Agenda 21
(Local)
Contexte International et
National
Cours en faveur des Etudiants
de Géographie 5ème Semestre –Faculté Po...
Nouvelle approche du développement à
l’échelle locale.
L’intérêt particulier que suscite ce
programme découle de sa finali...
Plan de l’intervention
- Aperçu

Historique/Définitions
- Agenda 21: Dimension
Internationale
- Agenda 21 Local

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Aperçu Historique

1960(Fin): Premières réflexions visant à
réconcilier le développement
économique et social, la protecti...
Aperçu Historique
1972 fut la date du 1er Sommet mondial de la
Terre, suite à la demande formulée par le
Représentant Perm...
Aperçu Historique
1972: à Stockholm, la Conférence des
Nations Unies sur l'Environnement
introduisait un modèle de dévelop...
Aperçu Historique
Cette Conférence a réuni des représentants
de 113 États et a marqué le début d'une
concertation mondiale...
Aperçu Historique
Ces dirigeants se sont mis d’accord de se
revoir tous les dix ans, sous l’égide de
l’ONU, pour discuter ...
Aperçu Historique
La Suède a proposé que cette Conférence de
l’ONU orientée vers l’environnement soit
réunie en cette date...
Aperçu Historique
Un petit événement produit dans
l’hémicycle du Sommet allait déclencher le
début de la réflexion sur ce ...
Aperçu Historique
Andira Ghandi s’est faite l’écho des
sentiments partagés par les pays en
développement lorsqu’elle a fai...
Aperçu Historique
Avec sa petite élocution: ‘la plus grande
pollution, c’est la pauvreté’, elle a ouvert la
voie à plus de...
Aperçu Historique
Le développement durable se compose

de deux (2) mots: Développement &
Durable.
Le développement est un...
Aperçu Historique

Durabilité: C’est la dimension spatiale &
temporelle du développement. C.à.d. ce
phénomène doit continu...
Aperçu Historique
On est habitué à attribuer le concept de
développement durable à la
Commission Mondiale sur
l’Environnem...
Aperçu Historique
Cette Commission avait soumis à l’A.G. de
l’ONU un rapport intitulé: «Our Common
Future» ou « Notre Aven...
Aperçu Historique
Le développement durable est lié de façon
très étroite à la Gestion Rationnelle des
Ressources Naturelle...
Aperçu Historique
Le développement durable, selon le
Rapport de Brundtland, est « un
développement qui répond aux besoins
...
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Environment & Development

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Aperçu Historique
Le concept de développement durable

sert les objectifs suivants :
Réconcilier économie et
environnemen...
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Autrement dit, le développement est
essentiel pour satisfaire les besoins des
humains et améliorer leur ...
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Le Sommet a eu le mérite, malgré son demi
échec, de porter au grand jour le problème
d’écologie & de dév...
Dimensions du Développement Durable

Ecologie

Economie
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Environment & Develop...
MONDIALE
INTERNATIONALE
NATIONALE
REGIONALE
LOCALE
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...
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Le Sommet a aussi eu le mérite