajamiento que tuvo la responsabilidad Salvador.del Estado en la provisión de servicios Según el sacerdote jesuita Ismael Mo-sociales básicos ni la gran concentración reno, estos grupos “se interrelacionan en-de riqueza que se ha profundizado en los tre sí y a nivel del sistema político hondu-últimos veinte años. reño, donde su injerencia es muy fuerte, La concentración de la riqueza de es- al grado de afirmar que ponen gobernan-tos grupos ligados y por encima del po- tes, dictan la agenda informativa en losder político en estos años ha tenido un medios de comunicación y son los prin-avance más o menos silencioso. Se podría cipales aportantes de las campañas políti-entender que tal concentración de podereconómico se debe a sus convenientes 26. Entrevista para International Press Society al po-vínculos y alianzas con los partidos y litólogo Ernesto Paz, de la estatal Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)48
  • 49. cas”. Para el también director del Equipo medidas en materia de política económi-de Reflexión, Investigación y Comuni- ca y de gestión gubernamental.cación (ERIC), de la comunidad jesuita En esa década pudieron cooptar la in-en Honduras,” en una entrevista a IPS; La termediación política de todo el sistemapresencia de apellidos, unos en el Congreso de partidos porque los mismos miem-(legislativo) y otros en el Poder Ejecutivo, bros de los grupos de poder empresarialno es casual. Ellos saben cómo intervenir, tendían a postularse directamente a lospedir y demandar. El Estado parece presa cargos de elección popular. Los banque-de ellos, y los gobiernos son el instrumento ros, los miembros de las Cámaras de lapara obtener poder y ganancias. Si antes construcción, los maquiladores, los ga-disimulaban mejor su ambición, en la úl- naderos, transportistas, etc., aparecen entima década se han desbordado, y parece la nómina como políticos de carrera. Unaque este país, despojado y despedazado, breve mirada histórica de estos grandesaún tiene carne para comer. negocios de los empresarios puede mos- También en la obra intitulada “Hon- trar las cantidades exorbitantes de dineroduras, Poderes Fácticos y Sistema Políti- del gobierno nacional que ha ido a pararco”, una producción del Centro de Do- a las cuentas de los principales consorcioscumentación de Honduras CEDOH, empresariales, sin más mérito propio queescrito por el equipo de investigadores su control y acceso a las decisiones econó-conformado por Ramón Romero, Manuel micas del Estado hondureño.Torres y Jorge Yllescas, bajo la coordina- El Estado hondureño destinó fondosción de Víctor Meza y Leticia Salomón. públicos por más de tres mil millones deEn esta investigación los autores denomi- Lempiras para cubrir la quiebra de variosnan “poderes fácticos”, entendiendo como bancos privados entre 1994 y 2001.tal a aquellos grupos que, aunque no se En 1998 el fenómeno del huracán yautodenominen como tales, operan de tormenta tropical “Mitch”, supuso una ca-manera objetiva, es decir, inciden y has- tástrofe para la mayoría de los hondure-ta deciden dentro del marco del Estado, ños y hondureñas, pero para las empresascomo para ser “grupos de poder” aunque, transnacionales apenas significó un retro-aparentemente, el poder lo tenga un par- ceso temporal porque incluso esa tragediatido, o un Presidente. Los gobiernos reci- fue aprovechada por la empresa privadaben presiones de algunos de estos grupos, para impulsar una segunda ola de refor-cuando no el dictado de las decisiones a mas neoliberales que ampliaron su poderasumir. empresarial y por tanto sus ganancias. La A partir de 1980 en el período denomi- Comisión pudo estudiar que en la décadanado democrático, hasta la fecha, los gru- de los años noventa, todas las ramas depos de poder han apoyado la incipiente inversión transnacional crecieron, sien-democracia y la modernización del Esta- do los rubros más prósperos la industriado, siempre que garantizaran sus intereses manufacturera (maquila), la inversión encomo proveedores de los contratos y las la agricultura, la minería, las telecomuni-compras gubernamentales, mediatizando caciones, así como el comercio y turismo,los procesos de licitación pública acorde es decir aquellos rubros favorecidos porcon la visión del Estado patrimonialista. las reformas liberales como los decretosSu presencia como poder económico ha de ampliación de la industria maquilera,estado presente al interior de la toma de la Ley General de Minería, Ley de Moder-decisión y en la definición de importantes nización Agrícola, Ley de Telecomunica- 49
  • 50. ciones y la Ley de incentivos al Turismo. Es difícil entender que, cadenas deLa “reconstrucción” del país no sacó a los restaurantes que son negocios formalesy las hondureñas comunes y corrientes de normalizados por las leyes, en el resto dela crisis, pero significó un gran negocio países latinoamericanos, en Estados Uni-para las transnacionales, y para la empre- dos y en casi todos los países a los que hansa privada hondureña.27 tenido acceso en Europa, en Honduras estás cadenas restauranteras como Burger 27. Las más importantes reformas del primer lustrode los 90s fueron las siguientes: 1) La “Ley de la Zona King y Kentucky Fried Chicken gocen deIndustrial de Procesamiento para la Exportación” (ZIP) las subvenciones, y subsidios que otorga(Decreto No.37-87 del 7 de Abril de 1987), que dio vigen- la Ley de incentivos al Turismo y estáncia a los llamados “Parques Industriales”, con inversión registradas como empresas Turísticas,netamente privada, nacional y extranjera. 2) La aprobaciónde la “Ley de Inversiones” (Decreto 80-92) que garantiza recibiendo exenciones de impuestos pora los empresarios un trato igual a nacionales y extranje- parte del fisco.ros; acceso a divisas; libre transferencias de capitales, Los poderosos grupos Grupo Intur,dividendos u otras remuneraciones; libertad en negocia-ción, producción, comercialización, contratación, determi- S.A. y Grupo Comidas, S.A. son dueños,nación de precios, acceso a incentivos gubernamentales además, de las más extendidas cadenasy reconocimiento de contratos de coinversión mediante de restaurantes. Por parte del grupo Inturaportación de tierras, capital, servicios y cualquier otroactivo. 3) La mercantilización de las tierras del Estado y cuyo dueño es la Familia Ferrari Ville-de los bosques a través de la aprobación de la “Ley de da junto con la Familia Kafaty, tambiénModernización Agrícola” que incluyo reformas a la Ley dueños de Televicentro, S.A. (canales dede AFE-COHDEFOR (1992) para estimular la explotación televisión “Telecadena 3/7” 5 y “7/4”) sonprivada de las tierras y del bosque (restitución del “vueloforestal” en manos privadas, antes propiedad del Estado) dueños de Burger King, Popeyes, Dunkiny prohibir al Estado hacer inversiones en estos sectores, lo Donuts, Helados Baskin B Robins, las Pi-que dio al traste con la Ley de Reforma Agraria de 1974. zzerías Little Caesar (Cesar), Chilis grill4) La generación de energía eléctrica por parte de empre-sas privadas, mediante la aprobación de la “Ley Marco & Bar, Pollos “Church`s Chiken”, “Pollodel Subsector Eléctrico” (1994) que rompió el monopolio Campero.” Por su parte la cadena Grupode la ENEE y abrió el sector a la inversión privada transna- Comidas de la Familia Canahuati Lara-cional y nacional. 5) La regulación de la banca nacional e ch, también dueños del diario El Heraldo,internacional mediante la “Ley de Instituciones del Sis-tema Financiero” y la “Ley de la Comisión Nacional de La Prensa, las revistas Estilo y DeportivaBancos y Seguros” (1995) que rompió el proteccionismo diez, son dueños de las pizzerías Pizzade la banca nacional. 6) La apertura a la inversión transna- Hut, Kentucky Fried Chicken-KFC Hon-cional en el campo de las telecomunicaciones, mediantela aprobación de la “Ley Marco del Sector de Telecomu- duras, restaurantes Denny`s, Wendy`s ynicaciones” (1995), la creación de la Comisión Nacional Apple Bee`s. Todos estos negocios recibende Telecomunicaciones (CONATEL) y las reformas a la “Ley la concesión de exención impositiva (noOrgánica de HONDUTEL” (1995), que comprometió su pri-vatización a diez años plazo. pago de impuestos) sin que tenga ninguna En el campo de las instituciones prestadoras de ser- razón la transferencia de subsidios otorga-vicios sociales, la “modernización del Estado” (Decreto dos por el fisco generalmente en los paísesLegislativo No. 190-91 del 7 de enero de 1992) implicó democráticos a los sectores más vulnera-transformaciones institucionales tendentes a que el Esta-do central descargue su responsabilidad en operadores bles, y población en pobreza extrema.privados, organizaciones no gubernamentales o descen- Otro sector industrial que opera de latralice en las municipalidades los servicios públicos. Tal misma forma es la industria de genera-es el caso de la Ley del IHNFA que favorece la inversiónmixta estatal y de ONGs en los centros de atenciones de ción de energía térmica beneficiada conniños(as) y adolescentes (1996); la Ley Orgánica de la fuertes incentivos fiscales.Policía (1998) que concluye la separación formal de lapolicía de las Fuerzas Armadas pero que abre la puertaa las empresas privadas de seguridad; como la Ley del en las aportaciones de los trabajadores el sostenimientoRégimen de Aportaciones Privadas (RAP) que descarga de un fondo de apoyo para la vivienda.50
  • 51. La impunidad Lenta, pero sistemáticamente, los dis- pesar de la propia agenda de la sociedad” yimperante tiene tintos gobiernos han ido contribuyendo asegura que “el Estado queda a merced de consecuencias a la ruina de algunas empresas estatales los grupos fácticos y subordina los intereses graves no solo y mediante esta política de “promoción generales de la sociedad a los afanes e inte- en términos industrial” se ha llevado al fracaso a las reses particulares de unos cuantos grupos de destruir el empresas públicas para luego mediante que detentan la fuerza económica y la in- tejido social la imposición de términos y condiciones, fluencia política necesarias para convertir sino también cuando ya no quedaba otra opción más su voluntad en una sutil expresión de laspara los propios que la privatización, se les entregaron los políticas públicas”. intereses contratos de generación a la iniciativa pri- Pero en todos los sectores de la activi- económicos; vada hondureña sin mayor vigilancia de dad económica de Honduras ha existido en el la sociedad. esta desbordada acción de los empresa- largo plazo Los casos más significativos son los de rios e inversionistas privados. A conti- se revierte en la Empresa Nacional de Energía Eléctrica nuación nos referiremos a los generados contra de la (ENEE) y la Empresa Hondureña de Tele- en los sectores más relevantes de la eco- economía comunicaciones (HONDUTEL), empre- nomía hondureña. del país. sas públicas que, siendo las más rentables del gobierno, tuvieron que ser rescatadas Las prebendas económicas financieramente por el Presupuesto Pú- blico, después que el poder empresarial 1. La tierra las hubiera llevado a la quiebra técnica. En el análisis de la historia reciente del De esta manera los “poderes fácticos” país, no puede dejarse de lado uno de los de los empresarios más fuertes de Hon- sectores más afectados por la conflictivi- duras, se han enriquecido de manera rá- dad y la exclusión, la población en el cam- pida y desproporcionada haciendo uso po y su lucha permanente por el acceso a precisamente de su poder y sus enlaces este activo productivo y la confrontación con el gobierno, ya sea manipulando le- con los grupos de poder, quienes por di- yes y decisiones administrativas, como versos medios concentran la propiedad y exoneraciones, dispensas, amnistías fis- frontera agrícola. cales, concesiones y licencias, o mediante En esta materia, Honduras se carac- tratos extralegales como la evasión de im- teriza por mantener una relación de in- puestos, el contrabando y la condonación terdependencia entre los terratenientes extralegal de sus deudas con el fisco, sin que precisan de la fuerza de trabajo de los dejar de mencionar las Compras Guber- minifundistas y de los asalariados rurales, namentales, contratos y licitaciones para y éstos, a su vez, del acceso a la tierra y a todo los fines. otros recursos productivos, en un escena- El “Informe Nacional de Transparencia rio donde la búsqueda de la satisfacción de 2006” del Consejo Nacional Anticorrup- las partes obliga al establecimiento de re- ción CNA denomina, como “captura o laciones de producción injustas, tradicio- secuestro del Estado” a la acción de con- nalmente expresadas en la práctica del “co- trol por estos grupos de riqueza y poder lonato”, la aparcería, el alquiler de tierras y político. El Informe declara que estos el trabajo asalariado, que afectan negati- grupos empresariales, a través de los me- vamente el lado débil de la articulación, al dios de comunicación que ellos mismos minifundista y al poblador rural sin tierra. poseen, “diseñan e imponen la agenda de El proceso agrario en el país ha esta- sus intereses corporativos, por encima y a do marcado por una práctica de entrega 51
  • 52. de tierras a manera de compensación por productivo y los flujos económicos haciaservicios prestados o por prestar, como los bancos, financieras y empresas de fac-ocurrió en los casos de las transnacionales toraje financiero según esto, para consoli-bananeras, a quienes se les concesionaron dar el mercado, la industria y el comercio,enormes extensiones de tierra a cambio tanto nacional como transnacional. Ende la construcción del ferrocarril. En otros ese sentido, el modelo liberal profundizócasos, ha sido la simple rapiña, la apro- desde entonces la injusticia social y afec-piación por parte de los líderes militares, tó a los más pobres, que se ven privadoscaudillos locales y otros, en contubernio del apoyo estatal para su sobrevivencia. Secon las autoridades locales o nacionales. convierte así en un conjunto de medidasUn ejemplo típico de esta forma de apro- y políticas que no repara en los derechospiación de tierras se manifiesta en las zo- humanos contemplados en la Declara-nas de frontera agrícola como El Aguán, ción Universal de los Derechos Huma-particularmente en aquellos casos que re- nos, el Pacto Internacional de Derechosquerirían legalización. Otro mecanismo, Económicos, Sociales y Culturales, asíimpulsado por el Estado, ha sido el otor- como de los instrumentos de derecho am-gamiento de tierras a grupos campesinos y biental, de la niñez, de la juventud, de loscooperativistas de la reforma agraria. grupos étnicos y en general de los secto- Las modificaciones que la Ley de Mo- res más vulnerables de la sociedad.dernización Agrícola de 1994 le hiciera a El Presidente Zelaya, llevó a cabo tam-la Ley de la Reforma Agraria, abrió la po- bién un concepto de liberalismo competi-sibilidad de venta de las tierras de la refor- tivo, aplicado en su política frente al sectorma agraria incrementándose de esa forma financiero.28 Tradicionalmente al final dela conflictividad en el campo. cada período fiscal, la banca hondureña vende su excedente de liquidez al gobierno 2. Servicios Financieros y Banca. de turno mediante los llamados Certifica- El cambio de una concepción de Es- dos de Absorción Monetaria (CAM) portado benefactor fue sumamente difícil los cuales todo gobierno paga a las mesasen Latinoamérica. Este giro histórico se de dinero y tesorerías bancarias un 12% deprofundizó en los años 90s, en el marco interés por la liquidez necesaria para cu-de las tendencias descritas durante la ad- brir sus requerimientos financieros.ministración de Rafael Leonardo Callejas, El gobierno de Zelaya se negó en mu-secundado por las sucesivas administra- chas ocasiones a comprar dichas cantida-ciones de Carlos Roberto Reina, Carlos des sobrantes de liquidez, que ascendíanFlores Facussé y Ricardo Maduro. aproximadamente 10 mil millones de En este periodo el rol rector de la polí- Lempiras. Con ello el Presidente Zelayatica económica del país fue protagonizado obligaba a los bancos a competir por co-por los organismos financieros interna- locar el dinero en el mercado financierocionales multilaterales, los que aplicaron con menores tasas y no a la tasa asignadarecomendaciones para la emisión de Pla- de mayoreo del 12% de interés.nes de Estabilización y de Ajuste Estruc- Con esa medida el argumento del go-tural con el pretendido objetivo de corre- bierno de Zelaya decía que al abstenerse elgir los “desequilibrios macroeconómicos yfinancieros internos y externos”. El propó- 28. Comisión de Verdad (documentos) Andino Men-sito real fue llevar adelante una reestruc- cía, Tomás (2011); Transnacionalización y golpe de estadoturación completa del Estado, del aparato en Honduras (resumen de hallazgos) Tegucigalpa, M.D.C. 30 de agosto de 2011, 61pp.52
  • 53. Cuadro No.1. Honduras: Participación de la Banca Extranjera en el SBC, 2001-2005 CONCEPTO 2001 2002 2003 2004 2005 2009 Número de bancos con capital mayoritario extranjero en Honduras 7 8 7 7 7 10 Bancos con capital extranjero mayoritario en Honduras/Total de 33,3 42.1 43.7 43.7 43 58.8 Bancos (en %) Activos Totales (en %) 26,2 30,2 31,2 31,3 32,9 46.8 Cartera Crediticia (en %) 23,8 25,9 28,0 29,1 31,6 44.8 Depósitos (en %) 25,7 28,9 27,5 27,2 27,2 44.3 Capital y Reservas (en %) 27,4 29,5 30,2 33,3 32,9 46..4 Utilidades (en %) 31,2 25,8 28,1 26,6 28,0 24.1Fuentes: Elaboración de Tomas Andino en base a: 1) Tabora, Marlon; “Competencia y Regulación en la Banca: el Caso de Honduras”, CEPAL, SerieEstudios y Perspectivas No. 91, Noviembre 2007, México DF, Pág.: 66; y, 2) Sierra Landa, Mario Oswaldo: “Análisis de la composición de la banca ex-tranjera comercial en Honduras”, agosto 2010 (disponible en; http://www.buenastareas.com/ensayos/Banca-Extranjera-En-Honduras/629428.html) gobierno de adquirir ese “crédito interno” Si bien la intención fue favorecer la o comprar esa oferta de fondos disponibles libre competencia, las leyes de concen- a los bancos, se estimularía la producción tración del capital que rigen al sistema al existir crédito más barato en los bancos. capitalista terminan fortaleciendo al lado Este efecto se conoce como “Crowding out” más fuerte de la competencia y fomen- (cuando el gobierno toma dinero y suben tando el oligopolio y el monopolio. En el las tasas de interés afectando a los empre- mismo ejemplo, el resultado de la medida sarios medianos y pequeños que obtienen de fomentar la competencia interbancaria prestamos a tasas altas). condujo a una mayor concentración del Debido a esa política del gobierno de capital en las empresas extranjeras. Zelaya los intereses bancarios al públi- Como puede apreciarse en el Cuadro co bajaron del 18 % al 12%, es decir a la No.1 que para el cierre del 2009, los ban- misma tasa que ofrecen por mayoreo al cos que operan en Honduras con capital gobierno. De esta manera la competencia mayoritariamente extranjero, representa- entre los mismos bancos hizo que el dine- ban el 58.8% de la cantidad de bancos que ro tuviera un costo menor, beneficiando operaban en el Sistema Bancario Comer- al sector industrial del país, pequeños y cial Hondureño.30 Es decir que la banca, medianos empresarios. vía las mismas leyes del capital, tendió a Los bancos aceptaron la medida, sin concentrarse progresivamente en la ban- embargo esto no impidió la violenta reac- ca transnacional, reflejando así el hecho ción inicial de los banqueros que por su- de que la libre competencia no funciona puesto vieron mermado su tasa o margen en una sociedad donde prevalece un sec- de ganancia por la medida gubernamen- tor con privilegios y con medidas que evi- tal.29 tan la no-competencia. 29. De acuerdo al testimonio de Enrique Flores Lan- za, “inmediatamente llego Guillermo Bueso, del Banco Atlántida, Jorge Bueso Arias del Banco de Occidente, Ja- cobo Atala de FICOHSA, y el otro Atala de BAMER, y Jaime zaron entonces a competir, a colocar ese dinero, estaban Rosenthal, que en honor a la verdad fue el único que no en una situación difícil; el efecto fue que los intereses ba- fue violento en su discurso, y le empezaron a decir a Mel jaron inmediatamente.” prácticamente que el no sabía nada de economía, y que 30. Sierra Landa, Mario Oswaldo “Análisis de la com- eso iba a terminar con el país, que iba a venir una gran posición de la banca extranjera comercial en Honduras”, inflación; pero no hubo forma que lo convencieran, y empe- Tesis de grado, Universidad Católica de Honduras, 2010. 53
  • 54. Pese a los beneficios hacia el empresa- ya tomó medidas con las cuales dichasriado, en la práctica el Presidente Zelaya empresas no pudieron proseguir su acti-tropezó con la negativa de la gran empre- vidad depredadora, afectando también asa privada hondureña a abandonar sus las empresas que en Estados Unidos seprácticas oligopólicas especulativas frente benefician de la comercialización de laal Estado y, de igual forma, tuvo que en- madera hondureña, como Home Depot,frentar a una empresa privada transnacio- Wood Products International y Herita-nal empoderada e igualmente oligopólica, ge Creation, o a bancos que financiancon la mayor injerencia de los organismos sus actividades, como el Citi Bank, elfinancieros multilaterales, como el FMI y Wachovia Bank y el International Bankcon la crítica que a través de embajadas de Miami.34 En ese sentido, la políticacomo la norteamericana pueden recoger gubernamental del Presidente Zelaya sede sus filiales en países pequeños y fácil- opuso a los intereses del oligopolio demente influenciables como Honduras . empresas depredadoras hondureñas y de Según el testimonio de la ex ministra las empresas transnacionales de la made-de la Secretaría de Recursos Naturales ra norteamericanas.SERNA, Mayra Mejía, y de la ex Minis-tra de Relaciones Exteriores, Patricia Ro- 4. Medios de Comunicacióndas, el gobierno fue objeto de campañasmediáticas en represalia por exigir a la En Honduras la mayoría de los me-empresa privada competir sin ventajas de dios de comunicación históricos son pro-mercado o privilegios, y tuvo que enfren- piedad de emporios televisivos y radialestar, además, la injerencia y agresividad de privados. Los mismos se manejan comoalgunas embajadas como la norteameri-cana31 y la italiana32 que abogaban a favor en; http://www.catie.ac.cr, p. 8.de las empresas de su nacionalidad. 34. Dice el mismo estudio de la EIA y el CIP que José Esta confrontación acercó al gobierno Lamas, uno de los magnates de la madera en Hondurasdel Presidente Zelaya más hacia la agenda comercializa con la empresa norteamericana Home De-de los movimientos sociales, rompiendo pot, a pesar de que esta empresa tiene supuestamente por política no aceptar madera obtenida de tala ilícitael equilibrio que en vano intentó cons- (EIA, op cit, pág.: 26); dice, por otro lado, que “José La-truir al principio de su gobierno para dar mas también es Presidente y principal accionista de Bancosustento a su política reformista. Mercantil, S.A. de Honduras (BAMER), el cual lista en su sitio web al Citibank—el grupo financiero más grande del mundo con sede en Estados Unidos—como uno de diez 3. La Industria de la madera “bancos corresponsales”. Citibank anunció recientemente una política de amplio alcance contra la explotación ilegal En Honduras, la tala del bosque está de bosques, en respuesta a los reclamos de ambientalis- tas acerca de que su cartera de préstamos financiaba laen manos de un pequeño grupo de em- destrucción ilegal del bosque tropical húmedo. En la listapresarios nacionales y extranjeros, todos de bancos corresponsales de BAMER también se mencio-conectados como un cartel de la explo- naban Wachovia Bank y el International Bank de Miami. BAMER es uno de varios bancos hondureños que desem-tación maderera.33 El gobierno de Zela- peñan una función esencial en la producción maderera del país, en la medida en que deciden quiénes se benefician 31. Entrevista con Patricia Rodas, ex Ministra de Re- de préstamos para financiar los planes de manejo forestallaciones Exteriores. concedidos por la COHDEFOR” (Ibíd. pág. 27). Además, la 32. Entrevista con Mayra Mejía, ex ministra de la SER- misma fuente indica que “La información obtenida sobreNA. las importaciones de los Estados Unidos revela que Norie- 33. Ver: Agencia de Investigación Ambiental (EIA) con ga también le exporta madera a Wood Products Internatio-apoyo del Centro para las Políticas Internacionales (CIP), nal en Savannah, Georgia, y a Heritage Creation en Júpiter,“La Crisis de la Tala Ilegal en Honduras”, 2005, disponible Florida” (Ibíd., pág.: 28)54
  • 55. corporaciones, exhibiendo una absoluta Para esta Comisión es evidente el papelindependencia y autonomía en su gestión. de la prensa ligada a los grupos de poder En el momento del golpe de Estado estimuló y animó el golpe de Estado, ecuando se produce la ruptura del orden inclusive avanzó a la apología de la vio-Constitucional los medios hondureños lencia, por demás grave y lamentable y laoptaron desde un principio por respaldar represión abierta hacia la prensa no colu-las acciones del golpe militar difundiendo dida con el golpe de Estado, que defendiómensajes de rechazo y estigmatización de el derecho humano de la población a in-la población en contra del golpe de Esta- formarse y a expresarse libremente.do. La Comisión de la Verdad estudio elpapel de los medios de comunicación que 5. Industria Energética y de los Com-alentaban e impusieron una agenda, no bustiblessobre la realidad política en disputa, sinotomando abiertamente partido a favor del El mercado de la distribución de com-golpe de Estado disfrazándolo como una bustibles ha estado dominado por em-acción constitucional y en defensa de la presas transnacionales: la Esso Standarddemocracia. Oíl, S.A. Limited, la Shell Honduras, Una vez consumado el golpe de Es- S.A. y la Texaco Caribbean Inc.35 A estastado, sobrevino una narrativa única de debe sumarse la hoy desaparecida empre-respaldo ideológico y político total ani- sa Distribuidora de Productos de Petró-mando con ello la moral de las fuerzas leo, S.A. (DIPPSA) propiedad entonces,armadas y descalificando la resistencia del empresario hondureño, Henry Aré-de la población civil al golpe militar, en valo Fuentes. El gobierno del Presidentesu mayoría estuvieron criminalizando la Zelaya implementó medidas tendientes alegítima protesta social e invisibilizando regular el precio de los combustibles, en-los argumentos y demandas de los movi- tre las que se incluían rebajas a los preciosmientos sociales. de los mismos, absorbiendo el gobierno La radicalización y parcialidad en la tanto como las empresas transnacionalescomunicación de las empresas Televicen- importadoras y distribuidoras de com-tro, Audio Video, La Prensa, El Heraldo, bustibles la rebaja de los precios.La Tribuna, Emisoras Unidas entre otros La propuesta del gobierno a dichastuvo los efectos de un monopolio mediá- empresas fue que absorbieran el 50% de latico que a la vez, produjo el surgimiento rebaja y que el gobierno subsidiaria el otrode medios alternativos de información 50%.36 Estas no aceptaron el trato y por ely el fortalecimiento de medios indepen- contrario buscaron impedir que el gobier-dientes ya existentes. no concretara la rebaja. El encono con La sociedad hondureña todavía re-cuerda la polarización que desembocó 35. La Esso Standard Oíl, S.A. Ltd., en ese entoncesademás en el cierre de medios no afines a era subsidiaria de Exxon Mobil (en 2011 comprada por el grupo transnacional suizo “Puma Energy International”); lala asonada militar, los ataques físicos a pe- Shell Honduras, S.A. entonces subsidiaria de Shell Groupriodistas y corresponsales de prensa du- (asa como todas las Shell de Centroamérica) fue adquiridarante las manifestaciones, el daño y robo en noviembre de 2009 por el ”Grupo Terra” del empre- sario hondureño Fredy Nasser); y la Texaco Caribbean Inc.de equipos de transmisión e informáticos sigue siendo subsidiaria del Grupo Chevron-Texaco. (Ver:y las amenazas directas a periodistas y Revista Summa, 4 noviembre 2009, www.revistasumma.medios por parte de los policías, militares com; y, Revista “Honduras Laboral”. edición 7 de abrily autoridades del gobierno de facto. 2011) www.honduraslaboral.org 36. Juliette Handal, Idem. 55
  • 56. que se desarrolló esta batalla económico- te Suprema de Justicia, que resolvió a supolítica entre gobierno y transnacionales favor el recurso interpuesto contra el go-no fue casual, tomando en cuenta que el bierno.38conflicto ocurrió como consecuencia de El proceso iniciado por el gobier-la mayor alza en la historia de los precios no fracasó en febrero de 2007 porque lainternacionales de los hidrocarburos. empresa Conocco Phillips, ganadora de Ante la negativa de las transnaciona- la licitación, puso como condición queles y sus aliados nacionales, el Presidente firmaría contrato si el gobierno llegaba aZelaya impulsó un “Proceso de Licitación un acuerdo con DIPPSA, y como eso noInternacional de los combustibles”; idea no sucedió, se echó a perder esta opción. Deoriginal de su gobierno sino de la Comi- acuerdo a la denuncia de la Coalición Pa-sión Especial de Notables que la propu- triótica de Solidaridad, la empresa Co-so en 2005 como salida a la crisis de los nocco Phillips fue presionada desde altosprecios de ese año. Dicha propuesta im- niveles del Estado norteamericano a queplicaba que las transnacionales debían desistiera de establecer el contrato de im-abandonar el esquema del oligopolio en portación.39el que mantenían un mercado cautivo y Bloqueada la opción de la Conocco, elcompetir con otras empresas, viéndose gobierno del Presidente Zelaya vaciló enobligadas a bajar sus precios, con el riesgo continuar con la licitación pero, por pre-de “ganar un poco menos”37; por consi- sión de la Coalición Patriótica, continuóguiente, tal propuesta también fue adver- intentando con PETROCARIBE, comosada y boicoteada desde un inicio por las lo recomendaba también el Informe de latransnacionales en alianza con sectores Comisión de Notables de 200540.empresariales nacionales que serían afec- Paralelamente decidió modificar latados en sus ganancias. fórmula que determina el precio de los El proceso por el cual el gobierno trató combustibles para hacer recaer en las ga-que las empresas transnacionales accedie-ran a participar y respetar los resultados 38. Juliette Handal, idem.de la licitación internacional en la com- 39. “La presidenta de la Coalición Patriótica, Juliettepra de los carburantes, fue sumamente Handal, denunció que alrededor de ocho personas a ni-conflictivo, ya que estas se negaron a par- vel del “Departamento de Estado”, fueron hasta Houston,ticipar en la misma y a alquilar sus tan- Estados Unidos, a convencer a los ejecutivos de la com- pañía ganadora de la licitación de combustibles, Conocoques de almacenamiento para depositar Phillips, para que no suministre productos a Honduras. Lael combustible que fuera importado como denunciante no precisó los nombres de las personas queproducto de la licitación. supuestamente presionan a Conoco, pero indicó que es- taban incluidos algunos hondureños interesados en que El gobierno recurrió entonces a invo- fracase el proceso de adquisición de combustibles a tra-car el contrato firmado con la empresa vés de la licitación pública internacional. “Hemos tenidoDistribuidora de Productos de Petróleo, información de que a muy alto nivel en Estados Unidos,S.A. (DIPPSA), que la obligaba a poner se está presionando a la compañía Conoco para que no venga a firmar el contrato, entonces sería muy bonito, asía disposición sus tanques de almacena- que hay que celebrar de parte de los que prepararon estamiento en caso de una emergencia ener- estrategia, se ha retrasado el proceso suficientementegética, declarada esos días por el gobier- para que dé lugar a todo este cabildeo”. (La Tribuna, 22 de enero 2007)no. El propietario de Distribuidora de 40. PETROCARIBE es una empresa de origen venezo-Productos de Petróleo, S.A. (DIPPSA) se lano que ofrecía el mismo precio al consumidor final conresistió a ceder con el apoyo de la Cor- la ventaja de que le permitía utilizar el 40% de la deuda en inversión pública social. Dicha oferta era muy atractiva 37. Juliette Handa, Idem. desde el punto de vista económico y social.56
  • 57. La “recons- nancias de las trasnacionales parte de la Gold Inc., que explota la mina de oro trucción” del rebaja en el precio final al consumidor, en de “San Andrés”, ubicada en el munici-país después del el orden de L 4.50 por galón.41 Gracias al pio de La Unión, departamento de Co- Huracán Mitch cambio del índice de precio de importa- pan; y, 3) “American Pacific Honduras, no sacó a los y ción, el gobierno ahorro 243 millones S.A. de C.V.” (AMPAC), subsidiaria de las hondureñas de dólares entre enero 2007 y octubre de Breakwater Limited, que explota el mi- comunes y 2009. Un año más tarde Zelaya hizo apro- neral de zinc de El Mochito en el munici- corrientes de bar en Consejo de Ministros el cumpli- pio de Las Vegas, departamento de Santa la crisis, pero miento de la Ley de 60 grados, ahorrando Bárbara.significó un gran otros 138 millones de dólares a los con- Estas tres transnacionales son de ori- negocio sumidores. En total, el precio de los com- gen canadiense, así como la mayoría de para las bustibles bajo L 6.00 por galón.42 transnacionales del sector, habiendo algu-transnacionales, Como era de suponer, estas medidas nas norteamericanas y otras de empresa- y para la también fueron adversadas por las trans- rios hondureños de menor importancia.44 empresa nacionales Shell, Texaco y Esso, como La actividad minera fue regulada en privada también por su aliado nacional, la em- Honduras a partir del año 1968 por el Có- hondureña. presa DIPPSA, quien de nuevo se opuso a digo de Minería, que establecía modera- almacenar combustible en sus tanques. El dos controles a las empresas establecidas Embajador Charles Ford intervino abier- en el país, en su gran mayoría empresas tamente en el tema, abogando por un transnacionales. Pero en noviembre de cambio de política43. En apoyo al gobier- 1998 fue sustituida por la Ley General de no, la Coalición Patriótica de Solidaridad, Minería, aprobada en plena tragedia del liderada por Juliette Handal salió a las Huracán Mitch. Esta nueva Ley ha sido calles en movilizaciones pacíficas, siendo duramente cuestionada por su carácter, este el primer episodio de una alianza exi- ya que lesiona los intereses del Estado de tosa entre el gobierno de Manuel Zelaya y Honduras45. un sector de la sociedad civil en contra de la alianza transnacionales-empresariado 44. ver: www.anamimh.hn hondureño. 45. La Ley establece regulaciones tan permisivas, tan lesivas a la soberanía nacional, al medio ambiente, a la disposición de recursos naturales esenciales para 6. Las Reformas a la Ley General la vida humana, a la economía nacional y a los derechos de Minería humanos de las personas, que puede considerarse una atrocidad jurídica hecha a la medida de los intereses de las transnacionales mineras establecidas y por establecer- Las empresas del rubro minero son se en el país. Algunas de las más lesivas son; a) permite diecinueve pero destacan por sus volú- una entrega indiscriminada e ilimitada de los recursos menes de extracción y exportación tres naturales, tanto minerales como del agua y los materia- les orgánicos, que existen en la concesión, vulnerando la de ellas: 1) “Minerales Entre Mares soberanía nacional y la seguridad de las comunidades; b) Honduras S.A. de C.V.” subsidiaria de autoriza prácticas lesivas a la salud de las personas, como Glamis Gold Ltd., que explota la mina el uso del cianuro en la explotación a “cielo abierto”; c) de oro “San Martin” en los municipios de crea figuras jurídicas también lesivas a la soberanía nacio- nal para convertir las concesiones en formas de propiedad El Porvenir y San Ignacio, departamen- disfrazadas; d) vulnera los derechos de las comunidades to de Francisco Morazán; 2) “Minerales a decidir sobre el uso de los recursos naturales que en de Occidente”, subsidiaria de Yamana teoría poseen; e) socavan la propiedad privada de los cam- pesinos sometiéndolos a procesos de expropiación arbi- trarios; f) crea un régimen tributario injusto y privilegiado 41. Juliette Handal, idem que permite a las empresas extraer la riqueza de nuestro 42. Juliette Handal. idem subsuelo a cambio de dejar apenas un 1% de rentabilidad 43. Patricia Rodas, Ibíd. a los municipios; g) violenta los derechos de los trabajado- 57
  • 58. Uno de los primeros pasos del gobier- una fuerte ofensiva para desacreditar lano del Presidente Zelaya fue decretar una política gubernamental.veda en el año 2006 para impedir mas Con el tiempo, el lobby de los empre-concesiones a empresas mineras mien- sarios mineros rindió sus frutos. En juniotras no fueran aprobadas las reformas a de 2008 el Presidente Zelaya sustituyó a lala Ley General de Minería. Por supuesto, entonces Secretaria de Estado en el Des-esta medida desató la reacción de los em- pacho de Recursos Naturales y Ambiente,presarios afectados, en especial del Con- Mayra Mejía, quien había tenido una po-sejo Hondureño de la Empresa Privada lítica de contención frente al bloque pro(COHEP) y del gremio de las empresas minería metálica y había abierto canalesmineras, la Asociación Nacional de Mi- de diálogo con la ACD; la funcionarianería Metálica de Honduras (ANAMI- fue sustituida por el nuevo ministro, To-MH). más Vaquero, quien prácticamente cerró En su gobierno, el movimiento social el diálogo con la ACD y bajó el perfil delque abogaba por dichas reformas se reac- Poder Ejecutivo frente al tema de la nue-tivó bajo el liderazgo de la Alianza Cívica va Ley, cediendo ese caso a la decisión delpor la Democracia (ACD), encabezado Poder Legislativo.por el obispo Luis Santos, de la iglesia Ese cambio indicaba que el lobby decatólica del occidente de Honduras. Di- los empresarios mineros para quitar a lacho movimiento exigía la aprobación de Ministra Mejía rindió sus frutos, en ununa nueva Ley de Minería, acorde a los resultado que coincidía con el mismo in-intereses nacionales. Las comunidades terés de los empresarios hidroeléctricos,afectadas a nivel nacional se organizaron para quienes la ministra también se habíay realizaron entre 2006 y 2008 moviliza- convertido en un muro que frenaba susciones populares masivas, que obligaron pretensiones. En ese sentido, el gobiernoal Congreso Nacional a retomar el tema y de Zelaya dio síntomas de desistir, al me-a sentar a dialogar a los sectores en pugna. nos temporalmente, de su política origi- En un principio, el gobierno del Pre- nal y de no continuar con el ímpetu inicialsidente Zelaya tuvo frente a este movi- en este tema, dejando de ser un motivo demiento social una actitud ambivalente, conflicto con la ANAMIMH.46pues, por un lado, reprimió sus expre-siones de protesta, pero por otro buscóentendimientos con la Alianza Cívicapor la Democracia (ACD) para presentar 46. De hecho, en el Congreso Nacional se aprobaronjuntos una propuesta ante el Congreso 72 artículos de la reforma entre los cuales no fue incluidoNacional, acción que se concretó en abril el tema de la explotación minera a “cielo abierto” ni la pro- hibición del uso del cianuro, como había sido el compro-de 2008. Posteriormente, el gobierno de miso de la Comisión de Dictamen con la ACD, ante lo cualZelaya moderó su actitud represiva y ac- no hubo reacción del Poder Ejecutivo. En ese sentido, lastuó más bien en alianza con la ACD para reformas aprobadas hasta 2008 finalmente favorecieron ainfluir sobre el Poder legislativo. Por esta los empresarios mineros, quedando pendiente de discutir lo relativo al régimen tributario. Pero el hecho de no conti-medida desató la reacción de los empre- nuar esa discusión también parece favorecerles ya que desarios afectados, en especial del COHEP esa forma deja en el vacío la sustitución de los artículosy la ANAMIMH, quienes emprendieron relativos a los impuestos que deben pagar estas empre- sas, que en 2006 fueron declarados inconstitucionales por la Corte Suprema de Justicia (en su lógica, como nores mineros, etc. (ver: Andino, Tomas, “Por que no aprobar hay artículos sobre este tema, no hay nada que los obliguelas Reformas a la ley de Minería” ) a pagar impuestos). Por tanto, también en este tema el gobierno de Zelaya cedió a la presión empresarial.58
  • 59. 7. El conflicto sobre las reservas de Previo a ceder cualquier concesión, elpetróleo en El Caribe. gobierno contrató a la empresa noruega Petroleum Geo Services (PGS) para rea- Para los grupos de poder empresaria- lizar exploraciones petrolíferas en el Ca-les más conservadores, resultaba incómo- ribe hondureño, con cuya informacióndo el ingreso de Honduras al ALBA tanto se podría abrir una licitación interna-desde el punto de vista político-ideológi- cional para su explotación49. Aunque exco como desde el punto de vista econó- funcionarios consultados desmintieronmico. Una de las razones de ese malestar que existió un compromiso formal confueron los convenios económicos de co- PetroBras o con alguna empresa vene-operación establecidos entre el gobierno zolana para hacer explotación del crudo,de Honduras y la Alianza Sudamericana no es menos cierto que, el hecho que eldel ALBA, que marcaban una ruta que gobierno de Zelaya estuviera dispuesto aempoderaría al gobierno de Zelaya. Di- concesionar las reservas de petróleo exis-chos convenios pueden resumirse en los tentes en Honduras a empresas de paísessiguientes: Acuerdos de solidaridad con contrarios al dominio de Estados Unido,los sectores menos favorecidos; acuerdos en medio de la más grave crisis mundialde cooperación interestatales; y acuerdos de precios de los combustibles, planteabade inversión Gran-nacional. Para efecto un grave desafío estratégico a sus intere-de este informe, nos interesan los Acuer- ses, no solo económicos sino geopolíti-dos de Inversión Gran-nacional y, sobre cos, como lo sostiene el experto Fernan-todo, el acuerdo para la prospección, do Travieso Lugo50.producción y comercialización petrolera De acuerdo al testimonio del ex Minis-en el Caribe hondureño por la empresa tro de la Presidencia, el informe de la em-Energía, Gas y Petroleó del Alba.47 Este presa PGS debía ser conocido en agosto deúltimo convenio estaba relacionado con 200951 para luego someter la explotación ael interés del Gobierno de Zelaya de ex- la mencionada licitación, tal como se hizoplotar el estratégico recurso del crudo, con el caso de la compra de los combus-cuya existencia en subsuelo hondureño es tibles; pero el Golpe de Estado frustró elun hecho reconocido, pero que no ha sido proceso y hasta la fecha no se tiene noticiaoficialmente certificado.48 de los resultados de esa exploración que quedaron en manos del gobierno de facto. 47. Ver: Numeral 3 de la Declaración Conjunta de los El analista Julio Escoto especifica que elPresidentes Daniel Ortega, Hugo Chávez, Evo Morales, Ra-fael Correa, y del Vicepresidente de Cuba. 25 de agostode 2008. 49. Entrevista a Mayra Mejía, ex ministra de la SERNA. 48. “Una delegación de expertos del Instituto de Ex- 50. “El golpe de Estado en Honduras” opina Travie-ploración de Reservas de Petróleo de Rusia confirmaron a so “es parte de la guerra por el control de reservas re-la Secretaría de Recursos Naturales y el Ambiente (SERNA) manentes de petróleo dado que el debilitamiento de lassobre la existencia de un yacimiento petrolero en la costa alianzas que el gobierno bolivariano ha establecido en La-atlántica de Honduras. Los geólogos Aleskesei E. Kontoro- tinoamérica, y en especial por medio del ALBA, es objetivovich, Michael D. Belonin y Leonid F. Khilyuk revisaron toda estratégico en concordancia con el ideal neoconservadorla documentación existente y realizaron pruebas que les republicano y el liberal demócrata de evitar la aparición deindican que existe un yacimiento petrolero en las cuencas potencias de índole regional y de debilitamiento sistemá-de Tela y La Mosquitia, en la costa atlántica de Honduras tico de la capacidad defensiva de los países con reservasy que se extiende dentro de Nicaragua. El área entre Tela y de petróleo, o que constituyen vías de paso de hidrocar-La Mosquitia comprende unos 150 mil kilómetros cuadra- buros, como ejemplifican Iraq, Afganistán, Ucrania, Sudán,dos, en donde se ha comprobado la existencia de petró- Somalia, Franja de Gaza, Bolivia, otros” (citado por Escoto,leo, en cantidades comerciales.” (dispobible en: Fuente: Julio , Ibídem)http://www.cedoh.hn2.com/NOTI73.html) 51. Entrevista a enrique Flores Lanza 59
  • 60. momento de la entrega de los resultados invitar a nuevos grupos que podrían estarde la prospección de PGS coincide exac- ligados a la vertiente del narcotráfico.tamente con el momento del Golpe de Es- El tema más delicado era la latente pe-tado, estableciendo una relación directa netración del crimen organizado dentroentre ambos hechos.52 Más aún, el Presi- de los negocios empresariales. En opinióndente Zelaya, explícitamente atribuyó el de la diputada oficialista del ParlamentoGolpe de Estado a los resultados de esta Centroamericano, Gloria Oquelí, este pa-exploración53. norama "pone en riesgo la estabilidad de Difícilmente puede ser coincidencia los partidos, porque la penetración de estosque el golpe de Estado se haya dado pre- grupos es tan evidente, que estamos que-cisamente cuando el país estaba a punto dando sin líderes políticos propiamente".de someter a licitación internacional un Desde luego que para un sistema de parti-recurso tan estratégico para la economía dos con soporte de grupos empresarialesy la seguridad de los Estados Unidos, con como el caso del hondureño, la preocupa-alta probabilidad de que la concesión fue- ción de la cooptación del mismo sistemara hecha a países considerados rivales en de partidos por parte del narcotráfico, essu mapa geopolítico y para la oligarquía alarmante y seria. La sociedad hondureñanacional. no puede estar ajena a que dado que no es posible independizar a los partidos políti- 8. Narcotráfico cos de los grupos empresariales, ello tam- poco obste para la penetración del crimen Uno de los principales problemas organizado en el financiamiento de cam-que acumuló el gobierno del Presidente pañas políticas como consistentementeZelaya, fueron las marcadas diferencias ha ocurrido en otros países que sufren delcon algunos grupos de poder económico. fenómeno del tráfico de drogas.Uno de los grupos con las que tuvo acer- Según la agencia antidrogas de Esta-camientos “institucionalizados” fue con dos Unidos (DEA), anualmente pasanla familia Rosenthal y algún otro sector por Honduras cerca de 100 toneladas deempresarial no ligado a las estructuras cocaína, pero en los últimos años se hatradicionales. El Presidente Zelaya inten- registrado una evolución masiva del con-taba marcar distancia de los grupos más sumo interno.conservadores y que privilegiaban el cor- La opinión del analista Alfredo Lan-porativismo empresarial y las ganancias daverde, experto en tráfico de drogas ymás lucrativas que no tenían reparo en asesor estatal en materia de seguridad, asesinado el 7 de diciembre del 2011, señaló que en Honduras la penetración 52. Según él “los primeros análisis están listos a 90días de iniciarse la investigación, o sea que si el buque "narco" se vislumbra en el lavado de ac-Falcón Explorer arranca en Marzo, para Junio produce ya tivos, el robo de vehículos, la falsificaciónresultados [algún informe preliminar debió estar accesible de documentos, el tráfico de armas y deen Mayo] y en Junio sucede el golpe de Estado, exacto atres mese” (Ver: EL Golpe del oro Negro, Julio Escoto) personas, actividades, todas, ligadas a las 53. “Yo mandé a realizar todas las exploraciones del maras o pandillas juveniles. El fenómenopetróleo, hay petróleo en Honduras y esa fue una de las del tráfico de drogas registra su presenciacausas del golpe de Estado, decían que ese petróleo se desde 1977, casi siempre utilizando el te-lo iba a dar a Hugo Chávez (Presidente de Venezuela),si Hugo Chávez tiene más petróleo que todo el mundo”, rritorio como puente o lugar de tránsito.(Cuba-Debate del 6 de enero de 2010)” Disponible: http:// Pero en la última década, esa percepciónwww.tercerainformacion.es/spip.php?article11973 ha variado ante los fuertes decomisos60
  • 61. de cocaína. En 2006, la policía incautó 2.3 La Clave de la Participación demás de 3,000 kilogramos de esta dro- los Estados Unidos en el golpe de Estadoga. La actividad, según Landaverde, se La historia de América Latina y de Es-concentra en el litoral Atlántico y Caribe tados Unidos es la historia de sucesivas(noreste), en el occidente y en la región intervenciones políticas, económicas ynororiental del departamento de Olan- militares en la región, no sorprende porcho. De acuerdo con el Observatorio de ello, las reacciones que la potencia della Violencia de la UNAH, estas son las re- norte tiene consistentemente ante diver-giones con mayor incidencia de crímenes sos escenarios de riesgo de su hegemo-y violencia. Para el analista Landaverde, nía en la región. La relación más recientelos narcotraficantes lavan el dinero que muestra su papel activo en Honduras. Enobtienen "invirtiendo en la compra de lu- efecto, los norteamericanos han estadojosas residencias, fincas ganaderas, comer- presentes en cualquier clase de conflictocios y botes pesqueros, incluso en negocios y ha sido notable su involucramiento concomerciales en pequeña y mediana escala. el sector privado, el ejército, y los políticosPero también lo hacen invirtiendo en la hondureños.política", en esto no existen cifras oficia-les sobre el impacto del lavado de dinero.En información de la prensa nacional, “exalcaldes del interior del país” han comen-tado al menos que cinco de sus pares deigual número de municipios en los depar-tamentos de Copán, Lempira y Ocotepe-que, en el extremo occidental, habían sidofinanciadas sus campañas con recursosdel tráfico de drogas. Negándose a revelarnombres, por temor a vendettas del cri- Las intervenciones estadounidensesmen organizado. en la región principalmente en la década Según la policía hondureña y la DEA, de los años ochenta mediante la llamadala cocaína suele proceder de Colombia «guerra sucia», que con personal militarcon rumbo a Estados Unidos, y con esa impulsó la intervención de los Estadosjustificación se ha instalando desde 2008, Unidos contra la revolución Sandinistauna base militar antidrogas en la selváti- de Nicaragua y también contra el procesoca región de la Mosquitia, en la costa At- revolucionario en El Salvador.lántica, uno de los centros principales del Por décadas, Honduras ha sido no solonarcotráfico por el aislamiento de sus flo- un aliado de los E.E.U.U. sino una sede derestas vírgenes sin conexión terrestre con la intervención en la región, incluso enel resto del país. En opinión de Landaver- su territorio se han instalados bases nor-de la operación de grupos económicos lo- teamericanas. La zona de la Mosquitiacales ligados a los jefes del narcotráfico ya hondureña alcanzó atención internacio-operan en el país escapando de la justicia nal durante la imposición de la Doctrinapor medio del soborno, las amenazas y los de Seguridad Nacional, que sofocó desdeataques sangrientos. el territorio hondureño los avances de las guerrillas revolucionarias de los países vecinos de El Salvador y Nicaragua. En medio de aquellas operaciones militares, 61
  • 62. de alta y baja intensidad, asesoraron es- desde la Base Naval de Puerto Castilla acuadrones de la muerte para perseguir, las planicies y selvas misquitas, siguiendotorturar y desaparecer a opositores polí- un manual que aplica simultáneamenteticos, líderes y lideresas del movimiento en México, Guatemala, Costa Rica y paí-social hondureño. ses del sur. Durante los años de 1983 a 1984 se En diciembre de 2011, se inauguró laconstruyeron pistas para facilitar el ate- Base Naval de Guanaja, financiada en surrizaje y despegue de aviones militares de totalidad por Estados Unidos; dotada degran tamaño como los C-130, capaces de alta tecnología para ejercer control en eltransportar tropas y vehículos militares sector del Atlántico.54en la zona de Puerto Lempira, la mosqui- En cuanto a la intervención políticatia hondureña, frontera norte de Nicara- ha variado de intensidad en las diver-gua donde en el año 2005 se instaló otra sas administraciones norteamericanas,base militar. el centro de poder y su hegemonismo se Para realizar las operaciones militares ha visto desplazado después de una serieconjuntas, en la década de los 80 Esta- de triunfos electorales de los partidos dedos Unidos firma un convenio de insta- izquierda (como el caso del partido dellación de una base de operaciones aéreas FMLN en El Salvador y del partido delen Palmerola, Comayagua (zona central FSLN en Nicaragua) y la posterior adhe-del país) e instaló el Centro Regional de sión en el bloque de países que han suscri-Entrenamiento Militar (CREM) en Tru- to la iniciativa venezolana del ALBA. Esjillo, al norte del país. precisamente cuando Honduras decide Para las operaciones en Honduras, Es- también adherirse al ALBA, y toma otrastados Unidos destinó “expertos militares decisiones que interfieren con los intere-en contrainsurgencia”. Estados Unidos ses conservadores de algunas empresasentrenó 6 batallones salvadoreños y 3 ba- transnacionales estadounidenses, que setallones hondureños en operaciones te- puede interpretar como muy vinculan-rroristas contrainsurgentes. te la actitud de los Estados Unidos ante En la actualidad, bajo el argumento el golpe de Estado en Honduras. Obsta-que la zona Miskita es de fácil acceso para culizar su adhesión primero y sacarlo dellas aeronaves venezolanas y colombianas bloque después constituía un claro men-que cruzan el mar Caribe para descargar saje al resto de países de la región y pordrogas y dinero hacia Guatemala y Méxi- supuesto a los propios líderes del ALBA,co, rumbo a Estados Unidos, se volvió a sobre todo, al Presidente Chávez.militarizar la zona nororiental. En efecto, las medidas de índole polí- En la Base Naval y Aérea de Caratas- tico anunciadas por el Presidente Zelaya yca, abierta en 2005, personal militar tanto que representaban un cambio en las his-de nacionalidad hondureña como esta- tóricas relaciones supeditadas a los inte-dounidense opera en la intercepción de reses estratégicos de los Estados Unidos,embarcaciones y aeronaves. Con un po- demostró que no estaban dispuestos a to-tente discurso público de “guerra al nar-cotráfico”, Estados Unidos ha destacado a 54. El Jefe del Estado Mayor Conjunto, René Osoriocontratistas privados, agentes de la DEA y informó la captura de tres supuestos hondureños en elmarines a la costa caribeña de Honduras, sector de Cauquira, Puerto Lempira La Mosquitia. Según informe los detenidos portaban más de 55 mil dólares, su- puesta pasta de droga, indumentaria policial y militar, un fusil FAL, un cargador y 18 proyectiles.21 de noviembre de 2011, resumen de noticias HRN.62
  • 63. lerar que un país tradicionalmente supe- tervención en el eslabón más débil de laditado a sus políticas e intereses cambiara cadena de los procesos de cambio que sede rumbo. Por todo lo anterior vale pre- estaban dando en varios países de Amé-cisar el papel de los Estados Unidos en el rica Latina. O si, por el contrario, habíangolpe de Estado de junio de 2009. intentado detener el golpe y actuar por La participación de los Estados Uni- otras vías. Es evidente que esta tarea hados en el golpe de Estado y en la situación sido especialmente difícil para la Comi-generada después del mismo fue objeto sión, por falta de voluntad por parte dede investigación por parte de la CdV. Ve- las agencias del gobierno de los EEUU derificar las denuncias en el sentido de su entregar información sobre el rol de lasparticipación, suponía romper las expec- distintas agencias relacionado al golpe.tativas que la administración Obama ha- La Comisión, presentó más de 200bía despertado cuando se refirió a la llega- solicitudes a distintos entidades del go-da de un capítulo nuevo, de una relación bierno de los EEUU, sobre la interven-distinta con los países del hemisferio.55 ción de este país en el golpe de Estado enMeses antes del golpe, en abril de 2009, Honduras. Estas solicitudes de documen-durante la Cumbre de las Américas en tos y archivos al gobierno de los EEUUTrinidad Tobago, el Presidente Obama se amparan en la Ley de “Libertad de in-se comprometió a que el gobierno de los formación” (FOIA). El objeto de dichasEstados Unidos de América iba a comen- solicitudes es esclarecer el conocimientozar a relacionarse con la región como so- que tenían del golpe distintas agencias delcios iguales, basados en el respeto mutuo, gobierno estadounidense, incluyendo porintereses comunes y valores compartidos. ejemplo, el conocimiento de la escala que A juzgar por los hechos y por el rol de hizo el avión que expatriaba al Presidentelos EEUU durante y después del golpe de Zelaya a Costa Rica en la base de Palme-Estado de junio de 2009, este compromi- rola controlada por los norteamericanosso no se concretó. De hecho, un artícu- y la supuesta financiación a los opositoreslo publicado en diciembre de 2009 en la de Zelaya.revista ‘Time’, señalaba: “La política de Las agencias a las cuales la ComisiónObama sobre América Latina se parece ha solicitado información incluye: Elmucho a la de Bush.”56 Departamento de Estado, la USAID, la La política del presidente Zelaya, de Fuerza Aérea (USAF), el Comando delmantener relaciones con países que desde Ejército de Inteligencia y Seguridad (INS-hace algunos años se han distanciado de COM), el Departamento de Comercio, lala política y los intereses de Estados Uni- Agencia Central de Inteligencia (CIA)57,dos en la región, comenzó a encender las la Agencia de Lucha contra las Drogasalarmas en los sectores más conservado- (DEA), la Agencia de Inteligencia del De-res con voz y voto en su política exterior. partamento de Defensa (DIA), la Agencia En definitiva en parte el trabajo de la Federal de Administración de AviaciónComisión valoró, si la participación de los (FAA), el Bureau Federal de InvestigaciónEstados Unidos, en el golpe, es una in- (FBI), El Departamento de Seguridad de la Patria (DHS), la National Endowment 55. Official Remarks of United States President BarakObama at the Opening Ceremony of the Fifth Summit of for Democracy (NED), la Oficina de lathe Americas. http://www.summit-americas.org/V_Sum- Secretaria de Defensa/ Estado Mayormit/remarks_usa_en.pdf 5 6 . h t t p : / / w w w. t i m e . c o m / t i m e / w o r l d / a r t i - 57. Documento de la CIA titulado: «Honduras,cle/0,8599,1945440,00.html President´s Hasty Airport Closure Creating Problems». 63
  • 64. Conjunto (OSD/JCS), el Comando Sur de Estado, entre los que se incluían ca-(SOUTHOM), US Comando de Opera- bles importantes relacionados con Hon-ciones Especiales (SOC), US Comando duras. En septiembre de 2011 se divul-de Transportación (USTRANSCOM), y garon los cables sin CENSURA. En estosel Departamento de Tesorería. cables se incluía la mayoría de la historia Hasta la fecha de elaboración final del del golpe de Estado en Honduras desdeinforme se han negado a entregar la ma- el punto de vista del Departamento deyor parte de los documentos solicitados. Estado. A pesar que es de amplio cono-Aunque ha habido respuestas de muchas cimiento que esos documentos han sidoagencias, éstas han tenido muy poca in- difundidos, dicho Departamento sigueformación o de escasa utilidad. Un pe- CENSURANDO estos documentos antesqueño grupo de archivos militares rela- de entregarlos a la CdV, cuando lo hacencionados con los días cercanos al golpe en respuesta de nuestros pedidos a travéshan sido entregados a la Comisión. Estos de FOIA.documentos fueron entregados, dado loslitigios interpuestos por parte del Centro - La Embajada Americana en Hon-de Derechos Constitucionales (CCR en durasingles) conjuntamente con la Comisión, En las entrevistas con ex funcionarioscontra el Departamento de Defensa de del gobierno de Zelaya y con él mismo,los EEUU y la CIA y entregados a partir manifestaron a los comisionados que, aldel reconocimiento del derecho por parte tomar posesión de su cargo como Presi-de un juez. Todavía la demanda está en dente de la República, el entonces Em-apelación por falta de cumplimiento y es- bajador de EEUU en Honduras, Charlesperamos una respuesta en este año 2012. Ford, le entregó una carta en la que figu- Por distintos documentos de FOIA raban los nombres de las personas queque la CdV ha recibido, se sabe, que el serían «aceptables», para su Embajada,gobierno de los EEUU mantiene archi- como ministros en el gabinete de la ad-vos detallados de militares de alto rango ministración de Zelaya. Este tipo de ac-en Honduras, y ofrecen comentarios so- tuación da una idea del nivel de influenciabre quienes han subido de rango. Como que ha tenido la Embajada de los EEUUexisten estas relaciones tan estrechas, es en los asuntos internos del país y el papeldifícil creer que miembros de las fuerzasarmadas de los EEUU basados en Hondu-ras, no estaban enterados del golpe y deposeer registros sobre esta actividad mi-litar. Para la Comisión, también es difícilcreer que todos los registros de entradasy salidas de vuelos a la Base Soto Cano(Palmerola) cercanos a los días del golpede estado han sido destruidos, como hanrespondido agentes de las fuerzas arma-das frente a nuestros pedidos. Por otra parte, el 26 de noviembre de2010, Wikileaks publicó una serie decables (redactados por agencias de no-ticias) con origen en el Departamento64
  • 65. al que ha sido relegada su soberanía. Con paración del golpe de Estado. Parece queel rechazo de Zelaya a las «sugerencias», su preferencia se inclinaba, más que porel Embajador Ford tuvo la primera indi- un golpe militar para el día en que esta-cación de que el Presidente no seguiría ba convocada la consulta popular de lasus instrucciones y lineamientos. «cuarta urna», por un posterior «golpe ju- Así comenzó un tipo de relación di- rídico» patrocinado por el Congreso, des-ferente y de mayor tirantez diplomática, pués de la consulta en la que, según todosque se fue incrementando con otras deci- los indicios, era seguro el triunfo del «sí».siones tomadas por el gobierno de Zelaya. Esta opción fue superada por un actor noLa embajada de los EEUU recelaba de las controlado por el Embajador Llorens: lospolíticas de licitaciones para la impor- militares hondureños.tación de combustible que el Presidente Al día de hoy, no existe posibilidad deZelaya potenció en un intento de bajar saber (dada la falta de respuesta), si el Co-el precio del combustible en el país. Peor, mando Sur y la CIA jugaron un papel ac-aún, desde un punto de vista del gobierno tivo en la planificación del golpe militar.de EEUU, fue la incorporación de Hondu- Es curioso, empero, que, cuando Charlesras a PETROCARIBE y al grupo de países Ford finalizó en el cargo de Embajador dedel ALBA. Esto se puede apreciar por las EEUU en Honduras, comenzó su trabajopropias manifestaciones que el Presiden- con SOUTHCOM, el tristemente célebrete Zelaya hizo a la Comisión, llegando a Comando Sur.explicar que, para el Presidente Bush, la El embajador norteamericano Hugofigura de Hugo Chávez, era una auténtica Llorens participaría más en ese intento deobsesión. Zelaya relató que, en entrevista legitimar jurídicamente el golpe, su cono-conjunta que tuvieron ambos presidentes cimiento y estrecha colaboración con elcon sus ministros, Bush le insistió a Zela- círculo de empresarios hondureños queya que rompiera su relación con Chávez. lo planeó (a los que en su comunicado deEra una obsesión que Honduras no se in- la embajada cuida en llamar “Los defen-corporara al bloque Bolivariano. Zelaya sores del golpe”). De lo revelado en lostambién dijo que el propio Cardenal Ro- cables de Wikileaks, se puede deducir quedríguez, en una reunión oficial, le dijo en las autoridades que estuvieron más impli-voz baja: «el problema es Chávez». cadas en la planificación del golpe fueron Otro asunto que molestaba mucho al las castrenses.gobierno de los EEUU, según muestra uncable de la CIA del 21 de junio de 2008,58que recibimos como resultado de los pe-didos que hicimos bajo la ley FOIA, era laurgencia con la que el Presidente Zelayapretendía comenzar a utilizar la base aé-rea americana de Soto Cano (Palmerola)para uso comercial. Desconociendo los detalles concre-tos por la falta de información, se pensóque, probablemente, el Embajador HugoLlorens tuviera conocimiento de la pre- 58. Documento de la CIA titulado: «Honduras,President´s Hasty Airport Closure Creating Problems». 65
  • 66. Informe liberado por Wikileaks. Este informe aparentemente sería desclasificadohasta el 23 de julio de 2019.  Diez años después de los hechos referidos en este infor-me confidencial.    Fecha 07/24/2009 00:23:00 Clasificación CONFIDENCIALC O N F I E N D T I A TEGUCIGALPA L 000.645S I P D I SAMS DE A / S TOM SHANNONL PARA Harold Koh y Donoghue JOANNSC PARA Dan RestrepoE.O. 12958: Desclasificar: 07/23/2019Etiquetas: PGOV, KDEM, Kjus, TFH01, HOASUNTO: TFHO1: ABRIR Y CERRAR EL CASO DEL GOLPE DE HONDURASREF: TEGUCIGALPA 578Clasificado por: Embajador Hugo Llorens, los motivos 1.4 (B y D) 1. (C) Resumen: El envió trata de aclarar algunos de los asuntos legales y constitucionales querodean el traslado forzado del Presidente Manuel “Mel” Zelaya del  28 de junio. La perspectiva de laEmbajada es que no hay duda que los militares, la Corte Suprema y el Congreso Nacional conspira-ron el 28 de junio en lo que constituyó un ilegal y anticonstitucional golpe de Estado contra el PoderEjecutivo, mientras que aceptar que pudo haber un caso de prima facie en que Zelaya puedo habercometido ilegalidades y pudo incluso haber violado la Constitución. Igualmente, no hay duda, desdenuestra perspectiva que el ascenso Roberto Micheletti  al poder fue ilegítimo. Sin embargo, tambiénes evidente que la Constitución sí puede ser deficiente en términos de proporcionar procedimientosclaros para hacer frente a supuestos actos ilegales cometidos por el Presidente y la resolución de con-flictos entre los poderes de gobierno. Fin de resumen.   2. (U) Desde la remoción y expulsión del Presidente Zelaya el 28 de junio por las fuerzas armadasde Honduras, la Embajada ha consultado a expertos jurídicos hondureño (no se puede encontrar unacompleta e imparcial opinión profesional sobre el Derecho en Honduras en este presente  cargado de unaatmósfera política) para revisar los textos de la Constitución de Honduras y sus leyes para desarrollar unmejor entendimiento de los argumentos expuestos sobre el golpe de estado por partidarios y opositores.------------------------------- Los argumentos de los defensores de Golpe de Estado - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -3. (SBU) Los defensores del golpe de Estado del 28 de junio han ofrecido una combinación de lossiguientes argumentos, a menudo ambiguos, para afirmar su legalidad: - Zelaya había violado la ley (supuesto pero no probado); - Zelaya renunció (un invento claro); - Zelaya pretendió ampliar su mandato (supuesto); - ¿Si se le hubiera permitido proseguir con su encuesta de opinión sobre la reforma constitucio-nal del 28 de junio, Zelaya habría disuelto el Congreso al día siguiente y convocado a una AsambleaConstituyente (supuesto); - Zelaya tuvo que ser expulsado del país para evitar una baño de sangre; - El Congreso “por unanimidad” (o en algunas versiones por una votación 123-5 ) depusó a Ze-laya, (después de los hechos y bajo el manto del secreto), y - Zelaya “automáticamente” dejó de ser presidente desde el momento que propuso modificar laprohibición constitucional de reelección presidencial. 4. (C) En nuestra opinión, ninguno de los argumentos anteriores tiene validez sustantiva en vir-tud de la Constitución de Honduras. Algunos son directamente falsos. Otros son meras suposicio-66
  • 67. nes o racionalizaciones hechas posteriormente a la ejecución de un acto manifiestamente ilegal. Enesencia: - Los militares no tenían autoridad para remover a Zelaya del país; - El Congreso no tiene autoridad constitucional para remover a un Presidente de Honduras; - El Congreso y el Poder Judicial destituyeron a Zela-ya con base en un proceso secreto de 48 horas precipitado, ad-hoc y extralegal- La supuesta carta de “renuncia” fue una fabricación y ni siquiera sirvió de fundamento para la ac-ción del Congreso del 28 de junio; y - La detención de Zelaya y la remoción forzada del país violó  múltiples garantías constitucionales,incluida la prohibición de la expatriación, la presunción de inocencia y el derecho a un debido proceso. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -El Juicio político bajo la Constitución de Honduras - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -5. (U) De conformidad con la Constitución de Honduras como está escrita en la actualidad, el Pre-sidente sólo podrá ser removido por muerte, renuncia o incapacidad. Sólo  la Corte Suprema pue-de determinar que un Presidente ha sido “incapacitado” sobre la base de la comisión de un delito.6. (U) No existe un procedimiento explícito sobre un juicio político en la Constitución de Hondurasde 1982. Originalmente, el artículo 205-15 declara que el Congreso tiene competencia para determi-nar si existe una “causa” en contra del Presidente, pero éste  no estipula en qué se fundamentó o bajoqué procedimiento. El Artículo 319-2 señala que el Tribunal Supremo   puede “oir” los casos de delitos oficiales ocomunes cometidos por funcionarios de alto nivel, en una determinación de causa por el Congreso.Esto implica dos vagas fases de un proceso de juicio político del ejecutivo con la participación de losotros dos poderes del Estado, aunque sin criterios y procedimientos específicos. Sin embargo, el artí-culo 205 se derogó en 2003, y la disposición correspondiente del artículo 319 (ahora 313) se modificóy establece que sólo la Corte Suprema oirá “los procesos iniciados” en contra de altos funcionarios.Por lo tanto, parece que en el marco de la Constitución actual, la destitución de un presidente o unfuncionario del gobierno es un asunto enteramente judicial. 7. (U) dictamen jurídico respetado confirma que la destitución de un presidente es un asuntojudicial. De acuerdo con un libro de 2006 escrito por el respetado jurista Enrique Flores Valeriano- padre del Ministro de la Presidencia de Zelaya, Enrique Flores Lanza – El Artículo 112 de la Leydel Constitucional Justicia indica que, si algún funcionario del gobierno viola la Constitución, esapersona debe ser removido de su cargo inmediatamente y la última autoridad en materia de constitu-cionalidad es la Corte Suprema de Justicia. 8. (U) Muchos expertos jurídicos también han confirmado a nosotros que el proceso de Hon-duras para impugnar a un Presidente o a otro tipo funcionarios de alto nivel es un procedimientojudicial. Ellos afirman que bajo la ley hondureña el proceso consiste en formular cargos criminalesque son presentados por el Fiscal General en contra del acusado ante la Corte Suprema. El TribunalSupremo puede aceptar o rechazar los cargos. Si el Tribunal de Justicia encausa, éste designará a unmagistrado, o un grupo de magistrados del Tribunal Supremo para investigar la materia y supervisarel proceso. El proceso judicial es abierto y transparente y al acusado se le daría pleno derecho a unalegítima defensa. Si es declarado culpable en el juicio político, los magistrados tienen la autoridadpara destituir al Presidente o al funcionario de alto rango. Una vez que el Presidente  es  destituidoentonces la sucesión constitucional seguiría. En este caso, si un Presidente es acusado legalmente,condenado y removido, su sucesor es el Vice Presidente o lo que es el llamado “Designado Presiden-cial.”  En la situación actual en Honduras, ya que el vicepresidente, Elvin Santos, renunció el pasadomes de diciembre con el fin de estar habilitado para participar como candidato a la Presidencia por elPartido el Liberal, el sucesor del presidente Zelaya sería el presidente del Congreso, Roberto Michelet-ti. Lamentablemente, el Presidente nunca fue juzgado, o declarado culpable, o fue extraído legalmentede su cargo para permitir que un sucesión legal. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -El caso legal contra Zelaya - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 67
  • 68. 9.   (C) Los oponentes de Zelaya alegan que violó la Constitución por nu- merosos motivos, algunos de los cuales parecen ser válidos, otros no: - Negarse a presentar un presupuesto al Congreso: La Constitución es inequívoca de que el Ejecutivo presentará un proyecto de presupuesto al Congreso el 15 de septiembre de cada año (Art. 367), que el Congreso aprobará el presupuesto (art.366) y que ninguna obligación o pago pueden ser efectuados excepto sobre la base de un presupuesto aprobado (art. 364); - Negarse a financiar el Congreso: El artículo 212 establece que Hacienda repartirá trimestral- mente los fondos necesarios para el funcionamiento del Congreso; - La propuesta de un referéndum constitucional es ilegal: La Constitución sólo podrá ser modi- ficada mediante el voto de dos terceras partes del Congreso aprobada en dos sesiones consecutivas (art. 373 y 375), una Asamblea Constituyente para reescribir la Constitución, como Zelaya promovió, por lo tanto es inconstitucional, sin embargo, no está claro que la propuesta de una asamblea consti- tuyente por si misma viola la Constitución, sólo que cualquier cambio derivado de esa asamblea sería inválido; - Desafiando la sentencia de un tribunal competente: Zelaya insistió en seguir adelante con su encuesta de opinión para la reforma constitucional después que tanto un tribunal de primera ins- tancia y un tribunal de apelaciones le ordenó la suspensión de esos esfuerzos; sin embargo, mien- tras fue clara la intención de seguir adelante con la encuesta, ésta en realidad nunca se efectuó; - Proponer la reforma de los artículos irreformables: Ya que la propuesta de Zelaya de una Asamblea Constituyente hubiera tenido poderes ilimitados para reescribir la Constitución, se violó el artículo 374,  que establce que ciertos artículos son inamovibles, una vez más, sin embargo, Zelaya nunca en realidad trató de cambiar los llamados artículos “petreos”; sólo se asumió que tenía la intención; - Despedir al jefe de las fuerzas armadas: la Sala Constitucional de la Corte Suprema falló el 25 de junio que Zelaya violó la Constitución por despedir al jefe de Defensa Vásquez Velásquez, la Consti- tución (art. 280) establece que el Presidente puede nombrar libremente o quitar el jefe de las fuerzas armadas, pero el tribunal dictaminó que, como Zelaya lo había despedido por negarse a llevar a cabo una encuesta que la corte había pronunciado como ilegal, el despido era ilegal. 10. (C) A pesar de que un caso bien podría haber sido presentado contra Zelaya por varios de las anteriores supuestas violaciones constitucionales, nunca hubo una oficial y pública consideración de las pruebas ni nada que se parezca al debido proceso. ----------------------- La ficción del artículo 239 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11. (U) El artículo 239, que los partidarios del golpe comenzaron citando después de los hechos para justificar la remoción de Zelaya (que en ninguna parte está mencionado en el voluminoso expediente judicial contra Zelaya), establece que todo funcionario que propone reformar la prohibición cons- titucional contra la reelección del presidente cesará inmediatamente de sus funciones y no tendrá derecho a ocupar cargos públicos por 10 años.  Los defensores de Golpe de Estado han afirmado que tanto Zelaya automáticamente dejó de ser presidente cuando propuso un asamblea constituyente para reescribir la Constitución. 12. (C) Los análisis posteriores indican que el argu- mento del artículo 239 está viciado por múltiples motivos: - Aunque era ampliamente asumido que la razón de Zelaya para tratar de convo- car a una asamblea constituyente era modificar la constitución para permitir la reelec- ción, no tenemos conocimiento que en realidad pronunciara tal propósito públicamente; - El artículo 239 no establece quién determina si se ha violado o cómo, pero es razonable suponer que no anula otras garantías del debido proceso y la presunción de inocencia; - El artículo 94 establece que no se impondrá sanción sin que el acu- sado haya sido oído y vencido en juicio por un tribunal competente; - Muchos otros funcionarios hondureños, incluyendo presidentes, que se remontan al primer gobier- no electo con la  Constitución de 1982, han propuesto la reelección presidencial, y nunca se consideró que debieran haber sido automáticamente removidos de sus cargos como resultado de proponerlo. 13. (C) Se garantiza además mencionar que el propio Micheletti debe ser forzado a dimitir des-68
  • 69. pués de la lógica del  argumento del 239, ya que como Presidente del Congreso que él consideró quela legislatura discutiera colocar una cuarta urna (“Cuarta Urna”) en las elecciones de noviembre parasolicitar la aprobación de los votantes para un asamblea constituyente para reescribir la constitución.Cualquier miembro del Congreso que debatió la propuesta también debería ser separado de oficio, yel candidato presidencial por el Partido Nacional Pepe Lobo, que hizo suya la idea, deben ser inhabi-litados para ejercer cargos públicos por 10 años. --------------------------------------------- -La remoción forzada de Zelaya por parte de militares fue claramente ilegal --------------------------------------------- -14. (C) Independientemente de los méritos de Zelaya por la presunta violación de la  constitución, sedesprende incluso por una somera la lectura que su expulsión por la vía militar fue ilegal, e inclusolos más celosos defensores de golpe de Estado no han podido formular argumentos convincentespara salvar el abismo intelectual entre “Zelaya violó la ley” para “por lo tanto, él fue llevado CostaRica por los militares sin juicio.” - Aunque los partidarios del golpe alegan que la Corte emitió una orden de detención de Zelayapor desobedecer su orden de desistir de la encuesta de opinión, la orden, se hizo pública  hasta díasmás tarde, tal orden era para que él fuera arrestado y llevado ante autoridad competente, no para serremovido del país. - Incluso si el tribunal hubiera ordenado que Zelaya fuera removido del país, esta orden habríasido inconstitucional; el artículo 81 establece que todos los hondureños tienen derecho a permaneceren el territorio nacional, con sujeción a ciertas estrechas excepción establecida s en el artículo 187,que puede ser invocada sólo por el Presidente de la República con el acuerdo del Consejo de Minis-tros, el artículo 102 establece que ningún Hondureño podrá ser expatriado; - Las fuerzas armadas no tienen competencia para ejecutar órdenes judiciales, originalmente,el artículo 272, decía que las fuerzas armadas tenían la responsabilidad de “mantener la paz, el or-den público y el ‘dominio’ de la Constitución”, pero ese texto fue suprimido en 1998, en virtud deltexto actual, sólo la policía está autorizada a mantener la ley y ejecutar órdenes judiciales (art. 293);- Los relatos sobre el secuestro de Zelaya por los militares indican que nunca fue legalmente “servi-do” con una orden, los soldados se abrieron paso a tiros en las cerraduras y esencialmente secues-traron al Presidente. 15. (U), El asesor de rango de las Fuerzas Armadas legales, el coronel Herberth Bayardo Ines-troza, reconoció en una entrevista publicada en la prensa hondureña el 5 de julio  que las fuerzasarmadas de Honduras habían violado la ley al remover a Zelaya del país.  Ese mismo día se informóde que el Ministerio Público estaba investigando las acciones de las Fuerzas Armadas en la detencióny la deportación de Zelaya el 28 de junio y que el Tribunal Supremo de Justicia había pedido a lasFuerzas Armadas explicar las circunstancias que motivaron su exilio forzado. 16. (C) Como se informó en el reftel (referido telegrama), el asesor jurídico de la Cor-te Suprema le   dijo a Poloff que al menos algunos jueces de la Corte consideraban que la de-tención y la deportación de Zelaya por parte de los militares que habían sido ilegales.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Congreso no tenía autoridad para remover a Zelaya - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -17. (C) Como se explicó anteriormente, la Constitución modificada en 2003 al parecer dá autoridadúnica para la eliminación de un presidente al poder judicial. La acción del Congreso del 28 de juniose ha informado en algunos medios de comunicación como la aceptación de renuncia de Zelaya,sobre la base de una carta de renuncia falsa  fechada el 25 de junio que surgió después del golpe. Sinembargo, el 28 de junio la resolución del Congreso no hace mención de la carta, ni afirma que elCongreso aceptó la renuncia de Zelaya. Se dice que el Congreso “desaprueba” la conducta de Zelaya,por lo que lo “separa” del ejercicio de la Presidencia - una autoridad constitucional que el Congresono tiene. Por otra parte, una fuente en el liderazgo del Congreso nos dijo que el quórum no estabapresente cuando la resolución fue aprobada, lo que la invalida. No hubo votación registrada, ni unasolicitud de la “síes” y “noes”. 18. (C) En suma, para que una sucesión constitucional de Zelaya a Micheletti se produjera se 69
  • 70. requería uno de los varias condiciones: renuncia de Zelaya, su muerte, o incapacidad médica perma-nente (según lo determinado por las autoridades judiciales y médicos autoridades), o como se indicóanteriormente, su formal condena penal y destitución del cargo. En ausencia de cualquiera de estascondiciones ya que el Congreso carecía de la legal autoridad para remover a Zelaya, las acciones del28 de junio sólo puede ser consideradas como un golpe de Estado por poder legislativo, con el apoyode la rama judicial y los militares, contra el Poder Ejecutivo. Cabe mencionar que, mientras que laresolución adoptada en junio de 28 se refiere sólo a Zelaya, su efecto fue eliminar el poder ejecutivocompleto. Ambos  acciones excedieron claramente la autoridad del Congreso. - - - - - - - - - - - - - - - -Comentarios ---------------- 19. (C) El análisis de la Constitución arroja luz sobre los acontecimientos del 28 de junio. El es-tamento hondureño enfrentó un dilema: casi unanimidad entre las instituciones del Estado y la clasepolítica que Zelaya había abusado de sus poderes violando la Constitución, pero con cierta ambigüe-dad sobre qué hacer al respecto. Ante esta falta de claridad, los militares y/o quien ordenó el golpe de Estado volvió a caer en loque ellos conocián – la manera como los presidentes de Honduras  fueron removidos en el pasado:una falsa renuncia carta y un billete de ida a un país vecino país.  No importa los méritos del casocontra Zelaya, su expulsión por los militares fue claramente ilegal, y el ascenso de Micheletti como“presidente interino” fue totalmente ilegítimo. 20. (C) Sin embargo, la misma incertidumbre Constitucional que se le presentó a la clase política,este dilema puede proporcionar las semillas para una solución. Los defensores legales más ardientedel golpe no han podido hacer el salto intelectual de sus argumentos sobre los presuntos crímenes deZelaya cómo esas allegaciones justificaron sacarlo de su cama en la noche y llevarlo en avión a CostaRica. Que la Procuraduría General de Justicia y del Tribunal Supremo ahora ponen en tela de juiciola legalidad de ese acto final podría proporcionar una salida para las dos partes opuestas en la disputaactual. Comentario Final. L L O R E N SD e s t i n oV Z C Z C X Y Z 0 0 0 0OO RUEHWEBDE RUEHTG # 0645/01 2050023ZNY CCCCC ZZHO 240023Z 09 de julioFM TEGUCIGALPA AMEMBASSYA RUEHC / Secretario de Estado WASHDC INMEDIATA 0237RUEHZA INFORMACIÓN / CENTRO AMERICANOS AMS COLECTIVA INMEDIATARUEHCV / AMEMBASSY INMEDIATA 0735 CARACASRHEHAAA / LA CASA BLANCA WASHDC INMEDIATARUEAIIA / CIA WASHDC INMEDIATARHEFDIA / WASHINGTON DC DIA INMEDIATARUEIDN / WASHINGTON DC DNI INMEDIATARHEHAAA / WASHINGTON DC Consejo de Seguridad Nacional INMEDIATARUMIAAA / USSOUTHCOM MIAMI FL INMEDIATA Traducción libre de Voselsoberano http://cablegate.wikileaks.org/cable/2009/07/09TEGUCIGALPA645.html70
  • 71. Lo que sí se puede constatar es que dores; de la OEA; de la Unión Europea yel rol de Estados Unidos en el campo in- del Centro Carter; Estados Unidos, inme-ternacional después del golpe fue deter- diatamente, reconoció como válidas lasminante en el rumbo que tomaron los elecciones60 que muchos, aún ahora, cues-acontecimientos. A pesar del rotundo re- tionan. Inclusive, Estados Unidos aprove-pudio por parte de la mayoría de los paí- chó el golpe para fortalecer su presenciases miembros de la OEA y de la Asamblea militar en Honduras, tal como lo pruebanGeneral de las Naciones Unidas, deman- la base militar que instalaron y los empla-dando un retorno inmediato e incondi- zamientos de su personal en otras tantascional del Presidente Zelaya a Honduras, bases e instalaciones del ejército.eso nunca lo expresó algún diplomático En conclusión, los documentos de Wi-de EEUU en todo el año de 2009. kileaks demuestran que el Departamento También es muy significativo que, en de Estado no es la entidad del gobiernola conferencia de prensa del día posterior de EEUU que más relación ha tenido conal derrocamiento de Zelaya, la Secretaria el golpe. Probablemente sean más impor-de Estado Hilary Clinton nunca respon- tantes los documentos que pudieran te-dió afirmativamente cuando le pregunta- ner el Comando Sur (SOUTHCOM) y laron si «la restauración del orden constitu- CIA. Por esto último, cobra especial im-cional» significaba el regreso de Zelaya a portancia la decisión del juez ante la de-Honduras.59 manda interpuesta por el CCR61 para que Tampoco la administración del Pre- se puedan acreditar los resultados de lasidente Obama condenó enérgicamente investigación. Es muy importante cono-las violaciones masivas de derechos hu- cer la documentación para esclarecer cuálmanos que ocurrieron después del golpe. fue realmente el rol de las entidades delExpresó sus preocupaciones sobre asun- gobierno de EEUU en el golpe de Estadotos puntuales (como la situación de la co- de Honduras. Todo esto en reclamaciónmunidad LGTBI), pero nunca reconoció del cumplimiento de la ley y del derechoque lo que se produjo en Honduras fue a conocer la verdad que ampara a las y losun golpe militar (lo que tiene consecuen- ciudadanas(os) hondureñas(os).cias en el derecho interno de los EstadosUnidos, en cuanto a la cooperación con 2.4 El Entorno Sociallas Fuerzas Armadas Hondureñas y el su-ministro de armas). En Honduras como en muchos países, El 28 de septiembre de 2009, los repre- los cambios que se contraponen al sistemasentantes de EEUU ante la OEA bloquea- y mantienen una posición contestataria aron una resolución que hubiera descono- las enormes injusticias sociales son pro-cido las elecciones en Honduras ampara- ducto de una dinámica donde van juntasdas por un gobierno de facto. Finalmente, la dominación, la represión y la lucha des-el anuncio del Dialogo Tegucigalpa-San de diferentes visiones.José supuso dilatar el tiempo con el fin El golpe de Estado en Honduras esde buscar terminar la crisis con las muy producto de una confluencia de factorescuestionadas elecciones de noviembre de de diverso carácter en el orden social, in-2009. A pesar de las objeciones de muchospaíses que se negaron a mandar observa- 6 0 . h t t p : / / w w w. t i m e . c o m / t i m e / w o r l d / a r t i - cle/0,8599,1945440,00.html 59.http://www.state.gov/secretar y/ 61. Center of Constitutional Right`s (Centro de Dere-rm/2009a/06/125487.htm chos Constitucionales) con sede en Washington, D.C. 71
  • 72. terno y externo. La singular naturaleza de dencia con la empresa privada nacional yeste proceso social y político de la nación, transnacional, su gobierno se caracterizópor un lado, que se suma a una inédita en este periodo por aceptar, en términoscorrelación regional e internacional por generales, la mayoría de directrices deel otro, que caracteriza diferentes efectos los organismos financieros internaciona-que marcan los procesos en materia so- les, en especial del Banco Mundial y delcial, económica y política. Banco Interamericano de Desarrollo; “sin La represión ha sido un recurso que se que eso influyera en nuestra toma de de-actualiza en cada época y que siempre se cisiones”, según la versión de uno de susconsidera para frenar los proyectos socia- funcionarios63. Por ejemplo, el gobiernoles y políticos alternativos. de Zelaya firmó con el BM y con el BID Así la respuesta institucional ha sido convenios de cooperación para el periodola misma, la negación, cuando no la invi- 2007-2010 que contenían la misma polí-sibilización y no aceptación de sus líderes tica privatizadora, y descentralización decomo interlocutores válidos de esos mo- los servicios municipales, aplicada por elvimientos sociales a los que no se escucha, presidente Maduro64. No obstante, la pocani tolera las posturas de cambio social. eficacia de estos convenios con el BM y Entre los principales sectores que pue- BID no impidió que el gobierno de Zelayaden ilustrar la actividad social en con- ejecutara acciones en beneficio de empre-flicto sobresalen: las organizaciones de sas transnacionales y nacionales, como loderechos humanos; las/os campesinos y fue el mega proyecto turístico de la Bahíael conflicto agrario; las organizaciones de de Tela, la construcción de hoteles y mue-mujeres y grupos feministas; las comuni- lles para cruceros en Islas de la Bahía,dades indígenas; las distintas expresiones facilidades para establecer maquilado-obreras como las y los maestros y demás ras, generación de biocombustibles en elorganizaciones gremiales con sus expre- Bajo Aguán y se dieron los pasos previossiones sindicales; la comunidad de la di- para la construcción de enormes represasversidad sexual. como El Tigre, Jicatuyo, Los Llanitos y En los primeros dos años de la ges- Patuca III.65tión, el Presidente Manuel Zelaya Rosales Un saldo negativo de esta ruta fue quemantuvo, en líneas generales, las políticas el gobierno de Zelaya chocó con algunasheredadas por el gobierno de Ricardo de las demandas de los movimientos so-Maduro (2002-2006), impulsando pro- ciales que, como el Consejo de Pueblosyectos de explotación de recursos natura- Indígenas de Honduras (COPINH),les, como los de represas hidroeléctricas, y la Organización Fraternal Negra deesto motivó fuertes desencuentros con los Honduras (OFRANEH), se oponían a lamovimientos sociales en particular con construcción de mega represas o de pro-los pueblos originarios defensores de sus yectos turísticos anti-ambientales en susterritorios ancestrales y del medio am-biente. 63. Enrique Flores Lanza, entrevista realizada por la En este mismo período,62 el gobierno CdV realizada por Tomás Andino Menciade Zelaya mostró la habitual condescen- 64. ver: Banco Mundial, Estrategia de Asistencia de País 2007-2010. 65. Ver: “Empresa privada no debe temerle al 62. Comisión de Verdad (documentos) Andino Men- ALBA”, casa presidencial. disponible en: http://oas.po-cía, Tomás (2011); Transnacionalización y golpe de estado derciudadano.gob.hn:7778/portal/page/portal/presiden-en Honduras (resumen de hallazgos) Tegucigalpa, M.D.C. cial_group/pagina_prinicipal/principal/empresa%20pri-30 de agosto de 2011 vada%20no%20debe%20temerle%20al%20ALBA72
  • 73. territorios. En varios temas de la agenda bientalista para reducir la explotaciónsocial el gobierno del Presidente Zelaya se forestal; la prohibición de explotacióndistancio del movimiento popular, aglu- minera a cielo abierto;tinado en la Coordinadora Nacional de • la oposición al Congreso Nacional porResistencia Popular (CNRP) en sus dos los proyectos de ley contra las guías deprimeros años de gestión, por el hecho educación sexual y las píldoras anti-de que el gobierno respondió a los movi- conceptivas de emergencia;mientos reivindicativos con métodos vio- • la creación del canal estatal de televi-lentos66. sión y un periódico (El Poder Ciuda- Los sectores populares, vieron en los dano), además de aproximaciones conaños 2006 y 2007, al gobierno de Zelaya algunos medios locales, regionales ycomo un aliado más de las familias em- nacionales para enfrentar la campañapresariales más poderosas, razón por mediática en contra del Ejecutivo;la cual, el movimiento social no mostró • la apertura a licitación pública inter-mayor interés en establecer alianza algu- nacional de la banda “C” de telefoníana con éste.67 Este distanciamiento entre móvil, adjudicándolo a un precio ma-el gobierno y un sector importante del yor que las anteriores;movimiento social, impidió que se esta- • la revisión de la fórmula petrolera bajobleciera tempranamente entre ambos una la idea de generar ahorros por sobrealianza política gracias a la cual el presi- los pagos; la recuperación de la millo-dente Zelaya pudiera haber contado con naria deuda por servicios de electri-una solida base social para enfrentar los cidad68 que adeudaban algunas de lasintereses de las familias propietarias de las grandes empresas privadas usuariasgrandes empresas. de energía eléctrica;69 Empero, el gobierno de Zelaya Rosa- • el aumento de un 62% al salario míni-les, tendría desde un inicio fuertes con-tradicciones con las familias empresa- 68. El total de adeudos de los usuarios de energía queriales que han controlado por años las el Presidente Zelaya intentaba cobrar era cercana a losdecisiones de los gobiernos en el país. Los 1629.8 millones de lempiras al cierre de 2009 de El des- glose por sectores sector residencial la  mora incrementóconflictos se agudizaron posteriormente de 547.7 millones de lempiras en diciembre de 2006, aen el tercer año de gobierno, lo que po- 757.6 millones de lempiras en diciembre de 2009; en elsibilitó abrir un camino de acercamiento sector comercial la mora aumentó de 488.9 millones de lempiras en diciembre de 2006, a 670.3 millones de lem-con el Presidente Zelaya Rosales y el mo- piras en diciembre de 2009. Lo mismo sucedió con el sec-vimiento popular; como manifestaciones tor industrial, que de 115.9 millones de lempiras en 2006,de este significativo giro se pueden men- se pasaron a 201.9 millones de lempiras en 2009. (Los datos de encuentran en el informe de la ENEE del 2010).cionar varios hechos: 69. El mercado de generación de electricidad en Hon-• Los acuerdos con el movimiento am- duras se distribuye en 62% por empresas privadas y 38% por parte de la paraestatal ENEE. Se calcula que la deuda 66. Por ejemplo, en 2006, el magisterio fue a huelga eléctrica por compra de energía de la ENEE es cercanademandando el cumplimiento de la cláusula salarial del a los 6,200 millones de lempiras, de los cuales, una im-Estatuto del Docente y la inclusión de la calificación aca- portante porción son deudas con los empresarios de lasdémica en el cálculo de los colaterales, en medio de una compañías térmicas. El problema financiero de la estataldura represión a sus manifestaciones; y aunque ese año eléctrica se generó durante el gobierno del presidente Ri-se firmó un atractivo pacto denominado PASCE (Propuesta cardo Maduro, porque fue entonces cuando se comenzóSalarial y Programa de Ajuste Social y Calidad Educativa), a emitir bonos para cancelar las deudas por generación;el magisterio debió ir a huelga nuevamente por su incum- similar determinación se tomó durante el gobierno de Ma-plimiento en 2007 y otra vez se le reprimió. nuel Zelaya. http://www.laprensa.hn/Secciones-Principa- 67. Entrevista con Patricia Rodas, ex ministra de rela- les/Economia/Economia/Deuda-de-la-Enee-suma-L4-mil-ciones exteriores período 2006-2009. millones#.UDuzQaCaNK0 73
  • 74. mo frente a la negativa del sector In- gitimo de la autoridad, detenciones ilega- dustrial de llegar a un acuerdo con el les, desapariciones de opositores políti- sector obrero; cos, intervención de las comunicaciones,• la compra de combustibles mediante reclutamientos forzados, violación a la subasta pública y el convenio con Pe- libertad de prensa, a la libertad de infor- trocaribe; y la adhesión al ALBA; mación y expresión, pactos de silencio y• la compra directa de medicinas para complicidad o chantaje con los partidos el sistema de salud y de armas y su- políticos. Grupos empresariales estuvie- ministros para la policía y el ejército y, ron siempre detrás de las cúpulas mili- finalmente, tares interviniendo igual en materia de• La «Consulta Popular» del gobierno política nacional y exterior, economía, en de Zelaya, conocida como la “Cuar- la temática social, lo mismo que en la po- ta urna”, sirvió como detonante de la lítica de recursos naturales, promoción de asonada militar contra la Presidencia negocios e inversiones y resolvían “pacífi- y el Estado hondureño. camente” los conflictos sociales y políticos La complejidad de estos problemas del país.sociales se ha tornado más difícil, en cada Cuando Suazo Córdova llegó al go-caso, y definido una configuración insti- bierno promulgó una “ley anti-terrorista”tucional donde no caben mayores reparos que prohibió el derecho de huelga, al con-para la solución de estos problemas. siderarlo “intrínsecamente subversivo”, medidas todas cuyo destino era claramen- - Las Organizaciones de Derechos te asegurar los beneficios de una parte deHumanos: 1980 al 2009 la clase empresarial. Grupos paramilitares Uno de los temas más sensibles en la de exterminio actuaban con impunidad yhistoria contemporánea de Honduras es las desapariciones forzadas de opositoresel del respeto a los derechos humanos y políticos se tornaron sistemáticas. Entrelibertades públicas, tras la instauración de 1980 y 1984 se produjeron la mayoríala democracia electoral en 1982. Desde el de las 184 desapariciones forzadas, quegolpe de Estado de 1963, las FFAA gene- posteriormente registró oficialmente elraron una violación sistemática a los de- Estado.rechos humanos, y una fuerte represión El gobierno de Suazo, frente a la severaque dejaría ejecuciones extrajudiciales, recesión económica contaba con el apoyodesapariciones forzadas y asesinatos de estadounidense ante “la amenaza” quepersonalidades que trabajaban en benefi- planteaba una vía revolucionaria como lacio de las/los campesinos y otros sectores del Gobierno Sandinista Revolucionariodesfavorecidos, como fue el caso del Pa- de Nicaragua o el de una guerra civil endre Guadalupe Carney. El Salvador. La cooperación cercana so- Con la llegada al gobierno del Presi- bre cuestiones políticas y militares con losdente Roberto Suazo Córdova, las Fuerzas EEUU fue complementada por proyectosArmadas continuaron su papel represivo. de desarrollo social y económico patro-Este período histórico ha sido de los más cinados por la Agencia Estadounidensesangrientos, donde los militares tomaron para el Desarrollo Internacional (US-decisiones políticas y administrativas en AID).varias instituciones claves del Estado. Honduras consiguió ser el anfitrión de El poder fue ejercido por las Fuerzas la misión del Cuerpo de Paz más gran-Armadas con altos presupuestos, uso ile- de del mundo y las ayudas de agencias74
  • 75. no gubernamentales y voluntarios inter- decretó la amnistía para los detenidos ynacionales proliferaron. Sin embargo, los perseguidos políticos y anunció “no másmilitares mantuvieron su influencia en la noches oscuras de los desaparecidos”.vida política. Desde entonces, el país ha Según el Comisionado Nacional desido ocupado, literalmente, por las tropas Derechos Humanos (CONADEH) juntomilitares de los Estados Unidos, sin dejar con estas amnistías, Callejas se encargófuera la presencia acentuada de agentes de que todos los militares denunciadosde la CIA, el Departamento de Estado y por violaciones a los derechos humanoslas fuerzas contrainsurgentes en la región. fueran ascendidos a cargos visibles en las En 1986 se realiza el primer juicio con- Fuerzas Armadas, empezando por el pri-tra el Estado por desaparición forzada de mer comandante del Escuadrón Militarpersonas, iniciado en la Corte Interame- 3-16, Luis Alonso Discua Elvir.ricana de Derechos Humanos y senten- De acuerdo con información recopila-ciado en 1988 y 198970. Este fue un duro da por la Comisión, en 1991, la violacióngolpe para los impulsores del militarismo. sexual y la ejecución de una estudiante deEs importante destacar que estos casos re- secundaria71 repercuten fuertemente enpresentan apenas el 2% de los casos de la opinión pública. Este hecho permitió elpersonas desaparecidas en la década de encarcelamiento de tres oficiales milita-los ochenta y que la deuda con la verdad, res, encabezados por un coronel del ejér-la justicia y la reparación se mantiene. cito. Y en 1993, un oficial de la policía de En 1990, el conservador Partido Na- investigación reveló y confirmó las prác-cional, con Rafael Callejas, triunfó en ticas sistemáticas de violaciones a los de-elecciones que fueron calificadas de frau- rechos humanos cometidas por la policía,dulentas. Respaldado por Estados Unidos en cuyo mando se encontraban los mili-y los círculos empresariales. El gobierno tares desde 1963. El Presidente Callejas sede Callejas inició una agresiva campaña vio obligado, en ese momento, a nombrarde privatización, liberalización y desre- una “Comisión de Alto Nivel” para propo-gularización de la economía. Su gobierno ner reformas institucionales en materiaaumentó los impuestos al consumo, incre- de seguridad y, al mismo tiempo, ratificarmentó en 50% los precios de los combus- la oficina del Comisionado Nacional detibles y devaluó la moneda, entre otras de Derechos Humanos.las medidas contenidas en el programa de 1. La Comisión adhoc presidida porajuste estructural a la economía. El mis- el arzobispo Óscar Andrés Rodríguez,mo año, tras la derrota sandinista en las trabajaba sobre las siguientes reformaselecciones nicaragüenses (25/02/1990), institucionales: la propuesta para eli-la administración Bush redujo sensible- minar la criminal Dirección Nacionalmente la ayuda económica a Honduras. de Investigaciones (policía secreta co-Callejas se acercó entonces a las Fuerzas responsable de las desapariciones forza-Armadas para evitar una agudización del das y ejecuciones extrajudiciales contramalestar social. En diciembre, el gobierno opositores políticos), la creación del Mi- nisterio Público, la organización de una 70. Caso Velásquez Rodríguez vs Honduras, cuya Dirección de Investigación Criminal, lasentencia de fondo la dictó la Corte Interamericana de los reforma de la Carrera Judicial y la separa-Derechos Humanos el 29 de julio de 1988; caso GodínezCruz vs Honduras, con sentencia dictada por la misma ción de la Policía Nacional de las FuerzasCorte el 20 de enero de 1989 y caso Fairen Garbi y Solís Armadas.Corrales vs Honduras, sentencia dictada el 15 de marzode 1989.. 71. Caso Ricci Mabel Martínez. 75
  • 76. 2. De forma conjunta, el Comisio- Caso Jeannette Kawas, por los cuales hanado de Derechos Humanos preparaba sido condenado el Estado Hondureño porel Primer Informe de la Comisión, con el la Corte Interamericana de los Derechoscual el Estado de Honduras reconocía Humanos.184 desapariciones forzadas, con reco- 5. El gobierno de Flores abandonó lasmendaciones que no han sido cumplidas reformas institucionales en materia poli-y la impunidad de los violadores de dere- cial y judicial iniciadas en 1993. Fomentóchos humanos se torno institucional. Al la impunidad de los militares procesadosaumento del poder militar y la inestabi- por delitos de lesa humanidad, permitiólidad política, se sumó la debilidad de la que los viejos cuadros de la policía militareconomía, que perdió la aportación de controlaran la “nueva” Policía Civil y qui-dólares proporcionados por la ayuda mi- tó a la Fiscalía General la policía técnicalitar norteamericana. Con las reformas de investigación criminal para anexarlaeconómicas de la Administración Calle- a la “nueva” corporación policial, nuevajas, la insatisfacción pública por el coste ley, pero con el mismo instrumento, civilde la vida y por la corrupción generaliza- por decreto, pero con mentalidad y for-da en el gobierno se vio expresada en las mación militar. Arreciaron durante eseurnas. período las muertes violentas de jóvenes 3. En las elecciones celebradas en y personas supuestamente delincuentesnoviembre de 1993, el liberal Carlos Ro- sin que sus casos hayan sido investiga-berto Reina, ex presidente de la Corte dos y castigados y creció sin precedentesInteramericana de Derechos Humanos, el delito organizado dirigido o integradotriunfó. Su política estuvo orientada a por ex policías, ex oficiales del ejército odisminuir la influencia del Ejército en la miembros activos de ambas instituciones.vida política nacional. Para ello, redujo La nueva entidad policial no fue depura-los presupuestos de Defensa, nombró a da y los jueces y magistrados fueron nom-civiles en los altos mandos de la policía y brados por filiación política.suprimió, bajo presión popular, el servi- Durante el gobierno de Ricardo Ma-cio militar obligatorio sustituyéndolo por duro (2002-2006) las principales viola-uno voluntario y democrático. ciones a los derechos humanos estuvieron 4. El informe de COFADEH de esa referidas principalmente a las acciones deépoca, explica también que Reina fue for- la denominada limpieza social, particu-zado a negociar la impunidad con el dete- larmente en contra de los y las jóvenes deriorado alto mando militar del Batallón barrios marginales a quienes se les estig-3-16, pero aún así pudo impulsar, antes matizó como delincuentes. Durante estede dejar el poder, la supresión del cargo gobierno se realizaban redadas diariasde Comandante en Jefe (paralelo al Pre- en barrios y colonias en contra de los de-sidente) y el deliberativo Consejo Supe- nominados “mareros”, redadas que másrior de las Fuerzas Armadas (paralelo al parecían un “show” publicitario. EstasCongreso Nacional). acciones de persecución se realizaban al Durante el gobierno de Carlos Rober- amparo de la reforma al artículo 332 delto Reina, destacan tres casos ilustrativos Código Penal, mejor conocida como “leyde violaciones a los derechos humanos, el antimaras”72.Caso Servellón García y Otros, conocidotambién como el caso de los “cuatro pun- 72. Según fuentes oficiales citadas por el equipo Ni-tos cardinales”, el Caso López Álvarez y el zkor, el número de personas detenidas por el supuesto de- lito de asociación ilícita, desde el 14 de agosto de 2003,76
  • 77. Durante este gobierno se produjeron XX, fueron producto de la presión ejer-dos grandes casos de violaciones a los cida por los campesinos de la costa nor-derechos humanos, el caso de la Granja te. El gobierno de Villeda Morales antePenal de El Porvenir73 – ocurrido el 5 de el ambiente de descontento y frente a lasabril del 2003 – y el segundo en el Centro políticas encaminada a detener los proce-Penal de San Pedro Sula, el 17 de mayo sos reformistas (y la amenaza que signi-del 200474, donde perdieron la vida vio- ficaba el modelo cubano para el subcon-lentamente decenas de personas privadas tinente), emitió la ley de reforma agrariade su libertad. en 1962, proyecto que trajo consigo la creación del Instituto Nacional Agrario - El movimiento campesino y el con- (INA) y la fundación de la primera orga-flicto agrario. nización campesina, el Comité Central En el análisis de la historia reciente de Unificación Campesina, que luegodel país, no puede dejarse de lado uno de se transformó en la Federación Nacio-los sectores más afectados por la conflic- nal de Campesinos de Honduras (FE-tividad y la exclusión. La población en el NACH). El golpe de Estado, encabezadocampo y su lucha permanente por acceder por el general Oswaldo López Arrellano,a medios productivos y la confrontación en octubre de 1963, fue factor importantecon los grupos de poder locales, quienes para que la Ley de Reforma Agraria tu-concentran grandes extensiones de tierra, viera poco impacto en la transformaciónfundamentales para la sobrevivencia de de la estructura agraria y el bienestar demiles de familias en el país. la población campesina. De 1962 a 1972 La historia de Honduras ha estado apenas se asentaron 2,824 familias enmarcada por la desigualdad en la tenen- 10,663 has. (De la cuales solo 6,780 has.cia de la tierra eran cultivables)75. Los mecanismos impulsados por el El golpe de Estado de 1963, vendría aEstado para generar un proceso de refor- obstaculizar el proceso organizativo delma agraria, en la última mitad del siglo campesinado y a trasformar la estructura de la reforma agraria. Sería hasta el se-fecha en que entra en vigencia la reforma del artículo 332, gundo gobierno golpista de López Arella-hasta el 31 de diciembre del mismo año, era de 1458 per- no, que se impulsó el proceso de manerasonas. En http://www.derechos.org/nizkor/honduras/doc/ amplia mediante el Decreto 170 de 1974.sula.html En el período comprendido entre 1974 73. El sábado 5 de abril de 2003, se desarrolló, en y la promulgación de la Ley de Moder-la granja penal de El Porvenir, uno de los motines carce- nización del Sector Agrícola (LMDSA)larios más trágicos de Honduras y América Latina y que en 1992,76 apenas se adjudicaron 385,310tuvo como resultado 39 personas heridas y 69 personasasesinadas, 61 de los cuales eran pandilleros de la mara hectáreas, de las cuales un 75% o sea alre-18, 5 internos comunes o no pertenecientes a pandillas y dedor de 288,959 eran cultivables.3 mujeres que visitaban el centro penal, entre ellas, una El planteamiento de la nueva leymenor de edad. En http://www.derechos.org/nizkor/honduras/doc/ (LMDSA) del gobierno neoliberal de Ca-porvenir.html llejas Romero no cumplió con la aplica- 74. De las 183 personas de las que se encontra- ción del Sistema Nacional de Cajas Rura-ban hacinadas en la celda 19 del Centro Penal de San les de Ahorro y Crédito, el Fondo de Capi-Pedro Sula 107 fallecieron y 26 resultaron gravementeheridas en un incendio provocado por agentes de segu-ridad a cargo de su custodia en http://www.cidh.oas.org/ 75. Registros del Instituto Nacional Agrario.demandas/12.680Esp.pdf 76. Las tierras adjudicadas luego de 1992 son poco significativas. 77
  • 78. tal Semilla, y la “Reconversión Empresarial para garantizar la justicia social y desa- El golpeCampesina”, que según dicha ley serían rrollo del país; de Estado,los instrumentos ideales para la consoli- c) que Honduras es suscriptora de desde losdación de las empresas del Sector agrícola convenios internacionales que la obligan testimoniosreformado. a dictar y aplicar medidas urgentes para recabados por Los campesinos sin tierra no cambia- combatir la pobreza, la exclusión social la Comisiónron su condición y la mayoría de las em- y garantizar la seguridad y soberanía ali- de Verdad,presas campesinas del sector reformado mentaria y, significó parasiguen en peligro de desaparecer o seguir d) que la Ley de Modernización y De- las mujeresen la sobrevivencia. Esta ley garantizaba sarrollo del Sector Agrícola no es el ins- retrocesos enel proceso de ventas de tierras en benefi- trumento apropiado para resolver la pro- algunos decio de empresarios terratenientes, que se blemática agraria77. los avancesrealizaría de forma manipulada y coactiva Desde la emisión del decreto 18-2008 alcanzados.con la aquiescencia del Instituto Nacio- la empresa privada, principalmente lanal Agrario. antigua enemiga del proceso de refor- Así, el Programa de Acceso a la Tie- ma agraria, la Federación Nacional derra, (PACTA), nacido en el año 2001, Agricultores y Ganaderos de Hondurasterminó como había sido previsto por (FENAG), iniciaron una fuerte campañaalgunos especialistas en el tema agrario, de deslegitimación, acudiendo a la fiscalíaaún cuando esta iniciativa se apoyó en con el argumento de inconstitucionalidaduna amplia convocatoria de instituciones que fue aceptado y llevado a la corte, don-estatales (INA y SAG), las IFP (Bancos de finalmente quedó eliminado en 2010.comerciales), CAC y OPDF; las Unida- Tras el golpe de Estado de 2009, la vio-des Técnicas Locales (UTL), el Fondo de lencia histórica contra los campesinos seNaciones Unidas para la Agricultura y agudizó; el asesinato, el secuestro, las de-la Alimentación (FAO) y Banco Mun- tenciones y torturas han aumentado prin-dial (BM) que hacían causa común con la cipalmente en la zona del Bajo Aguán. LaUnidad de Gestión de PACTA. militarización de esa zona ha sido efectiva En la primera década del presente siglo desde el golpe de Estado, convirtiendo ael conflicto agrario se agudizaba, presión los campesinos en víctimas del crimen yque generó búsquedas a la salida del con- de campañas mediáticas bien orquestadasflicto de parte del gobierno, básicamente en contra de las organizaciones campesi-de la administración del Presidente Zela- nas.ya Rosales, en la búsqueda de solucionesse emitió el decreto 18-2008. El Congreso -Las organizaciones de mujeres y losNacional al aprobar dicho decreto consi- grupos feministas.deró las siguientes razones: Las organizaciones de mujeres y los a) la necesidad de resolver los conflic- grupos feministas en Honduras tienentos generados por los derechos de ocupa- como trasfondo histórico la demandación y posesión que sobre la tierra han ve- por la igualdad de derechos, el ejercicionido ejerciendo campesinos y campesinas de una ciudadanía plena y el cuestiona-(mora agraria); miento de las relaciones de poder entre b) que la Constitución de la Repú- los géneros.blica establece que la reforma agraria es A partir de la década de los noventa seun proceso integral y un instrumento de fortalecieron las demandas de las mujerestransformación de la estructura agraria 77. La cursiva es nuestra.78
  • 79. y de las feministas por el reconocimiento en lo relacionado a la construcción de un de sus derechos, especialmente con de- marco legal formal de reconocimiento de mandas específicas a los gobiernos para derechos en algunos de los problemas más que atendieran problemas inmediatos importantes, la brecha entre lo formal y el como la violencia contra ellas, la privada ejercicio real de derechos es todavía muy y la pública, y lo relacionado a la cons- grande y en determinados momentos esta trucción de una ciudadanía real y efectiva brecha se acrecienta y las amenazas de re- que permita su participación en la toma troceso son cada vez más reales” .78 de decisiones y el acceso a derechos como El golpe de Estado, desde los testimo- la tierra, los recursos para la producción, nios recabados por la Comisión de Ver- salud integral, trabajo digno, entre otras dad, significó para las mujeres retrocesos demandas. en algunos de los avances alcanzados. Un Gracias a las propuestas de las mujeres ejemplo lo constituye la regresividad con organizadas y de las feministas se avanzó la prohibición del uso y distribución de en un marco nacional formal de recono- las Pastillas Anticonceptivas de Emergen- cimiento de derechos y la incorporación cia o PAE, mediante el Acuerdo Ejecuti- de logros internacionales, entre ellos, el vo PCM-2744 del 21 de octubre de 2009 obtenido en la conferencia Internacio- de la Secretaría de Salud bajo el argumen- nal de Derechos Humanos, Viena 1993, to de que son abortivas y por lo tanto vio- donde por primera vez se reconoce que lan el derecho a la vida. Antes del golpe, los derechos de las mujeres son derechos el gobierno de Zelaya había vetado una humanos y la firma en 1994, por parte de propuesta de decreto para abolir las PAE, Honduras, de la “Convención Interameri- aprobado en los primeros días del mes de cana para Prevenir, Sancionar y Erradicar abril de 2009 por el Congreso Nacional la Violencia contra la Mujer,” y su ratifica- presidido en aquel entonces por Rober- ción en 1995. to Micheletti. El uso y distribución de En el nivel nacional, en 1997, se apro- las PAE formaba parte de las políticas de bó la Ley contra la Violencia Doméstica; salud pública en Honduras desde 1999 y en 1999 se creó el Instituto Nacional de la constituía una conquista importante del Mujer (INAM); en el año 2000 se emite la movimiento feminista hondureño. Ley de Igualdad de Oportunidades para Pero, además, la participación masi- la Mujer; y, en 2004, se logra reformar la va de las mujeres en las movilizaciones Ley Electoral y de las Organizaciones Po- contra el golpe de Estado les significó líticas para incluir cuotas de participación represión y violencia directa contra sus Pero, además, de las mujeres. cuerpos. La represión ejercida contra la participación Estos avances formales no por fuerza ellas por parte de policías y militares se masiva de las se han concretizado en la práctica y un dirigió contra su cuerpo sexuado, contra mujeres en las ejercicio real de derechos, tal como se re- su condición de mujeres, ejemplo, golpes movilizaciones conoce en el Informe Alternativo al Comi- en las caderas, en sus pechos, en sus ge- contra el golpe té para la Eliminación de la Discrimina- nitales. En la mayoría de los testimonios de Estado ción contra la Mujer / Comité de América recabados, las mujeres manifestaron ha- les significó Latina y el Caribe para la Defensa de los ber sido víctimas de manoseo y golpes en represión y Derechos de la Mujer (CDM/CLADEM): senos y vagina, haber recibido insinuacio-violencia directa “Aunque en Honduras, las mujeres contra sus como colectivo han logrado avances signifi- 78. CLADEM-CDM, Informe alternativo a la CEDAW. cuerpos. cativos en la última década, especialmente Honduras 1997-2007, presentado al 39º período de sesio- nes, 23 de julio al 10 de agosto de 2007. 79
  • 80. nes sexuales e insultos con connotaciones la policía irrumpían violentamente en sussexuales violentas. Organizaciones de viviendas. Algunas mujeres incluso resul-mujeres documentaron en los primeros taron víctimas de disparos al salir al patiomeses del golpe de Estado 10 violaciones de sus casas. Las fuerzas de seguridad nosexuales ocurridas tras las manifestacio- sólo golpearon, torturaron e insultaron anes que fueron reprimidas por la policía y las mujeres, sino que también las detuvie-el ejército, ocurridas en Tegucigalpa, San ron en forma ilegal y arbitraria como otraPedro Sula, Choloma, Danlí y El Progre- forma de intimidación y castigo por suso. Algunas de estas violaciones tienen participación en las marchas de repudioel común denominador de ser múltiples, al golpe de Estado. Un caso emblemáti-ejecutadas por efectivos de la policía y co es el de la profesora Agustina Flores,realizadas después de las manifestaciones detenida y acusada de sedición. Ella fueo durante los toques de queda. capturada por ocho policías femeninas el Mujeres participantes de las moviliza- 22 de septiembre de 2009. Fue liberadaciones masivas recibieron descalificativos después de 21 días en prisión y mediantetales como: “putas”, “por qué mejor no te el pago de una fianza de 100.000 lempirasquedas en casa atendiendo a tu marido y (alrededor de $5.300).tus hijos”, “esto te pasa por andar en la ca- Maestras, abogadas, estudiantes, mu-lle” por parte de sus agresores, expresio- jeres activistas de derechos humanos, en-nes que tienen su base en la cultura pa- tre otras participantes en la resistencia,triarcal, que divide el mundo en dos gran- fueron continuamente amenazadas a tra-des espacios: el privado (la casa, el hogar, vés de teléfonos celulares y correos tele-la familia) y el público (la calle), donde fónicos. En estos casos las amenazas eranlas mujeres han sido tradicionalmente ex- de muerte y de ataques sexuales. Era unacluidas por el hecho de ser mujeres. estrategia de los grupos armados para que Es importante señalar que tras la lle- las mujeres abandonaran la defensa de de-gada del Presidente Zelaya a Honduras el rechos humanos y del estado de Derecho.21 de septiembre de 2009, y después de la Muchas mujeres tuvieron que esconder-aprobación del Decreto PCM 016-2009 se, vivir separadas de sus hijos e hijas y dede fecha 22 de septiembre, las manifesta- su familia para protegerse y protegerlos yciones pacíficas se trasladaron de las ca- evitar allanamientos a sus casas.lles a los barrios y colonias. Para reprimirestas manifestaciones, el gobierno de fac- -Las Comunidades Lésbica, Gay, Bi-to desplegó toda su fuerza militar e hizo sexual, Transgénera, Travesti e Inter-uso de armas de fuego, balas de goma y sexual.de madera, bombas lacrimógenas, gas pi- En Honduras la defensoría de los de-mienta, tanquetas, toletes, tubos de metal rechos humanos especialmente de lasy palos de madera con clavos con los que comunidades lésbica, gay, bisexual, trans-golpeaban a las y los manifestantes, bajo génera, travesti e intersex, es una expe-la consigna de que el uso de la fuerza y riencia que llena diferentes aspectos dela violencia eran necesarios para prevenir una minoría aún no reconocida propia-actos violentos y “vandálicos”. mente por el Estado. Estas comunidades Esta represión en los barrios afectó es- son parte de la sociedad y son una reali-pecialmente a las mujeres porque ellas tu- dad que no es atendida por las políticas envieron que huir con sus hijos de sus casas materia social así como en su expresiónpara salvaguardarse cuando el ejército y cultural.80
  • 81. En Honduras la Estos grupos que manifiestan una al- una “política de Estado”. Las autoridades defensoría de ternativa no en la índole sexuada que permitieron que los grupos paramilitares los derechos visibiliza su naturaleza, sino en la repre- y conservadores hicieran blanco y obje- humanos sentación cultural o subcultural de sus tivo de esta comunidad mostrando una especialmente prácticas y de la conformación de una respuesta homo lesbo, transfóbica. de las comunidad natural, que no acaba de ser Para el día 30 de junio de 2009, ya se comunidades entendida y visibilizada por las autorida- contabilizan cuatro asesinatos, tres en la lésbica, gay, des, principalmente cuando se trata de las zona de San Pedro Sula departamento de bisexual, continuas violaciones a sus derechos hu- Cortés y una en Tegucigalpa, la capacidad transgénera, manos. de respuesta fue mínima entre toques de travesti e Las comunidades trans-sexuales lu- queda, protestas, persecución, junto conintersex, es una chan por acceder no solo a sus garantías las organizaciones tradicionales defenso-experiencia que individuales sino gozar plenamente sus ras de derechos humanos. La situación erallena diferentes derechos reproductivos, sexuales, eco- muy difícil, por lo que los primeros asesi- aspectos de nómicos, civiles, culturales y sociales los natos de mujeres transgéneras no fueron una minoría cuales quedan muy por detrás de sus ga- considerados como muertes políticas. aún no rantías individuales. La denuncia a nivel internacional de reconocida Antes del 28 de junio de 2009, en un lo que sucedía cada día en la resistencia propiamente periodo de cinco años, las organizaciones de parte de las mujeres, indígenas, garí- por el Estado. de defensoría de esta alternativa, entre funas y comunidad LGTTBI, hizo que la las que se encuentra la Red Lésbica Cat- comunidad internacional se interesara en tracha habían denunciado y exigido las las violaciones especificas hacia la comu- investigaciones de asesinatos de quince nidad sexo, género diversa, por lo que las mujeres transgéneras; además se habían comisiones, delegaciones y observatorios documentado otras agresiones, todas es- internacionales que visitaban el país to- tas violaciones eran materia de derechos maron cuenta de estos hechos en sus in- humanos y todas ellas cometidas en su formes. totalidad por policías. Este grupo social y cultural de la so- Las y los activistas de las distintas ex- ciedad todavía espera el cese a la perse- presiones de la diversidad sexual, asumie- cución y se investigue y sancione a los ron un rol de oposición contra el golpe responsables de los asesinatos contra sus de Estado manifestándose en las calles al compañeros y compañeras, y que estos lado de los otros grupos y personas que crímenes no queden en la impunidad. constituía la naciente “resistencia”. Por su visibilización contra el golpe, estos gru- - La Resistencia y el Movimiento Po- pos enfrentaron múltiples actos de vio- pular lencia en su contra que causaron durante Las condiciones de miseria dejadas el régimen de facto de Roberto Micheletti por el Huracán Mitch,79 unidas al impac- veintidós asesinatos de personas de la co- to de los programas de ajuste económico munidad LGTTBI, la incidencia histórica generaron un rebrote de conflictividad y más alta registrada en un periodo de seis organización social creando condiciones meses en el país. para el surgimiento de un movimiento A esto se sumó la negación al derecho de investigación aún reconociendo que 79 Ibi dem Comisión de Verdad (documentos) An- no necesariamente todos los asesinatos de dino Mencía, Tomás (2011); Transnacionalización y golpe los hombres gays fueran consecuencia de de estado en Honduras (resumen de hallazgos) Tegucigal- pa, M.D.C. 30 de agosto de 2011 81
  • 82. social de resistencia a las medidas neoli- bajo la forma de coordinadoras regiona-berales. Este movimiento social de nuevo les, como la Coordinadora de Organiza-tipo, fue representado por varias coali- ciones Populares del Aguán (COPA), elciones, entre las que destacan la Coordi- Patronato Regional de Occidente (PRO)nadora Nacional de Resistencia Popular de Santa Bárbara o la Asamblea Perma-(CNRP), la Coalición Patriótica de Soli- nente de El Progreso (APP). A estas orga-daridad, la Alianza Cívica por la Demo- nizaciones se unieron otras previamentecracia y el Movimiento Marcha por la existentes, como la CUTH, el Consejo Cí-Vida del padre Tamayo.80 vico de Organizaciones y Pueblos Indíge- Este nuevo movimiento se estruc- nas de Honduras (COPINH), el Consejoturó teniendo como base la Federación Coordinador de Organizaciones Campe-Unitaria de Trabajadores de Honduras sinas de Honduras (COCOCH), así como(FUTH), el Frente de Unidad Magisterial federaciones de estudiantes de secundariade Honduras (posteriormente convertido recién formadas, para constituir en el añoen FOMH), organizaciones estudianti- 2003 una instancia nacional de lucha de-les, de pobladores y movimientos políti- nominada Coordinadora Nacional de Re-cos, los cuales en 1999 constituyeron el sistencia Popular (CNRP). La CNRP sur-“Bloque Popular”, para luchar contra las gió para oponerse a la privatización delprivatizaciones de los servicios públicos servicio de agua potable además de otrasy demás expresiones del neoliberalismo. demandas de relevancia, en su mayoríaSu modelo se extendió a otras ciudades dirigidas a cuestionar los programas de privatización, reducción del gasto social, 80. Este nuevo movimiento se estructuró teniendo represión, carestía de la vida y corrup-como base la Federación Unitaria de Trabajadores de Hon-duras (FUTH), el Frente de Unidad Magisterial de Hondu- ción. A la misma se sumaron posterior-ras (posteriormente convertido en FOMH), organizaciones mente, movimientos regionales como elestudiantiles, de pobladores y movimientos políticos, los Movimiento Ambientalista de Olancho,cuales en 1999 constituyeron el “Bloque Popular”, paraluchar contra las privatizaciones de los servicios públicos la Alianza Cívica por la Democracia (oc-y demás expresiones del neoliberalismo. Su modelo se ex- cidente del país), la Red COMAL (microtendió a otras ciudades bajo la forma de coordinadoras y pequeños propietarios) y nuevos actoresregionales, como la Coordinadora de Organizaciones Po- sociales como las organizaciones feminis-pulares del Aguán (COPA), el Patronato Regional de Occi-dente (PRO) de Santa Bárbara o la Asamblea Permanente tas, juveniles y pobladores de diversas re-de El Progreso (APP). A estas organizaciones se unieron giones, entre otras.otras previamente existentes, como la CUTH, el Consejo Estos movimientos articularon a di-Cívico de Organizaciones y Pueblos Indígenas de Hondu-ras (COPINH), el Consejo Coordinador de Organizaciones versos sectores sociales, desde popularesCampesinas de Honduras (COCOCH), asi como federa- hasta medianos empresarios, constitu-ciones de estudiantes de secundaria recién formadas, yéndose en el principal foco de resisten-para constituir en el año 2003 una instancia nacional delucha denominada Coordinadora Nacional de Resistencia cia social contra el avance de los planesPopular (CNRP). La CNRP surgió para oponerse a la pri- de desmantelamiento de las institucionesvatización del servicio de agua potable además de otras estatales de servicio público, contra elonce demandas de relevancia, en su mayoría dirigidas a saqueo de los recursos naturales y en uncuestionar los programas de privatización, reducción delgasto social, represión, carestía de la vida y corrupción. factor de debilitamiento del Estado. Con-A la misma se sumaron, posteriormente, movimientos re- tribuyó a lo anterior, la coyuntura inter-gionales como el Movimiento Ambientalista de Olancho, nacional que encareció los costos de pro-la Alianza Cívica por la Democracia (occidente del país), laRed COMAL (micro y pequeños propietarios) y nuevos acto- ducción y del nivel de vida debido a lasres sociales como las organizaciones feministas, juveniles alzas en los precios de los combustibles.y pobladores de diversas regiones, entre otras.82
  • 83. Lenta, pero - La movilización de los Pueblos culturales más allá del folclor comercial, sistemática- Originarios: el caso de COPINH. pero el intento no ha sido consistente. mente, los En la lógica de los movimientos socia- Culturas como la Garífuna han rescatado distintos les en Honduras, los pueblos indígenas y parte de su herencia cultural y sus saberes gobiernos han negros, se plantean la defensa de su iden- ancestrales, controlando al mismo tiem- ido contri- tidad cultural y su territorio particular- po el dominio sobre sus territorios. buyendo mente la cultura Lenca, pero también, en A partir de las peregrinaciones indíge- a la ruina de muchos casos, han participado en la lucha nas realizadas en el año 1994, es cuando algunas con organizaciones fundadoras de inicia- en Honduras se visibiliza la existencia de empresas tivas anticapitalistas, anti patriarcales, los pueblos indígenas y su capacidad de estatales antirracistas y anticoloniales. En la actua- lucha y movilización nacional, con ello se y mediante la lidad existe una reiterada violación a los establece un nuevo tiempo político paraprivatización se derechos individuales y colectivos de los el movimiento popular.las entregaron Pueblos Indígenas y Negros de Honduras, Entre las organizaciones destaca el a la iniciativa al Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas, Consejo de Pueblos Indígenas de Hon- privada a los Derechos de Autonomía, Territorios, duras COPINH una organización indí- sin mayor Cultura y Espiritualidades, a los Derechos gena y popular afincada en los territorios vigilancia de de la Naturaleza. Lencas de Intibucá, Lempira y La Paz, la sociedad. Los pueblos indígenas, desde diferen- fundada hace 19 años por un grupo de- tes plataformas alternativas fundamentan cidido a construir propuestas a partir de su acción y movilización en la conciencia la identidad del “espíritu indígena en re- que significó para esos pueblos el genoci- beldía”. dio español, y la larga lucha que han su- De la misma forma la Organización frido de persecución, saqueo y asesinato. Fraterna Negra de Honduras OFRA- En este tránsito han pasado por diferen- NEH es otra expresión de la organización tes mediaciones institucionales como fue de los pueblos que lucha por los dere- la llamada “incorporación” de las comu- chos de la población negra. El COPINH nidades indígenas que en todo el territo- y OFRANEH fueron de las primeras or- rio mesoamericano desde Chiapas hasta ganizaciones a favor del ALBA dando la Sudamérica las incluía desdibujadamente posibilidad a un proyecto de integración como parte de un proyecto nacional en los con beneficios populares. También se ma- años sesenta. nifestaron en apoyo a la llamada “Cuarta Sin embargo dicha incorporación de Urna.” En la relación con el presidente Ze- los pueblos originarios, no ha sido acor- laya apoyaron ciertas iniciativas acordes a de a las políticas de gobierno que intentan su movimiento, como la lucha contra las justificar la conversión al “desarrollo” sino mineras, pero también mantuvieron cier- que ha sido a partir de emprendimientos tas críticas a sus políticas. privados y empresariales que encuentran La COPINH organizó, unos meses an- una mejor ganancia en las comunidades tes del Golpe, el Primer Encuentro Na- subordinadas que han agudizado el em- cional por la Refundación del País y des- pobrecimiento de la población y que no de entonces se instalaron en colectivida- dejan de contar con el reforzamiento del des organizadas. Su propuesta Refunda- discurso racista que justifica en su res- cional de Honduras iba a la construcción ponsabilidad la situación de su pobreza. de un nuevo Pacto o Contrato Social,81 En los últimos años se ha visibiliza- do otros factores como las características 81. En muchos países europeos y en los Estados Uni- dos las sociedades parecen emerger un tanto desespera- 83
  • 84. “en donde no íbamos a aceptar representa- cumentos, miembros y miembras que Los “poderesción ajena, hablaríamos con nuestras pala- han sido golpeados, desalojados y repri- fácticos”bras y estaríamos en todas las propuestas midos, entre otras vejaciones a los dere- se handel pueblo hondureño. Este encuentro que chos humanos. enriquecido deaglutinó a muchas personas no fue sólo de En enero del 2010, OFRANEH de- manerapueblos indígenas sino una convocatoria al nuncia la quema y el saqueo de la Radio rápidapueblo y sus movimientos.” Faluma Bimetu, “Coco Dulce”, ubicada en y despro- La movilización militar posterior al la comunidad Garífuna de Triunfo de la porcionadagolpe de Estado vino a traer a las comuni- Cruz, y responsabilizan a grupos econó- manipulandodades rurales la instalación de «Mesas de micos vinculados a la represión política y leyesSeguridad» con el propósito de mante- al racismo contra el pueblo Garífuna. y decisionesner vigiladas las poblaciones y fortalecer En dos ocasiones (05 de enero del administrativas,la vigilancia selectiva como en los años 2011 y 12 de abril del 2012) han sido sa- comoochenta. Pero la militarización contra una boteadas las radios comunitarias “Guara- exoneraciones,posible escalada violenta ha significado jambala” y “La Voz Lenca”, que transmi- dispensas,un gran desprecio para la población civil, ten desde La Esperanza e Intibucá. amnistíasen especial por los pueblos indígenas y También, durante la actual adminis- fiscales,sus derechos, particularmente los relacio- tración de Porfirio Lobo, el caso del in- concesionesnados a los territorios y los bienes natura- cendio de la Escuela Santa Rosita, en San y licencias, oles. Las fuerzas militares han participado Francisco Lempira, en fecha 10 de marzo medianteen casos concretos de apoyo a empresas del 2011. Se han desarrollado campañas tratostransnacionales que han sido favorecidas mediáticas, cargadas de racismo, crimi- extralegales.con mejores condiciones para explotar nalización y desprestigio contra el CO-los recursos humanos y naturales del país. PINH, a través de medios de comunica-El movimiento indígena ha denunciado ción nacional reconocidos como el Canalla ocupación militar de Batallones del 10, el Canal 5 y otros.Ejército, y de las nuevas bases militares El régimen ha seguido el proyecto dede Estados Unidos en localidades que privatizar mayores ámbitos como se hacecuentan con riquezas de bienes natura- precisamente en los territorios indígenasles en las comunidades originarias. “Así y negros. En septiembre del año 2010, seinmediatamente, después el golpe, se abrie- otorgaron cuarenta y siete concesiones deron más bases militares gringas como en la ríos, muchos de ellos ubicados en territo-isla de Guanaja, en Karataska, en Moco- rios indígenas, que ahondan su privatiza-rón, otra más cerca de Puerto Lempira y la ción y se han anulado prácticamente losocupación del Río Patuca y Plátano, con el sistemas de evaluación de impacto am-pretexto del narcotráfico. Se amenaza con biental.reabrir bases norteamericanas en territo- La denuncia sobre las empresas trans-rio Lenca que funcionaron en los años 80.” nacionales mineras de Honduras es sobre El golpe de Estado criminalizó la lu- la concentración de propiedad; ya soncha contra los proyectos sociales y ha dueñas del 30% del territorio nacional,traído asesinatos de sus militantes, de- que equivale a más de 35 000 km², bene-tenciones arbitrarias, sustracción de do- ficiando a empresas canadienses, estado- unidenses y europeas; privatizan los ríosdas porque la idea de globalización ha mermado cuandono cambiado los términos del Contrato Social que los mis- hasta por 50 años; imposición de lo quemos pueblos concebían como herencia, como las estructu- llaman proyectos “verdes”; los proyectosras fundacionales y de seguridad social. Se cuestiona si se y concesiones mineras, hidroeléctricas,ha avanzado o retrocedido en sus derechos civiles.84
  • 85. explotación forestal tienen su mira en las Tela Railroad Company y Stándar Fruitcomunidades indígenas y negras. Company, se desarrolló una industria Para ello se ha dado el involucramien- “que se desempeñó como complementa-to de alcaldes municipales, del Instituto ria o accesoria financiada por el mismode Conservación Forestal (ICF), orga- capital extranjero”.82nismos internacionales, fundaciones y El sindicalismo en Honduras logró susectores de poder político, económico y legalidad como consecuencia de la huelgamilitar. Se está procediendo a acaparar te- bananera de 1954. Cuenta con tres ins-rritorios del municipio de Intibucá y Ya- tancias entre sus organizaciones: los sin-maranguila para un gran proyecto eólico dicatos como instituciones de primer gra-privado que tendrá consecuencias simi- do, las federaciones como organizacioneslares al de la comunidad Lenca de Santa de segundo grado y las centrales obrerasAna, en el departamento de Francisco como instituciones de tercer grado. ConMorazán. el reconocimiento legal de los sindicatos, El movimiento denuncia también que nacieron en la Costa Norte y en Teguci-inversionistas mineros están ejecutando galpa, respectivamente, bajo la Tutela deloperaciones sin ningún consentimiento código de Trabajo, la Federación de Sin-de las comunidades, sin autorizaciones dicatos de Trabajadores del Norte (FESI-oficiales en algunos casos, amenazando TRANH), y la Federación Central de Sin-la biodiversidad de pueblos indígenas, dicatos de Trabajadores Libres de Hondu-como es el caso de Minitas en la Paz, Río ras (FECESITLIH), ambas organizacio-Blanco y San Rafael en Intibucá, donde nes bajo los principios doctrinarios de laimponen también proyectos hidroeléc- ORIT/CIOLS. Las que se articularon pos-tricos, favoreciendo al “Proyecto Desa- teriormente en la organización de tercerrrollo Energético”, al “Proyecto Central grado, conocida como la ConfederaciónHidroeléctrica Minitas”, a las empresas: de Trabajadores de Honduras (CTH). LaRíos Power, Proyecto Hidroeléctrico de CTH fue la primera central obrera y fueAgua Zarca y a Prointer, S.A. fundada el 27 de septiembre de 196483. Constituyeron la CTH la FESITRANH, - El movimiento sindical hondureño FECESITLIH y la Asociación Nacional dey su incidencia en la vida política. Agricultores y Campesinos de Honduras Tal vez uno de los actores que más ha (ANACH). La confederación se definejugado un papel histórico por la trans- como una organización de tendencia po-formación política y social de Honduras lítica socialdemócrata84.han sido los sindicatos, y por ello es quesu lucha podría tener un significado más 82. Funes y Zelaya: 1998.justo en la demanda de refundación de la 83. El 3 de octubre de 1963 el entonces coronel deestructura legal y de las condiciones so- aviación Osvaldo López Arellano dio un golpe de Estadociales que definen la distribución del in- en contra del gobierno liberal de Ramón Villeda Morales, con el pretexto de “para abolir la Guardia Civil, que teniagreso y pobreza. orientación política, y para establecer una fuerza apolítica El movimiento gremial de los trabaja- a fin de luchar contra la infiltración en el gobierno que es-dores hondureños surge con la incursión taba manoseando nuestra democracia y nuestra tradición religiosa” James Rowles. El Conflicto Honduras El Salva-del capital extranjero en las actividades dor, 1969. Educa, 1980. Los obreros utilizaron el reductomineras y en la explotación agrícola en el legislativo en virtud de estar desocupado a raíz del golpeValle de Sula. A la par de la actividad ba- de Estado y la disolución del parlamento.nanera de las empresas transnacionales, 84. Posteriormente en 1970 se fundó la Central Gene- ral de Trabajadores (CGT) con el apoyo de sectores progre- 85
  • 86. A través de las organizaciones sindi- En estos años fue vigente el llamadocales, los obreros hondureños libraron «modelo de sustitución de importaciones»diferentes batallas en contra del régimen cuyo acento se daba en la promoción decomo fue contra el poder dictatorial de las empresas nacionales, y que basaba susOsvaldo López Orellana, quien asumió recomendaciones en la inversión directael poder mediante un sangriento golpe de un sector público, cuya recomenda-de Estado el 3 de octubre de 1963 y otras ción partía de los economistas de la Co-expresiones de protesta del movimiento misión Económica Para América Latinasindical. y el Caribe (CEPAL), organismo de na- En septiembre de 1982 se aprueba la ciones unidas. Bajo esas premisas se fuenueva Constitución de Honduras, en esa gestando y desarrollando el sindicalismodécada, los trabajadores se encontraban y el derecho protector del trabajo.fuertemente divididos en tres corrientes Entrada la década de los años ochen-ideológicas. La CTH de la línea conser- ta la vigencia del modelo neoliberal sevadora auspiciada por los sindicatos de la cambia totalmente para privilegiar losORIT/CIOLS, con influencia de los sin- productos de exportación, especialmentedicatos norteamericanos a través del Ins- los no tradicionales, y se desregulariza eltituto Americano para el Desarrollo del derecho protector al trabajo. En el gobier-Sindicalismo Libre (IADSL); los de ten- no de Callejas se liberalizó la economía,dencia Social Cristiana (CGT) y aupados hubo una devaluación del lempira86 y sepor la CLAT, con sede en Venezuela para privatizó gran parte de los servicios y deese entonces con radio de acción para toda las empresas públicas. Desde el gobiernoAmérica Latina y los de tendencia Socia- se lanzó una política de intolerancia hacialista (FUTH), adscritos al Consejo Perma- las organizaciones populares, cooptándo-nente de Unidad Sindical de los Trabaja- se a los dirigentes y sus líderes sindicales,dores de América Latina (CPUSTAL) y la quienes a través de dádivas y entrega deFederación Sindical Mundial (FSM). recursos del Estado, entregaron la inde- Esta división marcó de alguna manera pendencia de sus organizaciones a manosla ruta de las diferentes tendencias ideo- del gobierno. Una práctica muy común enlógicas dentro del movimiento sindical toda Latinoamérica.hondureño. Unos gremios a favor de la Como parte de esa política se despi-preservación del statu quo y otros com- dieron a más de 1.200 trabajadores de laprometidos con la lucha popular que bus- Empresa Nacional de Energía Eléctri-caba conquistas como la liberación, la paz ca (ENEE), afiliados al sindicato (STE-y la transformación de las arcaicas estruc- NEE), en la Secretaría de Comunicacio-turas del Estado en Centroamérica. Enesta época fueron muchos los dirigentes y 86. Las empresa beneficiadas con la devaluación mo-activistas sindicales asesinados, desapare- netaria son las que exportan sus productos entre ellas lascidos o desterrados del país85. empresas bananeras, mineras, las de productos no tradi- cionales como: melón, sandía, tilapia, camarón, langosta y los de la industria textil, quienes colocan sus productossistas de la Iglesia Católica. En abril de 1981 en la sede del en el mercado internacional en dólares. “ Estas empresasSTIBYS de San Pedro Sula se creó la Federación Unitaria de han aumentado sus ganancias como producto de la deva-Trabajadores de Honduras (FUTH) con sindicatos despren- luación del lempira frente al dólar que ha hecho muchodidos de la FECESITLIH y la FESITRANH, al estar en contra más barato los factores de la producción nacional ,espe-de su vinculación con los gobiernos de turno, la antidemo- cialmente la fuerza de trabajo, los servicios y el uso de loscracia y la entrega de los principios de la clase obrera. recursos naturales y que además les ha reducido la carga 85. Palma (1980);.” Sindicalismo y Nuevas Formas de impositiva” (Marcos Virgilio Carias. La Guerra del Banano,Cooptación” . Tegucigalpa, 1981).86
  • 87. nes y Obras Públicas ( SECOP) se hizo lo empresarial con apoyo económico haciamismo, y se vendió, a precio irrisorio, la el solidarismo y la marcada tendenciamaquinaría de la institución a ex dirigen- anti-sindical violaba el Convenio 87 y 98tes del Sindicato. Con la entrega de esta de OIT sobre libertad sindical y la protec-maquinaría surgen las empresas: Comu- ción del derecho de organización sindicalnistas, Brazos de Honduras y La Familia, que el Estado está obligado a brindar. Elpropiedad de ex dirigentes obreros. solidarismo viola el convenio de OIT re- “Las medidas de ajuste implementadas lativo a la aplicación de los principios delen el gobierno de Callejas, agudizaron los derecho de sindicación y de negociaciónniveles de pobreza de la población, espe- colectiva violado sistemáticamente cuan-cialmente la del sector trabajador, quienes do: “practica lo particularmente estipuladosintieron reducir drásticamente sus sala- en el artículo dos de dicho convenio”.89rios con la devaluación del lempira. Otros En sus orígenes el solidarismo nacióde los sectores duramente castigados fue- en Costa Rica en 1972 fundado por Alber-ron los pequeños empresarios y artesanos, to Montes y el sacerdote Claudio Solano,quienes sintieron encarecer las materias Director de la Escuela Social Juan XXIII.primas por su alto costo. Los trabajadores Sin embargo, su auge es a principios de laagrícolas fueron condenados al desempleo década de los 80, con los programas deal no tener a los créditos para el sector” 87 ajuste estructural en Centroamérica. La globalización, la apertura comer- Uno de los frentes que tuvo que en-cial, la integración regional y la desregu- frentar el sindicalismo en este país fue lalación impactaron en las empresas gene- promoción industrial por medio de lasrando nuevos comportamientos empre- maquilas. Con ese fin desde el Gobier-sariales. no de Callejas se “promovió la inversión “Nuevas incertidumbres se derivan de extranjera, fortaleció el sector exportadorla tercerización, la reducción de los pues- para captar dólares para pagar la deudatos de trabajo y la flexibilización. La con- externa y exportar las ganancias de capi-secuencia fue la inestabilidad laboral y el tal. El Estado ya no subsidiaría la produc-desempleo creando dificultades y obstácu- ción nacional y se privatizan los servicioslos al desarrollo de la actividad sindical”, 88 públicos, se devaluó la moneda, se libera-en el caso de Honduras la sindicalización lizó las tasas de interés, se despidieron tra-y la contratación colectiva disminuyeron bajadores, se cancelaron plazas y se dero-drásticamente. gó la reforma agraria, imponiendo la Ley La violación al derecho de sindicaliza- de Modernización y Desarrollo del Sectorción fue un factor para que en Honduraspenetrara y se desarrollara el solidarismo 89. El artículo N.2 Convenio 98 dice textualmente:como una forma de organización de los “Las organizaciones de trabajadores y empleadores de-trabajadores, promovida por los empre- ben gozar de adecuada protección contra todo acto desarios y las políticas de Estado de ajuste injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice di- rectamente o por medio de sus agentes o miembros en suestructural de la economía. El control constitución, funcionamiento o administración. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del 87. (Palma: Partidos Políticos, Militares y Corrupción). presente artículo, principalmente, las medidas que tien- 88. Para mayor comprensión sobre los efectos de la dan a fomentar la constitución de organizaciones de traba-globalización, la flexibilidad laboral y la tercerización en jadores dominados por un empleador o una organizaciónel trabajo véase, Sindicalismo y Globalización la Doloro- de empleadores o sostener económicamente, o en otrasa Encrucijada en un Mundo Incierto. Nueva Sociedad, forma, organizaciones de trabajadores, con el objeto deVenezuela, 1999 y Palma, Sindicalismo, Flexibilización y colocar estas organizaciones bajo el control de un emplea-Globalización. dor o una organización de empleadores. 87
  • 88. Agrícola (LMDSA) poniendo en precario se organicen en sindicatos. Un ejemplo dela libertad sindical” se flexibilizan las le- ello fue la empresa canadiense de camise-yes laborales y se dejan en suspenso di- tas, Gildan Activewear, que cerró una deferentes estatutos profesionales” (Bloque sus plantas en Honduras en la cual habíaPopular: 2005). serios intentos de organizar un sindicato. En apoyo a estas medidas el Conse- La empresa prefirió trasladar operacionesjo Hondureño de la Empresa Privada a Nicaragua y Haití donde sus costos de(COHEP) montó una campaña mediáti- operación resultaban más bajos.91ca de sensibilización y ablandamiento de El desarrollo en la producción de lasla opinión pública con la finalidad que se maquiladoras en Honduras, además deaceptara las medidas de ajuste estructural. los bajos costos de la mano de obra, las La legislación especial de fomento exoneraciones fiscales, facilidades por-a la maquila entró a la par de la Ley de tuarias, y facilidades municipales, tam-Asociación Comercial de la Cuenca del bién se debe a las siguientes estrategias,Caribe (CBTPA). La CBTPA es una ley empleadas por los maquiladores en sucomercial estadounidense que se aplica a conjunto: a) Semana de trabajo conocida24 países de América Central y el Caribe. como 4x4 en la cual los trabajadores deEsta ley parte de los beneficios comercia- producción trabajan en dos turnos alter-les comprendidos en la Iniciativa de la nos, 12 horas por día por cuatro días con-Cuenca del Caribe (CBI) al ofrecer trata- secutivos, seguido por cuatro días de des-miento libre de aranceles a exportaciones canso; b) Producción modular en la cualde textiles y confesiones hechas con telas los trabajadores trabajan en equipos; c)de Estados Unidos. Bajos salarios que no alcanzan para satis- A través del Tratado de Libre Comer- facer las necesidades básicas de los traba-cio de América del Norte (TLCAN) y la jadoras/es; d) Altas metas de producciónCBTPA las empresas maquiladoras de y bonos monetarios y de otro tipo cuandocapital norteamericano pueden obtener los equipos de trabajo logran las metas,mano de obra más barata en los países de alentando con ello la disciplina del equipoAmérica Latina, especialmente en Hon- para lograr una mayor producción con elduras “manteniendo además el acceso al fin de lograr elevar los ingresos del equi-mercado norteamericano”90. po. El éxito de las maquilas en Honduras Los trabajadoras/es de las maquilas,es el bajo costo de la mano de obra, el “sienten temor de perder sus empleos albajo nivel de organización sindical y un tener conocimiento que algún activista dealto y elevado proceso de eficiencia en la las centrales obreras trata de organizar-producción, especialmente en la industria las/os en un sindicato para defender sustextil en donde la mayor parte de las obre- derechos”.92. Y se acentúa ello porque laras son mujeres en edades comprendidas mayoría de empleadas de las maquilasde 16 a 35 años. Muchas empresas ma- son mujeres jóvenes venidas de las zonasquiladoras prefieren cerrar operaciones rurales e incorporadas al mercado laboralantes que permitir que sus empleadas/os en el mayor de los casos sin tener la ca- 90. Los tratados internacionales como el TLC-CA y los 91. Documento de la Red de Solidaridad de Maquilas:TLC con diferentes países Europa, Asia y de América, elimi- Empresas de Marcas Organización de Trabajadores. Onta-na cualquier obstáculo como los sindicatos y las organiza- rio, Canadá, Sep.2005.ciones de profesionales que cuentan con “estatutos”. Eneste modelo se han destruido sindicatos y la contratación 92. Declaración de un trabajador de las maquilascolectiva (Bloque Popular: Op Cit). cuyo nombre se reserva por razones privadas.88
  • 89. Las pacitación suficiente para poder cotizarse tabilidad de las normas del derecho del modificaciones como mano de obra calificada. trabajo a una realidad social, eliminando que la Ley de La apertura y las facilidades que los y atenuando las normas protectoras del Modernización maquiladores han encontrado en Hondu- trabajo para aumentar el empleo, la inver- Agrícola de 1994 ras les ha posibilitado su existencia y de- sión y la competitividad internacional. le hiciera a sarrollo “si no fuera por esas condiciones a La flexibilidad laboral rompe con la la Ley de que se ha condenado a la clase obrera que estabilidad laboral. Por ello los sindicatos la Reforma en la práctica impide la sindicalización y y la contratación colectiva son obstáculos Agraria, abrió la la negociación colectiva” y se crean legisla- que esquivan la mediación de las organi- posibilidad ciones especiales a modo de no pagar, ni el zaciones, negando la organización sindi- de venta de las salario mínimo el que está muy por deba- cal. A través de diferentes mecanismos tierras de la jo del índice de inflación. La experiencia (Cartas de Intenciones) de instituciones reforma de detrimento de las condiciones labora- financieras y el Consejo Hondureño de agraria les bajo el régimen de maquilas es una de la Empresa Privada (COHEP), se ha incrementándose las demandas del movimiento sindical de presionado al gobierno de Honduras para de esa forma este país que cada día ve deteriorarse sus que realice las reformas al Código della conflictividad en conquistas laborales que se dieron aún Trabajo, a las que se han opuesto de for- el campo. con represión política. ma unitaria las diferentes federaciones y A partir del Golpe de Estado los sin- centrales obreras, para evitar la reducción dicatos progresistas acompañados de de las formas jurídicas de protección por otras fuerzas políticas y sociales salieron parte del Estado. a las calles en oposición al rompimiento Las reformas promovidas por los em- constitucional y exigen el llamamiento a presarios tienden por su parte a liberar los una Asamblea Nacional Constituyente códigos laborales y reducir costos que to- (ANC). davía para los sectores patronales tutela el Bajo este régimen ha aparecido toda derecho protector del trabajo del Estado y clase de facilidades para incentivar las in- terminar con la obligación de la Contra- versiones contando con una amplia des- tación Colectiva, la imposición de nego- regulación y flexibilidad laboral. Tal cosa ciación con la organización sindical y las ha sucedido con la pretensión, intentado jornadas laborales de las ocho horas. Re- llevar a cabo “zonas francas y parques cientemente el Congreso Nacional con la industriales”, y tratar de sustraerlos del oposición de los sindicatos y las centrales principio de territorialidad del derecho obreras aprobó la Ley “Plan Nacional So- laboral. lidario de Empleos Anticrisis”93 que ten- En 2011, dentro de esa lógica, el Con- drá una duración de 36 meses prorroga- greso Nacional de la República, a inicia- ble de acuerdo a los resultados del mismo. tiva del presidente del legislativo Juan Or- Este plan de empleo se enmarca en lo lando Hernández, y del gobierno de Por- que el sector gobernante llama “Plan de firio Lobo Sosa, aprobó la Ley de la Re- Nación y Visión de País” que en uno de giones Especiales de Desarrollo (RED), sus considerandos establece: “que es im- conocidas popularmente como las “Ciu- dades Modelo” o “Ciudades Charter,” las 93. Decreto 230-2010 aprobado por el Congreso Nacional presidido por Juan Orlando Hernández, del Par- que se convierten en los modernos encla- tido Nacional y publicado en el Diario Oficial La Gaceta, ves en donde el derecho laboral del Esta- N.32558 de fecha 5 de noviembre de 2010.. Se puede do pierde el principio la territorialidad. apreciar que el Presidente de la República Porfirio Lobo La flexibilidad laboral propone la adap- Sosa, lo aprobó un día después y publicado en la Gaceta el mismo día. 89
  • 90. perativo promover programas y proyectos, Meses antes que se conociera estaque permitan la ampliación de oportuni- iniciativa presidencial, insistentementedades de empleo y acceso al trabajo impul- a través de los principales medios de co-sando la creación, expansión y mejora de municación se hablaba de las intencioneslas fuentes de trabajo: así como promover del Presidente de prolongar su mandato,la solidaridad de los sectores organizados, con la misma intensidad que se cuestio-para con aquellos grupos de población más naba las decisiones de su gobierno, argu-desprotegidos y que se encuentran margi- mentando que estas eran atentatorias a lanados de los beneficios que se derivan del democracia, al Estado de Derecho y a losempleo”. propios intereses del país. En la aprobación de dicho plan las Estos mismos medios de comunica-centrales obreras en ningún momento es- ción promovieron una campaña funda-tuvieron de acuerdo, pero si lo apoyaron mentada en una ficticia homogeneizaciónel COHEP y la Cámara de Comercio e In- social en donde los intereses de ciertosdustria de Tegucigalpa (CICT) quienes al grupos de poder se presentaban comofinal reciben beneficios directos sin pasar intereses de toda la sociedad. La fuerzapor un proceso de negociación saluda- y vigencia de estos intereses privados yable con las centrales obreras y sindicales. había sido denunciada por el propio Pre-Con esta Ley se pone en riesgo el Código sidente cuando declaró públicamente adel Trabajo y la Contratación Colectiva, finales de su segundo año de mandato,la libre organización sindical y diferentes que en Honduras el poder del Estado noleyes de contenido social, incluida la del lo detentaba el Presidente de la República,Instituto Hondureño de Seguridad Social sino los grupos económicos fácticos que(IHSS). históricamente habían decidido sobre los asuntos del Estado. 2.5 Motivaciones del golpe de Estado Esta era una de las reacciones del pri-del 28 Junio 2009. mer mandatario ante el rechazo y el veto que estos grupos empresariales imponían Los motivos que dieron lugar al gol- a sus principales decisiones. No obstante,pe de Estado del 28 de junio del 2009 no sin su apoyo y por encima del permanen-se pueden entender al margen de factores te boicot desde los principales medios deestructurales que subyacen y explican las comunicación e incluso desde las mismasrazones inmediatas o coyunturales que instituciones del Estado, el ejecutivo im-actuaron como detonantes de la crisis de plementó una serie de medidas cuyas re-gobernabilidad que culmina con el golpe. percusiones generaron y agudizaron cadaDe estas motivaciones coyunturales nos vez más el conflicto con los principalesocupamos en este apartado. grupos económicos, sólidamente repre- El aparente detonante que motiva el sentados en el Estado.golpe de Estado lo constituye la iniciativa De allí que a diferencia de anterioresimpulsada por el Presidente Manuel Zela- golpes de Estado en los que el grupo em-ya para consultar a las y los ciudadanos si presarial y los militares actuaban en con-estaban de acuerdo en agregar una cuarta tra de los poderes del Estado legalmenteurna en las Elecciones Programadas en constituidos, en este caso, la conjura delNoviembre del 2009, para decidir sobreuna Asamblea Nacional Constituyente94. ría: “Está de acuerdo que en las elecciones del 2009 se instale una cuarta urna en la cual el pueblo decida la con- 94. El Decreto ejecutivo # PCM-020-2009, pregunta- vocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente?90
  • 91. grupo empresarial, valiéndose de dos po- combustibles que provocó el rechazo enderes del Estado, el Legislativo y el Judi- insistentes manifestaciones públicas delcial, “representando fielmente los intere- Embajador de Estados Unidos argumen-ses del poder constituido”, se sirven de las tando un atentado a la libertad de mer-fuerzas armadas para atentar contra el cado. Además la evidente reacción queÓrgano Ejecutivo y frenar las reformas tuvieron las Transnacionales Petroleras95que se estaban llevando a cabo. que nunca antes habían sido cuestionadas Las grietas evidentes entre la clase em- en sus prácticas comerciales. Similarespresarial con el Presidente, la crispación situaciones se produjeron con las trans-política con los grupos al interior de los nacionales farmacéuticas por los cambiosdos partidos mayoritarios y los frecuen- en las políticas de importación de medi-tes conflictos políticos y sociales junto a camentos genéricos.una ingobernabilidad mayor, hicieron 3. La intervención del Presidenteevidente la ruptura del pacto que las eli- en la fijación del nuevo salario mínimo,tes económico-políticas acordaron para aumentándolo en un 62%, que generó elgobernar el país, desde que se puso fin rechazo de la empresa privada de maneraa los gobiernos militares en 1982. Entre unánime no solo por el porcentaje mismolas medidas que más controversia y opo- sino por el precedente de intervenciónsición generaron, mismas que los medios del gobierno en una decisión que históri-de comunicación vinculados a los grupos camente había sido del control de los em-de poder se encargaron de magnificar y presarios.tergiversar con el propósito de generar 4. La decisión de convertir la Baseuna fuerte opinión pública adversa a su Aérea de Palmerola, bajo control de losimplementación y al propio Presidente de Estados Unidos, en un aeropuerto comer-la República, por su impacto sobresalen, cial, criticada fuertemente por sectoresentre otras, las siguientes: empresariales y políticos preocupados 1. Un nuevo planteamiento en mate- por la reacción de Estados Unidos y lasria de política exterior que cambiaba los graves consecuencias que según ellos po-principios que históricamente orientaron dría tener para las relaciones bilateralesal país y que se supeditaban a los intereses entre ambos países y los posibles impac-de Estados Unidos en la región. Se pro- tos negativos para el comercio y la inver-dujo un acercamiento notable con los go- sión en Honduras.biernos de latinoamericanos cuya máxi- 5. La emisión del Decreto No. 18-ma expresión se produjo con la adhesión 2008 (derogado) orientado a reducir laa la Alianza Bolivariana para los Pueblos moratoria agraria. Dicho decreto se fun-de América (ALBA). Por otro lado, el cla- damenta en el reconocimiento que la Leyro posicionamiento en la Asamblea de de Modernización Agrícola vigente, nola OEA realizado en San Pedro Sula, a es el instrumento apropiado para resolverfavor de la readmisión de Cuba además los problemas del agro hondureño (Poste-de otras manifestaciones de apoyo que riormente derogado en el 2010, a peticiónenfrentaban intereses de Estados Uni- de la Federación Nacional de Agriculto-dos con otros gobiernos integrantes del res y Ganaderos, FENAG).ALBA. 2. La decisión de cambiar el pro-cedimiento de gestión y manejo de los 95. Empresas Norteamericanas como la Shell y la Texaco 91
  • 92. 6. En materia de derechos huma- gobierno estadounidense dejo claro el ca- La “bancanos por primera vez un Presidente de la rácter únicamente retorico de la declara- nacional” víaRepública reconocía la responsabilidad ción del Presidente Obama en la Cumbre las mismas le-del Estado en las violaciones a los dere- de las Américas (Trinidad y Tobago, abril yes del capital,chos humanos y delitos de lesa humani- 2009), en el sentido que, con su gobierno tendió adad cometidos durante la aplicación de se iniciaba una nueva etapa en sus rela- concentrarsela doctrina de la seguridad nacional, y la ciones diplomáticas que estarían basadas progresivamen-voluntad de deducir responsabilidad a los en el respeto mutuo. Las investigaciones te en la bancaculpables y reparación a las víctimas y sus de la Comisión sobre su participación transnacional,familiares a través de la creación del Pro- en el golpe reflejan que su política en la reflejando así elgrama Nacional de Reparación adscrito a región solo ha cambiado en algunas for- hechola presidencia de la república.96 mas y matices, en el fondo sus intereses de que la libre Algunas de estas medidas, con impli- geopolíticos y estratégicos prevalecen. competenciacaciones directas en materia de política Tanto las motivaciones externas como no funcionaexterior, fueron utilizadas como pretexto las internas con las que se justifica el golpe en una socie-para justificar el asesoramiento y apoyo de Estado denotan una firme decisión de dad con secto-de importantes sectores conservadores de impedir cualquier posibilidad de cambio res privilegiosEstados Unidos al golpe de Estado. Esto en el país y en la sub-región. Aun cuando y con medidasse evidenció a través de notas periodísti- un análisis a fondo de las medidas imple- que evitancas que circularon en aquel momento. El mentadas muestra que estas no ponían en la no-compe-medio impreso “La Prensa” en su edición peligro las bases del orden económico o el tencia.del 22 de junio del 2009, hace referencia sistema político vigente.a una reunión sostenida en la sede de la Al contrario, a juzgar por los limita-Embajada de los Estados Unidos el día dos resultados en el corto tiempo de laanterior, en la que participaron líderes vigencia de las medidas implementadas,políticos del país, el Estado Mayor Con- se puede deducir que el Presidente Zela-junto de las Fuerzas Armadas Hondure- ya intentaba vigorizar la democracia libe-ñas y el propio Embajador estadouniden- ral representativa introduciendo algunosse Hugo Llorens con el propósito de bus- mecanismos de democracia directa y lo-car una salida a la crisis. Según el citado grar una redistribución del ingreso quediario la propuesta que se planteó al pre- en el largo plazo también vigorizaría lasidente fue el abandono de la “consulta”. economía en beneficio del empresariado. Se deduce de lo anterior, que esto ade- Por otra parte la Comisión ha anali-más generó un temor infundado en el zado los aspectos sustanciales de la pre-sector privado fundamentalmente de las tendida iniciativa de ley de la “Cuartagrandes empresas, a partir de los cambios Urna” que establece una forma de parti-iniciados ante la posibilidad de una ma- cipación ciudadana acorde con la propiasiva participación ciudadana en sentido Constitución de Honduras y que suponeopuesto a sus intereses. una forma de profundizar en el principio En ese sentido, una lectura del golpe en democrático de una organización social.clave geopolítica es inevitable. Se agrega Es importante en este extremo constatarno solo los intereses geopolíticos y estra- que la Carta Democrática Interamericanatégicos de Estados Unidos por mantener aprobada por la Asamblea General de lael control en la región. Con su posición el O.E.A. el 11 de septiembre de 2001, des- pués de definir la democracia represen- 96. Decreto Ejecutivo-028-2008 publicado en la ga- tativa como indispensable para la estabi-ceta el 5 de diciembre de 2008.92
  • 93. lidad, la paz y el desarrollo de la región, de participación ciudadana de Hondurasse refiere al carácter participativo de la que desarrolla los principios de esta for-democracia en los diferentes ámbitos de ma democrática).la actividad política para contribuir a la Como se puede apreciar el desarrolloconsolidación de los valores democráti- legislativo de la participación ciudadanacos, la libertad y la solidaridad. El art. 2 en Honduras se enmarcaba en los princi-de la Carta Democrática afirma expresa- pios y en la terminología de la propia Car-mente que “la democracia representativa ta Democrática Interamericana.se refuerza y profundiza con la participa- Para impulsar estas medidas el Pre-ción permanente, ética y responsable de sidente Zelaya, ante la oposición de sula ciudadanía” y el art. 6 concreta que la propio partido y de los demás actores his-participación ciudadana en las decisiones tóricamente relevantes en la toma de de-relativas a su propio desarrollo es un de- cisiones y que han configurado la capturarecho y una responsabilidad y condición del Estado Hondureño97, buscó apoyo ennecesaria para el pleno y efectivo ejercicio sectores gremiales, campesinos, obreros yde la democracia. otros sectores populares, históricamente La misma Ley de Participación Ciu- excluidos de las grandes decisiones nacio-dadana que aprueba el Congreso Nacio- nales. Estos sectores acogieron con agra-nal de la República de Honduras (De- do las posibilidades de un cambio en lacreto 3/2006), el 27 de enero de 2006, es el orientación del gobierno no solo por lasdesarrollo de estos principios contenidos nuevas medidas implementadas sino poren la Carta cuando afirma que la demo- la posibilidad real de ampliar la participa-cracia participativa: “permite la igualdad ción ciudadana con la aplicación de me-de oportunidades de los habitantes, para la canismos de democracia directa.adopción, ejecución y evaluación de polí- La reacción inmediata de las élitesticas públicas sin discriminaciones de ca- políticas, empresariales y religiosas, lejosrácter político, religioso, racial, ideológico, de acompañar los cambios que la socie-de género o de ninguna otra especie”, con dad hondureña demanda después de trescorresponsabilidad, entendiendo por tal décadas de frustraciones y desencantos,el compromiso compartido de acatar, por de un número creciente de ciudada-parte de los habitantes y el Gobierno, los nas/os, como lo demuestran los eleva-resultados de las decisiones mutuamente dos niveles de abstencionismo electoralconvenidas; reconociendo y garantizando cercanos al 50%, fue de impedir dichoslos derechos de los ciudadanos a propo- cambios haciendo uso de los poderes delner y decidir sobre asuntos públicos; pos- Estado. Paradójicamente de las mismastulando que la libertad de la participación instituciones creadas para viabilizar laciudadana es condición indispensable incipiente “democracia” inaugurada enpara un buen Gobierno y no es sustitu- 1982.ción de las responsabilidades del Estado, La crisis de esta institucionalidad nosiendo la inclusión el “fundamento de una es nueva, pero alcanza su máxima expre-gestión pública socialmente responsable, sión con el golpe de Estado. La capturaque comprenda las opiniones de quienes del Estado, que garantiza y perpetúa pri-participan en el accionar civil, reconoce vilegios e impunidad para unos pocos adesigualdades y promueve un desarrolloequitativo de la sociedad y de los indivi- 97. Para profundizar en las dimensiones y repercusio-duos que la conforman” (art. 2 de la ley nes de la captura del Estado ver el informe de transparen- cia del 2007 del Consejo Nacional Anticorrupción (CNA). 93
  • 94. costa de minar la eficiencia y legitimidad y se vacía de contenido para la mayoría dedel propio Estado había quedado eviden- la población.ciada públicamente durante la huelga de La articulación alrededor de los inte-fiscales del 2008.98 La crisis institucional reses de la alianza empresarial, política,detonada se convertiría en punta de lanza militar y religiosa configuró una fuerzapara mantener la impunidad, garantizar que dejó claro que en Honduras anteslos privilegios de unos pocos e impedir como ahora los intentos de reforma nocualquier posibilidad de cambio, a costa tienen cabida.de incrementar la pobreza, profundizar la Con la decisión de esta alianza de dardesigualdad social y precarizar la vida de un golpe de Estado han puesto fin a la lla-la mayoría de la población.99 mada “Ilusión del Ciudadana/o’’ que hasta Tanto las diversas manifestaciones de entonces posiblemente creía que su deci-la crisis institucional, el agotamiento de sión manifestada en las urnas seria respe-la democracia liberal representativa y del tada, aun si era contraria a los interesespropio principio de representación que la dominantes y que además tiene el dere-sustenta, como las consecuencias políti- cho a ser consultado en asuntos de interéscas, económicas y sociales de un Estado nacional.capturado que subyacen detrás del golpe La tradición autoritaria y represivade Estado se simplificaron siguiendo el que ha caracterizado el ejercicio del po-viejo argumento de la “lucha contra el co- der político en el país se mostró una vezmunismo” que sirvió de fundamento a la más en toda su magnitud. Así lo eviden-doctrina de la Seguridad Nacional duran- cia la interminable lista de violaciones ate la década de los ochenta. los derechos humanos y libertades demo- Aprovechando el carácter polisémico cráticas durante y después del golpe. Ende la palabra “Democracia’’, se construyó la aplicación de estas prácticas autorita-un discurso que convierte a quienes que- rias y represivas orientadas a generar unbrantaron las reglas del juego, los procedi- ambiente de terror y miedo como mediomientos que constituían los únicos avan- para contener las demandas populares seces que la democracia hondureña podía identifica en primera fila a los órganosmostrar, en sus defensores. Después de represores del Estado por excelencia; lasuperar los gobiernos dictatoriales en los policía y el ejército, pero también es ne-que por mucho, se podía aspirar a prote- cesario identificar a los actores civiles,ger la vida, en los gobiernos democráti- políticos, empresariales que promovieroncos, en cambio, se aspira a participar en la ruptura del orden constitucional en be-las decisiones que tienen que ver con la neficio de sus propios intereses.100calidad de vida, el goce irrestricto de los Finalmente, es necesario enfatizar quederechos humanos en forma integral. De la democracia no es una abstracción, nolo contrario la democracia pierde sentido se concibe al margen de la sociedad y de las condiciones históricas que le sirve de 98. Los bajos del Congreso Nacional fue el escenario contexto. Tampoco se genera de maneraescogido por un grupo de fiscales que mantuvieron una espontanea ni se profundiza y avanza dehuelga de hambre por 37 días para descubrir ante la so- manera lineal. Al contrario, en sociedadesciedad hondureña la gravedad de esa crisis institucional. con escasa tradición democrática caracte- 99. CEPAL; Informe Panorama Social de AméricaLatina 2011. Apunta que Honduras y México son los dos rizadas más bien por una cultura políticapaíses que menos logros han tenido en la reducción de lapobreza. Honduras aparece como el país con mayores ni- 100. Actores civiles tales como ONG´S, el caso develes de pobreza (67.4%), entre los 18 países analizados. FOPRIDEH que nunca condenaron el golpe de Estado.94
  • 95. autoritaria y débil institucionalidad como mico, y que deriva en procesos de des-la hondureña, La democracia es más bien democratización101 como el ocurrido enuna especie de rehén del poder econó- Honduras. 101. Charles Tilly, se refiere con des-democratización al riesgo que corren las democracias de constreñir la parti- cipación, de abrirse a nuevas formas de desigualdad polí- tica o de retrocesos en los niveles de protección. 95
  • 96. 96
  • 97. 3 Parte Patrones de violaciones a los derechos humanos PARTE III: Patrones de violaciones a los derechos humanos 3.1 Patrones de violaciones a los Derechos Huma- nos 3.2 Casos Ilustrativos de los Patrones violatorios de los Derechos Humanos 3.3 Análisis estadístico de las violaciones a los Derechos Humanos 3.4 Víctimas de violaciones a Derechos Humanos, registradas por la Comisión de Verdad 3.5 Impacto Psicosocial de las violaciones de Dere- chos Humanos 97
  • 98. 98
  • 99. 3.1 Patrones de violaciones a los derechos humanos Marco introductorio lugar a las violaciones a los derechos La Comisión de Verdad a partir del humanos. riguroso examen de los distintos casos Los patrones violatorios de derechos que fueron objeto de su conocimiento, ha humanos sobre los cuales esta Comisión identificado patrones de violaciones a los ha hecho su análisis son: i) la represión de derechos humanos. las manifestaciones públicas, el uso exce- Como patrón, la Comisión identifica sivo de la fuerza en la represión por par- una serie reiterada de comportamientos te de agentes estatales de seguridad y la interrelacionados por parte de agentes del criminalización de la protesta pública; ii) Estado o de particulares que actúan bajo represión selectiva o dirigida en perjuicio su consentimiento, aval o aquiescencia, de personas consideradas por el gobierno en detrimento de tales derechos. de facto como desestabilizadoras del régi- Se trata de una práctica o pauta con- men; y iii) disfuncionalidad institucional ductual con un determinado nivel de en función de las necesidades del régimen sistematicidad encaminado, en el caso impuesto por el golpe de estado y en per- La Comisión de Honduras y en el marco del golpe de juicio de la población. destaca la La Comisión advierte que estos pa- estado, a alcanzar propósitos políticos es- represión pecíficos. trones, que no son exhaustivos ni únicos, ejercida El Patrón de violación a los derechos deben asumirse como un recurso orien- contra humanos se asume entonces, como una tador y como una herramienta técnica en las mujeres forma operativa característica y, por ende, función del análisis de la realidad inter- manifestantes, diferenciable por notas y señas especia- na de Honduras, enmarcada, sobretodo, dirigida les, que sigue modelos consistentes y bien en la grave afectación del ordenamientohacia su cuerpo determinados, lo que en síntesis, termina constitucional acaecida hace tres años. convirtiéndoles en una especie de modus sexuado, hacia operandi. Patrón 1: La represión de las su condición En ese sentido, la Comisión distingue manifestaciones públicas, el de mujeres, rasgos característicos de los patrones, en- uso excesivo de la fuerza en la hacia su tre ellos: represión por parte de agentes feminidad. • El patrón de violación se define por estatales de seguridad y la Los policías ser instrumental en razón que se es- criminalización de la protesta y militares tructura en pro de fines concretos; pública. priorizaron, • El patrón se vincula con otros patro- El Derecho Interno y el Derecho In- caderas, nes por lo que se dice que están inter- ternacional de los Derechos Humanos conectados y, reconocen el derecho de las personas a bustos • El patrón en su conjunto describe un participar en reuniones pacíficas y sin ar- y glúteos. contexto y mecanismos que han dado 99
  • 100. mas con el fin de difundir e intercambiar Conducción preventiva. Uso de rociadoresideas. Correlativamente, el Estado tiene la irritantes que no ocasionen lesiones per-obligación de garantizar el goce y ejerci- manentes en las personas. Uso de vara ocio de este Derecho Fundamental. bastón policial. Uso de linternas de mano. A partir del 28 de junio de 2009, la Uso de vehículos policiales.”Comisión ha contabilizado 761 manifes- Peor aún, la represión se hacía en for-taciones públicas masivas en diferentes ma sorpresiva acorralando a las y los ma-partes del país como expresión de la po- nifestantes por los cuatro puntos cardina-blación de rechazo al rompimiento de la les, utilizando, como se indicó antes, fuer-institucionalidad democrática y del esta- za excesiva que dejó a cientos de personasdo de derecho. lesionadas y a varios muertos. Los agentes El gobierno de facto reprimió de for- de seguridad no se limitaron a reprimirma violenta a los participantes de las ma- las manifestaciones, sino que además per-nifestaciones, muchas de ellas en momen- seguían a las y los manifestantes, los ba-tos de suspensión de garantías constitu- jaban de los autobuses y fue común quecionales2. muchas personas que no participaban de Según refieren los testimonios recibi- la manifestación también fueran víctimasdos por esta Comisión, las represiones se de abuso de autoridad.caracterizaron por el uso desproporcio- La Comisión destaca la represión ejer-nal de la fuerza por parte de agentes es- cida contra las mujeres manifestantes,tatales de seguridad. Para reprimir a los dirigida hacia su cuerpo sexuado, haciamanifestantes, las Fuerzas Armadas y la su condición de mujeres, hacia su femini-Policía Nacional utilizaron gran cantidad dad. Los policías y militares priorizaron,de bombas lacrimógenas, balas, tanque- en la agresión contra ellas, partes de sustas blindadas, bombardeo con helicópte- cuerpos que las identificaban como muje-ro, golpes con garrotes3 o toletes de metal, res, como caderas, bustos y glúteos.golpes con cadenas, así como de mangos Ante la Comisión las mujeres mani-de hachas y azadones, chorros de agua festaron haber sido víctimas de manoseocon químicos, entre otros. y golpes en senos y vagina, insinuaciones Las fuerzas de seguridad excedieron sexuales e insultos con connotacioneslas facultades que les otorga el “Manual sexuales violentas.del Uso de la Fuerza para Instituciones Las organizaciones feministas logra-Policiales de la República de Honduras”, ron documentar en los primeros mesesque en su artículo 5 dispone: del golpe de estado 10 violaciones sexua- “Los niveles de fuerza no letal apropia- les ocurridas tras las manifestaciones quedos se aplicarán en el siguiente orden: Per- fueron reprimidas por la policía y el ejér-suasión. Reducción física de movimientos. cito, ocurridas en Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choloma, Daní y El Progreso. Estas 1. La CdV, contabilizó manifestaciones reprimidas: En violaciones tienen el común denomina-2009, 48. En 2010, 6. En 2011,16. En 2012, 6. dor de ser violaciones múltiples, ejecuta- 2. Manifestaciones en El Paraíso, en Tegucigalpa (del das por efectivos de la policía y realizadas22 al 28 de septiembre de 2009). después de las manifestaciones o durante 3. Trozos de madera extremadamente pesados de for- los toques de queda.ma cilíndrica que utiliza la policía como armas no letales,que bajo las medidas usadas por la policía hondureña vio- El ataque físico contra las mujeres ibalenta Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de acompañado de agresiones verbales comoarmas de fuego por los funcionarios encargados de hacer “putas, vayan a su casa”, “qué hacen de re-cumplir la ley.100
  • 101. voltosas, váyanse a cuidar a sus hijos”, “te de familias enteras, producto de la repre-voy a golpear hasta dejarte lisiada, hija de sión, lo que tiene efectos directos sobreputa”, “lo que quieren es que las violemos los niños y niñas y jóvenes hondureños,para que no vuelvan a andar en estas co- que han sido desarraigados en el marcosas”. de este conflicto político. Las expresiones antes citadas eviden- La Comisión también destaca quecian que el reclamo hacia las mujeres era la represión se aplicó únicamente a lospor estar en las calles descuidando sus grupos de ciudadanos y ciudadanas que“obligaciones familiares”, acusación que de forma pacífica y sin armas quisierontiene su base en los estereotipos sociales hacer efectivo su derecho de reunirse ydominantes definidos por el patriarcado, manifestarse contra el golpe de Estado. Elque dividen el mundo en dos grandes “gobierno de Micheletti” no reprimió lasespacios: el privado (la casa, el hogar, la manifestaciones públicas que realizaronfamilia) y el público (la calle), donde las aquellos sectores partidarios del régimenmujeres han sido tradicionalmente ex- de facto, por el contrario, estas expresio-cluidas por el hecho de ser mujeres. nes contaron con la protección del ejérci- Así mismo, la CdV identifica que la to y de la policía.crisis política fue un paso importante en Otra característica del patrón en aná-el proceso de organización y concienti- lisis es que como resultado de la represiónzación de los jóvenes, y es justamente el cientos de personas fueron detenidas yfactor que lleva al gobierno de facto a in- acusadas penalmente, con el objetivo decrementar los niveles represivos contra desarticular la oposición.este sector, dadas las movilizaciones de Las detenciones también fueron indis-respuesta organizada y sostenida que pre- criminadas y generalmente, tras la cap-sentaron, especialmente el 22 de septiem- tura seguían amenazas, torturas y tratosbre cuando barrios y colonias de Teguci- crueles, inhumanos y degradantes, tantogalpa amanecieron sitiadas por pelotones por miembros del ejército como de la po-militares. licía. La Universidad Nacional Autónoma La organización CPTRT logró docu-de Honduras y la Universidad Pedagógica mentar varios casos de tortura y señaló enFrancisco Morazán, en Tegucigalpa, y el su informe de 2009 que la tortura se habíaCentro Universitario Regional del Valle retomado como un método de represiónde Sula, en San Pedro Sula, así como ins- política e intimidatoria hacia la poblacióntitutos de segunda enseñanza a nivel na- que se manifestaba contra el golpe de Es-cional, fueron objeto de presencia militar tado. Las víctimas atendidas por CPTRTy arremetidas con gases lacrimógenos y se caracterizaban por sufrir trauma físico,chorros de agua con químicos, resultando psíquico y sexual como consecuencia deestudiantes lesionados por golpes con to- las acciones realizadas por elementos deletes, balas de caucho, y detenciones. la policía, fuerzas especiales y militares La CdV, conoció de diez casos de ni- durante las represiones y detenciones.ños que sufrieron agresiones, dos4 de En los días subsiguientes al golpe deellos resultaron lesionados por impactos Estado “desde el 28 de junio al 12 de ju-de proyectiles de arma de fuego, dispara- lio”, se realizaron 1029 detenciones. Parados por agentes policiales. Por otra parte, el 10 de octubre se reportaron 30335. Esteesta Comisión señala el desplazamiento 5. De acuerdo con la Secretaría General de Seguri- 4. Ángel David Osorto (13), Gerson Ariel Zelaya (16) dad, entre los días 29 de junio y 15 de agosto, se detuvo 101
  • 102. dato no toma en cuenta las miles de re- al reclamo de retorno a la democracia otenciones6 practicadas por el ejército y la por la implementación de medidas quepolicía del Departamento de El Paraíso, a les perjudican. Para disuadirla el régimenfinales del mes de julio e inicios de agosto ha asumido una política de represión yde 2009. criminalización de la protesta social que Los hechos descritos permiten a esta implica acciones represivas policíacas queComisión afirmar que al ejército y a la po- no son investigadas y sancionadas, y allicía se les permitió determinar la suerte mismo tiempo utilizar la ley para sancio-de las personas detenidas, quienes podían nar a quienes se enfrentan al Estado, en laser golpeadas, humilladas, amenazadas, lucha por sus derechos...”.abusadas sexualmente o liberadas. Para la Comisión de Verdad resulta Cuando las y los manifestantes fueron evidente que la represión de las manifes-acusados penalmente, se les atribuyeron taciones contra el régimen de facto, el usodelitos vinculados con la seguridad in- abusivo de la fuerza durante la represiónterior del Estado en conexión con otros y la criminalización de la protesta socialcomo participación en manifestaciones tuvieron como objetivo disuadir a los ma-ilícitas, daños y robo, a fin de dar relevan- nifestantes, y desacreditar las luchas y pe-cia social a los casos. Las reglas prescritas titorios de los diversos actores sociales. Elpara concursos de delitos, concursos de creciente descontento popular suscitadoleyes y otros principios penales para evitar al interior de la sociedad hondureña porun ne bis in idem, resultaron inaplicables la interrupción del orden democráticoy fuera de toda lógica dentro de la mente fue contenido a través de una política deinquisitiva de los operadores de justicia fuerza de marcado sesgo autoritario. Estaafines al régimen7. Se abusó de los tipos política se inserta en la visión del controlpenales (hasta 6 figuras distintas por un social por vía del terror.solo hecho); no se discernían grados de Para la Comisión, el patrón de repre-participación de los imputados y se emi- sión y las violaciones a los derechos hu-tieron resoluciones que contradicen la ló- manos en torno a esta figura obedecen agica, la sana crítica y el sentido común8. una política de estado. Los derechos a la Tal como lo denunció el COFADEH, vida, a la integridad, a la libertad, el de-en el mes de marzo de 2011, “La Crimi- recho de reunión, de expresión, el debidonalización de la protesta social es la nue- proceso y otros muchos fueron conculca-va forma de violentar el derecho de aso- dos conscientemente durante las repre-ciación y libre reunión en Honduras. Ha siones y detenciones que les siguieron. Elcrecido la protesta social como expresión gobierno de facto, y el Estado hondureño,del descontento ciudadano frente a deci- son responsables de estas violaciones.siones gubernamentales y en seguimiento La primera muerte como consecuen- cia de la represión, la del joven Isy Obeda 213 personas por delitos y faltas y a 3430 personas por Murillo, ocurrida el 5 de julio de 2009,violar el toque de queda. debió ser una advertencia y una voz de 6. Según datos de las organizaciones locales de dere- alerta para el gobierno de facto, y para elchos humanos, en los retenes instalados a lo largo de lacarretera de oriente, permanecieron cuatro mil personas Estado de Honduras, de la necesidad deretenidas, del 24 al 28 de julio de 2009. controlar el uso abusivo de la fuerza por 7. “Independencia judicial post golpe de Estado en parte de la seguridad estatal.Honduras: ¿Existe en efecto Independencia judicial post La responsabilidad del Estado se agra-golpe?, pp. 22.Informe CIPRODEH va ante el hecho de que las instituciones 8. Ibídem. pp. 22102
  • 103. públicas llamadas a denunciar y detener bidas en la vida privada de las personaslos abusos no  cumplieron con su manda- afectadas por este patrón, por ejemplo, in-to, como lo analizará esta Comisión más terdicción de llamadas telefónicas y men-adelante. sajes de texto en correo electrónico. Era deber de esas instituciones garan- 2. Vigilancia, seguimientos y ame-tizar el libre y pleno ejercicio de los dere- nazas reiteradas.chos de las y los manifestantes. El Estado 3. Secuestro, torturas y ejecucionesen su conjunto debió organizar estructu- arbitrarias.ras a través de las cuales se manifestara el Estas características pueden tener di-poder público disidente y que las distintas ferentes matices o énfasis dependiendodemandas a favor de la restauración de la del sector al cual va dirigida la violenciademocracia pudieran ser escuchadas. selectiva y a los objetivos particulares perseguidos por el régimen. Por ejemplo,Patrón 2: Represión selectiva o maestras, abogadas y feministas partici-dirigida en perjuicio de personas pantes en la resistencia fueron continua-consideradas por el gobierno de mente amenazadas a través de celularesfacto como desestabilizadoras del y correos telefónicos. En estos casos lasrégimen amenazas eran de muerte y principalmen- A criterio de diversas organizaciones te de ataques sexuales. Era una estrategiasociales defensoras y promotoras de de- de los grupos armados afectos al régimenrechos humanos, a medida que se conso- de facto para que las mujeres líderes aban-lidaba el golpe de Estado la violencia ge- donaran la defensa de derechos humanosneralizada se acompañó de violencia sec- y del estado de derecho.torizada o selectiva. El nuevo esquema de Este patrón ha pretendido desmovili-represión se dirigió a identificar y neutra- zar a líderes y lideresas locales, regionaleslizar a líderes de la oposición y a personas o nacionales del movimiento de resisten-que en la perspectiva del régimen de facto cia, también acallar a periodistas y disua-podrían significar un riesgo para su esta- dir a organizaciones defensoras de dere-bilidad. En algunas ocasiones la violencia chos humanos.se extendió a sus familiares o allegados. La CdV recibió información que en La Comisión, a partir de los testimo- el desarrollo e implementación de estanios recibidos y de su observancia del modalidad, 139 maestros murieron en cir-contexto político hondureño, coincide cunstancias que apuntan a una ejecucióncon este criterio y agrega que el acceso al por razones políticas. Al menos 10 defen-poder en enero de 2010, del Presidente sores y defensoras de derechos humanosPorfirio Lobo Sosa, no supuso la renuncia han sido ejecutados, sus oficinas vigi-a la utilización de la represión selectiva ladas en forma abierta y las figuras másy, además, no significó un cambio en las visibles, amenazadas. El sector sindicalpolíticas de control social, no obstante el reporta la muerte de cuatro sindicalistas,discurso “conciliador” de la actual admi- 8 atentados contra líderes destacados, susnistración. 9. Roger Abraham Vallejo (2009), Martin Florencio Ri- El patrón de represión selectiva o diri- vera (2009), Félix Orlando Murillo (2009), Rubén Estradagida de acuerdo a los elementos recogidos (2009), Mario Fidel Contreras (2009), Sergio Eliseo Juárezpor esta Comisión, presenta las siguientes (2009), Gradis Espinal (2009), Karen Yesenia Hernándezcaracterísticas: (2009), Blas López (2010), José Manuel Flores (2010), Mi- riam Yaneth Romero (2010), José Luis Sanabria (2010), 1. Multiplicidad de injerencias inde- Ilse Ivania Velásquez (2011). 103
  • 104. instalaciones rodeadas por pelotones mi- alumno de la Escuela de las Américas. Delitares, y sabotajes a sus automóviles. Los acuerdo a datos recolectados, la sala deperiodistas han sufrido diferentes tipos crisis podría estar ubicada en las insta-de persecución, que van desde amenazas laciones de la Secretaria de Seguridad ena muerte, despidos injustificados, secues- Casa Mata y en una oficina en Casa Pre-tros, torturas y la muerte de 2510 perio- sidencial.distas en el ejercicio de su profesión. Por otra parte, la CdV ha logrado Patrón 3: Disfuncionalidad deidentificar dos momentos importantes en la institucionalidad en funciónla implementación de este patrón: la fase de las necesidades del régimende identificación y la fase de ejecución de impuesto por el golpe de estado yla medida violenta, acompañada de la ne- en perjuicio de la poblacióngación oficial de los hechos. En un Estado constitucional y demo- En este sentido, la Comisión ha reci- crático a las diferentes instituciones pú-bido información que las fuerzas de segu- blicas se les atribuye un catálogo de fun-ridad iniciaron su trabajo anti resistencia ciones y atribuciones enderezadas a pre-recolectando información que identifica- servar el imperio de la ley. Tras el golpe dera las víctimas. El gobierno de facto insta- estado, instituciones clave para la demo-ló una oficina denominada sala de crisis cracia y el equilibrio de poderes utilizaronpara monitorear las manifestaciones pú- su mandato para favorecer al régimenblicas y las actividades de la población en impuesto en detrimento de la objetivi-resistencia. Se estima que los perfiles se- dad de su actuación. A este fenómeno lalectivos fueron elaborados en esta oficina Comisión lo denomina disfuncionalidadcomo parte del Operativo Paz y Demo- institucional y lo analiza en su informecracia comandado por el comisario Dani- por el impacto negativo en la vigencia delo Orellana Laínez y el coronel Herberth derechos y libertades fundamentales.Bayardo Inestroza Membreño,11 princi- Bajo este patrón, la Comisión se refe-pal abogado de las Fuerzas Armadas y ex rirá a la actuación de algunas institucio- nes directamente relacionadas con dife- 10. Gabriel Fino Noriega (2009), Joseph Hernández rentes formas de represión; hará especialOchoa (2010), David Enrique Meza Montecinos (2010), Ni- énfasis en las instituciones relacionadascolás Asfura (2010), Nahúm Elit Palacios Arteaga (2010),José Bayardo Mairena (2010), Manuel de Jesús Juárez con la administración de justicia porque(2010), Luis A. Chévez Hernández (2010), Jorge Adalber- es justamente este cuerpo el llamado a in-to Orellana (2010), Carlos Humberto Salinas (2010), Luis vestigar, juzgar y sancionar las violacionesArturo Mondragón (2010), Israel Zelaya Díaz (2010), HenrySuazo (2010), Héctor Francisco Medina (2011), Luis Men- a los derechos humanos que caracteriza-doza (2011), Adam Benítez (2011), Nery Jeremías Orella- ron el golpe de estado. na (2011), Medardo Flores (2011), Luz Marina Paz (2011), 1. Comisionado Nacional de los De-Saira Fabiola Almendares (2012), Fausto Elio Hernández(2012), Noel Alexander Valladares (2012), Erick Alexander rechos HumanosMartínez (2012), Ángel Alfredo Villatoro (2012). El Comisionado Nacional de los Dere- 11. Nosotros en 1980, yo era subteniente, comba- chos Humanos (CONADEH), es una ins-timos los movimientos subversivos acá y fuimos el único titución constitucional y nacional creadapaís que no tuvo una guerra fratricida como los demás. por el Decreto No. 2-95 del Congreso Na-Difícilmente nosotros, con nuestra formación, podemostener relación con un gobierno de izquierda. Eso es impo- cional, mediante la reforma del artículosible. Yo personalmente me hubiera retirado, porque mi 59 de la Constitución de la República depensamiento, mis principios, no me hubieran permitido 1982, para garantizar los derechos y liber-comulgar con eso. Entrevista al Diario digital el faro. 08de julio de 2009. tades reconocidos en esta Constitución y104
  • 105. Al ejército en Tratados, Pactos, Convenciones y sus El Congreso Nacional completó la co- y a la policía Protocolos Facultativos relacionados con misión del golpe legislativo al utilizar el se les per- derechos humanos ratificados por el Es- Acuerdo San José – Guaymuras - para ra-mitió determi- tado hondureño. tificar con mayoría de votos la no restitu- El CONADEH que podría haber cum- ción del Presidente Manuel Zelaya, darle nar la suerte plido un papel relevante condenando el vía libre a las elecciones generales en me- de las per- golpe de estado y denunciando las viola- dio de la represión de las libertades públi-sonas deteni- ciones a los derechos humanos, adoptó cas y sellar con la Ley de Amnistía antes das, quienes desde el 28 de junio de 2009 una posición de la toma de posesión de Porfirio Lobo. podían de total apoyo al gobierno de Micheletti, En los dos años posteriores al golpe ser golpea- desconociendo la ruptura del orden cons- de Estado, el legislativo aprobó una se- das, humilla- titucional, justificando las actuaciones del rie de polémicas leyes que profundizan das, amena- régimen de facto y negando las violaciones el modelo neoliberal en forma radical y zadas, a los derechos humanos. Este posiciona- restringen derechos fundamentales de la miento ha sido público y reiterado y conti- población, por ejemplo: abusadas núa hasta este momento, lo que ha llevado • Ley de empleo temporal, aprobado sexualmente a la desacreditación del Ombudsman tanto en noviembre del año 2010, que de o liberadas. a nivel nacional como internacional. acuerdo a la denuncia formulada por Más aún, no sólo ha dejado de cum- las centrales obreras, por un lado pro- plir las funciones asignadas por la Cons- vocó el despido de personas con con- titución, sino que se ha prestado a cam- trato permanente y por otro, ofrecen pañas de desprestigio y estigmatización un contrato temporal por hora, per- de sectores que se han opuesto al golpe de diendo todos los derechos adquiridos Estado. conforme al Código del Trabajo y la Constitución de la República. 2. Congreso Nacional • Ley contra el financiamiento del terro- El Congreso Nacional fue la primera rismo, aprobada el 18 de noviembre estación de la crisis institucional que des- de 2010, regula en su capítulo XIII el encadenó el golpe de Estado en 2009, en funcionamiento y obligaciones de las tanto que en su interior fue substanciado asociaciones u organizaciones sin fi- un expediente para realizar Juicio Político nes de lucro. La ley establece una nue- al presidente Manuel Zelaya Rosales, que va forma de control del trabajo que fracasó ante la velocidad de los hechos y desarrollan este tipo de organizacio- acontecimientos que forzaron la vía mili- nes, y es que el artículo 58.1 establece tar directa: el golpe de Estado. la obligación de informar a la Unidad Pero la estrategia militar fue acom- de Información Financiera12 todas pañada desde el Poder Legislativo con el aquellas donaciones que sean iguales concepto de sucesión presidencial, inexis- o superiores a los dos mil dólares. El tente en la Constitución Política, basán- artículo 61 establece las sanciones por dose en una renuncia falsa del Presidente incumplir con las obligaciones com- Zelaya para nombrar un relevo de facto, prendidas en la ley, entre las que se Micheletti, que utilizó decretos legislati- prevé una multa de hasta 2000 salarios vos para expropiar medios de comunica- ción, imponer Estado de Sitio y derogar la 12. Ente creado para la recepción, análisis y conso- Ley de Participación Ciudadana y el Con- lidación de la información relacionada con los delitos de venio del Alba. lavado de activos y terrorismo. Ver artículo 48 de la Ley contra el financiamiento del Terrorismo. 105
  • 106. mínimos13, la prohibición de realizar municaciones no solamente a per- la actividad hasta por 5 años o inclu- sonas imputadas sino que crea una sive la disolución de la asociación u figura adicional denominada “perso- organización. nas investigadas”, lo cual implica que• Ley fundamental de educación. La cualquier persona podría caer en di- nueva ley afecta el sistema de jubila- cha categoría sin que sea necesaria ciones del sector magisterial que les la existencia de un indicio razonable involuciona derechos ganados en esta sobre la comisión de un delito. Esto materia, establece que serán jubilados es especialmente grave en el contexto con los últimos 120 meses y con el 60 hondureño en donde los defensores y por ciento de salario. La Ley anterior defensoras de derechos humanos po- instituía que los docentes se jubilan drían ser considerados personas in- con el 90 por ciento del salario de los vestigadas y de esta manera se podría últimos 36 meses. justificar la intervención de las comu-• Ley de Regiones Especiales de Desa- nicaciones. La ley establece que el juez rrollo (Ciudades Modelo), mediante deberá resolver en forma inmediata la Decreto Legislativo Nº 283-2010 apro- solicitud de intervención de las comu- bado el 19 de enero de 2011, se refor- nicaciones, y da un plazo máximo de mó la Constitución de la República, 4 horas para rendir la resolución de afectando  disposiciones irreformables admisibilidad. como los relativos al  territorio nacio- • Reformas que autorizan a las Fuerzas nal y a la forma de gobierno,  a la luz el Armadas a cumplir tareas de seguri- artículo 374 de la Constitución. La Ley dad interna. El artículo 1 del decreto de Regiones para el Desarrollo (RED), No. 223-201114, establece que, cuando conocida también como Ciudades el Presidente de la República declare Modelo, permite rematar secciones un estado de emergencia en seguri- del territorio nacional para la instala- dad pública, los militares podrán ejer- ción de  ciudades independientes, que cer funciones policiales con carácter contarán con su propio sistema jurí- temporal. La emergencia puede estar dico y de seguridad. El Poder Ejecuti- fundada en situaciones que afecten a vo ha indicado que la primera ciudad las personas y los bienes, en la lucha modelo será entre la bahía de Trujillo contra el narcotráfico, en el comba- y el río Sico, lo que implica incluirá te al terrorismo, tráfico de armas y el más de la mitad de las comunidades crimen organizado. La Comisión In- garífunas existentes en Honduras, co- munidades cuya continuidad corre 14. “Interpretar los párrafos segundo y último del Ar- tículo 274 de la Constitución de la República en el sentido peligro de concretarse esta iniciativa. de que, con el propósito de restaurar el orden público y• Ley de intervención de comunica- lograr la paz social, respetando el imperio de la Consti- ciones privadas. La nueva legislación tución: excepcionalmente las Fuerzas Armadas pueden ordena que se podrán intervenir co- ejercer funciones policiales con carácter temporal, en si- tuaciones de emergencia que afecten a las personas y los bienes; participar en forma permanente en la lucha contra 13. Según el Acuerdo Ejecutivo Nº STSS-342-2010, el narcotráfico y además cooperar en el combate al terro-el salario mínimo actual es de 5.500 lempiras en la zona rismo, tráfico de armas y el crimen organizado. A peticiónurbana (equivalente a 289 dólares) y de 4.055 lempiras de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad,para la zona rural (equivalente a 213 dólares). De aplicar- para realizar las funciones policiales en forma temporalse la multa establecida en el artículo 61 se podría cobrar debe el Poder Ejecutivo emitir el correspondiente Decretohasta 578 mil dólares por incumplir con las obligaciones de Emergencia, estableciendo en él, el término de vigenciaestablecidas en la ley (anexo número 10). del Decreto y demás alcances”.106
  • 107. Para esta teramericana de Derechos Humanos En el momento del golpe de Estado de Comisión, es (CIDH) ha señalado, en su informe junio de 2009, aquellos medios comuni- evidente que sobre Seguridad Ciudadana y Dere- cativos que sabían de la ruptura del orde- hubo una chos Humanos, que la intervención de namiento constitucional y democrático, las fuerzas armadas en cuestiones de no solamente guardaron silencio cómpli- prensa que seguridad interna, por lo general, se ce, sino que impusieron una agenda irreal estimuló y encuentra acompañada de violaciones para el contexto: fantasías animadas, fút- animó el gol- de derechos humanos en contextos bol de años pretéritos, música y teleno- pe de Estado, violentos, por ello ha aconsejado evi- velas, con el afán distraer a la población, que inclusive tar esta práctica. bajar el perfil del golpe de Estado e igno- avanzó a la • Otro tema de preocupación para la rar la situación política convulsa que ésteapología de la CdV, es la aprobación en el Congreso generó. violencia, por Nacional, de una reforma constitucio- Luego, sobrevino en ellos una narra-demás grave y nal, mediante el Decreto 106-2011, tiva única de respaldo ideológico y polí- con fecha 24 de junio de 2011, que tico total al golpe de Estado animando la lamentable, y permite aumentar el máximo tiempo moral de las fuerzas de represión y des-hubo otra que permitido de detención, pasando de calificando la resistencia al golpe, en la sin mayores 24 a 48 horas. Esta decisión fue ratifi- mayoría de las veces criminalizando sus rigores técni- cada en la legislatura de 2012. protestas e invisibilizando sus argumen- cos defendió tos y demandas. el derecho 3. Medios de Comunicación A guisa de ejemplo, y sin afán exhaus- humano de la Si bien los medios de comunicación no tivo, se constató la radicalización de la población a son una institución pública, cumplen una parcialidad comunicativa de Televicen- informarse y función pública relevante y en el marco tro, Audio Video, La Prensa, El Heraldo, del golpe de estado en Honduras jugaron La Tribuna y Emisoras Unidas. En con- a expresarse un rol fundamental, tanto para apoyar la junto, generaron un “corral mediático” libremente... ruptura constitucional como para brindar que a la vez, produjo la radicalización de información alternativa a la oficial desde la demanda informativa en los medios al- la perspectiva de la oposición. ternos existentes y surgidos como conse- En una sociedad democrática a los cuencia. medios de comunicación de masas les La polarización social provocada por compete el delicado papel de informar el golpe de estado también se evidenció y de formar opinión. En ese orden de en el alineamiento de los medios a un ex- ideas, un rol ético del sistema de comu- tremo o a otro. Para los opuestos al gol- nicación en situaciones de crisis, supone, pe significó el cierre de sus instalaciones, sin duda alguna, la difusión amplia y de- ataques físicos y amenazas a periodistas, tallada de información sobre los hechos y el robo de equipos informáticos. Para y orientación objetiva sobre el conflicto, esta Comisión, es evidente que hubo una para que la población tome las previsio- prensa que estimuló y animó el golpe de nes que correspondan. Pero la mayoría Estado, que inclusive avanzó a la apología de los medios de comunicación históri- de la violencia, por demás grave y lamen- cos -los privados corporativos-, exhibían table, y hubo otra que sin mayores rigores antes de la crisis un evidente sesgo de sus técnicos defendió el derecho humano de agendas, lo que comprometió sus líneas la población a informarse y a expresarse editoriales y contribuyó a la generación libremente recogido en la Declaración de la crisis. Universal de Derechos Humanos de 1948, 107
  • 108. y en otras sustantivas normas del Derecho nal y participó activamente en las protes- “...el ré-Internacional de los Derechos Humanos. tas contra el golpe de estado. gimen ha El régimen de facto dirigió a través asumido una 4. Tribunal Superior de Cuentas de la Secretaría de Educación varias ac- política de El Tribunal Superior de Cuentas es el ciones hostiles hacia este gremio tratando represión yente rector del sistema de control que vela de sumarlo forzosamente a la estrategiapor el uso eficaz y eficiente de los bienes de “normalización del funcionamiento” crimina-y recursos del Estado, en procura de una del Estado después de la ruptura consti- lización deadministración transparente y libre de co- tucional. la protestarrupción, que realiza auditorías a diferen- La primera fue convertir a los directo- social que im-tes instituciones estatales. res departamentales y distritales en “po- plica acciones No obstante, Honduras es un país con licías del régimen”, anotando a docentes represivasalta percepción de corrupción pública y y personal de escuelas y colegios públicos policíacaseste tribunal no goza de la confianza ge- que asistían a las manifestaciones contra que no sonneral por la politización partidaria que el golpe y a quienes no asistían a clases en investigadas ydomina el proceso de nombramiento de protesta contra el gobierno.sus magistrados. Y, en consecuencia, en También promovió a través de la Fis- sancionadas.situaciones de crisis, su mandato no ha calía Especial de la Niñez la apertura deestado a la misma altura de las demandas expedientes contra maestros y maestrascolectivas. por el supuesto delito de restricción de En la estrategia del golpe de Estado, el derechos, además de impulsar la expul-TSC actuó en la lógica del “pensamiento sión de alumnos por participar en acti-oficial único” enfocando principalmente vidades de resistencia e inclusive, negó elsus acciones a los funcionarios del go- derecho a matrícula en 2010.bierno de Manuel Zelaya; mientras que El Ministerio de Educación suspen-redujo a la mínima expresión sus accio- dió el sistema de retención directa de lasnes hacia servidores implicados afines al cuotas obligatorias de los y las afiliadasgolpe. a los colegios magisteriales, que luego el Así por ejemplo, el TSC impuso mul- Estado devolvía a las organizaciones, cau-tas de hasta 3,000.00 lempiras a directores sando una vulneración económica al ac-de escuelas y colegios que respaldaron la cionar gremial.resistencia al golpe de Estado. Además, Asimismo, emitió un Decreto de Sus-esta Comisión ha tenido información de pensión de Docentes que no asista a lasque una sustancial parte de los documen- aulas de clases, para languidecer las ma-tos que conformaban el expediente para nifestaciones del Frente Nacional de Re-el presunto Juicio Político contra el Pre- sistencia, obligándoles a dejar la protestasidente Manuel Zelaya Rosales procedía social.del TSC y posteriores acciones, durante el Indexó en ese período el aumento sala-régimen de facto, apuntaban a hurgar en rial anual del magisterio al salario mínimo,los anales, evidencias contra las víctimas rompiendo una de las cláusulas del Estatu-del golpe. to del Docente, que establece mecanismos independientes de adecuación salarial. 5. Secretaría de Educación Presentó dos proyectos de leyes al El magisterio es uno de los gremios Congreso Nacional para comprometer ladel sector público con más larga tradición laicidad y gratuidad de la educación pú-de lucha y capacidad organizativa nacio- blica: la Ley Fundamental de Educación,108
  • 109. que empodera a iglesias cristianas en la no impidió que las feministas siguierandefinición de contenidos programáticos con su acción de resistencia. Sin embargo,y supervisión de la carrera docente, y generó una ruptura entre la institución yque otorga facultades administrativas a el movimiento de mujeres.las corporaciones municipales; y la Ley Esta ruptura constituyó un retroce-del INPREMA, que amplió los requisitos so en la implementación de la Políticapara aplicar a la jubilación, aumentó los Nacional de la Mujer, que es la políticaaños de servicio, la edad mínima para so- pública que contiene los principios y es-licitarla, la tasa de cotización, y modificó trategias que promueven la equidad dela fórmula para calcular el salario, afec- género.tando la progresividad de los derechos Muchos de los proyectos en ejecucióneconómicos. en pro de las mujeres han sido suspendi- Fue denunciado a esta Comisión que dos. Según el movimiento feminista hon-el régimen usó diversos recursos para vul- dureño, el INAM dejó de ser un ente rec-nerar el sistema de previsión del magiste- tor y supervisor de políticas públicas querio, poseedor de una considerable masa beneficien y protejan a las mujeres parade recursos provenientes de las pensiones convertirse en una institución que sirve ay jubilaciones de sus afiliados y afiliadas, los intereses del gobierno de facto.al grado de imponer dirección y gerencia Por otra parte, la influencia de secto-privadas al frente de la institución. res religiosos fundamentalistas en las de- cisiones políticas durante el proceso del 6. Instituto Nacional de la Mujer golpe y su continuidad afectó de modo di- Mecanismo institucional previsto para recto la Política Nacional de la Mujer, im-la promoción y defensa de los derechos plementada por el Instituto Nacional de lahumanos, libertades esenciales e intere- Mujer, INAM. El hecho más evidente deses específicos de la mujer. Su creación en esta situación fue la prohibición, un día1999 fue un logro de las organizaciones fe- después del golpe, del uso y distribuciónministas y de mujeres, ya que la institución de las Pastillas Anticonceptivas de Emer-representaría y defendería sus derechos. gencia o PAE, mediante Acuerdo Ejecu- Con el golpe fue sustituida la Secreta- tivo 36-2009 de la Secretaría de Salud deria de Estado en el Despacho del Instituto fecha 29 de junio de 2009.Nacional de la Mujer15 por María Marta Para el movimiento de mujeres y paraDíaz Velásquez, aliada del gobierno de la CdV, la medida revierte los cambiosfacto. Este hecho provocó que las Femi- sociales y legales logrados a favor de losnistas en Resistencia, en coordinación derechos conquistados por las mujeres.con el personal del INAM que estaba con- Antes del golpe, el gobierno de Manueltra el golpe, hicieran una toma pacífica de Zelaya había vetado otra propuesta delas instalaciones del INAM el 14 de julio. Ley presentada el 1 de abril ante el Con-La Comisión fue informada que al día si- greso Nacional presidido en aquel enton-guiente, las autoridades de facto ordena- ces por Roberto Michelleti, para prohibirron militarizar el acceso al edificio, lo cual las PAE. El uso y distribución de las PAE fue aprobado en Honduras desde 1992, y 15. Institución Autónoma, de desarrollo social y con constituye una de las conquistas más im-rango de Secretaría de Estado, con personería jurídica ypatrimonio propio, responsable de formular, promover y portantes del movimiento feminista hon-coordinar la ejecución y seguimiento de la Política Nacio- dureño.nal de la Mujer, así como los planes de acción que la eje-cuten y la integración de la mujer al desarrollo sostenible. 109
  • 110. 7. Disfuncionalidad del sistema de mitación, a pesar de lo establecido en eljusticia artículo 25 de la Ley sobre Justicia Cons- Durante el gobierno de facto y poste- titucional que dicta: “La substanciaciónriormente, sobresalió la inoperatividad de de la acción de hábeas corpus se hará sinlos mecanismos jurisdiccionales domésti- pérdida de tiempo, por lo que el respectivocos y su actuación u omisión para la ge- órgano jurisdiccional pospondrá cualquierneración de una situación de impunidad, asunto de distinta naturaleza de que estu-especialmente de los responsables intelec- viere conociendo. Adoptará sin tardanza,tuales y materiales del golpe de Estado y asimismo, las medidas necesarias para lade graves violaciones a derechos y liberta- averiguación del caso y para proteger la li-des fundamentales. bertad o la seguridad del detenido o preso. La justicia, ese derecho, valor y princi- En caso contrario, se le juzgará como coau-pio fundamental en el caso de Honduras tor de la detención, vejación o agravio”.se encuentra muy lejana de las legítimas Además, muy pocos Habeas Corpusdemandas de las víctimas directas del fueron remitidos al Ministerio Públicogolpe de Estado de 2009 y de sus familia- para la correspondiente investigación.res. No es exagerado sostener de ningún En materia de Amparo casi la totali-modo, que muchos de los operadores del dad de los procesos tramitados no fueronsistema de justicia16, al margen de su nivel otorgados y un escaso número se hallajerárquico y de su ámbito de competencia, pendiente.fueron verdaderos cómplices del régimen El Ministerio Público, responsableautoritario. Asimismo, metafóricamente, de ejercer la acción penal de delitos dese puede afirmar, con toda propiedad, que orden público tampoco cumplió con suel aparato de justicia, como tal, se plegó deber. La Fiscalía de Derechos Humanos,y se postró ante el régimen de facto. La dependiente del Ministerio Público, nojusticia se hizo una extensión del Ejecuti- logró responder ante las transgresiones avo y con ello negó dos de los principales los derechos humanos, y no cumplió conprincipios que deben de regir los órganos su mandato constitucional, que de acuer-jurisdiccionales en una sociedad demo- do con el articulo1 de su ley: Es libre decrática: independencia e imparcialidad. toda injerencia política sectaria, indepen- De esta manera, los recursos de in- diente y funcionalmente de los poderesconstitucionalidad planteados ante la Sala y entidades del Estado. Es una mínimade lo Constitucional de la Suprema Cor- cantidad de denuncias la que ha sido ele-te de Justicia contra las actuaciones que vada a la vía judicial, principalmente pordestituyeron al Presidente Zelaya fueron la presión internacional. Los agentes fis-declarados inadmisibles. cales han justificado su ineficiencia en la Las autoridades jurisdiccionales que falta de colaboración de las víctimas di-conocieron de los recursos de exhibición rectas y de sus familiares, con lo cual laspersonal y procesos de amparo también colocan como las responsables de la faltaactuaron ineficazmente. Las acciones de de investigación, criterio que además deexhibición personal fueron objeto de di- irrespetuoso es totalmente revictimizantelaciones y de falta de diligencia en su tra- e inaceptable, toda vez que el deber de in- vestigar corresponde al Estado. 16. La Comisión de Verdad comprende como adminis-tración de justicia toda la estructura estatal responsable Otra justificación común de su partede la investigación, denuncia y juzgamiento de las violacio- es que la Fiscalía de Derechos Humanosnes a los derechos humanos, y como operadores de justi- no ha contado con la cooperación de lacia a las y los funcionarios responsables de esas tareas.110
  • 111. Dirección de Investigación Criminal. La del 29 de junio fueron asesinadas Valeriainvestigación criminal, según el ordena- Joya17 y Vicky Hernández Castillo18, enmiento legal hondureño, debe ser hecha las ciudades de Comayagüela y San Pe-bajo la supervisión de los fiscales del Mi- dro Sula respectivamente. Ambas fueronnisterio Público. Sin embargo, hasta la fe- víctimas de ejecuciones extrajudiciales,cha no hay ninguna denuncia o sanción mientras estaba en vigencia el toque deadministrativa, ni proceso judicial, con- queda. Ellas desempeñaban sus laborestra agentes de investigación por retardo y como trabajadoras sexuales. Las autori-obstrucción de las investigaciones, con lo dades de medicina forense se negaroncual queda de manifiesto que si no hay a realizar las autopsias en ambos casos.colusión existe por lo menos aquiescencia Hasta la fecha en la que la Comisión fina-del Ministerio Público en relación a la au- lizó su etapa de análisis de las violacionessencia de investigaciones. a los derechos humanos, los asesinatos de La Dirección de Investigación Crimi- Valeria Joya y Vicky Hernández perma-nal, dependiente de la Secretaría de Se- necían en investigación preliminar en laguridad, se ha caracterizado por una in- Fiscalía de Delitos Comunes.capacidad absoluta de llevar adelante las Asimismo, han sido autores o partíci-investigaciones que por ley le competen, pes en procesos de producción ilegal demáxime cuando son a los agentes policia- pruebas como es el caso del allanamien-les a quienes se les atribuye gran parte de to por efectivos policiales y militares a lalas violaciones a los derechos humanos. Universidad Pedagógica Nacional, en don- La Policía Nacional y las Fuerzas Ar- de supuestamente se incautaron bombasmadas, han sido señaladas como respon- molotov y candelas de dinamita, el 12 desables de asesinatos a miembros de la agosto de 2009; lo cual fue posteriormenteoposición en el marco de movilizaciones declarado nulo por el Juez competente.populares como los casos de Isy Obed La policía preventiva, las fuerzas ar-Murillo, Pedro Magdiel, Roger Vallejo e madas y otras fuerzas como la policíaIlse Ivania Velásquez, entre otros. Tam- municipal también exhiben un notoriobién de violaciones sexuales, hostiga- empoderamiento que profundiza el irres-mientos y ejecución a personas de gru- peto a los derechos humanos y faltas a lospos en situación de vulnerabilidad como deberes de los funcionarios.mujeres, jóvenes y miembros de la comu- Respecto del rol de las y los juzgado-nidad LGTBI; de tratos crueles, inhuma- res, en los pocos requerimientos fiscalesnos y degradantes y torturas en contra de presentados por la Fiscalía Especial demiembros de la oposición al golpe de Es- Derechos Humanos, aquéllos incurrierontado; de detenciones masivas y arbitrarias en faltas a efecto de eximir de responsa-en contra de participantes en protestas bilidad a los imputados. Se pueden citarpacíficas. algunos casos: El 28 de junio de 2009 —día en que • Sobreseimiento definitivo en el casose efectuó el golpe de Estado— el gobier- del cierre de Radio Progreso,no de facto impuso un toque de queda • Sobreseimiento definitivo en el casoen todo el territorio de la República de de Elder Madrid Guerra por los he-Honduras, por un plazo de 48 horas. La chos del 12 de agosto de 2009,medida significó una fuerte presencia demiembros de las Fuerzas Armadas y de la 17. Legalmente identificada como Darwin JoyaPolicía Nacional en las calles. La noche 18. Legalmente identificada como Johnny Emilson Hernández 111
  • 112. • Sobreseimiento en el caso del cierre de Esta actitud de negación a juzgar y Canal 36, sancionar a los responsables de las viola-• Sobreseimiento definitivo para la Jun- ciones a los derechos humanos y de cas- ta de Comandantes, tigar a las y los opositores al régimen se• Sobreseimiento a cuatro policías res- explica por el posicionamiento político a ponsables de torturas contra Manuel favor del golpe de Estado hecho público Murillo. por la Corte Suprema de Justicia a través de cinco comunicados de fechas 28 de ju- Contrariamente, la administración de nio, 30 de junio, 20 de julio, 31 de julio yjusticia levantó procesos contra quienes 21 de agosto, todos del 2009.se manifestaban en contra del golpe de La parcialidad judicial también quedóEstado, llegando incluso a la fabricación evidenciada con el despido de tres juecesde expedientes investigativos infundados. y una magistrada por sus posiciones enMuchas de las personas detenidas luego de contra del golpe de Estado. Estos extre-las manifestaciones públicas fueron acusa- mos están recogidos en el Informe de ladas de sedición, rebelión, robo y marchas Alta Comisionada de Naciones Unidasilícitas, sin que se presentaran más pruebas para los Derechos Humanos sobre lasque las declaraciones de quienes les detu- violaciones a los derechos Humanos envieron, golpearon y torturaron. Honduras desde el Golpe de Estado de 28 Se trató realmente de juicios políticos de junio de 2009.que persiguieron someter, a quienes se or- Más aún, esta Comisión no puedeganizan y protestan, a largos e infundados dejar de mencionar la complicidad de laprocesos judiciales. Es lo que antes, en el Corte Suprema de Justicia con el golpe dePatrón 1 esta Comisión denominó crimi- estado al definirlo como una “sucesiónnalización de la protesta social. constitucional” y declarar su legalidad. Tal es así, que en este contexto, los Tal evento confirma, indudablemente surequerimientos fiscales presentados por parcialidad y su falta de compromiso conel Ministerio público en consenso con el el Estado de Derecho.poder judicial, en su mayoría imponían En conclusión, los agentes estatalescomo medidas sustitutivas la prohibición responsables de la investigación, la acusa-de “concurrir a manifestaciones que estén ción y el juzgamiento han dejado de cum-a favor del señor Manuel Zelaya Rosales” plir con sus funciones en complicidad cono la prohibición de “asistir a manifesta- el régimen de facto. Para esta Comisiónciones políticas y lugares en donde se en- resulta claro que la Dirección de Inves-cuentren miembros del grupo denomina- tigación Criminal, el Ministerio Público,do resistencia”. que comprende la Fiscalía de Derechos La criminalización de la protesta iba Humanos, y el Poder Judicial, que con-acompañada de prácticas violatorias de forman la estructura de la administraciónderechos como detenciones arbitrarias, de justicia en sentido amplio, negaron elmedidas sustitutivas del régimen carce- derecho de las víctimas de violaciones delario, formas de retención arbitraria, el derechos humanos y de sus familiares aarraigo, violaciones al debido proceso, conocer la verdad de lo acontecido en elequiparación de los luchadores sociales marco del golpe de estado.con delincuentes y resoluciones judicialesarbitrarias19. rechos Humanos en Honduras cometidas desde 2010 | 19. Cofadeh denuncia masivas violaciones a los De- Periódico El libertador, Primer auditor social de Honduras112
  • 113. Honduras se encuentra muy lejos de la todo ello congruente con los postuladosposibilidad de encontrar justicia ante una de regímenes totalitarios para quienes elinstitucionalidad al servicio de los grupos Estado se erige como un fin en sí mismo,de poder que dieron el golpe de Estado. desplazando el sitio preferencial que has-En consecuencia, el Estado de Honduras ta hace poco tenía la persona humana20.tampoco está garantizando mecanismos Este esquema, contrario a lo que su-judiciales y administrativos que permitan pondría cualquier sistema democráticoa las víctimas obtener una reparación in- ha dado como resultado que los derechostegral en resarcimiento de los daños su- y libertades de los ciudadanos/as esténfridos. seriamente amenazados no sólo por los La connotación política con que han delitos, sino también por las constantesactuado los entes operadores de justicia persecuciones, sanciones y arbitrarieda-en el marco del rompimiento del orden des del régimen de facto, con el auxilio deconstitucional -cuya característica es la los operadores de justicia21.violación de la legalidad-, ha sido deter- La asunción el pasado 27 de enero deminante en la involución que el sistema 2010 de un nuevo gobierno no significóde justicia hondureño ha experimentado. que hayan cambiado las políticas de laSe ha transitado de una política criminalde corte democrático a una política de se- 20. “Independencia judicial post golpe de Estado enguridad del estado; de un sistema garan- Honduras: ¿Existe en efecto Independencia judicial posttista a un sistema inquisitivo; de un sis- golpe?, pp 12. Informe del CIPRODEH.tema de legalidad a uno de arbitrariedad; 21. Ibídem. pp 12 113
  • 114. administración de justicia en materia de La responsabilidad internacionalcontrol social y la represión dirigida con- del Estado de Hondurastra la oposición política22. La violenciainstitucional y particularmente la perver- El artículo 2 del Pacto Internacionalsión de la justicia continúan siendo los de Derechos Civiles y Políticos, ratificadomecanismos elegidos por el Estado para por Honduras el 25 de agosto de 1997, es-construir un orden social que entre otras tablece lo siguiente:características se distingue por ser cada 1. Cada uno de los Estados Partes envez más polarizado23 el presente Pacto se compromete a respe- El ius puniendi, que en un Estado de- tar y a garantizar a todos los individuosmocrático y de Derecho constituye la úl- que se encuentren en su territorio y esténtima ratio a ser esgrimida en contra de su sujetos a su jurisdicción los derechos re-fin supremo –la persona humana-, se ha conocidos en el presente Pacto, sin distin-convertido desde el golpe de Estado de 28 ción alguna de raza, color, sexo, idioma,de junio de 2009, en una herramienta ma- religión, opinión política o de otra índole,nejable por los intereses políticos actuales origen nacional o social, posición econó-afectando directamente la democracia y mica, nacimiento o cualquier otra condi-el estado de Derecho. ción social. 2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimien- 22.IV Informe del COFADEH. pp. 2 tos constitucionales y a las disposiciones 23. Rodríguez, Esteban. “El derecho a la protesta, lacriminalización y la violencia institucional”. http://www. del presente Pacto, las medidas oportunasterritoriodigital.com/nota.aspx?c=4236725030446172 para dictar las disposiciones legislativas114
  • 115. o de otro carácter que fueren necesarias Dicho artículo prevé las denomina-para hacer efectivos los derechos recono- das obligaciones generales de los Estados.cidos en el presente Pacto y que no estu- Respecto de ellas, la Corte Interamericanaviesen ya garantizados por disposiciones de Derechos Humanos ha señalado que:legislativas o de otro carácter. […] la responsabilidad internacional 3. Cada uno de los Estados Partes en de los Estados, en el marco de la Conven-el presente Pacto se compromete a garan- ción Americana, surge en el momento detizar que: la violación de las obligaciones generales, a) Toda persona cuyos derechos o li- de carácter erga omnes, de respetar y ha-bertades reconocidos en el presente Pacto cer respetar –garantizar– las normas dehayan sido violados podrá interponer un protección y de asegurar la efectividadrecurso efectivo, aun cuando tal violación de los derechos allí consagrados en todahubiera sido cometida por personas que circunstancia y respecto de toda personaactuaban en ejercicio de sus funciones […]24.oficiales; Es el criterio de la CdV que los hechos b) La autoridad competente, judicial, que han sido narrados supra comprometenadministrativa o legislativa, o cualquiera la responsabilidad internacional del Esta-otra autoridad competente prevista por do de Honduras por cuanto constituyenel sistema legal del Estado, decidirá sobre violaciones de diversos derechos humanoslos derechos de toda persona que inter- tal y como se desarrolla a continuación:ponga tal recurso, y desarrollará las posi-bilidades de recurso judicial; a. Violación del derecho a la vida c) Las autoridades competentes cum-plirán toda decisión en que se haya esti- El artículo 4.1 de la Convenciónmado procedente el recurso. Americana establece: De conformidad con el anterior artí- Toda persona tiene derecho a que seculo, los Estados partes tienen una serie respete su vida. Este derecho estará pro-de obligaciones en materia de derechos tegido por la ley y, en general, a partir delhumanos para con las personas bajo su momento de la concepción. Nadie puedejurisdicción. ser privado de la vida arbitrariamente. En similar sentido, el artículo 1 de la La Corte Interamericana de DerechosConvención Americana sobre Derechos Humanos ha establecido, de manera rei-Humanos (en adelante CADH o Conven- terada, que el derecho a la vida es funda-ción Americana), instrumento ratificado mental, ya que de su salvaguarda dependepor Honduras en septiembre de 1977 se- la realización de los demás derechos25. Deñala que los Estados Partes se comprome-ten a: 24. Corte IDH. Caso de la Masacre de Mapiripán Vs. … respetar los derechos y libertades Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia dereconocidos en ella y a garantizar su libre 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134 párr. 111; y Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocu-y pleno ejercicio a toda persona que esté mentados. Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de sep-sujeta a su jurisdicción, sin discrimina- tiembre  de 2003. Serie A No. 18, párr. 140.ción alguna por motivos de raza, color, 25. Cfr., Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Yakyesexo, idioma, religión, opiniones políticas Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Senten- cia de 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, párr.161;o de cualquier otra índole, origen nacio- Corte IDH. Caso “Instituto de Reeducación del Menor” Vs.nal o social, posición económica, naci- Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparacio-miento o cualquier otra condición social. nes y Costas. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No.112, párr. 156; Corte IDH. Caso de los Her- 115
  • 116. no ser respetado, todos los derechos care- plido en defecto de toda prevención ocen de sentido. En razón de dicho carác- impunemente” […]. Dicha obligación re-ter, no son admisibles enfoques restricti- quiere que los Estados adopten todas lasvos del mismo26. medidas apropiadas para proteger y pre- La Corte Interamericana también ha servar los derechos de todas las personasestablecido que la observancia del artí- bajo su jurisdicción (obligación positiva),culo 4, relacionado con el artículo 1.1 de conforme al deber de garantizar su plenola Convención, no sólo presupone que y libre ejercicio […]29ninguna persona sea privada de su vida Al analizar los hechos ocurridos enarbitrariamente (obligación negativa), varias de las manifestaciones públicas quesino que además requiere que los Estados fueron realizadas en oposición al golpe deadopten todas las medidas apropiadas Estado, la Cdv concluye que se ha confi-para proteger y preservar el derecho a la gurado la violación del derecho a la vidavida (obligación positiva)27, conforme al por distintas razones.deber de garantizar el pleno y libre ejerci- En primer lugar, se observa una res-cio de los derechos de todas las personas ponsabilidad directa del Estado de Hon-bajo su jurisdicción28. duras al menos en relación con una de las Según la Corte, lo decisivo es diluci- muertes, nos referimos al asesinato de Isydar “si una determinada violación […] ha Obed Murillo, ocurrido el 5 de julio detenido lugar con el apoyo o la tolerancia 2009.del poder público o si éste ha actuado de Como se mencionó supra, este jovenmanera que la transgresión se haya cum- se encontraba participando en la manifes- tación llevada a cabo en Tegucigalpa. Enmanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú. Fondo, Reparaciones este lugar recibió un disparo en la cabezay Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No.110, párr. 128 que le ocasionó la muerte, según las in- 26. Cfr., Corte IDH. Caso Baldeón García Vs. Perú. vestigaciones hasta ahora realizadas porFondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de abril de la FEDH se encontraron 167 casquillos2006. Serie C No. 147, párr.82. de bala en el lugar de los hechos, y todos 27. Cfr., Corte IDH. Caso González y otras (“Campo los testigos entrevistados coinciden enAlgodonero”) Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,Reparaciones y Costas, Sentencia de 16 de noviembre señalar que fueron elementos militaresde 2009. Serie C No. 205, párr. 245; Corte IDH. Caso quienes dispararon en contra de la multi-de los “Niños de la Calle” (Villagrán Morales y otros) Vs. tud que se manifestaba en forma pacífica.Guatemala. Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de1999. Serie C No. 63, párr. 144; Corte IDH. Caso del Pe- Para la CdV no cabe duda que el asesina-nal Miguel Castro Castro Vs. Perú. Fondo, Reparaciones to fue producto del accionar del personaly Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie militar y por ende el Estado de HondurasC No. 160, párr. 237; Corte IDH. Caso Vargas Areco Vs. incumplió con su obligación de respetarParaguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155, párr. 75. el derecho a la vida. 28. Cfr., Corte IDH. Caso González y otras (“Campo La responsabilidad del Estado en vir-Algodonero”) Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, tud de la violación del derecho a la vidaReparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre también se deriva del uso excesivo de lade 2009. Serie C No. 205, párr. 245; Corte IDH. Caso dela Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Fondo, Repa- fuerza que caracterizó la conducta de losraciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2006. agentes estatales en todas las manifesta-Serie C No. 140, párr. 120; Corte IDH. Caso del Penal ciones realizadas en contra del golpe deMiguel Castro Castro Vs. Perú. Fondo, Reparaciones yCostas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. SerieC No. 160, párr. 237; Corte IDH. Caso Vargas Areco Vs. 29. Corte IDH. Caso Familia Barrios Vs. Venezuela.Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de no-26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155, párr. 75. viembre de 2011. Serie C No. 237, Párr. 116 in fine.116
  • 117. Estado y en específico, en la manifesta- intencional de armas letales cuando seación en la que participó el joven Obed estrictamente inevitable para protegerMurillo. una vida32 De hecho en su informe sobre Hondu- Este principio se refiere, indirecta-ras: Derechos Humanos y Golpe de Esta- mente a los requisitos de legalidad, nece-do, la Comisión Interamericana conclu- sidad y proporcionalidad que deben seryó que el asesinato de Isy, así como el de considerados a la hora de usar la fuerza enotras 6 personas30, había sido consecuen- este tipo de eventos. Al respecto, la CIDHcia del uso desproporcionado de la fuerza ha señalado el uso legítimo de la fuerzapor parte de agentes del ejército y de la pública implica, entre otros factores, quepolicía31. ésta debe ser tanto necesaria como pro- El Estado de Honduras debió abste- porcionada con respecto a la situación, esnerse de emplear la fuerza excesiva para decir, que debe ser ejercida con modera-reprimir a quienes se opusieron en contra ción y con proporción al objetivo legíti-del rompimiento del orden constitucio- mo que se persiga, así como tratando denal, lejos de hacerlo, los agentes estatales reducir al mínimo las lesiones personalesmás bien abusaron de su posición de po- y las pérdidas de vidas humanas(...). Elder, y en un abierto desprecio por la vida grado de fuerza ejercido por los funcio-se aprovecharon de la vulnerabilidad de narios del Estado para que se considerelos manifestantes, procediendo a herir de adecuado con los parámetros internacio-muerte a uno de ellos. nales, no debe ser más que el “absoluta- Sobre este tema, los Principios Básicos mente necesario” (...). El Estado no debesobre el Empleo de la Fuerza y de Armas utilizar la fuerza en forma desproporcio-de Fuego por los Funcionarios Encarga- nada ni desmedida contra individuos quedos de Hacer Cumplir la Ley señalan en encontrándose bajo su control, no repre-su numeral 9 lo siguiente: sentan una amenaza, en tal caso, el uso de Principio 9. Los funcionarios encarga- la fuerza resulta desproporcionado33dos de hacer cumplir la ley no emplearán Desafortunadamente, las autoridadesarmas de fuego contra las personas salvo hondureñas desatendieron los estándaresen defensa propia o de otras personas, en internacionales sobre la materia e incum-caso de peligro inminente de muerte o le- plieron con sus obligaciones de respetosiones graves, o con el propósito de evitar y garantía del derecho a la vida, no sola-la comisión de un delito particularmen- mente respecto del asesinato del joven Isyte grave que entrañe una seria amenaza Obed Murillo, sino también respecto depara la vida, o con el objeto de detener las muertes de Pedro Magdiel, Pedro Pa-a una persona que represente ese peli- blo Hernández, Roger Abraham Vallejogro y oponga resistencia a su autoridad, Soriano, Francisco Alvarado, Elvis Jacoboo para impedir su fuga, y sólo en caso de Euceda Perdomo, Jairo Sánchez, Wendyque resulten insuficientes medidas menos Elizabeth Ávila, e Ilse Ivania Velásquezextremas para lograr dichos objetivos. En Rodríguez. Todas estas personas tienencualquier caso, sólo se podrá hacer uso 32. Adoptados en el Octavo congreso de las Nacio- 30. En referencia a Pedro Magdiel Muñoz, Roger Va- nes Unidas sobre prevención del delito y tratamiento delllejos Soriano, Pedro Pablo Hernández, Wendy Ávila, Fran- delincuente, el 7 de setiembre de 1990.cisco Alvarado, Elvis Jacobo Euceda Perdomo. 33. CIDH, Informe sobre la situación de las Defenso- 31. CIDH. Honduras: Derechos Humanos y Golpe de ras y Defensores de los Derechos Humanos en las Améri-Estado. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 55, de 30 de diciembre de cas, OEA/ Ser.L/V/II.124. Doc. 5 rev.1, 7 de marzo 2006,2009, párr. 250 párrafo 64. 117
  • 118. como común denominador el haber par- También se ha señalado que “es funda-ticipado en manifestaciones pacíficas en mental que los Estados investiguen efecti-contra del golpe de Estado, y todas ellas vamente la privación del derecho a la vidafallecieron en este contexto producto del y castiguen a todos sus responsables”37.uso excesivo de la fuerza en su contra por Ello implica que deben iniciar ex officio yparte de agentes estatales, los testimonios sin dilación, una investigación seria, im-recibidos por la Cdv así como la prueba parcial y efectiva.que se tuvo acceso a partir de la revisión Hasta la fecha ya han transcurri-de los expedientes judiciales nos permite do más de 3 años desde que sucedieronarribar a esta conclusión. la mayoría de los asesinatos descritos (a Finalmente, la violación del derecho excepción de la muerte de Ilse Ivania Ve-a la vida en perjuicio de las personas an- lásquez Rodríguez ocurrida en marzo detes mencionadas también se configura en 2011), no obstante no existe una sola per-virtud del incumplimiento del deber de sona juzgada y sancionada efectivamenteinvestigar y sancionar efectivamente a sus por alguno de dichos crímenes.responsables. En suma, todas estas muertes perma- De esta manera, los Estados deben necen en la impunidad y resulta eviden-prevenir, investigar y sancionar toda vio- te, de la lectura de los expedientes a loslación de los derechos reconocidos por la que la CdV tuvo acceso que el MinisterioConvención34. La Corte ha señalado que: Público no ha cumplido con su deber de La obligación general de garantizar debida diligencia y en tal sentido no halos derechos humanos consagrados en la desplegado las acciones necesarias paraConvención, contenida en el artículo 1.1 identificar, juzgar y sancionar a los res-de la misma, contiene la obligación de ponsables. Por lo anterior, el Estado deinvestigar los casos de violaciones del de- Honduras también es responsable de vio-recho sustantivo que debe ser amparado, lentar el derecho a la vida de las personasprotegido o garantizado […]35. fallecidas. Incluso, como bien ha manifestado laCorte, en casos de vulneraciones graves a b. Violación del derecho a la inte-derechos fundamentales, como lo es el de- gridad personalrecho a la vida, la necesidad imperiosa deevitar la repetición de las mismas sólo se Numerosos tratados internacionalesverá satisfecha si se evita su impunidad y se de índole universal consagran el derechocumple el derecho de las víctimas y la so- a la integridad personal y la prohibiciónciedad en su conjunto de acceder al cono- absoluta de la práctica de torturas y otroscimiento de la verdad de lo sucedido. Por tratos crueles, inhumanos y degradan-ende, la obligación de investigar constituye tes. A saber, el Pacto Internacional deun medio para garantizar tales derechos, y Derechos Civiles y Políticos (artículo 7);su incumplimiento acarrea la responsabili- la Convención contra la Tortura y Otrosdad internacional del Estado36. Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o De- gradantes (artículo 2); Convención sobre 34. Cfr., Corte IDH. Caso Velásquez Rodríguez Vs.Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Se-rie C No. 4, párr. 166. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de sep- 35. Corte IDH. Caso Zambrano Vélez y otros Vs. tiembre de 2006. Serie C No. 155, párr.81.Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 37. Cfr., Corte IDH. Caso Myrna Mack Chang Vs.de julio de 2007. Serie C No. 166, párr. 88. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 36. Cfr., Corte IDH. Caso Vargas Areco Vs. Paraguay. 25 de noviembre de 2003. Serie C No.101, párr.156.118
  • 119. los Derechos del Niño (artículo 37), y la constitucionales, inestabilidad política in-Convención internacional sobre la pro- terna u otras emergencias o calamidadestección de los derechos de todos los tra- públicas38.bajadores migratorios y de sus familiares Adicionalmente, dicho Alto Tribunal(artículo 10). ha definido que existen tres elementos Disposiciones similares también están constitutivos de tortura, a saber, debe serprevistas en instrumentos de carácter re- un acto intencional; causar severos sufri-gional como la Convención Interamerica- mientos físicos o mentales, y que se co-na para Prevenir y Sancionar la Tortura meta con determinado fin o propósito39.(artículo 2); Carta Africana de los Dere- Al analizar varios de los casos que ilus-chos del Hombre y de los Pueblos (artí- tran los patrones a la luz de los estándaresculo 5); Carta Africana de los Derechos y internacionales, la CdV concluye que al-Bienestar del Niño (artículo 16), la Con- gunos de estos hechos constituyen actosvención Interamericana para Prevenir, de tortura y actos crueles, inhumanos yErradicar y Sancionar la Violencia contra degradantes que generan responsabilidadla Mujer (artículo 4) y Convenio Europeo internacional al Estado de Honduras.para la Protección de los Derechos Hu- En este sentido, cabe destacar los he-manos y de las Libertades Fundamentales chos perpetrados por las autoridades de(artículo 3). facto en la Embajada de Brasil en Tegu- De importancia para el caso hondure- cigalpa a partir del 21 de septiembre deño, el artículo 5 de la Convención Ameri- 2009. Según numerosos testimonios reci-cana dispone, en su parte pertinente, que: bidos por la CdV, las fuerzas de seguridad 1. Toda persona tiene derecho a que hondureñas desplegaron diversas accio-se respete su integridad física, psíquica y nes con el fin de obligarles a salir de dichomoral. lugar, entre estas por ejemplo se coloca- 2. Nadie debe ser sometido a torturas ron reflectores con luces intensas haciani a penas o tratos crueles, inhumanos o el interior de la embajada, se instaló undegradantes. Toda persona privada de li- dispositivo electromagnético que causababertad será tratada con el respeto debido molestias en el oído y que desorientaba aa la dignidad inherente al ser humano. las personas por largo tiempo, se les lan- zó gases lacrimógenos en al menos una De esta manera, es claro que la tortu- ocasión, se les impidió el libre ingreso dera y las penas o tratos crueles, inhumanos alimentación, durante las madrugadas seo degradantes están estrictamente pro- ponía el Himno Nacional de Hondurashibidos por el Derecho Internacional de por altavoces, a un volumen insoportablelos Derechos Humanos. La prohibición y por largos lapsos, además era constanteabsoluta de la tortura, tanto física como y numerosa la presencia militar quienespsicológica, pertenece hoy día al dominiodel jus cogens internacional. Según ha se- 38. Cfr. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs.ñalado la Corte Interaemreicana “Dicha Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 deprohibición subsiste aun en las circuns- noviembre de 2006. Serie C No. 160, párr. 271; Casotancias más difíciles, tales como guerra, Baldeón García. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C No. 147, párr. 117, y Caso García Asto y Ramírez Ro-amenaza de guerra, lucha contra el terro- jas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C No.rismo y cualesquiera otros delitos, estado 137, párr. 222.de sitio o de emergencia, conmoción o 39 Corte IDH. Caso Bueno Alves Vs. Argentina.conflicto interno, suspensión de garantías Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 164, párr. 79. 119
  • 120. constantemente marchaban y cargaban internacionales para que cesaran este tiposus armas en forma amenazante. Estas ac- de prácticas40 ello no ocurrió y en conse-ciones vistas en su conjunto constituyen cuencia miles de personas vieron afecta-claros actos de tortura en perjuicio de las do su derecho a la integridad personal.personas que se mantuvieron en la Emba- Este derecho también fue violentadojada de Brasil. respecto de las personas que fueron víc- En efecto, la mayoría de los actos timas de detenciones arbitrarias y quedescritos se llevaron a cabo durante ex- estando bajo la custodia de agentes deltensos periodos de tiempo en forma pre- Estado sufrieron golpes y otros tipos demeditada e intencional, tenían como ob- agresiones verbales y físicas.jetivo lograr la entrega del entonces pre- Mención especial merece la violenciasidente Manuel Zelaya Rosales y la salida sexual que sufrieron algunas mujeres ende sus partidarios, a la vez, se buscaba virtud de su participación en manifesta-doblar su voluntad y disminuir las capa- ciones públicas. La CdV ilustró esta situa-cidades organizativas de quienes lidera- ción con el caso de I.M.V, una joven queban la oposición del golpe de Estado, por fue violada por cuatro agentes de policíaúltimo, estos actos causaron un severo en agosto de 2009.sufrimiento psicológico y en ocasiones Sobre este tema, la Convención dehasta físico a las personas retenidas en la Belém do Pará, señala que la violenciaembajada, de hecho, muchos de ellos se contra la mujer no sólo constituye unavieron obligados a solicitar autorización violación de los derechos humanos, sinopara abandonar la embajada en virtud que es “una ofensa a la dignidad huma-del efecto que estaba teniendo en su sa- na y una manifestación de las relacioneslud física y mental. de poder históricamente desiguales entre La responsabilidad del Estado de mujeres y hombres”, lo cual “trasciendeHonduras respecto de la violación del de- todos los sectores de la sociedad inde-recho a la integridad personal también se pendientemente de su clase, raza o gru-configura en virtud del uso excesivo de la po étnico, nivel de ingresos, cultura, nivelfuerza en todas las manifestaciones públi- educacional, edad o religión y afecta ne-cas que se realizaron en contra del golpe gativamente sus propias bases”41.de Estado. Por su parte, la Corte Interamericana Como ha sido señalado en líneas pre- ha considerado que la violencia sexualcedentes, miles de manifestantes fueron se configura con acciones de naturalezavíctimas de golpes y agresiones producto sexual que se cometen contra una perso-del uso indiscriminado de toletes, sufrie- na sin su consentimiento, que además deron asfixias a raíz de la inhalación de gases comprender la invasión física del cuerpolacrimógenos, fueron agredidos brutal-mente e inclusive se constató la existencia 40. CIDH. Comunicado número 64/09 - CIDH urge ade varias personas heridas de bala. Estos gobierno de facto de Honduras a respetar manifestacio- nes. Washington, D.C., 22 de septiembre de 2009. Co-actos perpetrados por parte de agentes municado número 65/09 - CIDH condena uso excesivo dede la policía y por miembros del ejército la fuerza en represión de manifestaciones en Honduras.tenían como objetivo sancionar la parti- Washington, D.C., 22 de septiembre de 2009. Comuni- cado número 68/09 - CIDH urge a Honduras a respetarcipación de las personas en este tipo de los derechos de las personas que se encuentran en lamanifestaciones e intimidar a los oposi- Embajada de Brasil. Washington, D.C., 25 de septiembretores para que no continuaran criticando de 2009.el gobierno de facto. Pese a los llamados 41. Convención Interamericana para Prevenir, San- cionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Preámbulo.120
  • 121. humano, pueden incluir actos que no in- Para la CdV, este tipo de prácticas,volucren penetración o incluso contacto por cuanto violentan la esfera más ínti-físico alguno42. Para la Corte, la violación ma de la mujer y adicionalmente reflejansexual constituye una forma paradigmá- la discriminación de que han sido objetotica de violencia contra las mujeres cuyas históricamente, merecen su más absolutoconsecuencias, incluso, trascienden a la repudio.persona de la víctima43. Lamentablemente, ni este hecho de En su oportunidad, la Corte Interame- violencia sexual ni los otros actos de tor-ricana consideró que la violencia sexual tura, o los miles de tratos crueles, inhu-constituye un acto de tortura aun cuando manos y degradantes han sido objeto deconsista en un solo hecho u ocurra fuera una investigación diligente.de instalaciones estatales44. Según se ha A este respecto, la Corte Interamerica-señalado esto es así “ya que los elemen- na ha señalado que a la luz de la obliga-tos objetivos y subjetivos que califican un ción general de garantizar a toda personahecho como tortura no se refieren ni a la bajo su jurisdicción los derechos huma-acumulación de hechos ni al lugar donde nos consagrados en la Convención, esta-el acto se realiza, sino a la intencionali- blecida en el artículo 1.1 de la misma, endad, a la severidad del sufrimiento y a la conjunto con el derecho a la integridadfinalidad del acto”45. personal conforme al artículo 5 (Derecho De esta manera, los hechos ocurridos a la Integridad Personal) de dicho trata-a la joven I.M.V en el contexto de su par- do, existe la obligación estatal de iniciarticipación en una manifestación pública de oficio e inmediatamente una investi-claramente constituyen un acto de tortu- gación efectiva que permita identificar,ra. De acuerdo con su testimonio, al mo- juzgar y sancionar a los responsables,mento de violarla los agentes de policía le cuando existe denuncia o razón fundadahicieron saber que ella misma se lo había para creer que se ha cometido un acto debuscado “por andarse metiendo en lo que tortura46.no te importa”, esto demuestra que el fin En la mayoría de los casos descritos,de dichas personas era castigarla por su las autoridades han tenido conocimientoinvolucramiento en la manifestación, es de los hechos, más sin embargo, las accio-decir, por el simple hecho de ejercer su nes de investigación han sido deficientesderecho a la libertad de expresión. Por sino nulas. Esto es lamentable ya que sólootra parte, es evidente el grave sufrimien- a través de la investigación efectiva seto que este tipo de actos conllevan, lo puede prevenir la repetición de este tipocual, en el caso de la joven I.M.V además de hechos, se puede satisfacer las expec-del sufrimiento físico inclusive implicó tativas de las víctimas y de la sociedad enabandonar su país por temor a sufrir re- su conjunto. En conclusión, la falta de de-presalias. bida diligencia para investigar los hechos descritos también le genera una respon- 42. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Perú. sabilidad internacional al Estado de Hon-Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de no- duras.viembre de 2006. Serie C No. 160, párr. 306. 43. Corte IDH. Caso Fernández Ortega y otros.Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones yCostas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No.215, párr. 119. 44. Ibíd., párr. 128. 46. Cfr. Corte IDH. Caso Gutiérrez Soler. Sentencia 45 Ibíd. de 12 de septiembre de 2005. Serie C No. 132, párr. 54. 121
  • 122. c. Violación de la libertad personal Para la Corte IDH, el artículo 7 de la Convención consagra garantías que re- El artículo 7 de la Convención Ameri- presentan límites al ejercicio de la au-cana dispone que: toridad por parte de agentes del Estado. 1. Toda persona tiene derecho a la Esos límites se aplican a los instrumen-libertad y a la seguridad personales. tos de control estatales, uno de los cua- 2. Nadie puede ser privado de su li- les es la detención. Dicha medida estarábertad física, salvo por las causas y en las en concordancia con las garantías con-condiciones fijadas de antemano por las sagradas en la Convención siempre yConstituciones Políticas de los Estados cuando su aplicación tenga un carácterpartes o por las leyes dictadas conforme a excepcional, respete el principio a la pre-ellas. sunción de inocencia y los principios de 3. Nadie puede ser sometido a de- legalidad, necesidad y proporcionalidad,tención o encarcelamiento arbitrarios. indispensables en una sociedad demo- 4. Toda persona detenida o retenida crática48.debe ser informada de las razones de su De esta manera, la restricción del de-detención y notificada, sin demora, del recho a la libertad personal, como es lacargo o cargos formulados contra ella. detención, debe darse únicamente por las 5. Toda persona detenida o retenida causas y en las condiciones fijadas de ante-debe ser llevada, sin demora, ante un juez mano por la Constitución Política o la le-u otro funcionario autorizado por la ley gislación interna y de conformidad con lospara ejercer funciones judiciales y tendrá procedimientos objetivamente definidos.derecho a ser juzgada dentro de un plazo Estos estándares no fueron respeta-razonable o a ser puesta en libertad, sin dos por las autoridades de facto hondu-perjuicio de que continúe el proceso. Su reñas ya que prácticamente en todas laslibertad podrá estar condicionada a ga- manifestaciones públicas hubo decenasrantías que aseguren su comparecencia de personas detenidas, si bien algunas deen el juicio. ellas solo permanecieron detenidas por […] algunas horas y luego liberadas, lo cierto Lo anterior quiere decir que la Con- del caso es que todas estas detenciones sevención ha consagrado como principal realizaron arbitrariamente ya que no exis-garantía de la libertad y la seguridad in- tía ningún motivo legal que las justificara.dividual la prohibición de la detención o De acuerdo con la información recibi-encarcelamiento ilegal o arbitrario. da por la CdV, más de 100 personas fue- En este sentido, la Corte Interame- ron detenidas y procesadas judicialmentericana ha manifestado que el Estado, en por diversos delitos como sedición, ma-relación con la detención ilegal, “si bien nifestación ilícita, daños a la propiedad y[…] tiene el derecho y la obligación de ga- robos. Así, el Ministerio Público aplicó enrantizar su seguridad y mantener el ordenpúblico, su poder no es ilimitado, pues bre de 2003. Serie C No. 100, párr. 124; Caso Juantiene el deber, en todo momento, de apli- Humberto Sánchez. Sentencia de 7 de junio de 2003.car procedimientos conformes a Derecho Serie C No. 99, párr. 86; y Caso Hilaire, Constantine y Benjamín y otros. Sentencia de 21 de junio de 2002.y respetuosos de los derechos fundamen- Serie C No. 94, párr. 101.tales, a todo individuo que se encuentre 48. Cfr. Caso López Álvarez. Sentencia de 1 de febre-bajo su jurisdicción”47. ro de 2006. Serie C No. 141, párr. 67; Caso García Asto y Ramírez Rojas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. 47. Cfr. Caso Bulacio. Sentencia de 18 de septiem- Serie C No. 137, párr. 106.122
  • 123. forma subjetiva e indiscriminada la nor- ca, patrimonio, estado civil, nacimiento omativa interna ampliando el alcance de cualquier otra condición51.tipos penales como la sedición y la ma- No obstante lo señalado, en las mani-nifestación ilícita. La vigencia de estos ti- festaciones que fueron documentadas porpos penales y su aplicación con el objetivo esta Comisión, resultó evidente que la po-de intimidar a los manifestantes y buscar licía y el ejército procedieron a detener enel cese de la crítica constituyó adicional- forma indiscriminada a quienes se encon-mente una violación del artículo 2 de la traban participando pacíficamente en lasConvención Americana sobre Derechos manifestaciones, así, el único común de-Humanos, a través del cual se establece la nominador entre las personas detenidasobligación de los Estados de adoptar nor- era su desacuerdo con el rompimiento delmativa interna para hacer efectivos los orden constitucional, por ende es claroderechos y libertades. que existió una política de detenciones de Por otra parte, todas las detenciones personas que se oponían a dicho aconte-fueron colectivas en el marco de las ma- cimiento y con ello se efectuó una aplica-nifestaciones pacíficas. No obstante, la ción discriminatoria de la norma. EstasCorte Interamericana ha señalado que actuaciones también comprometieron la“una detención masiva y programada de responsabilidad del Estado de Honduras.personas sin causa legal, en la que el Es-tado detiene masivamente a personas que d. Violación del derecho a la liber-la autoridad supone que podrían repre- tad de expresión y reuniónsentar un riesgo o peligro a la seguridad Diversos tratados internacionales pre-de los demás, sin indicios fundados de la vén el derecho a la libertad de expresióncomisión de un delito, constituye una de- y reunión, por ejemplo la Declaración detención ilegal y arbitraria.49. los Derechos del Hombre (artículos 19 y El Tribunal, en la Opinión Consultiva 20.1), la Convención Europea de Dere-OC-18 sobre la Condición Jurídica y Dere- chos Humanos (artículo 10.1), el Pactochos de los Migrantes Indocumentados, es- Internacional sobre Derechos Civiles ytableció que existe un vínculo indisoluble Políticos (artículo 18 y 22).entre la obligación de respetar y garanti- En el Sistema Interamericano de Pro-zar los derechos humanos y el principio de tección de Derechos Humanos, es el artí-igualdad ante la ley y no discriminación, y culo 13.1 de la Convención Americana elque este debe impregnar toda la actuación que establece dicho derecho:del Estado50. Por tal razón, el Estado no 1. Toda persona tiene derecho a lapuede actuar en contra de un determina- libertad de pensamiento y de expresión. do grupo de personas, ya sea por motivos Este derecho comprende la libertad dede género, raza, color, idioma, religión buscar, recibir y difundir informacioneso convicción, opinión política o de otra e ideas de toda índole, sin consideracióníndole, origen nacional, étnico o social, de fronteras, ya sea oralmente, por escri-nacionalidad, edad, situación económi- to o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elec- 49. Corte IDH. Caso Servellón García y otros Vs. ción.Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152, párr. 93. 50. Cfr. Corte IDH. Condición Jurídica y Derechos delos Migrantes Indocumentados. Opinión Consultiva OC-18/03 del 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18,párr. 85. 51. Ibíd., párrs. 100 y 101. 123
  • 124. Mientras que el artículo 15 del mismo Existe un vínculo muy estrecho en-instrumento prevé: tre la libertad de expresión y la libertad Se reconoce el derecho de reunión de reunión. De esta manera, la CIDH hapacífica y sin armas.  El ejercicio de tal sostenido que “a través del ejercicio delderecho sólo puede estar sujeto a las res- derecho de reunión las personas puedentricciones previstas por la ley, que sean intercambiar opiniones, manifestar susnecesarias en una sociedad democrática, posiciones respecto de los derechos hu-en interés de la seguridad nacional, de la manos y concertar planes de acción, bienseguridad o del orden públicos, o para sea en asambleas o en manifestacionesproteger la salud o la moral públicas o los públicas. Además, el ejercicio del derechoderechos o libertades de los demás. de reunión es básico para el ejercicio de La libertad de expresión representa otros derechos como la libertad de expre-una de las bases de la democracia repre- sión y el derecho de asociación”55.sentativa. En tal sentido la Declaración de De conformidad con lo dicho, laPrincipios sobre la Libertad de Expresión CIDH concluye que “todos los sectoresestablece que esta “(…), es un derecho  políticos, tienen el derecho de ejercer ple-fundamental e inalienable, inherente a to- na y libremente su derecho de libertad dedas las personas. Es, además, un requisito expresión y su derecho de reunión, sinindispensable para la existencia misma de violencia y de conformidad con la ley yuna sociedad democrática”52. las normas interamericanas de protección La Corte Europea ha enfatizado en la de los derechos humanos. La CIDH con-importancia de esta libertad, indicando sidera que el Estado tiene la obligación deque esta constituye uno de los fundamen- garantizar el libre y pleno ejercicio de es-tos esenciales de una sociedad demo- tos derechos”56.crática, y una de las condiciones para su En el contexto del golpe de Estado, elprogreso y para el desarrollo de cualquier ejercicio de los derechos a la libertad depersona53. expresión y reunión resultaba fundamen- De igual forma la Corte Interamerica- tal para restablecer el orden constitucio-na ha dicho que la libertad de expresión, nal. Sin embargo, lejos de garantizar estosparticularmente en asuntos de interés pú- derechos, las autoridades de facto utiliza-blico, es una piedra angular en la existen- ron todo el poder a su alcance para limi-cia misma de una sociedad democrática, tarlos.destacando que “no sólo debe garanti- Las violaciones de los derechos a la li-zarse en lo que respecta a la difusión de bertad de expresión y reunión son nume-información o ideas que son recibidas rosas y tienen distintas manifestaciones,favorablemente o consideradas como in- el único común denominador es la inten-ofensivas o indiferentes, sino también cionalidad por parte de las fuerzas de go-en lo que toca a las que resultan ingratas bierno de acallar las voces disidentes.para el Estado o cualquier sector de la Así por ejemplo, los actos de repre-población”54. sión y el uso excesivo de la fuerza em- 52. OEA. Declaración de Principios sobre la Libertadde Expresión. Octubre de 2000. Disponible en el siguiente enero de 2009. Párr. 116.enlace: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle. 55. CIDH. Informe sobre la situación de las Defenso-asp?artID=26&lID=2 ras y Defensores de los Derechos Humanos en las Amé- 53. ECHR. Handyside v. United Kingdom. 7 de di- ricas. 2006. Párr.52ciembre de 1976. Párr. 48 56. CIDH. Informe anual sobre la situación de los 54. Corte IDH. Perozo y otros vr Venezuela.28 de Derechos Humanos. 2007. Cap. IV, Venezuela. Párr. 265124
  • 125. pleado en todas las manifestaciones con- ces Guillermo López Lone, Tirza Florestrarias al golpe de Estado constituyen Lanza, Luis Chévez de la Rocha y Ramónflagrantes violaciones de los derechos Barrios. Todos ellos fueron despedidos enmencionados. forma arbitraria por haber ejercido su li- La participación de miles de personas bertad de expresión oponiéndose al golpeen manifestaciones públicas pacíficas se de Estado.realizó en el ejercicio de sus derechos a La CIDH ha dicho que “el Estado tienela libertad de expresión y reunión, al re- la obligación de garantizar el libre y plenoprimir estos actos y también proceder a ejercicio de estos derechos [en referenciacriminalizar a algunos de sus participan- a la libertad de expresión y reunión], quetes se generó en consecuencia una restric- no pueden ser limitados más que por res-ción ilegítima a tales derechos, restricción tricciones expresamente contempladas enque no reúne las condiciones de necesi- la Convención Americana sobre Derechosdad, ni de proporcionalidad ni se observa Humanos”57. No obstante, como ha que-que haya tenido un fin legítimo dentro de dado demostrado, el Estado de Hondurasuna sociedad democrática. no cumplió con su obligación de garanti- Adicionalmente, la intervención de zar los mismos y más bien, utilizó todosmedios de comunicación como Canal 36 los recursos a su alcance para restringirlosy Radio Globo, son claros ejemplos de la y limitarlos en forma indebida, por ello esintención de las autoridades por limitar responsable internacionalmente.además el acceso de la población a in-formación crítica del gobierno. Como se e. Violación a los derechos políti-expuso, los periodistas y comunicadores cossociales que laboraban para estos mediosfueron víctimas de agresiones, se les im- El artículo 23.1 de la Convenciónpidió el acceso a actividades públicas, se Americana establece que:les decomisó equipo de transmisión, se 1. Todos los ciudadanos deben gozarmilitarizaron sus oficinas, se les suspen- de los siguientes derechos y oportunida-dió la energía eléctrica, e inclusive se des:violentaron sus instalaciones en varias a) de participar en la dirección de losocasiones. asuntos públicos, directamente o por me- El caso del periodista César Silva Ro- dio de representantes libremente elegidossales también constituye otra manifesta- b) […]ción de la violación a la libertad de ex- Los derechos políticos consagrados enpresión, considerando sus declaraciones, la Convención Americana, así como enqueda claro para la CdV que el secuestro diversos instrumentos internacionales58sufrido, así como las otras agresiones yactos de hostigamiento tienen su origen 57. CIDH. Informe anual sobre la situación de losen el rol de denuncia y de oposición a las Derechos Humanos. 2007. Cap. IV, Venezuela. Párr. 265decisiones que tomaba el gobierno de fac- 58. Declaración Americana de los Derechos y De- beres del Hombre (artículo XX); Declaración Universal deto. A similar conclusión se arriba al estu- los Derechos Humanos (artículo 21); Protocolo No. 1 aldiar el caso del camarógrafo Manuel de Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Hu-Jesús Varela. manos y de las Libertades Fundamentales (artículo 3); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artícu- Por otra parte, la CdV está convenci- lo 25); Convención Americana sobre Derechos Humanosda que la libertad de expresión también (artículo 23); Carta Africana de los Derechos Humanos yresultó violentada en perjuicio de los jue- de los Pueblos (“Carta de Banjul”) (artículo 13); y Carta Democrática Interamericana (artículos 2, 3 y 6). 125
  • 126. propician el fortalecimiento de la demo- y de la ex Canciller Patricia Rodas quienescracia y el pluralismo político. La Corte eran funcionarios públicos debidamenteInteramericana ha establecido que “el nombrados para tales efectos y fueron ar-ejercicio efectivo de los derechos políticos bitrariamente expulsados de sus puestos.constituye un fin en sí mismo y, a la vez, Sobre este tema, el Comité de Derechosun medio fundamental que las sociedades Humanos ha señalado que la garantía dedemocráticas tienen para garantizar los protección abarca tanto el acceso a cargosdemás derechos humanos previstos en la públicos como la permanencia en condi-Convención”59. ciones de igualdad y no discriminación Teniendo en cuenta el contexto en que respecto a los procedimientos de suspen-ocurrieron varios de los hechos que ilus- sión y destitución61. Así las cosas, al notran este informe, la CdV concluye que los garantizar la permanencia en sus cargos,numerosos actos de agresión y hostiga- el Estado de Honduras incurrió en unamiento en perjuicio de toda persona que violación de sus derechos políticos.se manifestaba en contra del golpe de Es-tado tenían como objetivo impedir su par- f. Violación de la tutela judicialticipación en asuntos de interés público, efectiva y el debido procesoprotegidos por el artículo 23.1 antes citado. Es criterio de la CdV que la protesta La Corte Suprema de Justicia, desde elenérgica de los acontecimientos sucedi- 28 de junio pasado, estableció su posicióndos y las denuncias de violaciones de de- en relación a los hechos ocurridos ese día,rechos humanos que realizaban varias de según este órgano tales no debían califi-las víctimas mencionadas en este informe, carse como un Golpe de Estado sino quese circunscriben en el derecho de partici- constituían “sucesión presidencial” su-par directamente en los asuntos de interés puestamente ocurrida dentro del marcopúblico contenido en el artículo 23.1 de de la Constitución y las leyes. la Convención. Además se sustentan en Esta posición es coincidente con lasla Carta Democrática Interamericana al declaraciones que hizo el Ministerio Pú-valorar la importancia de la participación blico y el Comisionado Nacional de lospermanente, ética y responsable de las Derechos Humanos62, en el sentido de ne-personas en un marco de legalidad con- gar enfáticamente la existencia del Golpeforme al respectivo orden constitucional de Estado.para el desarrollo de la democracia60. Tales conductas agravaron las viola- Por otra parte, también se configura ciones a los derechos humanos derivadasuna violación de los derechos políticos en del Golpe, puesto que no existió una ins-perjuicio del ex Presidente Zelaya Rosales titucionalidad que permitiera canalizar 59. Organización de los Estados Americanos. Carta 61. Cfr. Pastukhov v. Belarus (814/1998), IC-Democrática Interamericana. Aprobada en la primera se- CPR, A/58/40 vol. II (5 August 2003) 69 (CCPR/sión plenaria de la Asamblea General de la OEA, cele- C/78/D/814/1998) at paras. 7.3 and 9; Adrien Mundyobrada el 11 de septiembre de 2001 durante el Vigésimo Busyo, Thomas Osthudi Wongodi, René Sibu MatubukaOctavo Periodo Extraordinario de Sesiones, y Consejo de et al. v. Democratic Republic of the Congo (933/2000),Derechos Humanos. Documento de antecedentes de la ICCPR, A/58/40 vol. II (31 July 2003) 224 (CCPR/experta independiente en cuestiones de minorías, Sra. C/78/D/933/2000) at para. 5.2.Gay McDougall sobre las minorías y su participación políti- 62. Naciones Unidas. Informe de la Alta Comisionadaca efectiva. A/HRC/FMI/2009/3 de 8 de octubre de 2009. de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos so-Foro sobre cuestiones de minorías. Ginebra, 12-13 de bre las violaciones de los derechos humanos en Hondurasnoviembre de 2009, párr. 1. desde el Golpe de Estado de 28 de junio de 2009, párrs. 60. Carta Democrática Interamericana, artículo 2. 67, 68, 72, 73, 76 y 83.126
  • 127. las denuncias, investigar los hechos, san- diciales. Las garantías que establece estacionar a los responsables y reparar a las norma deben ser observadas en los dis-víctimas, favoreciendo un clima de total tintos procedimientos en que los órganosimpunidad. estatales adoptan decisiones sobre la de- Tal conclusión no es novedosa, al res- terminación de los derechos de las per-pecto, vale citar el Informe de la OACNU- sonas, ya que el Estado también otorga aDH que estableció que “Las instituciones autoridades administrativas, colegiadas oencargadas de la protección de los dere- unipersonales, la función de adoptar de-chos humanos y de garantizar el estado de cisiones que determinan derechos65.derecho en muchos casos no cumplieron Por su parte, el artículo 25.1 de la Con-este mandato como consecuencia princi- vención Americana señala que:palmente de la falta de independencia”63 Toda persona tiene derecho a un re-y, de igual manera, señaló que “En el pe- curso sencillo y rápido o a cualquier otroríodo que abarca este informe, la falta de recurso efectivo ante los jueces o tribu-independencia del Poder Judicial y la apli- nales competentes, que la ampare contracación e interpretación desiguales y dis- actos que violen sus derechos fundamen-criminatorias de la ley han sido evidentes. tales reconocidos por la Constitución, laLa Fiscalía, los jueces y la Corte Suprema ley o la presente Convención, aun cuandode Justicia, en general, han apoyado a las tal violación sea cometida por personasautoridades de facto defendiendo medi- que actúen en ejercicio de sus funcionesdas restrictivas a costa de la protección oficiales.de los derechos humanos y del respeto del Este artículo se refiere a la obligaciónestado de derecho…”64. que tiene el Estado de garantizar el dere- En la práctica, lo establecido por la cho de toda persona a un recurso sencilloOACNUDH significó la violación del y rápido, o a cualquier otro recurso efecti-derecho a las garantías judiciales y de la vo, ante los jueces o tribunales competen-tutela judicial efectiva para las personas tes, que la ampare contra actos que violenvíctimas de otras violaciones. sus derechos fundamentales, reconocidos El artículo 8.1 de la Convención Ame- en la Constitución, la ley o la Conven-ricana establece lo siguiente: ción Americana. De acuerdo con la Corte Toda persona tiene derecho a ser oída, Interamericana no basta con que los re-con las debidas garantías y dentro de un cursos existan formalmente; es necesa-plazo razonable, por un juez o tribunal rio que sean efectivos66, es decir, se debecompetente, independiente e imparcial, brindar la posibilidad real de interponerestablecido con anterioridad por la ley, un recurso sencillo y rápido que permitaen la sustanciación de cualquier acusa- alcanzar, en su caso, la protección judicialción penal formulada contra ella, o para requerida67.la determinación de sus derechos y obli- 65. Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chi-gaciones de orden civil, laboral, fiscal o de le. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 decualquier otro carácter. septiembre de 2006. Serie C No. 151, párr. 118. En relación a este derecho, la Corte In- 66. Corte IDH. Caso Acosta Calderón Vs. Ecuador.teramericana ha establecido que: Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie C No. 129, párr. 92; y Corte IDH. Caso El artículo 8.1 de la Convención no se Tibi Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Re-aplica solamente a jueces y tribunales ju- paraciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, párr. 131. 63. Ibíd., párr. 67. 67. Corte IDH. Caso de las Hermanas Serrano 64. Ídem., párr. 68. Cruz Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. 127
  • 128. Varios de los casos que ilustran los La inefectividad de los recursos no fuedistintos patrones encontrados por la exclusiva de los casos antes citados, tam-CdV demuestran que no se respetó ni el bién resultó así para cientos de personasdebido proceso, ni el derecho de defensa, que habían sido detenidas arbitrariamen-ello por cuanto los órganos responsables te por su participación en las manifesta-de garantizar los derechos humanos te- ciones, a excepción de los tribunales denían una posición abiertamente favo- San Pedro Sula en donde los jueces actua-rable al golpe de Estado y actuaron en ron de conformidad con sus obligacionesconsecuencia con esta posición y no en constitucionales, en la mayor parte decumplimiento de sus obligaciones inter- Honduras, los recursos de habeas corpusnacionales. y de amparo se resolvieron tardíamente En este sentido, las expatriaciones del o fueron rechazados por razones insufi-Presidente Zelaya Rosales y de la Canci- cientes.ller Patricia Rodas constituyen actos de Asimismo, los jueces despedidos tam-absoluta arbitrariedad no sujetos a nin- bién fueron víctimas en sus procesos deguna formalidad, inclusive prohibidos en este tipo de violaciones. Al analizar losla legislación interna y además violatorios expedientes disciplinarios se observa unde todas las garantías judiciales. sesgo importante que evidencia la inexis- En ambos casos, además de habérseles tencia de un órgano imparcial para juz-negado el derecho de defensa y la presun- garlos, además no se tomó en cuenta lación de inocencia, también se les negó el prueba ofrecida por los jueces ni los ale-acceso a una tutela judicial efectiva ya que gatos aportados, más allá de esto, la con-numerosos amparos que fueron inter- formación de los órganos que tuvieronpuestos a su favor para lograr su retorno a alguna participación en las decisiones deHonduras resultaron infructuosos, de esta despido y sus vínculos de dependenciamanera, aunque habían recursos previstos respecto de la Corte Suprema de Justiciaen la legislación, en virtud de la situación evidenciaron la absoluta falta de impar-de rompimiento del orden constitucional, cialidad.de la evidente falta de imparcialidad que En conclusión, el comportamiento decaracterizó a los tribunales hondureños, los órganos de garantía, en particular losestos recursos resultaron ilusorios e inefec- tribunales de justicia que son los actorestivos para proteger sus derechos. por excelencia llamados a controlar los En el caso del ex Presidente Zelaya, las excesos de las autoridades públicas, fueviolaciones a las garantías judiciales y a la deplorable y contrario a los principios detutela judicial efectiva iniciaron desde el independencia e imparcialidad judicial,momento en que se decide abrir un expe- con ello, generaron la indefensión de mi-diente en su contra por la celebración de les de personas en Honduras. Es criteriola “cuarta urna”. Como se describió supra, de la CdV que sus actuaciones deben serexistieron numerosas irregularidades en investigadas y sancionadas efectivamente.la sustanciación de este proceso, el cual,desde sus inicios estaba viciado, sin em-bargo, se continuó con el mismo para jus-tificar lo que sería luego la expatriacióndel ex Presidente.Sentencia de 01 de marzo de 2005. Serie C No. 120,párr. 75.128
  • 129. 3.2 Casos Ilustrativos de los Patrones violatorios de derechos humanos Introducción derechos humanos supone en principio, y en cierta medida, algún grado de subjeti- La Comisión de Verdad a través de los vidad o de discrecionalidad, en el presen-testimonios recibidos tuvo conocimiento te análisis, la Comisión de Verdad ha de-de cientos de casos de violaciones de de- finido una serie de pautas o criterios pararechos humanos. Fueron estos casos los elegir el catálogo de casos ilustrativos.que le permitieron deducir los patrones La CDV primero, se basó en la idea-de violación que caracterizaron el gobier- fuerza que la información de respaldo deno de facto y el sucedáneo. los casos identificados fuese debidamente Cada una de las víctimas escuchada sustentable o constatable; además, se lespor la Comisión tuvo una historia de frus- identificó como paradigmático a tenortración, impotencia, dolor y desesperanza del impacto que generaron ante la opi-ante el rompimiento del orden constitu- nión pública nacional e internacional porcional, pero sobre todo por el comporta- la gravedad de la vulneración de dere-miento cómplice de la estructura estatal chos y las circunstancias políticas en tor-para apoyar al gobierno de facto y para no a ellos. Otro criterio fue la ubicaciónsuprimir a la oposición. del caso como referencial de una determi- Para la Comisión de Verdad los tes- nada situación, es decir, se buscó subrayartimonios recibidos son igualmente va- su efecto demostrativo o ejemplificante.liosos. Cada uno describe esas historias Por ejemplo, la muerte de Walter Tróchez,humanas que incitan y justifican todas y defensor de derechos humanos, fue obje-cada una de las palabras de este informe. to de graves violaciones a sus derechos ySin embargo, por razones prácticas la Co- libertades esenciales por parte de agentesmisión se ha visto obligada a elegir solo del Estado, en razón de su oposición a laalgunos de ellos para ilustrar los patrones ruptura del orden constitucional.violatorios. Su selección como caso ilus- Todos los casos que se expondrán, sintrativo responde más a lo sustantivo o sig- detrimento de la importancia de aquellosnificativo de su impacto en el marco del que no son citados, logran en su conjuntoproceso socio-político de Honduras, y no exponer ante la sociedad nacional y la co-a una jerarquización de violaciones a los munidad internacional la gravedad de lasderechos fundamentales. violaciones a los derechos humanos que En ese apartado, la Comisión explicará ocurrieron en Honduras tras el golpe delos criterios que fundamentaron la elección estado; asimismo, algunos de ellos dejande los casos y el propósito de su elección. sentadas la responsabilidad individual de los victimarios, y todos la responsabilidad ¿Por qué estos casos? estatal por no garantizar a Honduras el Ha de aclararse que, si bien un ejerci- respeto y la vigencia de derechos y liber-cio de selección de casos de violaciones a tades fundamentales. 129
  • 130. 130
  • 131. Casos ilustrativos para patrón 1:La represión de las manifestaciones públicas,el uso excesivo de la fuerza en la represión porparte de agentes estatales de seguridad y lacriminalización de la protesta pública.1.1 Represión de La ciudad de Tegucigalpa fue milita- rizada, se instalaron retenes policiales ymanifestantes en militares en las entradas principales deaeropuerto Toncontín, la ciudad, así como en calles y bulevares05 de julio de 2009 de acceso al aeropuerto. En el interior de Toncontín permanecía un fuerte contin- El 05 de julio de 2009, un conjunto de gente militar, equipado de tanquetas deciudadanos hondureños y observadores guerra, vehículos militares, fusiles y fran-internacionales que verificaban la situa- cotiradores instalados en las azoteas deción en Honduras, generada por el golpe los edificios del aeropuerto mismo. Dede Estado, se había concentrado frente igual forma, el perímetro que le rodea fueal aeropuerto Toncontín de Tegucigalpa. reforzado con la presencia de francotira-Los cálculos más conservadores estiman dores instalados en las azoteas de los edi-que frente a la pista había unos 350,000 ficios cercanos.manifestantes que aguardaban el regreso Ante la multitudinaria concentración,del Presidente José Manuel Zelaya, anun- militares y policías se vieron obligados aciado para ese día. retirar algunos de los retenes instalados Miles de hondureños se desplazaron en las calles, que impedían el acceso, entredesde diferentes puntos del país. la Universidad Pedagógica, punto de sali- da, y el aeropuerto Toncontín. Los fran- cotiradores permanecían en la azotea del aeropuerto y de edificios cercanos. Los manifestantes estaban reunidos en forma pacífica desde tempranas horas. El gobierno de facto había ordenado el cierre del aeropuerto por 48 horas y obstaculi- zado la pista de aterrizaje con vehículos militares. Entre 200 y 250 efectivos mili- tares se colocaron en la pista frente a los manifestantes, divididos en anillos. De acuerdo a los testimonios brinda- dos a la CdV, los militares estaban equipa- dos con máscaras antigás, toletes1 (basto- 1. Madero cilíndrico de aproximadamente 60cm, usa- do por la policía como arma no letal, para disuadir infrac- tores de la ley. 131
  • 132. nes policiales), escudos, fusiles, pistolas y su integridad física. Así como daños ma- “… mebombas lacrimógenas. Unos 30 soldados teriales cuando una bala provocó que una encontraba ase alinearon, recostados boca abajo, a lo motocicleta estallara y se calcinara.5 unos 5 metroslargo de 100 metros de la pista de aterri- de la mallazaje, con sus rifles apuntados hacia los “Yo estaba frente al aeropuerto cuan- que rodea elmanifestantes, preparados para disparar. do los soldados empezaron a disparar. ANo se movieron de sus posiciones. Detrás mí me hirieron en los genitales. Pude ver aeropuerto,de estos dos grupos, aproximadamente a muchos más que caían bajo las balas en elextremo100 soldados se mantuvieron parados y de los soldados.”6 sur, cuando lossin formarse, estaban reforzados por tan- “… me encontraba a unos 5 metros de soldados desdequetas y comandos militares2. la malla que rodea el aeropuerto, en el el interior Entre las 3:00 y 4:00 de la tarde, el extremo sur, cuando los soldados desde de la malla nosavión3 en que viajaba el Presidente José el interior de la malla nos dispararon, dispararon,Manuel Zelaya intentó aterrizar en tres uno de estos disparos rozó mi cabeza, uno de estosocasiones, un grupo de manifestantes se perdí el conocimiento.”7 disparos rozó miacercó a la malla perimetral, al final de lapista de aterrizaje e intentaron romperla Luis Romero Amaya, Denis Díaz Sosa, cabeza, perdí elcon el fin de ingresar a la misma, la gran Alex Zavala, José Manuel Torres, Adrián conocimiento.”mayoría de personas se mantenía en las Izaguirre, Santos Jesús Rivas, Adrianacalles que circundan el lugar y en una pla- Izaguirre, Bernardino Sánchez, y Sagrariozoleta frente al final de la pista. Los mili- Chávez, resultaron heridos por armas detares iniciaron el lanzamiento de bombas fuego, mientras que Olga Iris Alvarado ylacrimógenas. Florentina González se intoxicaron por De acuerdo a la información recibi- inhalación de gas lacrimógeno.da por la CdV, pueden distinguirse dos En el segundo momento, el ataquemomentos diferenciados en los cuales los duró de 10 a 15 minutos, durante losefectivos hicieron uso de las armas en for- cuales, los manifestantes se encontrabanma indiscriminada. replegados en la plaza, refugiados, aga- Durante los primeros 20 minutos, los chados o tirados sobre la tierra detrás delmilitares lanzaron bombas de gas lacri- muro o deslizándose en cuclillas para es-mógeno y dispararon balas vivas4. La po- capar del sitio.blación reunida en ese sector corría para Los testigos afirmaron a la CdV queprotegerse. Por la cantidad de personas y durante el primer momento en que el jo-la densidad de los gases el escape resultó ven Isy Obed Murillo Mencías, recibe undifícil. La CdV recibió información sobre impacto de bala en la cabeza, que le pro-11 personas que resultaron afectadas en vocó la muerte. Se estima que los elemen- tos militares dispararon unas 170 balas 2. Testimonio 1,2,3 Javier Espinal, brindado al Cofa- vivas,8 que arrancaron trozos de cementodeh. de la plazoleta. 3. Avión facilitado por el gobierno de Venezuela, en elque acompañaban al Presidente Zelaya, la Canciller Patri- 5. Expediente investigativo de la FEDH: refiere infor-cia Rodas; el Embajador ante la OEA Carlos Sosa Coello, mación y fotografías. Incluye declaraciones de ofendido deel Presidente de la Asamblea General de la ONU, Miguel 7 de julio de 2009, rendidas por José Antonio Reyes Valla-D´Escoto; Ramón Carrizalez, Vicepresidente de Venezue- dares, mensajero de BAC-BAMER y propietario de la motola; Cilia Flores Presidenta de la Asamblea Nacional de quemada (YBR-125ED).Venezuela. Declaración del Canciller venezolano NicolásMaduro. Noticias 24, América Latina. 6. Testimonio Denis Díaz Sosa, brindado al Cofadeh. 4. Munición o proyectil, letal, compuesta de pól- 7. Testimonio Luis Ramiro Amaya, brindado al Cofadeh.vora y plomo. 8. Expediente investigativo nº 866-09 de la FEDH132
  • 133. “En el momento que los militares hicie- El padre de Isy Obed Murillo, Joséron disparos todos corrimos en diferentes David Murillo Sánchez,12, fue capturadodirecciones buscando donde protegernos, el 09 de julio del 2009, alrededor de lasyo me encontraba con mi hermano y mi 11:30 de la mañana por agentes de la Di-hijo, nos lanzamos al suelo. En eso escuché rección Nacional de Investigación Cri-que los manifestantes decían “no tengan minal (DNIC) al salir de las oficinas delmiedo, no tengan miedo que son balas de COFADEH, después de haber brindadogoma”, pero miré que cuando impactaban declaraciones a agentes de investigaciónen el muro salía polvo y trozos de cemen- enviados por la Fiscalía Especial de Dere-to, por lo que les grité que se tiraran al chos Humanos en relación con la muertesuelo porque eran balas vivas.”9 violenta de su hijo. La detención tenía su En el expediente investigativo Nº 866- origen en una causa en su contra a raíz09 de la Fiscalía Especial de Derechos Hu- de su trabajo como defensor del mediomanos (FEDH), se establece claramente ambiente, la causa estaba inactiva desdeque se encontraron 167 casquillos de cali- hacía varios años.bre 5.56 y tres cartuchos presumiblemen- La CdV observa que la Fiscalía Espe-te del mismo calibre.10 Los manifestantes cial de Derechos Humanos ha realizadorecuerdan que Isy Obed Murillo se había múltiples diligencias administrativas,mantenido cerca del muro. Uno de los pero ninguna de ellas ha garantizado eltestigos relata que, dentro de la nube de derecho de las víctimas a la verdad, la jus-humo lacrimógeno pudo distinguir su ticia y la reparación.cuerpo yaciente. Tres años después de ocurridos los he- Fue trasladado al Hospital Escuela, chos, la FEDH no ha concluido el proce-hacia donde se dirigieron sus familiares. so de investigación por la muerte de IsyEl centro hospitalario permanecía fuerte- Obed Murillo Mencías.mente militarizado. A las 5:30 de la tarde, el gobierno defacto decretó un toque de queda con vi- 1.2 Represión engencia de las 6:00 p.m. a las 5 a.m. del díasiguiente.11 La CdV conoció de la deten- El Paraíso. Detenciones,ción arbitraria de 9 niños y 14 adultos por torturas, ejecución deviolar la disposición. manifestante. 9. Testimonio de Guillermo López Lone, Juez de Sen- Entre el 23 y 31 de julio de 2009, antetencia en San Pedro Sula. Brindado al Cofadeh el anuncio de un segundo intento de re- 10. Expediente investigativo de la FEDH: agrega, delfolio 99 frente al 103 frente, carta del 10 de julio de 2009, torno del Presidente José Manuel Zelaya,de Jorge Walter Molina Doblado, suboficial de investiga- miles de personas opositoras al golpe deción criminal, y Rosa Galo Macoto, suboficial III de inves- Estado, comenzaron a desplazarse haciatigación criminal de la FEDH, para Sandra Ponce FiscalEspecial de Derechos Humanos. Le informan y realizan la Las Manos, en el departamento El Paraí-remisión del expediente investigativo referente al caso nº so, en la frontera con Nicaragua, con el866-09 ‘Homicidio de Isis Obed Murillo Mencías’ y dice:“167 casquillos presumible calibre 5.56; 3 cartuchos pre- 12. La causa contra el señor Murillo había iniciado ensume calibre 5.56; 45 impactos de bala en muro donde se el año 2004, cuando se oponía a la tala ilegal del bosque.encontraba la motocicleta calcinada.” En esa época la población de Guayape, departamento de 11.“El Gobierno hondureño aplica toque de que- Olancho, lugar donde se pretendía la tala ilegal, se habíada” La Tribuna, 5 de julio 2009 (http://www.latribuna. dividido entre los que se oponían y los que estaban dehn/2009/07/05/el-gobierno-hondureno-aplica-toque-de- acuerdo. Esto generó una serie de denuncias contra losqueda/#idc-container) ambientalistas, mismas que carecían de asidero legal. 133
  • 134. propósito de encontrarse con el manda- toque de queda afectaba principalmentetario. Las caravanas salieron de distintos a los departamentos fronterizos de Olan-puntos del país, en su mayoría lo hicieron cho, Choluteca y Valle.el 23, a fin de reunirse el 24 a las 12:00 Inmediatamente y en forma simultá-horas en el punto de encuentro. nea se instalan retenes militares a lo largo Al conocerse que el Presidente Zelaya de las carreteras de los principales depar-había emprendido su desplazamiento ha- tamentos, especialmente aquellos en loscia la frontera de Honduras, desde la capi- que las manifestaciones eran más fuertestal nicaragüense, y que simultáneamente y mayoritarias: Cortés, Atlántida, Colón,lo hacían las fuerzas sociales internas en el Santa Bárbara, Francisco Morazán, Lem-país, que se declararon en paro nacional13, pira, Intibucá, La Paz, Comayagua, Oco-el gobierno de facto de Roberto Michelet- tepeque y Copán. Sólo entre los departa-ti anunció que sería arrestado e impuso mentos El Paraíso y Francisco Morazán seun toque de queda14, del 23 de julio al 01 contabilizaron 18 retenes militares.15de agosto, con efecto de 30 horas ininte- Las personas que se trasladaban o querrumpidas, en la zona fronteriza con Ni- realizaban manifestaciones a lo largo decaragua por donde ingresaría, a partir de las carreteras eran retenidas o detenidas,las 12:00 m. del día 24; en los días poste- y trasladadas a las postas policiales porriores el efecto se mantuvo por períodos agentes de la Policía Nacional y efectivosde 12 horas. Mientras para el resto del de las Fuerzas Armadas, bajo el argumen-país, mantuvo la medida en el mismo ho- to de violentar el toque de queda.16 El re-rario de las 00:00 a las 04:30 horas local, el sultado fue detenciones arbitrarias que se extendieron en un amplio espacio del 13. El coordinador del Bloque Popular y del Frente Na- territorio nacional como modalidad es-cional de Resistencia contra el Golpe, el sindicalista Juan tratégica para detener a las caravanas mo-Barahona, informó a la población que se ha decretado unparo general en apoyo a la restitución del mandatario y vilizadas hacia la frontera.que miles de hondureños se desplazan a la zona fronteriza La Comisión de Verdad tuvo a la vis-con Nicaragua para esperar al Presidente Zelaya y acom- ta información de que la Policía Nacionalpañarlo a Tegucigalpa. obstruyó el paso incluso a autoridades 14. El toque de queda desde el 23 de julio (fecha en oficiales del Ministerio Público que pre-que la gente empezó a trasladarse hacia la frontera) al 1de agosto de 2009. El estado de excepción se declaró con tendían verificar el estado de las personasel supuesto fin de “proteger la seguridad de las personas y retenidas o detenidas cuando se traslada-de sus bienes y garantizar el orden y la paz social.” Cade- ban hacia la frontera con Nicaragua. Enna nacional transmitida el viernes 24 de julio de 2009 alas 11:30 de la mañana. El toque de queda se anunció en el Libro de Novedades de la Jefatura De-cadenas nacionales obligatorias de radio y televisión sin partamental nº 7 del 26 de julio de 2009que mediara ningún decreto previo que lo sustentase. En se establece: “… Se presentó a la Jefaturael diario oficial La Gaceta del 27 de julio de 2009 se publi-có el Decreto Ejecutivo nº 011-2009 fechado “30 de junio Departamental #7 Danlí, El Paraíso, el Co-de 2008” Decreto Ejecutivo 011-2009. En él se decretaba misario de policía Ferrufino, al mando dela suspensión de los siguientes derechos y libertades, es-tablecidos en la Constitución Política de Honduras, en todoel territorio hondureño:“1. la libertad personal, consignada 15.CIDH, Honduras: derechos humanos y golpe deen el Artículo 69; 2. detención e incomunicación por más Estado, p. 21, párr. 95.de 24 horas, consignado en el Artículo 71; 3. la libertad de Dato constatado por Comisión Interamericana de De-asociación y de reunión, consignado en el Artículo 78; 4. rechos Humanos en su visita in loco a Honduras del 17circular libremente, salir, entrar y permanecer en el territo- al 21 de agosto de 2009. En aquel momento la CIDH do-rio nacional, consignado en el Artículo 81, con excepción cumentó que entre 4000 y 5000 personas no pudieronde los carros patrullas, ambulancias, bomberos, transpor- desplazarse. p. 69 párrafo 264.te de combustible y los que transportan los diarios escritos 16. Jefatura Departamental nº 7, Libro de Novedades,de circulación nacional. Danlí, El Paraíso, folio 286134
  • 135. El 25 30 policías procedentes del sector de Jaca- En este contexto las fuerzas de seguri- de julio de leapa, con la novedad de recibir una orden dad estaban facultadas a detener personas 2009, de no dejar pasar a dos fiscales quienes ve- en forma arbitraria, sin intervención judi- un grupo de nían procedentes de Tegucigalpa a la ciu- cial inmediata y sin defensa. De esta forma dad de Danlí.”17 las detenciones masivas ocurridas entre el periodistas Las personas atrapadas entre retenes 23 y el 31 de julio de 2009, no cumplieron extranjeros militares y policiales dieron testimonios a con los requisitos mínimos que garanti- fue agredido la CdV sobre la situación enfrentada. En- zan los derechos de los detenidos. Lospor miembros tre ellas se refirieron a la escasez de agua, agentes de la Policía Nacional y efectivos de la policía la prohibición de venta de comida a los de las Fuerzas Armadas realizaron múlti- en la negocios particulares por orden de las au- ples detenciones a lo largo de la carreteradelegación de toridades de facto o la prohibición a los que conduce al puesto fronterizo de Las Danlí hoteles de alquilar habitaciones a los ma- Manos.20 La Comisión de Verdad recibió nifestantes o a personas que se sospechara información de tratos crueles, inhumanos que fueran parte del movimiento en re- y degradantes, aplicados mientras se les sistencia.18 La Comisión recibió informa- arrestaba, cuando eran traslados a centros ción sobre las circunstancias que enfrentó legales de detención, o llevados a los cen- la familia del Presidente Zelaya. tros irregulares de reclusión habilitados La información recibida detalla que para las detenciones masivas, también el 24 de julio de 2009, la Primera Dama, recurrieron a viejas tácticas aplicadas du- Xiomara Castro, sus hijos menores: Xio- rante los años ochenta, como los centros mara Hortensia y Manuel; su madre, Olga clandestinos de detención. Doris Sarmiento; y su suegra, Hortensia Una de las víctimas21 fue detenida el Rosales, se dirigieron a la frontera de Las 24 de julio cuando junto a un grupo de Manos para encontrarse con el Presidente personas, penetraron en una montaña en Zelaya. Sin embargo, no lograron el ob- la comunidad de Ojo de Agua, sobre la ca- jetivo porque permanecieron en diferen- rretera oriental, en su intento de burlar los tes retenes militares por espacio de cinco retenes y trasladarse hacia Las Manos, en días, entre estos un retén en la comuni- la frontera entre Honduras y Nicaragua. dad de Arenales en donde pasaron la no- Un pelotón de militares que resguardaba che del 24 de julio, otro en Jacaleapa en la zona, la capturó y la mantuvo recluida donde permanecieron hasta el 26 de julio. durante tres días en una casa de campa- Después de la intervención de un juez eje- ña, incomunicada, sin alimentación ni cutor de un hábeas corpus admitido a su oportunidad de realizar sus necesidades favor, llegó hasta El Paraíso, el 28 de julio, fisiológicas. Durante el tiempo que estu- hospedándose en un hotel que fue ataca- vo retenida, en la comunidad conocida do en horas de la madrugada por dispa- como El Verdugo, fue objeto de amenazas ros de armas de fuego y la exigencia de e intimidación.22 hombres armados que debía abandonar la De igual forma, la CdV recibió infor- ciudad.19 mación sobre 18 mujeres que junto a sus hijos llegaron desde el departamento de 17. Ídem, folio 241. Comayagua y fueron detenidas por entre 18. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-6-1. 19. Declaración Brindada en forma verbal a Bertha 20. Jefatura Departamental nº 7, Libro de Novedades, Oliva, Coordinadora General del Cofadeh, y a Nora Cor- Danlí, El Paraíso, folio 274. tiñas de las Abuelas de la Plaza de Mayo el 28 de Julio de 2009, en la Municipalidad del Paraíso: Registro en el 21. Se omite su nombre a petición de la víctima. Cofadeh 22. Testimonio brindado al CPTRT. 135
  • 136. 9 y 12 horas en la ciudad de Danlí, por casa, nunca he estado presa”24, para eseviolentar el toque de queda.23 Informaron momento M.S. tenia lágrimas en los ojos.a la CdV, que caminaron 8 kilómetros “Caminamos como 8 kilómetros, a pie, yporque se les impedía trasladarse en los cuando íbamos nos agarraron”autobuses, cuando arribaron a la ciudadlas detuvieron, les decomisaron sus te- Mientras en las calles de la ciudad deléfonos móviles y se les impidió realizar Danlí, agentes de la Policía Nacional, des-sus necesidades fisiológicas y tomar ali- de las patrullas advertían por altavoces amentos. Las 18 mujeres fueron liberadas los transeúntes, que se refugiaran en susen diferentes momentos. Posteriormente casas, porque de lo contrario serían de-fueron ingresados 45 hombres que conti- tenidos por infracción del toque de que-nuaron detenidos por un tiempo prolon- da. En la jefatura policial del municipiogado, entre ellos estaba el líder social Ra- El Paraíso también se encontraban otrasfael Alegría, quien fue puesto en libertad personas detenidas en condición de haci-por gestiones de organizaciones naciona- namiento.25les de derechos humanos. La policía argu-mentó que había detenido a Rafael Ale- En la línea de los abusos cometidosgría por dos motivos: el primero, porque en Alauca, la CdV recibió informaciónya iba a llegar a la frontera y, el segundo, respecto a los periodistas que daban co-porque se hizo pasar por periodista. bertura a las violaciones a los derechos en la delegaciones policiales y en los retenes, “Yo quisiera ir a orinar y no me de- los testimonios brindados reflejan que en-jan. Nos quitaron los celulares para queno nos comunicáramos. Nos quieren 24. Testimonio de M.S y Nechar a la cárcel. Mi esposo no sabe nada 25. Mario López, Josefa Escoto, Haydee Saravia, Nico-de mí, vivo lejos. Yo me quiero ir a la le Yánez, Wilfredo Serrano, José Serrano, Eduardo Flores, Donaldo Domínguez, Oqueli Mejía, Marcia García, Marti- na García, Pedro Aguilar, Iván Eduardo Sánchez Pérez, 23. Adrián Carranza, Alfredo Redondo, Ángel de Jesús Cesar Arnoldo Bobadilla, Carlos Geovanny Salinas, ElsyRivera Cruz, Arnaldo Hernández, Ernesto Ávila (15 años de Leticia Castellanos, Gilma Siliezar, Lesbia Daniela Velás-edad), Carlos Alejandro Hernández, César Samuel Esca- quez, Julia Bobadilla, Dinora Pineda, Edith Umanzor, San-lante Vásquez, Ezequiel Torres (16 años), David Orlando dra Sandoval, Ramón Roger Díaz, Maritza Azucena Osejo,de Cantón, Eduardo Javier Mendoza (de 15 años de edad), Concepción Zepeda, Milciades Zúniga, Nidia Osejo, FátimaEduardo José Redondo Rudy (de 17 años de edad), Elia- Melisa Zúniga, Ángela Carcomo, Giovanni Gonzales, Har-zar Mejía, Heráclito Isaac Sierra, Eser Peralta Lavaire Feliz bin Alexander Sandoval, Mari Cruz Portillo Varela, Fran-Antonio Doblado López, Florentino Urbina Acuña, Frank cisco Javier Armas, Blanca Azucena Rodríguez, EdiltrudisAnderson Corrales (16 años), Gustavo Adolfo Suazo, Hen- Sosa Ortiz, Lesbia Soriano, Olman Eduardo Soriano, San-ry Antonio Molina,  (11 años de edad), Jeremías Gómez, tos Zacarías Ríos, Justo Pastor Mondragón, Rufino Aguilar,Jonathan Noé Osorio Cañada (17 años de edad), Joaquín Karen Martínez, Jonathan de Jesús Canales, Manuel Or-Rueda Muñoz, Johnny Salgado, Jorge Francisco Valle, José dóñez, Clemente Sambrano, Juan Antonio Torres, Domin-Francisco Sanhesdias, Katherine Romero (14 años de go Solórzano, Luís Alfredo Fúnez, Carlos Rodríguez, Oscaredad), Kenia Sarai Funes (15 años de edad), Leo Gabriel Alberto González, Rony Martínez (beneficiario de medidasAstriaco, Lidia Margarita Portillo, Linda Roció Romero (17 cautelares de la CIDH), Claudia Ruiz, Alexis Andino, Juanaños de edad), Luis Beltrán Alvarado padilla, Mario Javier Carlos García, Oscar René Zerón, Alfonso Ávila, José An-García Mairena, Marlon Iván Méndez., Marta Socorro, Mar- tonio Zelaya, Aída Días Rosales, Flavio Fernando Sevillavin Javier Sánchez, Maycol Corrales Ventura (13 años), Mi- Álvarez, Mineth Gradiz Reyes, Geraldina Pineda, Carmenguel Ángel Rodríguez Amador, Milton Ariel Ortiz Sierra (de Sánchez, Jacobo Pineda, Gustavo Orellana Martínez, Ele-15 años de edad), Norma Suyapa Ruiz Padilla, Nubia Xio- na Melgar Dubon, Antonio Bustamante, Delhi Patricia Ba-mara Valladares, Orlyn Joel Flores, Roberto Bautista, Rony rahona, Merlín Salgado, Nubia Moncada, Oneyda Baraho-Misael Mejía Mairena, Sabas de Jesús García Ocampo, na, Leticia Barahona, Sonia Castillo, Iris Yolanda RamosSantos Hilario Sánchez, Sergio Raúl Jerezano Correa (de Ávila, María Ángela Gómez, Elda Barahona, Pablo Valerio,17 años de edad), Teresa de Jesús Rivera, Vicenta Bautis- María Eugenia Salgado, José Humberto Meza, Javier Esco-ta, Víctor Isaí Soto Hernández, Vilma Yolanda Flores. to Berrios, Santos Cruz.136
  • 137. frentaron situaciones de peligro constan- bién los agredieron, salimos hacia fuerate, tanto impulsados por la policía y los y afortunadamente afuera estaban otrosmilitares, como por manifestantes que no medios internacionales grabando y nosconfiaban en el trabajo de los periodistas dejan libres por la presión de los com-que trabajaban para los medios que apo- pañeros internacionales de medios deyaban el golpe de Estado. El 25 de julio de comunicación”262009, un grupo de periodistas extranjerosfue agredido por miembros de la policía Nikole Yánez, reportera de Comúnen la delegación de Danlí. Noticias, fue detenida en El Paraíso y La reportera gráfica Wendy Olivo, de puesta en libertad 12 horas después, du-la Agencia Bolivariana de Noticias, inten- rante su reclusión permaneció en las cel-tó tomar fotografías de personas deteni- das y no se le permitió tomar alimento nidas en la sede policial. Inmediatamente la consumir agua o ir al baño. Informaciónpolicía la requirió a entregar su cámara de contextual analizada por la CdV, confir-fotos, la periodista Olivo se negó hacerlo ma que los periodistas de medios de co-por lo que fue agredida físicamente. Tam- municación que apoyaron el golpe fueronbién otros periodistas fueron violentados agredidos por manifestantes que intenta-al intentar defender a la fotógrafa y su ban impedir que les tomaran fotografías.equipo de trabajo. Se conoció que al cumplirse 72 horas de toque de queda en forma continua, “Nos informan que existen muchos las autoridades civiles de las ciudades Eldetenidos en la posta policial de Danlí, Paraíso y Danlí se reunieron en forma se-a las tres de la tarde llegamos hasta allí. parada para encontrar una salida a la si-Disimuladamente me voy hacia atrás de tuación. De acuerdo con la informaciónla posta con mis compañeros de USA, revisada por la CdV, el alcalde de El Paraí-Uruguay, Brasil, medios de Honduras es- so, Carlos Ovidio Segura Aroca27, habríataban afuera, los niños indicaron donde calificado la situación de grave y anuncióestaba Rafael Alegría, cuando lo ubica- que integraría una comisión que dialoga-mos comenzamos tras las rejas a grabar ra con los dirigentes de las manifestacio-que están hacinados en celda minúscula, nes a favor del Presidente Manuel Zelaya,con asfixia que necesitaba medicina, al con la solicitud de que se marcharan deestar grabando unos policías nos comen- la ciudad, porque están causando muchoszaron a agredir, el policía se interpuso y problemas.obstaculizó nuestro trabajo diciendo queno podíamos grabar, seguimos grabando “Ellos son hondureños y están en susy empiezan cuatro policías a agredirnos país, tienen legítimo derecho de pro-a empujarnos taparnos las cámaras, me testar, pero nosotros vamos a pedirlesquitan la cámara, me doblan el brazo que se marchen porque todos estamoshacia atrás, me quitan la cámara y voy cansados”28en lucha por la cámara, la recupero yles digo me voy a salir denme la cámara 26. Testimonio de José Vicente Gaya Mengual, brin-que me voy a salir, al forcejeo me la de- dado a la CdV.volvieron. A la compañera Wendy Oliva, 27. El Alcalde Segura Aroca murió en abril de 2010 ende televisión Venezolana la agredieron, un accidente de lancha con motor fuera de borda en el ríola empujaron y tiraron al suelo, a los Coco o Segovia, que sirve de línea divisoria entre Hondu-compañero de Brasil y Uruguay tam- ras y Nicaragua. 28. Heraldo 27 de julio de 2012. 137
  • 138. Su homóloga la alcaldesa Luz Victoria nal que documentaban los hechos, es queOliva y el secretario de Defensa de facto, pararon un instante los atropellos contraAdolfo Sevilla, encabezaron una reunión la resistencia.de las fuerzas vivas para buscar medidas Fui golpeado en la cabeza, poste-que suavizaran los toques de queda, por- riormente, perdí el conocimiento, y tuveque los habitantes ya no tenían alimentos, problemas auditivos y para caminar conagua embotellada y la gasolina se estaba normalidad, por los golpes que recibí envendiendo racionada. El tránsito de pa- la columna, pero eso no me impidió conti-sajeros y de camiones que transportaban nuar en las manifestaciones, pese a que yalas mercaderías y los servicios públicos de era reconocido por los militares y policías.transporte estaban totalmente paraliza- Estuve un día interno en un hospitaldos desde el día 24 de julio. de Danlí, pero por seguridad me fui de La Comisión de Verdad tuvo acceso al ahí, ya que apenas unas horas antes ha-Libro de Novedades de la Jefatura Departa- bían encontrado el cadáver con fuertesmental nº 7 de Danlí y Control de Deteni- señales de tortura del compañero y héroedos de El Paraíso (registros oficiales de las de la resistencia, Pedro Magdiel Muñoz,personas detenidas). De acuerdo con estos quien fue capturado en el mismo lugarlibros, las personas fueron aprehendidas que yo fui reprimido.”33en los siguientes municipios: Trojes, Potre-rillos, Danlí, El Paraíso, Alauca, Jacaleapa En las represiones prolongadas y sis-y en el puesto fronterizo de Las Manos.29 temáticas practicadas, las fuerzas de se-Algunas personas fueron trasladadas a la guridad pública, utilizaron bala viva paraJefatura Departamental nº7 en Danlí y a la obligar a los manifestantes a regresar adelegación policial de El Paraíso. Tegucigalpa. En horas del mediodía del En las fechas señaladas, ambos centros 24 de julio, Moisés Hernández, miembrode detención registraron un total de 441 de la Coordinadora de Organizacionespersonas detenidas, 43 eran menores de Populares del Aguán, COPA, recibió unedad.30 Las autoridades en forma arbitra- disparo en la oreja.ria practicaron decomisos de bienes a las La CdV identificó algunas conductaspersonas que detenían, entre los bienes comunes durante las detenciones ma-requisados figuran tres vehículos, bajo el sivas. Las autoridades a cargo actuaronargumento que se utilizaron para trans- siguiendo un comportamiento ilegal yportar personas hacia la frontera.31 32 arbitrario, las detenciones se utilizaron como mecanismo de persecución políti- “Decomisaron mi automóvil, que era ca contra líderes sociales, comunitarios,la unidad de sonido, rompieron los vi- sindicales y dirigentes políticos. En con-drios y tirotearon las llantas, mientras la secuencia, fueron el resultado de las pre-agresión contra la población era impara- siones del Poder Ejecutivo con el fin deble, y gracias a la presencia de los medios mandar mensajes al conglomerado socialde comunicación nacional e internacio- en oposición. En ningún caso se siguió el procedimiento que manda la Ley. En el 29. Ídem y el Control de Detenidos de la posta policial marco de los abusos, a varias mujeres sede El Paraíso, El Paraíso. les ultrajó sexualmente mientras perma- 30. Jefatura Departamental nº 7, Libro de Novedades, necieron detenidas.Danlí, El Paraíso, folios 269 y 185. 31. Ídem, folio 198. 33. Testimonio de Oliver Valladares, brindado al Co- 32. Ídem, 217. fadeh138
  • 139. Testigos entrevistados por la CdV tarde durante un nueva ofensiva, lanzaronconfirmaron que en una de las celdas de las bombas al cuerpo de los manifestan-la Jefatura Departamental de Danlí, po- tes, una maestra que había viajado desdelicías y efectivos militares violaron a tres Tegucigalpa a la frontera, declaró que semujeres pasada la medianoche del 25 de encontraba frente al retén cuando sintiójulio. que un objeto impactaba en su pierna que la hizo caer sobre el pavimento, logró “A la una de la madrugada escucha- con dificultad incorporase, y cuando diomos los gritos desgarradores de las muje- la vuelta para ponerse a salvo una segun-res, que decían “no por favor, aléjense”… da le impactó en la pantorrilla, dos añosVimos los uniformados pasar, pudimos después de estos hechos se apoya en unapreciar que eran 5 miembros de la po- bastón para caminar.licía y del ejército. Nosotros tratamos debotar la puerta de metal pero fue impo- “Viernes 24 de Julio de 2009, decidi-sible, gritamos que no les hicieran eso a mos salir a las 5:30 a.m., para Las Ma-las compañeras. Y vino un policía a que- nos, en Alauca nos encontramos con unrer tirarnos una bomba lacrimógena a la retén y ahí permanecimos junto a unascelda. Lo único que pudimos hacer fue mil personas, nos decían que ya iba a lle-taparnos los oídos…”34 gar el oficial, para que nos dejara pasar a todos. Pero considero que eso era una En lo que fue una campaña de masivas trampa, porque cuando cedieron el pasodetenciones, realizadas por el gobierno le hirieron la oreja a un compañero quede facto, se produjeron otras violaciones iba sentado en la paila del carro frente ala los derechos humanos. Durante la no- nuestro. Desde ese momento y de ahí enche del 24 de julio los militares y policías adelante comenzaron a lanzar bombasacantonados en el desvío de Alauca, reali- lacrimógenas y a reprimir aproximada-zaron ejercicios militares que provocaran mente cada hora. Hubo un momento enintimidación y temor en los manifestan- el que estábamos llenas de humo cuandotes que permanecían en la intemperie, escuchábamos un sonido bien fuerte queporque no podían circular debido al to- tronaba, algo lanzaban al suelo, dicenque de queda, los militares hacían soni- que lo que lanzaban al piso eran balas dedos guturales y sonaban los escudos, el goma. El sonido era similar al que hacetípico sonido previo a reprimir. un incendio. Luego después de varias Desde tempranas horas, iniciaron una bombas lacrimógenas yo caí en una gra-represión escalonada, que fue aumentan- mita, con dos personas más. Los policíasdo en intensidad, las primeras acciones estaban disparando con bala viva a losde policías y militares fue bombardear pies de las personas. Yo me arrodillé y lecon bombas lacrimógenas durante una dije: “le suplico por favor ya no más, yahora, después de un espacio de tiempo y no más” y nos contestaron “¿y qué andancuando los manifestantes se habían ubi- haciendo aquí hijas de la gran mil puta?cado nuevamente, después de la primera váyanse a la pija hijas de puta que sólodispersión, volvieron a atacarlos, en esta joder saben”. Nos metimos al carro y nosocasión disparando balas vivas que deja- pusimos otras camisas para que no nosron personas heridas. Los ataques se pro- identificaran, ya en la tarde de esa nocheducían en intervalos de una hora, en la estacioné mi carro, la gente no nos que- ría vender comida pero encontramos un 34. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-6-3. lugar donde poner el carro. La represión 139
  • 140. siguió de día y de noche. Estuvimos ahí mismas se localizaban en la cabeza, cara La Comisión(en Alauca) por cuatro días, pero decidi- lateral derecha del cuello, mejilla izquier- considera quemos regresar dadas las condiciones inhu- da, tórax anterior y posterior, cara poste- la represiónmanas en las que nos encontrábamos”35. rior hombro derecho así como la región hacia quienes lumbosacra derecha, crepitación ósea lo- pretendían El 25 de julio, en las primeras horas calizada sobre la región parietooccipitaldela mañana, los manifestantes fueron derecha del cráneo, equimosis rojizas cir- acercarsealertados de la ejecución de uno de los culares alrededor de ambas muñecas. Las a la fronteramanifestantes. heridas mortales fueron producidas por con Nicaragua La CdV recibió información sobre la arma blanca y objeto o cuerpo romo. En 38 violó losmuerte de Pedro Magdiel Muñoz Salva- el sitio donde se encontraba el cuerpo no derechos a lador, los diferentes testigos entrevistados había muestras de sangre por lo que se libertadcoinciden en afirmar que durante la tarde presume que murió en otro sitio. de expresión,del 24 de julio, el joven de 24 años fue de- En otro caso de abuso de autoridad, el pensamiento,tenido por un efectivo del ejército, cuan- 02 de agosto en el desvió de Jutiapa, en reunión ydo se encontraba sentado a la sombra de el valle de Jamastrán, Pedro Pablo Her-un árbol; que luego fue arrastrado hacia nández, un campesino que se transporta- movimiento.el interior del retén. Un amigo de Pedro ba hacia sus labores agrícolas, en la paila No encontramosMagdiel Muñoz se acercó a gestionar su de un vehículo, murió como producto de justificación enlibertad, los militares que controlaban el los disparos de un militar integrante del una supuestaretén le aseguraron que lo liberarían al comando de IX batallón de infantería que amenazadía siguiente cuando finalizara el toque estaba a cargo del retén militar de Jamas- a la seguridadde queda.36 Posteriormente el detenido trán, los testigos afirmaron que el conduc- nacionalfue trasladado en la paila de un vehículo tor no atendió de inmediato la señal de o al ordenpick up sin placas a la posta localizada en parada, y el militar disparó directamenteel desvío hacia Alauca, en el municipio de a las personas, en ningún momento fue público, paraEl Paraíso. de advertencia. este tipo de En este contexto especifico que se ex- acciones. “Insistimos con la policía del retén tendió más allá del límite geográfico de Elpero fue inútil, ni siquiera pudimos pa- Paraíso, desde que comenzaron las pro-sar para la Jefatura. Posteriormente or- testas, las fuerzas de seguridad hicieronganizamos una valla cerca del retén para uso reiterado de la fuerza excesiva paravigilar.”37 impedir las manifestaciones pacíficas. Muchos detenidos quedaron en liber- El cuerpo de Pedro Magdiel Muñoz tad al cabo de unas horas o unos días, afue encontrado en un solar baldío, de- menudo tras firmar una declaración entrás del Beneficio de Café Gonzales en el la que comprometían a salir del departa-barrio San José, presentaba muestras de mento, abandonar toda actividad políti-tortura y múltiples heridas de arma de ca o participación en las protestas. Otrosblanca y su torso desnudo. El dictamen permanecieron recluidos durante perío-forense determinó 42 heridas, que afecta- dos prolongados y sometidos a insultosron piel, músculos y órganos internos; las en los que los acusaban de traidores, co- munistas o “zelayistas”. 35. Testimonio ante la Comisión de Verdad de PaulaJacqueline Rodríguez Contreras 38. Dictamen sobre levantamiento del 25 de julio de 36. Toque de queda que finalizaba a las 6:00 a.m. 2009, suscrito por el perito oficial forense, Dr. Santos Ce- 37. Testimonio brindado al Cofadeh. ferino Zepeda Mejía.140
  • 141. Un profesor retenido en el retén de luego salieron a toda velocidad entre losAlauca, y que permaneció recluido du- manifestantes.”42rante dos días declaró a organizaciones dederechos humanos que agentes de la poli- La Comisión de Verdad concluye quecía y del ejército lo detuvieron en la carre- la operación policial y militar, llevada atera, cuando se desplazaba hacia Teguci- cabo entre 23 de julio y el 1 de agosto degalpa. Como condición para dejarlo ir lo 2009, se dio bajo condiciones de un toqueobligaron a posar para tomarle fotografías de queda. Esta operación violó los prin-y anotaron las placas de su vehículo. En cipios de legalidad, necesidad y propor-fechas posteriores, fue objeto de dos aten- cionalidad, lo que resultó en violaciones atados con arma de fuego y el sabotaje de los derechos humanos, como violacionessu automóvil. Este maestro, junto al profe- al derecho a la vida, a la seguridad, a la in-sor Félix Murillo,39 había intercedido para tegridad y a la libertad personal, libertadque liberaran a Pedro Magdiel Muñoz y de expresión. Asimismo, se acosó y detu-fue testigo del uso de una ambulancia de vo a periodistas que informaban sobre lasla Cruz Roja para transportar bombas la- protestas en contra del gobierno de facto.crimógenas. La Comisión considera que la repre- Diferentes testimonios son concor- sión hacia quienes pretendían acercarsedantes al señalar que dos ambulancias a la frontera violó los derechos a la liber-con los registros 112 y 120 de la Cruz tad de expresión, pensamiento, reunión yRoja Hondureña, en las que se transpor- movimiento. La Comisión de Verdad notaba el coordinador de socorristas, Nixon encuentra justificación en una supuestaMaradiaga,40 llegaron hasta el cordón de amenaza a la seguridad nacional o al or-seguridad de los manifestantes. El señor den público, para este tipo de acción porMadariaga solicitó permiso de ingresar y parte de las autoridades de facto.dejó tres canastas en el retén, en las que Además del marco normativo, la CdVhabían bombas lacrimógenas; otros tes- pudo identificar ciertos patrones del ac-tigos aseguran que incluso del interior tuar policial, entre estos: violencia inne-de una ambulancia les lanzaron bombas cesaria, uso excesivo de bombas lacrimó-lacrimógenas. Ciudadanos retenidos en genas incluso disparadas al cuerpo de losAlauca presentaron la denuncia a orga- manifestantes, detenciones masivas, tor-nismos nacionales e internacionales de tura y ultraje sexual.derechos humanos.41 La tortura se practicó para provocar pánico y esta causó a lo menos una muer- “… en las ambulancias no traslada- te en los recintos policiales. Tanto los ca-ron ni medicamentos ni heridos, sólo lle- sos de torturas, asesinatos y detencionesgaron a dejar tres canastas a la policía y ilegales fueron denunciadas al Ministerio Publico. A la fecha no han sido presen- 39. Profesor Félix Murillo, apareció muerto el 17 deseptiembre de 2009. tados los requerimientos fiscales, como 40. Coordinador de socorristas de Danlí, quien a su paso previo para establecer responsabili-vez es coordinador de las Mesas de Seguridad Ciudadana dades.de Danlí. En conclusión, las represiones a las 41. Al CIPPRODEH y al Comisionado Iberoamericano jornadas pacificas de protesta constituyende Derechos Humanos, Omar Cabezas Lacayo. Reclamóa la Cruz Roja Internacional presentado por, Rosa María el grupo, mayoritario, en no pocas oca-Messen, una ciudadana hondureña residente en Europa ySecretaría Provincial de la Confederación General de Tra- 42. Declaraciones de Claudina Reyes, oficial de Cris-bajadores Interínales Autónomos (CGIL NidiL). tian AID 141
  • 142. siones afectaron a transeúntes, simples metros de la periferia del Distrito Central.espectadores, así como a personas que se Mientras los manifestantes se iban su-encontraban en sus residencias. mando y organizando la protesta, unos De igual forma esta Comisión con- 200 elementos de las fuerzas de seguridad,sidera que los emblemas de la institu- policías de línea, Comando de Operacio-ción de la Cruz Roja, que despiertan en nes Especiales Cobra, soldados del ejército,la mayoría de la gente un sentimiento de y agentes de las unidades de investigación,seguridad, respeto y confianza, e incluso equipados con tanquetas, patrullas, escu-llegan a detener una acción hostil, no fue- dos, toletes, fusiles, bombas lacrimógenas,ron usados adecuadamente por quienes y auxiliados por un helicóptero, instalaronse encuentran autorizados a usarlos y res- un retén contiguo a la estación policial de-petarlos. nominada El Durazno, a 200 metros de donde se concentraban los manifestantes. Aproximadamente a las 9:45 horas, el1.3 Represión comandante del operativo expresó a los manifestantes que tenían un plazo de 30de manifestantes minutos para desalojar el lugar. Repenti-en El Durazno, 30 de julio namente, sin que se cumpliera el tiempode 2009. otorgado, agentes policiales y del ejército irrumpieron, iniciando un desalojo vio- Durante el primer mes, luego de pro- lento.ducirse el golpe de Estado, una parte De acuerdo a la información recabadasignificativa de población hondureña y por la Comisión, agentes de policía per-diversos sectores del movimiento social, tenecientes al Comando de Operacionesaglutinados en una organización común Especiales COBRAS y un helicóptero dedenominada Frente Nacional de Resis- la Policía Nacional dispararon bombastencia contra el Golpe de Estado, habrían lacrimógenas.44 La Policía Preventiva rea-realizado 34 manifestaciones de protesta lizaba disparos con balas de madera, peroen diferentes regiones del país. también balas vivas. Mientras que desde Para el 30 y 31 de julio de 2009, se la tanqueta les lanzaban chorros de aguaconvocó a una manifestación simultánea con agentes químicos que provocaron pi-en varias partes del país. Las manifesta- cor en la piel, efecto que se intensificabaciones más numerosas tuvieron lugar en con el calor del sol.Tegucigalpa, Comayagua y Santa Rosa de Un número no determinado de mani-Copán, las que fueron brutalmente repri- festantes recibieron golpes de toletes enmidas por agentes del Estado. la cabeza, rostro, piernas, cadera, brazos, Entre las 8:00 y 9:00 de la mañana43 costados y en el caso de las mujeres en susdel 30 de julio, miles de personas se re- glúteos y entrepierna.unieron pacíficamente en la carretera Pa- Entre las personas detenidas en la es-namericana, que conduce a la zona norte tación policial de Belén se registraron 13del país, en la aldea El Durazno, a 6 kiló- heridos, la mayoría menores de edad, que fueron trasladados al Hospital Escuela, por intervención de las organizaciones 43. De Frente Contra el Golpe, La 34 movilizacióneste día en la Posta del Durazno. Lugar: Posta del Durazno, de derechos humanos que se habían des-Carreta del Norte Hora 8:00 a.m. plazado hasta esa estación policial, entre Lugar de salida Gasolinera DIPPSA El Carrizal. Convo-catoria a manifestación. 44. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-8.DT.142
  • 143. estas una delegación de Amnistía Inter- ejército, a la persecución de los manifes-nacional y Fiscales de la FEDH. Las or- tantes que se extendió a lo largo de unosganizaciones constataron que periodistas 10 kilómetros, desde El Durazno hastay ciudadanos que registraban los eventos el mercado zonal Belén de la ciudad deen forma gráfica fueron despojados de sus Comayagüela. Continuamente lanzabancámaras y grabadoras. Los agentes de po- bombas lacrimógenas y realizaban dispa-licía se negaron a devolverlas a pesar de ros con balas viva y balas de goma. Igualque fueron solicitadas por los afectados y destino corrieron los manifestantes quepor las organizaciones presentes.45 huyeron por una carretera alterna cono- “(...) Me cayeron como tres agentes cida como El Lolo.Cobras, pero uno de ellos me golpeó con Sobre la muerte de Roger Abrahamel tolete en el ojo derecho, al mismo tiem- Vallejo Sorianopo manifestándome que si no me iba, me El profesor de educación media, Ro-iban a matar. Que si iba al hospital me ger Abraham Vallejo Soriano,49 se en-sacaban de allí (...).46 contraba a inmediaciones del mercado Ante la brutalidad de la represión, los zonal Belén, junto a otros maestros, entremanifestantes buscaron refugio en zonas ellos Félix Rolando Murillo López.despobladas, hasta donde fueron per- De acuerdo a los testimonios levanta-seguidos por elementos policiales, que dos, una patrulla policial, pasó a alta velo-proseguían golpeándolos e insultando, cidad y en forma provocadora muy cercaa pesar de que la carretera ya había sido de los manifestantes. En la paila del vehí-despejada. culo se transportaba a personas detenidas “(...) nos tiramos por un derrumbe, y a cuatro agentes policiales, quienes por-porque venían sobre nosotros golpeándo- taban armas de fuego, uno de ellos cubríanos, y en eso de La corrida me caía y me su rostro con pasamontañas. Al ver a loslevantaba, porque si me dejaba caer me detenidos en la patrulla, algunos manifes-golpeaban con el tolete (...).47” tantes les lanzaron bolsas con agua y otros “(...) llegamos a un taller de mecáni- objetos.ca. Entramos para escondernos porque La patrulla realizó una brusca ma-ya no podíamos correr más. Cuando sa- niobra y uno de los agentes cayó al pavi-limos del taller nos encontramos rodea- mento. En ese momento se escucharon aldos de Cobras. Cuando nos acorralaron, menos cinco detonaciones, por lo que loslevantamos las manos y nos entregamos. manifestantes se lanzaron al suelo. Inme-Nos tiraron al suelo y nos empezaron a diatamente se dieron cuenta que Vallejopatear, en especial en la cabeza. Se para- Soriano había resultado herido en la ca-ban en nosotros y nos golpeaban con los beza. La patrulla y sus agentes abandona-toletes. También nos insultaron. Esto duró ron el lugar luego de los disparos.aproximadamente 20 minutos. (...).48 El profesor Roger Vallejo falleció el 31 Los testimonios, registrados por la de julio, en el Hospital del Seguro Social aCdV confirman que a las 12 horas se su- consecuencia de la lesión ocasionada enmaron más contingentes de la policía y el el cráneo y tejido cerebral, por impacto de arma de fuego.50 45. Entrevista al Periodista Roberto Ibarra y al soció-logo Oscar Estrada. 49. Trabajaba en el Instituto San Martín de Tegucigal- 46. Testimonio ante CODEH-8-1. pa y estaba afiliado al Colegio de Profesores de Educación 47. Testimonio ante COFADEH, COFADEH-8-1. Media de Honduras (COPEMH) 48. Testimonio ante COFADEH, COFADEH-8-2. 50. Dictamen de autopsia A-1190-09. De acuerdo al 143
  • 144. Félix Rolando Murillo recogió cuatro Distrito Nº 3,52 también conocida como lacasquillos de bala en los instantes que si- “cuarta estación policial”, 80 policías delguieron a la balacera. Los cuales entregó COECO y 200 efectivos de las Fuerzasa la FEDH y rindió declaración el 14 de Armadas,53 al mando del coronel Castilloagosto de 2009. De acuerdo a la informa- Santos. Asimismo, que intervinieron en elción recabada por la Comisión de Verdad operativo, el comisario Flores Ordóñez,se le otorgó la figura de testigo protegido. subcomisario Baudilio Martínez García,El profesor Félix Rolando Murillo López asignado en el triángulo de la colonia Lamurió el 17 de septiembre en circunstan- Laguna de Comayagüela, junto a 40 ele-cias aún no esclarecidas,51 después de ha- mentos policiales; la inspectora Rosa Po-ber sido arrollado por un automóvil no sadas y la subinspectora Ayala.identificado, previamente había sido suje- La Comisión de Verdad logró cons-to de amenazas reiteradas por agentes de tatar que ese día las fuerzas policiales ypolicía. Durante las manifestaciones públi- militares capturaron y detuvieron a uncas, Félix Murillo, encabezaba las marchas centenar de personas,54 incluyendo a 15como motorizado. Era visible para las au-toridades y en muchas ocasiones negoció 52. La Jefatura Metropolitana nº 3 comprende loscon ellos las salidas de las marchas. distritos policiales: 3-1, ubicado en Barrio Belén; 3-2, en la Colonia San Francisco; y 3-3, en Barrio La Granja de Co- Sobre los hechos ocurridos en El Du- mayagüela. Ese día, José Leandro Osorio Santos actuabarazno y Comayagüela, la CdV conoció como jefe de la Sección de Operaciones.testimonios de tratos crueles y degradan- 53. Acta de declaración de denunciado José Leandrotes durante la represión a los manifes- Osorio Santos a la FEDH, a la cual la Comisión de Verdad tuvo acceso.tantes, tal es el caso de una víctima que 54. Mario Santos Girón, Samuel Escalante, Beatrizintentó esconderse dentro del mercado Mejía, Digno Rodríguez, Alex Paz, José Francisco Macías,zonal Belén, en donde fue atrapado por Cristian David Herrera GOLPEADO, Luis Rodolfo Figueroados policías y dos soldados, que luego de GOLPEADO, Care Leticia Sánchez, Doris Marcial Cruz GOL- PEADA, Modesto Aguilar Herrera , Carlos Humberto Pé-arrojarlo contra el suelo, uno de los mili- rez GOLPEADO, Oscar Moncada GOLPEADO, Odil Valeriotares le puso su arma en la cabeza; el otro, GOLPEADO, Nefry Pineda, Sandra Escalón, Mainor Telecdespués de haber martillado la suya, la Gorfi, Sonia Pantoja, Tania Gisela Guzmán, Clenis Rodrí-empujó fuertemente entre sus glúteos. guez, Ana Julia Turcios, Carlos H. Reyes, Alexis Agurcia, Pedro Paz, José Lizardo, Olga Marina Reyes, Oscar Edgar- De igual forma, conoció que en la do Villanueva, Tania Rosario Reyes, Eneida García, Cristó-operación participaron 120 elementos bal Bonilla Díaz, Héctor Reyes, Emilio Castro GOLPEADO,policiales de la Jefatura Metropolitana, José Joaquín Canales, Roy Arturo Romero, Erick Rosales, Fernando Javier Espinal GOLPEADO, Emanuel Alberto Banegas GOLPEADO, Víctor Manuel Viliboll GOLPEADO, Eros Adán Alarcón Rodríguez GOLPEADO, Danilo Fabricio Castro GOLPEADO, Naney Gisel Flores GOLPEADO, Jorgedictamen de autopsia, ingresó al Hospital Escuela a las Renán Valle Osorio GOLPEADO, Alan Leonel Bueso Juárez12:50 del mediodía. El 31 de julio fue trasladado al Hospi- GOLPEADO, Francisco Martínez Hernández GOLPEADO,tal del Seguro Social siendo ingresado a la unidad de cui- Humber Munguía GOLPEADO, Pamela Medina GOLPEA-dados intensivos, donde murió por las heridas causadas DO, Yeni Molina GOLPEADO, Daniel Escondan GOLPEA-por impacto de arma de fuego. El dictamen indica que la DO, Melin Yurisa GOLPÈADA, Laura Salinas GOLPEADA,presencia de “tatuaje de pólvora” en la periferia del orificio Wesly Mendoza GOLPEADO, Jorge Fernando Giménezde entrada corresponde a un disparo de proyectil hecho a GOLPEADO, Vivian Ramos Mejía, Eneyda García, José Al-corta distancia. Además, indica que el daño ocasionado berto Andino, Valdemar Portillo, José Luis Herrera, Amadoen el cráneo y el tejido cerebral son compatibles con las Peña, David Parrales, Juan José Bordas, Ronald Sosa, Mil-producidas por un arma de puño o de cañón corto. En el ton Torres, Milton Nahúm Borjas, Obed Fernando Banegas,mismo dictamen forense se sugiere realizar disparos de César Adolfo García, Olvin Mejía, Yemi Solis, Gerardo Abra-comparación con las probables armas que pudieron oca- ham Solano, Gabriel Galeano, Carlos Ramos, Jorge Canillo,sionar esta lesión. Santos Álvarez, Max Méndez, Porfirio Samatibo, Dimas Al- 51. Expediente brindado en el Cofadeh. dair Martínez, Wiliam Bulnes Rivera, Melvin Roberto Baca,144
  • 145. acompañamiento de defensoras y defen- sores de derechos humanos. La CdV concluye que el despliegue desproporcionado de efectivos de segu- ridad se convirtió en una provocación y desafío a los manifestantes. Que duran- te este período de represiones la falta de diálogo como principal recurso de nego- ciación y control fue la constante agra- vada porque las autoridades recurrieron a diálogos engañosos y maliciosos, y se evidencia la estandarización de la repre- sión que incluyó muertes en el contexto de manifestaciones pacíficas. La CdV conoció que organizaciones de derechos humanos locales interpusie- ron denuncias ante la Fiscalía de Derechos Humanos, sin embargo tres años después de los hechos no han establecido respon- sabilidades penales y administrativas de aquellos funcionarios que incurrieron en un uso desproporcionado de la fuerza en el contexto de manifestaciones pacíficas. 1.4 Represión de manifestación del 30 de julio de 2009 en El Pajonal, Comayagua.menores de 18 años.55 En su mayoría per- El 30 de julio de 2009, más dos mil detenecían a los gremios magisterial, estu- personas pertenecientes a distintas orga-diantil y sindical. Permanecieron deteni- nizaciones sociales y comunitarias de losdas en la Jefatura Metropolitana nº3 por departamentos de Comayagua, La Paz eaproximadamente 6 horas. Inicialmente Intibucá, se manifestaron tomándose lano se les permitió asistencia médica ni carretera del Norte, CA-5, interrumpien- do el tránsito de vehículos, en protestaHéctor Rolando Hernández, Héctor Manuel Herrera, JohanOrdoñez, Daniel Rivera, Jorge Ortega, Fernando Izaguirre, contra el golpe de Estado.Adán Cirilo Velásquez, Ronald Ramón Duarte, Manuel Los manifestantes se apostaron pací-Chávez, Erick Gutiérrez, Guillermo Antonio Amador, Karen ficamente en el lugar conocido como ElLeticia Sánchez, Nelson David Lagos, Héctor David Vallejo, Pajonal, en el municipio de Comayagua,Joel Munguía, Juan Barahona, José Celestino Barahona,Ronald Sosa, Oscar Umanzor, Rudy Izaguirre, Francis Sin- departamento de Comayagua, cercano acler, Carlos Alvarado, Oscar Barahona. Registro levantado la base aérea “Enrique Soto Cano”, dondepor Cofadeh en la Cuarta Estación policial. también se encuentra la base militar nor- 55. La Convención de los Derechos del Niño define a teamericana conocida como Palmerola.los menores de 18 años como niños. 145
  • 146. La protesta comenzó aproximadamen- una modalidad para distraer la atenciónte a las 11:00 de la mañana. Testimonios de los manifestantes, porque luego los je-registrados por la Comisión de Verdad, fes de las fuerzas de seguridad iniciabanrevelan que la manifestación transcurría la represión antes de que se venciera elde manera pacífica. El único mensaje de plazo establecido.la manifestación era el rechazo al golpe de Los miembros del ejército y la PolicíaEstado y la restitución del Presidente José Nacional ubicados en ambos extremos deManuel Zelaya Rosales. Ese mismo día la manifestación, comenzaron a dispararhubo varias acciones de protesta a nivel con sus armas de fuego. Al mismo tiem-nacional con el objetivo de organizar una po, lanzaron bombas lacrimógenas y pie-huelga general en el país. dras. Cuando los manifestantes se disper- En cuanto a las fuerzas de seguridad saron y huyeron buscando protección ypresentes en el área de la manifestación, sin oponer resistencia, los agentes del Es-hay constancia de la presencia de solda- tado los persiguieron y los golpeaban condos del Batallón de Ingenieros de Siguate- toletes, tubos de acero y con sus escudos.peque, bajo el mando del coronel Cañas; Agredieron a todas las personas que en-agentes de la Policía Nacional Preventiva contraran a su paso, incluyendo personasde las ciudades de Siguatepeque y Coma- ajenas a la manifestación, mujeres, niñosyagua, en esta última se encuentra la Je- y ancianos.fatura Regional a cargo en ese momento La única alternativa que tenían losdel comisionado Oscar Armando Gómez, manifestantes era huir a las montañas omilitares de la base aérea “Enrique Soto cercanías de un río. Mientras lo hacían,Cano”; agentes del Comando de Opera- eran perseguidos por policías, miembrosciones Especiales Cobras y una avioneta del ejército y del Comando Cobras. Losque aparentemente tiene su base en Pal- testimonios de las víctimas, son contun-merola. dentes en manifestar que la intención Aproximadamente a la 1:00 de la tar- de las fuerzas de seguridad, tanto de losde, las fuerzas policiales y efectivos del policías como de los militares, era pro-ejército, llegaron en forma simultánea, vocar lesiones severas a las personas y noubicándose al norte, unos 600 elementos únicamente restablecer el tránsito. La to-del Batallón de Ingenieros de Siguatepe- talidad de los testimonios recogidos porque, acompañados por la Policía Nacio- la Comisión de Verdad, asegura que lanal Preventiva y agentes del COECO del toma se realizó de manera pacífica y nomismo municipio; y al costado sur agen- hay evidencia de que los manifestantes setes de la Policía Nacional de Comayagua, resistieran o presentaran alguna forma deasí como efectivos militares asignados a la amenaza para los agentes del orden o paraBase aerea “Enrique Soto Cano”. otras personas. Mediante esta operación las personas Los testimonios indican que las per-que se encontraban en la protesta queda- sonas agredidas estaban reducidas y bajoron atrapadas entre las diferentes fuerzas control de las fuerzas policiales y milita-sin posibilidad de escapar en forma rápida. res que, sin embargo, continuaban agre- La dirigencia fue abordada por los co- diéndolas. Les propinaron golpes fuertesmandantes del operativo, y acordaron que en sus cabezas, brazos, piernas, glúteos,desalojarían la carretera en forma pacífica caras, así como patadas en todas partes deen el término de 20 minutos, táctica que sus cuerpos, dejando a algunas personaspara ese momento se había convertido en gravemente heridas y haciendo que otras146
  • 147. perdieran la conciencia o se desmayaran del lugar y también perseguidas duranteen el acto. Una persona testificó que le varios kilómetros en terrenos difíciles, yfracturaron sus dos brazos y aun así fueobligada a subirse a un camión militar. Doblado Guevara, Napoleón Trejo, María Elena Girón,A otra persona la continuaron golpean- Edgard Guevara, Oquelí Benítez Gonzáles, Oscar Cáceresdo indiscriminadamente aun después de Donaire, Raúl Antonio López Argueta, Reynieri Gonzales Domínguez, Fausto Ponce Ulloa, Plutarco Antonio Cente-perder el conocimiento. no, Lino Gonzales, De 45 años, Santos Eleodoro Gonza- les Domínguez, Rony Torres, Luis Antonio Romero Ponce, “Creí que me iban a matar, yo digo Félix Pacheco, Jerónimo Sarmiento, Martiriano Sarmiento, Luwin Chávez Rodríguez, Juan Chávez, José Rutilio Ulloa¿qué fue que me salvó, porque yo no po- Ulloa, Marco Tulio Almendares. Valentín Castillo Mejía, Ma-día ni subirme al carro (comando mi- rio Alberto Urquía Bonilla, Juan Ramón Montes, Bernardalitar), me tiraron en la paila del carro, Vásquez, María de Jesús Mejía, Andrea Suyapa Almenda-con mis manos imposibilitadas no podía res, Helen Cuello, María de la Paz Palomo, Dixi Yadira Irías, José Edgardo Castro, Didier Ismael Chávez Rodríguez, Ós-incorporarme, la gente como era mucha car Emilio Gámez Martínez, Máximo Bonilla, Sergio Cas-la que llevaban se estaban parando en tillo, Evelio Sánchez, Pedro Carranza, Oscar Calix. Carlosmí, los Cobras empezaron a tirar bom- Roberto Valle. Miguel Saravia, Gerson Noé Jiménez, José Rutilio Ulloa. Mario Alberto Arabia, José Abraham Alvarado,bas lacrimógenas en el comando donde Cristian Rivera Mejía, Fabio Antonio Cabrera, Ismael San-me encontraba, estaban furiosos, como tos Elvir, Diosena Flores Bueso, Wilmer Rodríguez, Nelsonendemoniados”.56 Gerardo Velásquez, Franklin Joel Velásquez, Leocadio Fia- llos, Máximo Bonilla, René Fiallos, Sergio Castillo, Ricar- do Alberto Bueso Licona, José Miguel Saravia Membreño. La Comisión de Verdad recibió testi- Gerson Noé Jiménez, Santos Gil Gonzales Cabrera. Oscarmonios de varias mujeres que aseguran Cálix, Félix Pedro Carranza Sánchez. Ismael Santos Elvir,haber sido víctimas de violencia sexual. Wilson Armando Suazo Sosa. Eduard Leonel Martínez. Ra- ymundo Domínguez. Fabio Cabrera, Cristian Fernando Ri-Una vez apresadas por los policías y mili- vera Mejía, Oscar Danilo Ortiz Berrios. Mario Alfredo López.tares estos aprovecharon de la lejanía del Denis Ricardo Torres. Delfín Gómez, Santos Eliezer Her-lugar para manosearles sus partes íntimas nández, Ramiro Oquelí Benítez Gonzales, Domingo Almen- dares Fiallos, Edward Guevara Seren. Abelardo Irias Ortiz,y rozarles sus genitales con los toletes. Reynaldo Castro. Ana Lucia Varela. Victoria Cálix. OlindaAdemás eran objeto de insultos discrimi- Trinidad Flores Girón, María Lila Girón Cervantes. Suanynativos por razón de género. Arnital Valladares. Pastora Valladares, Reyna Isabel Con- treras. Vilma García. Carmen Fuentes Alemán. Eduviges Sánchez, Riesa Nolasco, Antonia Marilez Maradiaga. Doris … nos decían “que éramos unas pe- Pinel, Angelita Castillo, María Griselda Barahona, Deysi Ba-rras”, “que ni hondureñas que éramos”, rahona. Dina Maritza Alemán. Maritza Guillen. Ana Virginia“que nada teníamos que andar defen- Orellana, Francisca Abigail Sosa Flores. María Edith Villa- nueva, Norma Hernández, María Enriqueta Suazo, Merydiendo al perro de Mel Zelaya.” Elizabeth Varela. Salatiel Antonio Cárcamo Canales, Euse- bio Carranza Izaguirre, Reynaldo Carranza Vásquez, Ma- Las personas detenidas fueron lleva- rio Roberto Cabrera, Abin Maribel Oliva Martínez, Héctor Barahona Ávila, José Rodil Fajardo Martínez, Félix Venturadas a patrullas policiales y camiones mi- Aguilar, Florentino Valle, Raymundo Domínguez García,litares, en donde nuevamente recibieron Santos Gil González Cabrera, Elvin Mercado Fernández,golpes de toletes, patadas, puñetazos y Nobely Rodríguez, Alexis Geovanny Gómez González, Car-que no bastando eso, les eran arrojadas los Roberto Valle Santos, Roger Enmanuel Cabrera, Juan Chavero Cardona, Ismael Chávez Machado, Sergio Muñozbombas lacrimógenas dentro de los ca- Castro, Rosner Geovanna Reyes. Bredesbinda Mendozamiones, dificultándoles la respiración. Rosa, Rixa Hernández Nolasco, Bernarda García Lorenzo. En este acto represivo, aproximada- Ena Felicita Guillén Escobar, Edit Villanueva Medina, Ma- ría Leticia Guillén Choto, Rosibel Guillén Choto. Rigobertomente 16057 personas fueron desalojadas Hernández, Roberto Alexander Rodríguez. Franklyn Joel Velásquez Bueso, Sandra Lorena Amaya, María Lourdes 56. Testimonio brindado al Cofadeh Caballero, Aline Pineda Cárcamo. Listado levantado por el 57. Nelly Guadalupe Doblado Guevara, Edie René Cofadeh en la Jefatura Policial de Comayagua. 147
  • 148. una vez aprehendidas despojadas de sus detenidos cuando se encontraban en totalpertenencias y detenidas en la Jefatura indefensión y bajo custodia.Policial de Comayagua, en donde eran 200 personas resultaron con lesiones,resguardados por 40 agentes Cobras, 30 golpes y heridas; 13 de mayor gravedadpolicías preventivos y 40 militares.58 Las por fracturas de sus miembros superio-pertenencias de la mayoría de detenidos y res o inferiores, golpes contusos en la ca-detenidas nunca fueron devueltas. Otros beza, politraumatismo, hemorragias encentenares de manifestantes lograron heridas causadas por golpes, que fueronevadir la captura, algunos debiendo per- trasladas a centros de atención médica,manecer escondidos en terrenos inhóspi- especialmente al Hospital Santa Teresa detos. Comayagua, bajo estricto resguardo poli- En su mayoría las personas detenidas cial y militar. Sólo les permitían que losfueron liberadas 12 horas más tarde, por doctores les dieran los primeros auxilios ymúltiples gestiones de organismos defen- después los trasladaron nuevamente a lassores de derechos humanos, pero la poli- bartolinas de la policía de Comayagua.60cía mantuvo detenidas a 12 personas por La Comisión de Verdad concluye quemás de 24 horas. Estas fueron acusadas la protesta del 30 de julio de 2009 era nu-por el Ministerio Público y posteriormen- merosa. Sin embargo, las personas que sete dejadas en libertad. manifestaron no portaban armas y el pro- La Comisión recibió diversos infor- pósito de su protesta no era ilícito, sinomes coincidentes que afirman que los todo lo contrario: se exigía el retorno a latratos crueles infligidos a los manifestan- institucionalidad fragmentada por el gol-tes, dejaron como resultado incapacida- pe de Estado, por lo que era una protestades temporales y/o permanentes en a lo legítima dentro del marco del ejercicio demenos 16 personas. De igual forma, las los derechos constitucionales.61personas detenidas estuvieron hacinadas, En virtud de lo anterior, aunque lasrecluidas en pequeñas celdas oscuras, con autoridades argumentaran que actuabanescasa ventilación, en donde fueron so- para restablecer el derecho a la circula-metidas a actos violentos, constitutivos ción, los medios empleados para tal finde tratos crueles inhumanos y degradan- fueron totalmente desproporcionados.tes, por agentes policiales que les lanzaronpastillas de gas pimienta. La impunidad ciaron que elementos policiales les arrojaron tres bolitascon que actuaron los agentes del Estado blancas que despedían un olor tóxico. En la pequeña cel-es tan manifiesta que aun encontrándo- da se encontraban 80 personas hacinadas. De inmediatose en el centro de detención la defenso- Bertha auxilió a los detenidos llevándoles agua que había en una pileta cercana y exigió al Juez Ejecutor -que no sera de derechos humanos Bertha Oliva de inmutó con los gritos y denuncia de los detenidos- sacarlosNativí, que constataba la situación de las de dicha celda. Ante las presiones este tomó la decisiónpersonas detenidas junto al juez ejecutor de sacar uno por uno a los detenidos para entrevistarlos y luego los devolvía a la misma celda. Informe COFADEH,del hábeas corpus interpuesto por el CO- Cifras y Rostros de la Represión.FADEH, abogado Alex German Guillén 60. … a las 7:00 de la noche, el personal hospitalarioFlores,59 no se contuvieron en atacar a los de turno fue sorprendido cuando los agentes policiales sa- caron a los manifestantes lesionados que se encontraban 58. Informe interno Procuradoras DH del Cofadeh ya en condición de pacientes del hospital bajo observa- 59. Encontrándose Bertha Oliva, Coordinadora del ción, sin autorización y sin las prescripciones o indicacio-Cofadeh dentro de la Estación policial, escuchó gritos de nes médicas correspondientes. Informe COFADEH, Cifras ypersonas detenidas (lamentos por ardor en las mucosas Rostros de la Represión.de sus ojos, boca y nariz) que se encontraban en una de 61. Artículo 3 de la Constitución de la República delas celdas de 2.5 metros y sin luz, los cuales le denun- Honduras.148
  • 149. Se organizó una operación militar que El 11 de diciembre de 2009, la Fiscalíaparecía estar dirigida a un enemigo arma- Especial de Derechos Humanos presentódo y organizado para defenderse, y no a cargos contra seis policías de bajo rangoun grupo de ciudadanos pacíficos y des- por violación de los deberes de funcio-armados. narios públicos en contra de la Adminis- Por otro lado, se violentó el principio tración Publica. Al momento de cerrar lade necesidad, puesto que aun cuando ya redacción de este informe se encuentrahabía sido desalojada la ruta vehicular, los pendiente el juicio.miembros de la policía y del ejército con-tinuaron ensañándose contra quienes semanifestaban. Abusaron del uso de gases 1.5 Represión de lalacrimógenos, incluso arrojando bombasen lugares cerrados como los camiones manifestación del 12militares y las bartolinas. Detuvieron a de agosto de 2009 enlas víctimas mediante el uso excesivo de las inmediaciones della fuerza y las sometieron a tratos crueles, Congreso Nacional, eninhumanos y degradantes una vez que seencontraban detenidas y reducidas. Tegucigalpa. Es importante puntualizar que las ex-presiones de odio vertidas por los agen- El 12 de agosto de 2009 organizacionestes estatales contra los manifestantes por políticas, gremiales, estudiantiles, pro-considerarlos seguidores del Presidente fesionales, sociales y de ciudadanos sinManuel Zelaya, ponen de manifiesto el filiación gremial se congregaron en unaánimo de castigo y de represalia. marcha pacífica para manifestarse contra También en este caso se pone en evi- el golpe de Estado. Partieron de la Uni-dencia el carácter sexista de las actuacio- versidad Pedagógica Nacional, realizandones de los policías y militares que repri- paradas frente a los centros de poder eco-mieron la manifestación. Su obvio pro- nómico y político ubicados en el trayecto,pósito, en el caso de las mujeres, fue de hacia el centro histórico de Tegucigalpa.humillar, degradar y torturar, para enviar Cuando la cabeza de la movilizaciónun mensaje de dominación y de castigo. llegaba a la plaza La Merced, un supues-Esto se manifestó en las vejaciones sexua- to manifestante agredió al Vicepresidenteles y las frases denigrantes que profirieron del Congreso Nacional, Ramón Veláz-contra ellas. quez Nassar, y los militares que rodeaban Las agresiones físicas y verbales su- el edificio del Congreso iniciaron la re-fridas por muchas de las personas que se presión contra la manifestación. Los po-manifestaron el 30 de julio de 2009, son licías Cobras empezaron a lanzar bombasevidencia indubitada de que policías y lacrimógenas y a perseguir y golpear a losmilitares hicieron un uso excesivo y, en manifestantes. Algunas personas fueronla mayoría de casos, injustificado e ilegí- bajadas de autobuses y golpeadas, otrastimo de la fuerza. La Comisión de Verdad fueron asediadas en calles aledañas, so-conoció del uso reiterado de toletes, tu- metiéndolas a tratos crueles.bos de acero, gases lacrimógenos, agentes Según la Secretaria Defensa Nacional,62químicos, balas de goma y armas de fue- 148 elementos del Primer Batallón de In-go, y resulta suficientemente sustentableconcluir que hubo una visible despropor- 62. SDN, oficio No. 497-2009, 20 de Octubre de 2009, fallo 56, en expediente de la FEDH No. 0801-2009-35981ción en su uso. 149
  • 150. fantería, 176 elementos del Primer Bata- los lados para asegurarse que no lo verían.llón de Artillería de Campaña, 79 elemen- Con la cadena lo golpeó repetidas vecestos del Décimo Batallón de Infantería, 60 sobre la espalda dejándolo seriamenteelementos de la Escuela de Suboficiales lesionado, con marcas inconfundibles dedel Ejército y 84 elementos de la Escue- los eslabones.65la Técnica del Ejército se ubicaron en las Al tiempo que le infligían golpes leinstalaciones del Congreso Nacional, jun- gritaban que cuanto le pagaban por ma-to a destacamentos de la Policía Nacional nifestarse, que si era venezolano o nica-y agentes del COECO.63 ragüense. La víctima pidió a un oficial La represión tuvo como resultado va- del ejército que pararan porque lo iban arias personas heridas, golpeadas y tortu- matar, pero este no hizo nada al respecto.radas; algunas fueron despojadas de sus Luego de señalarlo como venezolano, or-pertenencias por los agentes de seguridad. denó lo llevaran a la estación de la policía Las personas que han testificado sobre femenina, previamente este oficial lo des-este evento aseveran que los agentes poli- pojó de su celular y tarjeta de identidad.ciales acataban instrucciones de los mili- Una vez en la posta de la policía fe-tares. La policía disparaba proyectiles de menina, no se le brindó primeros auxi-goma y de madera. Tanto militares como lios, por el contrario se le maltrataba parapolicías golpeaban repetida y violenta- agravar su estado físico y emocional, lemente a la gente, aún cuando las personas arrojaban agua con el pretexto de lavar elestaban físicamente sometidas. Al tiempo sangrado de los golpes en la cabeza, y lue-que las golpeaban les hacían preguntas go de varias horas después de insistir enabsurdas como si venían de Nicaragua o que lo llevaran al hospital fue conducidode Venezuela, que cuánto les pagaban por en una patrulla, en donde fue hostigadoparticipar en la manifestación, etc. nuevamente, uno de los agentes portaba La tortura y los tratos crueles, inhu- el fichero con el apellido Martínez.manos y degradantes fueron en esta re- Estando en la sala de emergencia delpresión deliberadamente practicados por Hospital Escuela, la víctima pidió a unagentes del Estado para ocasionar siste- médico que lo atendiera por la dificultadmáticamente dolor y sufrimientos a las respiratoria que sufría, pero éste no lopersonas con la intención de desarticular hizo. Ante la petición de una profesionalla marcha. de enfermería, finalmente accedió a aten- La CdV conoció el testimonio de Ed- derle, pidiendo al personal auxiliar aban-gardo Napoleón Valeriano,64 quien decla- donaran el cubículo, una vez solos le dijora que luego de participar en la manifesta- “está bueno que te pasa por andar en esación se dirigió hacia el Barrio Abajo, ante mierda”.66la persecución que era objeto por partede agentes policiales. Uno de los agentes 65. Testimonio Edgardo Valeriano: sufrió tres heridas enle dio alcance y de inmediato comenzó a el cuero cabelludo hasta el cráneo, en la región occipital del lado derecho 3 puntos y en la región occipital del ladogolpearlo en repetidas ocasiones con el izquierdo 4 puntos y en el lado occipital inferior izquierdatolete en la cabeza, sumándose otros dos con un punto; una herida en el dedo anular de la mano de-agentes. Luego llegó un cuarto agente de recha con tres puntos; golpes en los dedos medio y anular de la mano derecha, y en los dedos medio y anular, en ella policía que se desabrochó el chaleco y torso y muñeca de la mano la izquierda, golpes en el cuellodebajo de este sacó una cadena, vio hacia en el lado derecho, golpes en la cadera y en la espalda, donde quedaron marcados los eslabones de la cadena 63. Testimonial ante CIPRODEH, CIPRODEH-9-1 con que le golpearon, y golpes en la pierna izquierda. 64. Testimonio en Cofadeh 66. Testimonio Dr. Edgardo Valeriano en Cofadeh150
  • 151. La tortura fue física y psicológica. José Lino Ávila, Justo Pastor Mondragón,Además de golpes que ocasionaron gra- Oscar Manuel Murillo, Santos Ricardoves lesiones físicas, las víctimas fueron in- Peña, Darwin Isaac Amaya, Sergio Raúlsultadas, amenazadas de muerte y de ser Jerezano, Wilmer Orlando López, Santossometidas a choques eléctricos. René Herrera, Mario Rodrigo Ardón, Flo- Contrario a lo que ocurrió en los años rentino Izaguirre, Lisandro Gómez, Oscarochenta y primera mitad de los noventa Manuel Murillo, Darwin Said Hernández,cuando la principal finalidad de la tortu- y Milko Durán Céspedes, de nacionalidadra era hacer “hablar” a las personas para colombiana y venezolana, que se encon-obtener información, en este período fue traba haciendo turismo en Honduras. Losreprimir la lucha por restaurar la demo- hombres fueron obligados a permanecercracia, disuadir del propósito y generar acostados en el piso, boca abajo, sin zapa-temor en otros actores. tos y sin camisa, mientras eran golpeados La Comisión de Verdad concluye que con puntapies y “toletazos” por los policíaslas acciones policiales y militares en la y militares; las mujeres fueron golpeadasprotesta del 12 de agosto produjeron la por miembros de la policía femenina.violación de las libertades de circulación,de expresión y de reunión, que luego de- “Estaba grabando el momento engeneró en el atropello a la libertad perso- que varios policías le abrían la cabezanal y la integridad física, psíquica y moral de un “toletazo” a un hombre que estabade los manifestantes. detenido, empecé a grabar la detención También se agredió e impidió la labor y en eso los policías me dijeron que esode defensores y defensoras de derechos era prohibido y me pidieron la tarjeta dehumanos, tal es el caso de la abogada Leyla identidad, la cual no portaba en ese mo-Díaz, Procuradora del CIPRODEH, que mento. Al decirles que la tenía en la ofi-fue objeto de golpes al intentar ejercer su cina, un policía me golpeo con el tolete enlabor. En su testimonio confirma que los los glúteos, y me llevaron detenida hastamilitares que controlaban el edificio del los bajos del Congreso Nacional, ahí meCongreso, ordenaron a los policías que arrojaron al piso y una agente de policíafueran sobre ella, cuando filmaba y les re- que llevaba el fichero de Barahona Bri-clamaba por golpear a un hombre que te- ceño, me pegó un puñetazo en la cara ynían inmovilizado y reducido. Estos se le luego intentó golpearme con un tubo deabalanzaron, dándole golpes a mano abier- hierro, metí el brazo e inmediatamenteta, “toletazos” y puñetazos en la cabeza y empecé a sangrar67.”tórax, mientras la arrastraban tomada porel pelo hasta la plaza del Congreso Nacio- Los detenidos también sufrieron hu-nal, donde finalmente fue liberada. millaciones de autoridades civiles, inclu- 26 personas fueron detenidas (dos yendo diputados, mientras estaban bajomujeres, dos personas menores de edad y control policial y militar. Estos incitaban22 hombres), Alba Leticia Ochoa, Mabel a las fuerzas policiales y militares queCarolina López, Nelson Gustavo Rivera, continuaran golpeándolos.José Natividad Pérez Lorenzo, Gerardo Posteriormente fueron bajados al só-Arturo Flores, Emerson Rosikler Baraho- tano del edificio legislativo, donde losna, Daniel Cárcamo Sánchez, Magdaleno comisionados de policía Elder MadridLazo Pineda, Allan Samuel Cruz, Rosario y José Ventura Flores Maradiaga, orde-Vásquez, Oslin Daniel George Cantillano, 67. Testimonio Alba Leticia Ochoa. 151
  • 152. naron su traslado en un camión militar ciones del COECO.71al Comando de Operaciones Especiales La Comisión considera que no debeCobras68 de la colonia 21 de Octubre, en ignorarse por su relevancia que prestado-Tegucigalpa; durante su traslado los y las res de salud faltaron a su deber de docu-detenidas continuaron siendo objeto de mentar la tortura sufrida por las víctimasamenazas y malos tratos. como es su deber y que en no pocas oca- El comisionado de policía Elder Ma- siones les agredieron verbalmente por sudrid Guerra, a cargo del Comando Co- participación en las marchas. Varios testi-bras, inicialmente negó el acceso de fami- monios recogidos por la Comisión hacenliares y defensores de derechos humanos referencia a agresiones y ofensas a los pa-a esas instalaciones para confirmar el es- cientes con acusaciones estigmatizantes ytado de las personas detenidas, quienes discriminatorias.en sus testimonios relatan permanecían Alrededor de las 3:00 de la madruga-en la tribuna del campo, en donde eran da del 13 de agosto, todos fueron trasla-sujetas de interrogatorios y hostigamien- dados a la Jefatura Metropolitana de Po-to por parte de agentes Cobras. licía Número 1, o Comando Regional 7, CORE 7.72 Allí permanecieron hasta el “Agentes que se encontraban en el día siguiente, cuando fueron trasladadosClub Social de la Unidad nos gritaban, al edificio policial.¡allí vienen esos perros!, ¡a la horca!, A 24 de los 26 detenidos, el Ministe-¨¿por qué no los mataron?. Horas des- rio Público les imputó delitos de sedición,pués llegaron otros Cobras que venían de robo, manifestación ilícita y daños a lahacer operativos y también nos gritaban propiedad en la audiencia de imputados¡báñenlos!, ¿no los han bañado?, ¡los tie- que se celebró en las mismas instalacionesnen premiados en la sombra!, ¡por estos policiales resguardados por agentes Co-perros hijos de puta callejeros tengo dos bras. El juez de la causa decretó medidanoches de no ir a mi casa!”69 cautelar de detención judicial para 11 de los inculpados y medidas sustitutivas a la A las 5:00 de la tarde, el comisionado prisión a los 13 restantes.Madrid Guerra70 se apersonó con docu- En forma contraria, las juezas ejecu-mentos para que los detenidos los firma- toras de recursos de hábeas corpus inter-ran. En ellos se decía que a los detenidos puestos por organizaciones de derechosse les había dado a conocer sus derechos; humanos se negaron a recibir las denun-sin embargo, hasta ese momento ni si- cias sobre los tratos crueles inhumanos oquiera habían sido informados sobre las degradantes que reportaban las víctimas,causas de su detención. manifestando que debían denunciarlo No fue sino hasta las 10:00 de la no- ante el Juez.che, que 11 de los detenidos, quienes se Posteriormente, la Fiscalía Especial deencontraban heridos, fueron trasladados Derechos Humanos (FEDH) por solici-en ambulancias de la Cruz Roja al Hospi- tud de organizaciones de derechos huma-tal Escuela. Allí recibieron atención mé- nos y de las víctimas presentó denunciasdica; luego fueron devueltos a las instala- por abuso de autoridad, detención ilegal, torturas, falta a los deberes de los fun- 68. Ley Orgánica de la Policía Nacional, articulo71.1.a 71. CIDH, Honduras: derechos humanos y golpe de 69. Testimonio de Nelson Rivera, brindado al Cofadeh Estado, p. 98, párr. 358 70. Testimonio ante el COFADEH 72. Testimonio ante el CIPRODEH152
  • 153. cionarios y tratos crueles y degradantes73 de Puerto Cortés, también se acordó quecontra Elder Madrid Guerra (comisiona- la policía les daría seguridad en la movili-do de la Policía Nacional), José Ventura zación que realizarían hasta el centro delFlores Maradiaga (subcomisionado de la municipio.Policía Nacional), Carlos Isaías PolancoPadilla (inspector de la Policía Nacional), “Ellos tienen una hora y media deEstela Esperanza Ramos (policía preven- plazo para desalojar las piedras de la víativa), Juana María Alvarado Barahona y marcharse pacíficamente. La policía se(policía preventiva), Suyapa Marina El- compromete a darles seguridad durantevir Escalante (subinspectora de policía) y todo el recorrido”75Denis Hernando Casulá Guevara (agentede la DNIC). A las 11:30 a.m., la policía recibió La Comisión ha confirmado que a la apoyó de la 105 Brigada de Infantería co-fecha del cierre de su informe, ninguna de mandada por el coronel Edgardo Isaula,estas personas ha sido sancionada. inmediatamente los agentes policiales y militares procedieron a desalojar a los manifestantes utilizando chorros de agua,1.6 Represión de Choloma. bombas lacrimógenas y los toletes poli-Violación sexual de ciales.76 El desalojo violento fue efectuado pormanifestante, 14 de agosto unos doscientos efectivos, que destruye-de 2009 ron las cámaras y equipo de trabajo de tres comunicadores sociales que cubrían A tempranas horas de la mañana del los hechos, lanzaron bombas lacrimóge-14 de agosto de 2009, aproximadamente nas dentro de las casas que se ubican a lacuatro mil personas convocadas por el orilla del Boulevard del Norte, realizaronFrente Nacional de Resistencia contra el registros ilegales y allanamientos. Persi-Golpe de Estado, se tomaron la carretera guieron a los manifestantes, asediándolosPanamericana, a la altura del puente so- en diferentes sitios de la comunidad debre el río Choloma, en el municipio del Choloma, les sometieron a tratos crueles,mismo nombre, en el departamento de inhumanos y degradantes.Cortés. 32 personas fueron detenidas77 y ocho La protesta comenzó a las 9:00 de lamañana y terminaría a las 12:00 según conecta a la Universidad Nacional Autónoma de Hondurasacuerdo entre la dirigencia y el subco- (UNAH) con el hospital Escuela, presuntos sicarios que se conducían en una motocicleta lo atacaron a balazos deján-misario de policía Jonathan Espinoza dolo herido. Se desempeñaba como Director de la Peniten-Caballero,74 jefe de la Policía Preventiva ciaria Nacional Marco Aurelio Soto. Notas de prensa reve- lan que luego del atentado, salió del país. www.tiempo.hn 73. Ministerio Publico, FEDH, Expediente 0801-2009- 75. Declaración del Subcomisario Jonathan Espinoza3591. Caballero, a las 10:55 a.m., a los medios de comunicación. 74. El 4 de febrero de 2012 , a las 7:00 de la noche, 76. “La policía no respetó edad ni sexo y actuaron conel Comisario de policía Jonathan Espinoza Caballero se una brutalidad nunca antes vista”, declaró un voluntarioconducía en un automóvil marca Nissan Frontier doble ca- de la Cruz Roja que atendió a los heridos.bina, con placas PCF-7475, por la calle que une al anillo 77. Menores detenidas en Choloma luego del violen-periférico con el bulevar Suyapa, cerca de residencial El to desalojo sobre la carretera hacia Puerto Cortés: Grey-Trapiche, en Tegucigalpa. Era acompañado por una joven, ci Judith Rivera (16), Kelyn Danelia Vásquez (15). Ambasque es técnico en computación en el complejo penitencia- fueron golpeadas en los glúteos, en la parte de atrás derio ubicado en el valle de Támara. Al llegar a la intersección sus piernas y en sus espaldas. Fueron arrastradas deldel bulevar Suyapa y cuando trataba de entrar al carril que pelo por agentes policiales que les decían obscenidades 153
  • 154. resultaron heridas,78 por la gravedad cin- orden emitida por el juez ejecutor Wil-co fueron remitidos al Hospital Mario Ca- fredo Castellanos, Comisionado de Dere-tarino Rivas, de San Pedro Sula -Rogelio chos Humanos en San Pedro Sula.82 EntreEspinoza,79 Carlos Alberto Linares, Mar- los detenidos83se encontraban los comu-cial Hernández, Julio Espinoza Carías, Je- nicadores Edwin Castillo, reportero desús Alberto Fajardo- Los cinco hombres Tela, y Gustavo Cardoza de Radio Progre-fueron trasladados bajo custodia. Todos so, quienes fueron obligados a subir a larecibieron tratamiento por heridas regis- patrulla número 16, golpeados con toletestradas como golpes con objetos contusos y patadas. También fue detenido el repor-en la sala de emergencia. A dos les dieron tero gráfico de Diario Tiempo, Julio Uma-de alta, pero tres fueron dejados en obser- ña, a quien le descargaron un toletazo envación en la sala de emergencia por tiem- su mano aun cuando se había identificadopo aún indefinido. Julio Espinoza Carías, como periodista del diario en referencia.residente de El Progreso, sufrió una frac- Previo a su detención Cardoza setura expuesta del fémur derecho causado había comunicado con Radio Progresopor un impacto de bala, y otras heridas y informando que policías le perseguíangolpes en la cara y cuerpo.80 apuntándole con sus armas y que en ese Los detenidos fueron remitidos a la momento lo despojaban del teléfono ce-Jefatura Policial de Choloma.81 La poli- lular.cía además de utilizar las patrullas plena- Una hora más tarde, a las 12:30, losmente identificadas, utilizó carros parti- efectivos policiales y militares disolvieronculares sin placas. Posteriormente se les una vez más a los manifestantes que se ha-puso en libertad en cumplimiento de la bían reagrupado en el parque Central del municipio. Los agentes persiguieron a loscuando las llevaban en la patrulla hacia la posta policial manifestantes hasta los refugios tempora-de Choloma. Las jóvenes residen en San Pedro Sula. Tam- les que habían encontrado ante el ataque ybién fueron detenidos, Paulino Flores, Enrique Villatoro,Elvin Eledio Argueta, Edwin Castillo, Jesús Adalberto Fajar- la persecución, incluyó en los centros co-do García, Gustavo Adolfo Cardoza, José Santiago Rivera merciales y residencias particulares.Escobar, Justo Pastor Reyes, Luis Antonio Álvarez, Marvin Testimonios brindados a la CdVRené Moreno Lemus, José Julio Umaña, Enrique Emenelio confirman que los agentes actuaron conCáceres Castillo, Eber Eliaquin Torres López, Olvin JavierLaínez, Héctor Giovanni Moray, Enrique Cáceres Castillo, ventaja y que su objetivo iba más allá deBertilio Cabrera, Juventino Bonilla Orellana, Wilmer Alfredo despejar la arteria vial, era castigar comoCardoza Mendoza, Nery Sánchez Perdomo, Kevin Danelia efectivamente lo hicieron a los manifes-Vásquez,Gracy Judith Rivera, José Giovanni Chávez Ama-dor, Héctor Manuel Vásquez. Listado en poder de las orga- tantes.84 Al mismo tiempo, el régimen denizaciones locales de derechos humanos. facto reforzó el control de la libertad de 78. Marcia Vargas, Sandi Castro, Elías, trasladados la expresión, al detener, golpear y destruir elhospital del Seguro Social.   equipo de trabajo de los periodistas que 79. Rogelio Mejía Espinoza, del Movimiento Campe- ejercían su trabajo de informar.sino del Aguán de la Cooperativa Guadalupe Carney en elsector de Silín, Colón, resultó fracturado del seno maxilarizquierdo, y otras heridas por golpes en el rostro y cabeza 82. La Fiscalía se presentó a la Jefatura Policial a ve-que requirió varias puntadas. rificar la situación de los detenidos. 80. Espinoza Carias, murió el 7 de julio de 2010, en 83. Héctor Iván Mejía, encargado de la Jefatura Po-circunstancias que no han sido esclarecidas, cuando sica- licial Número Cinco, comentó que el desalojo “deja comorios que se conducían en motocicleta le dispararon. experiencia que no se debe irrespetar la locomoción y la 81. Excepto a una joven de 25 años que los policías la libre circulación de las personas”.condujeron en una patrulla a los bajos de Monterrey donde 84. Testimonio Marcial Hernández, miembro de lafue violada sexualmente por cuatro agentes que la dejaron Coordinadora de Organizaciones Populares del Aguán, dedesmayada en esa zona. Tocoa, Colón.154
  • 155. “hoy sí vas a “Nosotros, de donde estábamos re- De allí me sacaron arrastrado. Después, saber lo que te concentrados observamos cuando llega- me paré, y cuando yo me paraba, ellos va a pasar ban los policías tirando bombas, las gra- aprovechaban, pues, como yo ponía el por andarte nadas, tirando las bombas lacrimógenas, lomo, aprovecharon para darme, era lo entonces nosotros corrimos hacia el par- que más querían. Y cuando salimos a la metiendo en lo que. Y corrimos muy abajo del parque, calle, me entraron otra vez a la camione- que no te y ellos nos fueron siguiendo y siguiendo. ta, y entonces, yo estaba botando mucha importa.” Y cuando venimos de regreso a reconcen- sangre de la cabeza, nos llevaron a la po- La obligaron a trarnos al parque, entonces nos dejaron licía. Y llegando a la policía me pegaron quitarse la ropa que llegáramos al parque, una parte. Y un empujón que caí, y allí siguieron con apuntándole cuando los que andaban por allá largo, las patadas”.85 con sus armas. dispersos, los andaban recogiendo, tra- Luego yéndolos, toleteándolos, golpeándolos, Agresión sexual durante represión los cuatro y metiéndolos a la cárcel. Y nosotros nos El 14 de agosto del 2009, I.M.V.,86 jun- quedamos allí. Después hicieron un cer- to con su compañero de hogar y su madre, la violaron co alrededor del parque. Entonces noso- se trasladaron a la ciudad de Choloma,sexualmente. Le tros nos volvimos a correr para el lado departamento de Cortés, para participar dijeron que del puente. Y cuando corrimos para allá en la protesta convocada por la resistencia si hablaba la nos salieron adelante, entonces regre- contra al golpe de Estado. buscarían. samos. Y venían unas mujeres que son Cuando llegaron, la policía ya estaba de SITRAMEDYHS. Y entonces ellas reprimiendo, lanzando gases lacrimóge- también venían corriendo, y nos meti- nos, chorros de agua y químicos a través mos a unas porquerizas que había allí. de tanquetas. Tratando de huir de la re- Abrimos un portón y entramos corrien- presión los tres tomaron rumbos diferen- do. Y con la misma, la gente lo cerró. tes. Un policía le dio alcance a ella dete- Pero cuando entramos, las mujeres que niéndola violentamente. traían niños se metieron en unos baños Agentes policiales la esposaron y la su- y ya para mí ya no había campo, como bieron a la paila de una patrulla. Ella pudo de todas maneras había que salvar a los escuchar que subían a más detenidos a la niños. Pues, yo me quedé sentado en una patrulla. Sin embargo, no podía ver, ya silla. Pues, pasaron y nos quedamos allí que se encontraba tendida boca abajo; un como dos minutos. Cuando regresaron, policía la presionaba contra el piso de la entonces, llegaron donde mí. Abrieron y patrulla con su bota sobre su espalda, lo entraron corriendo. Y como que era un que le impedía incorporarse. enemigo me agarraron. No me pidieron ninguna declaración, sino que sólo me La patrulla llegó a la posta policial de señaló alguien y se vinieron, pero todos Choloma. Ahí bajaron a los otros deteni- a un tiempo, con los garrotes, dándome dos por la parte de atrás de la posta. A ella por la espalda, por la cabeza. Y alguien le indicaron que no se moviera. Escuchó me agarró. Uno de ellos me agarró de la que alguien dijo: “Chepe Luis, ¿y a ésta la camisa, y me pegó un jalón aventón. Y llevamos a San Pedro?”, no pudo escuchar cuando yo caminé para adelante, otro la respuesta. Los policías le dijeron que se me dio con los pies, con los zapatos, y me botó. Y entonces no me quedó otro alter- 85. Testimonio Marcial Hernández, miembro de la nativo que encogerme en el suelo y allí se Coordinadora de Organizaciones Populares del Aguán, de dieron gusto. Hasta que ya no quisieron. Tocoa, Colón. 86. Testimonio I.M.V., brindado al CDM. 155
  • 156. quedara allí. Después de bajar a todos los puente de Choloma.88. Ello consta en losdetenidos se la llevaron con rumbo a la testimonios de otras víctimas de los acon-carretera de Ticamaya.87 tecimientos que tuvieron lugar ese día en La patrulla se desplazó por calles de Choloma.tierra durante unos 20 a 30 minutos, lle- Las fuerzas del orden hicieron un usogando a una zona boscosa, a la orilla de indiscriminado de gases lacrimógenos,una carretera donde se detuvieron, aquí incluso lanzando bombas dentro de lasse bajaron 3 policías que estaban en la ca- viviendas. La policía justificó sus accionesbina de la patrulla. El cuarto, que acom- en el hecho de que los y las manifestantespañaba a I.M.V. en la paila, la tomó del bloqueaban el paso de vehículos de Sancuello de la blusa, la tiró del vehículo y le Pedro Sula a Puerto Cortés, lo cual era undijo: “hoy sí vas a saber lo que te va a pa- duro golpe a la economía por ser este elsar por andarte metiendo en lo que no te principal puerto de Honduras.importa.” La obligaron a quitarse la ropa I.M.V. se vio obligada a cambiar de vi-apuntándole con sus armas. Dos de ellos vienda constantemente y finalmente deci-la obligaron a hacerles sexo oral. Luego dió salir del país por su propia seguridadlos cuatro la violaron sexualmente. Le y la de su familia.dijeron que si hablaba la buscarían. Ella La Comisión de Verdad concluye quelogró reconocer a dos de sus agresores, en este caso concreto se confirma unauno de apellido Ortiz y otro de apellido vez más el uso desproporcionado de laLópez. fuerza, la sistematicidad de la interven- La abandonaron desnuda en el lugar ción del ejército en el control de la segu-de la violación. La víctima logró levantar- ridad interna, la falta de diligencia de lasse; se vistió con las ropas que habían deja- autoridades, del Poder Judicial para esta-do tiradas y caminó por unos matorrales blecer la responsabilidad a los autores dedurante unos 15 ó 20 minutos. Totalmen- violaciones graves a los derechos huma-te confundida y sin saber dónde estaba, nos. De igual forma la Comisión recono-caminó por la carretera principal, donde ce que las vejaciones a que fue sometidauna señora que transitaba en su vehícu- I.M.V. constituyen actos de tortura y lalo la auxilió trasladándola a la casa de su represión de la manifestación pacífica,madre en la colonia Planeta. No pudo ser constituye tratos crueles, inhumanos yevaluada por un médico inmediatamen- degradantes.te hasta el siguiente día. Posteriormente Asimismo puede concluir que la agre-decidió denunciar lo vivido acudiendo sión a las mujeres durante las manifes-a organismos de derechos humanos, y a taciones tenían un fuerte componenteuna radio emisora a través de la cual pudo sexual, que iba aumentando en inten-difundir su testimonio. sidad, pasando de los insultos sexistas a La Comisión de Verdad pudo cons- golpes diferenciados de género y, final-tatar que el 14 de agosto de 2009, el día mente, al ataque sexual a las detenidas.en que I.M.V. fue violada sexualmente, Cuando esta Comisión cerró su informe,la policía protagonizó una violenta re- la Fiscalía Especial de Derechos humanospresión en contra de la protesta pacífica no había terminado su investigación.que se realizaba en las inmediaciones del 8 8 . < h t t p : / / i n d i g o i n d e p e n d i e n te . b l o g s p o t . 87. Carretera alterna entre Choloma y San Pedro com/2009/08/el-unico-delito-testimonio-de-marcial.Sula, de poco tránsito. html>.156
  • 157. 1.7 Represión de aumento a medida que pasaban las horas, permaneciendo en este sitio hasta el ama-manifestantes en las necer del día 22 de septiembre.inmediaciones de la Ante la sorpresiva presencia fueronEmbajada de Brasil, 30 de emitidas una serie de medidas restrictivasjulio de 2009. a las garantías de la población hondureña, dentro de las que se anunció un toque de El 21 de septiembre de 2009, el Presi- queda90 a partir de las 4:00 de la tarde deldente José Manuel Zelaya Rosales ingre- día 21, prolongándolo hasta el día 26. Bajosó a Honduras en forma clandestina por el toque de queda se hizo uso injustifica-primera vez, después del golpe de Esta- do de la fuerza para dispersar, perseguir ydo, y luego de dos intentos fallidos, el 05 detener a los manifestantes, en diferentesde julio por el aeropuerto Toncontín y el puntos de la ciudad capital.24 de julio por la aduana terrestre de Las Por su parte, organizaciones magis-Manos. teriales,91 sindicatos y centrales obreras Ante la amenaza del gobierno de facto, convocaron a un paro indefinido de la-de ser apresado si retornaba al país, se re- bores en todo el país para apoyar la pre-fugió en la sede de la misión diplomática sencia del Presidente Zelaya Rosales en lade Brasil ubicada en la colonia Palmira89 Embajada de Brasil.en la ciudad de Tegucigalpa, en dondepermaneció del 21 de septiembre de 2009 El 22 de septiembre, a las 5:00 de laal 27 de enero de 2010. madrugada, fuerzas de la Policía Nacio- Mientras el gobernante de facto Ro- nal y del ejército se movilizaron hacia laberto Micheletti Baín negaba la presencia sede diplomática con tanquetas de agua,del Presidente Manuel Zelaya en Hon- bombas lacrimógenas, toletes y armas deduras, miles de personas se dirigieron a fuego, con el objetivo de dispersar a loslas cercanías de la sede diplomática, en manifestantes, utilizando como subterfu-donde se reunieron para manifestar su gio la violación al toque de queda.apoyo al mandatario. La presencia fue en De acuerdo a los testimonios recibidos por la Comisión de Verdad, miembros de la Policía Nacional y del ejército, agentes 90. Decreto Ejecutivo PCM-M-016-2009, publicado en el Diario Oficial La Gaceta hasta el 26 de setiembre de 2009. El decreto suspendía por un plazo de 45 días las ga- rantías a la libertad personal, a la libre emisión del pensa- miento sin censura previa, a las libertades de asociación y reunión, a la libertad de circulación, y a la detención en vir- tud de orden de autoridad competente. Asimismo, prohibía “toda reunión pública no autorizada por las autoridades policiales o militares,” y las publicaciones “que ofendan la dignidad humana, a los funcionarios públicos” o atentasen contra la ley y las resoluciones gubernamentales. Median- te este decreto, se autorizó a la CONATEL para que se hi- ciera uso de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas a fin de “suspender cualquier radioemisora, canal de televisión o sistema de cable que no ajuste su programación.” 91. Eulogio Chávez , Presidente del COPEMH, en nom- bre de la FOMH, integrado por los colegios magisteriales,89. Calle República Del Brasil, 2301,Colonia Palmira, Te- COPEMH, COPRUMH, COLPROSUMAH, COLPEDAGOGOS,gucigalpa, Honduras´. SINPRODOH,PRICMAH 157
  • 158. Cobras y agentes de inteligencia sitiaron “Cuando llegué al puente Guanacastela Embajada, arrojaron gases tóxicos, blo- me tiré al río Chiquito y salí abajo haciaquearon las salidas e interrumpieron el la antigua penitenciaría.”97suministro de energía eléctrica. Golpea-ron y persiguieron a los manifestantes, de “Recuerdo que una bomba lacrimó-forma indiscriminada. Así mismo ocasio- gena me impactó en la espalda, lograndonaron daños a la propiedad privada, tan- botarme al suelo, por lo que busqué re-to de las personas que se manifestaban, fugio en los alrededores, logrando entrarcomo de vecinos de la zona. en una casa vecina en la embajada de Testigos declararon haber visto a Brasil, la que se encontraba vacía, peromiembros de las fuerzas de seguridad ata- en un momento se llenó de gente que tra-car a las personas con bastones policiales taba de protegerse, entre estos adultos,(toletes), bombas lacrimógenas dispara- mujeres y niños. Subí al techo con el afándas directamente al cuerpo y armas de de protegerme, permaneciendo acostado,fuego.92 Por varias horas se mantuvo una por espacio de 2 horas. Fuimos atacadosalta concentración de gases lacrimóge- con una incesante lluvia de bombas la-nos, esparcidos en varias cuadras circun- crimógenas, era imparable, creí que mevecinas, sin considerar que entre los ma- ahogaría, porque en los techos caían in-nifestantes se encontraban niños, niñas y numerables bombas lacrimógenas, porancianos, además que la zona es residen- lo que como sobrevivencia, introduje lacial. Asimismo, los manifestantes fueron cabeza en una parte techo de asbesto queobjeto de agresiones físicas y verbales. estaba roto, para mantener un poco de aire del espacio entre el cielo raso de la “Recuerdo un policía que apuntó su casa y el techo de asbesto, como especieescopeta para lanzar bombas lacrimóge- de avestruz”. 98nas hacia mi cuerpo y yo traté de buscar elposte de luz pública para protegerme.”93 La Comisión de Verdad ha recibido “Los policías y militares entraron al declaraciones que aseguran que las auto-lugar y nos quisieron sacar con los tole- ridades continuaron persiguiendo y dis-tes. Me pegaron en los brazos, en la es- parando balas vivas a cerca de 30 perso-palda, en las nalgas y en la cabeza.”94 nas que se habían lanzado al río. Las personas que se encontraban en “Los policías, cuando nos siguieron,las cercanías a la Embajada de Brasil se se metieron por una propiedad privadaescondieron dentro de los carros o en las para seguirnos disparando en parte delcasas aledañas al lugar. Otras escaparon río.”99por rutas alternas, avenida La Reforma,95avenida La Paz hasta llegar al centro dela ciudad,96 la colonia Palmira, el barrioGuadalupe y el río Chiquito. 92. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13-1.93. Ibídem. 94. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13-2. 97. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13-3. 95. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13-1. 98. Testimonio en el Cofadeh96. Ibídem. 99. Ibídem.158
  • 159. Alrededor de 150 personas que huían tenido por piedras. Cuando se cansaronhacia el centro de la ciudad, se refugiaron de golpearla, la sacaron de la delegaciónen la sede de la organización de derechos y desde la acera la lanzaron a la paila dehumanos, COFADEH, en el barrio La Pla- la patrulla, le dijeron que la mandarían azuela. Hasta ahí, llegaron unos 15 agentes los tribunales con la mochila llena de pie-policiales que se conducían en patrullas dras.motorizadas, quienes se apostaron fren- La señora Brown fue traslada al esta-te a la sede acelerando sus motocicletas, dio de béisbol “Chochi Sosa”, en el Com-en actitud agresiva trataron de ingresar a plejo Deportivo “José Simón Azcona”, enla sede para darles captura, ante la impo- donde permanecían más de un centenarsibilidad de ingresar, atacaron la misma de personas recluidas. En las instalacio-lanzando dos bombas lacrimógenas,100 nes se encontraban organizaciones deque además de provocar dificultad respi- derechos humanos gestionando la liber-ratoria, infundieron confusión y temor tad de los detenidos. En horas de la tardeen los refugiados, entre los cuales se en- apresuradamente los policías ordenaron acontraban niños, niñas y adolescentes, así los detenidos salir, ante el anuncio de quecomo el personal de la organización hu- llegarían funcionarios de las Nacionesmanitaria, que tomaba testimonios a las Unidas.101víctimas. En el marco de esta represión múltiples Desde las horas de la madrugada hasta heridos fueron trasladados por ambulan-las diez de la mañana la persecución era cias de la Cruz Roja al Hospital Escuelaimplacable en contra de los manifestan- para su atención, en una sola ambulanciates, Diana Brown, que había permanecido fueron trasladados 15 heridos102 con trau-en vigilia junto a miembros de su familia matismo de cráneo. El hospital no llevófrente a la embajada de Brasil, denunció un registro adecuado de los heridos y le-ante la CdV, que al observar el movimien- sionados remitidos. La CdV conoció queto militar y la toma de posiciones decidió otros casos fueron atendidos en centrosabandonar el sitio, no había terminado de privados, en el Hospital de la Seguridadsalir cuando se inició la represión. Social y en las sedes de las organizaciones Huyó dispersándose de sus familia- de derechos humanos que habilitaron es-res, corrió tanto que no se dio cuenta que pacios para atender lesionados y heridoshabía llegando al barrio Guadalupe cerca que se negaron, por temor, a presentarsede la Delegación de la policía femenina. al hospital público.Estas agentes la identificaron como ma- Organizaciones locales de derechosnifestante, la detuvieron y la sometieron humanos reportaron más de un centenara tratos crueles dentro de la delegación, de lesionados, que manifestaron haberle envolvieron la cabeza con una bande- sido golpeados con palos y toletes, dosra del Brasil y la golpeaban en la espalda, denunciaron haber sido atados con laspiernas y abdomen, mientras la insulta- manos a la espalda ordenándole que seban, le decomisaron la mochila que lleva- arrodillaran, posteriormente les golpea-ba con maquillaje y sustituyeron su con- ron con toletes en la espalda que les deja- ron marcas de 3x5 cm., otros reportaron 100. En las bombas lanzadas al COFADEH se pudoverificar la procedencia de las mismas. Los envases re-cubiertos con pegatina de aluminio en la que se lee “for 101. Subcomité para la Prevención de la Tortura yuse only by qualified personnel trained in the use of this Otros Tratos Crueles Inhumanos o Degradantes (SPT) queproduct. Made in USA”, esconde la pertenencia a la Policía visitaba el país del 13 al 22 de Septiembre de 2009Nacional del Perú. 102. Reporte del CIPRODEH 159
  • 160. que sus pertenecías fueron decomisadas peatones mediante barricadas instaladasincluyendo cámaras de vídeos. en las bocas calles. Mediante listados levantados por las Asimismo, violentó el derecho a laorganizaciones de derechos humanos, inviolabilidad del domicilio de vecinos yla CdV tiene información de 300 dete- vecinas a la Embajada de Brasil, que fue-nidos en el estadio “Chochi Sosa”, inclu- ron desalojados de sus viviendas, para seryendo nueve niños entre 14 y 17 años,103 ocupadas por las fuerzas militares y poli-también hubo reportes de personas que ciales.fueron trasladadas al campo de pelota Aproximadamente 300 personas que-“Lempira Reina” y a las inmediaciones daron atrapadas dentro de las instalacio-del Monumento a la Paz en el cerro Jua- nes de la sede diplomática, donde fueronna Laínez.104 sometidas a torturas, tratos crueles, inhu- manos y degradantes, con la emisión de “Era un campo de concentración. Nos sonidos estridentes, lanzamiento de gasescolocaron directamente al sol, nos toma- lacrimógenos al interior, corte de servi-ron los datos y nos agredían constante- cios básicos (agua, energía eléctrica). Enmente en forma verbal.”105 su mayoría salieron bajo autorización de fiscales, la presencia de organizaciones Diferentes testimonios recibidos por de derechos humanos y la supervisión dela CdV son coincidentes en afirmar que efectivos militares que exigían ver las tar-los detenidos en el estadio “Chochi Sosa”, jetas de identidades de las personas quepermanecieron bajo el sol por largas ho- abandonaban la sede diplomática. Mien-ras, formados en fila mientras en forma tras un grupo de 60 personas permaneciólenta las autoridades les tomaban datos en la sede acompañando al Presidente Ze-personales.106 No obstante que había per- laya y la Primera Dama Xiomara Castro.sonas severamente heridas entre los dete- La zona de la Embajada permaneciónidos, una unidad forense que se presentó militarizada hasta el 27 de enero de 2010,no examinó a los detenidos, por el contra- fecha en que el Presidente Zelaya salió delrio se marchó rápidamente.107 país. Durante ese tiempo los huéspedes Después de la dispersión se instalaron fueron objeto de constante hostigamientoretenes militares en las calles de acceso por los militares que se encontraban ena la Embajada de Brasil. Un gran núme- los alrededores.ro de policías y militares se ubicaron de El mismo 22 de septiembre, se repri-forma permanente frente a la Embajada. mió en forma igualmente violenta a losLos barrios circunvecinos de San Rafael, manifestantes en la ciudad de San PedroEl Guanacaste y las principales calles de Sula. La represión dejó un saldo de 50acceso fueron sitiados, cerraron vías pú- personas detenidas por violar el toque deblicas e impidieron el paso de vehículos y queda y participar en actividades contra el Golpe de Estado, de estas cuatro fueron judicializadas. Los manifestantes habían 103. Común Noticias, Corte responde a la CIDH organizado una marcha desde el institu- 104. Testimonio presentado ante el Cofadeh 105. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13-4. to “José Trinidad Reyes” hasta el parque 106. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13- Central.5, y CIDH, Honduras: derechos humanos y golpe de Esta-do, p. 27. 107. Reporte interno del Cofadeh. 22 de septiembrede 2009160
  • 161. Situación en el interior de la Emba- emocionalmente, lloraban, se miraba enjada de Brasil sus rostros el terror ante algo desconoci- De acuerdo a los testimonios brinda- do y no teníamos seguridad ante que nosdos a la CdV, las primeras 72 horas fueron enfrentábamos, nos sentíamos indefen-críticas para los residentes en la Embaja- sos, considerábamos que eran capaces deda, que manifiestan haber sido víctimas realizar cualquier cosa impensable.”109de atentados contra la salud. El mismo día22, elementos del ejército procedieron a El viernes 25 de septiembre de 2009,instalar un aparato sónico,108 del que emi- denunciaron a las fuerzas de seguridadtieron ondas de sonido penetrante, que se por haber arrojado gases tóxicos al inte-dispersan en todas las direcciones y que rior de la embajada, provocando intoxi-provocó diversas reacciones en las perso- caciones, sangrados por la nariz, la boca,nas. el tracto urinario y el recto. Además, pro- dujeron irritación ocular, somnolencia, “En la casa en que me encontraba, vómitos, mareos110 y diarrea, a por lo me-el muro colindaba con la Embajada de nos 40 personas de las que se encontrabanBrasil, vimos que en calle estaban insta- dentro de la embajada.111lando un aparato extraño, parecido a un La Comisión de Verdad recibió evi-radar plano, los militares procedieron a dencia suficiente de actos de tortura rea-protegerse los oídos. lizados por las autoridades hacia las per- sonas que se encontraban dentro de la Al ver estos preparativos decidí pa- embajada. Las personas que declararonsarme a la Embajada, de donde otra sobre los hechos mencionan que los mili-gente que se encontraba allí nos ayuda- tares marchaban y cargaban sus armas.112ron a pasarnos, así también se pasó una Las llamadas telefónicas a las personaspequeña parte de gente. que se encontraban dentro de la emba- jada fueron intervenidas.113 Durante las No había pasado mucho tiempo de madrugadas se emitía el Himno Nacionalnuestro traslado cuando empezó a sonar de Honduras por altavoces, a un volumenel aparato, se escuchó una voz grabada insoportable y por largos lapsos.114en inglés que procedía del aparato. Iniciócon un sonido abrupto, estridente, inso- “Nos torturaban por las noches, al im-portable, desesperante, que permaneció pedirnos conciliar el sueño con sonidosdurante varias horas. La gente caminaba extraños, que tenían semejanza a golpesde un lado a otro, se tapaban los oídos, incesantes, repetitivos, constantes, tam-abrían la boca, trataban de refugiarse en bién sonidos que parecían que excava-los lugares más lejanos, unos compañe- ban, con lo cual lograban mantenernosros tuvieron conducta agresiva, comen- tensos pensando que entrarían por algu-zaron a apedrear el aparato, por lo que le na pared o suelo. En horas de la madru-aumentaban el volumen progresivamen-te. Algunas personas se descontrolaron 109. Testimonio brindado en el Cofadeh 110. CIDH, Comunicado de prensa 68/09, 25 de se- 108. Su nombre en inglés es LONG RANGE ACOUS- tiembre 2009.TIC DEVICE, las ondas de sonido se dispersan por todas 111. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13-6.las direcciones, especial para causar permanente daño 112. Ibídem.al sistema auditivo, la onda de sonido traspasa el uso delos protectores comunes del oído. Testimonio brindado al 113. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13-7.COFADEH. 114. Testimonio ante la Comisión de Verdad, CDV-13-6. 161
  • 162. gada nos ponían música en altoparlan- autoridades llevaban perros, abrían lastes, era de todo tipo, incluyendo el himno bolsas y revolvían la comida con las ma-nacional por horas, en forma repetitiva, nos.hasta que uno no soportaba escucharlosmás, también sonido de trompetas. En “La comida llegaba muy tarde y a ve-las noches los militares realizaban mar- ces llegaba mala, debido al tiempo que sechas frente a la Embajada, golpeando el tardaban los militares en ingresarla. Lostolete en los escudos (como los romanos, alimentos eran manipuladas por los mi-cuando se aprestaban a la guerra), y gri- litares y policí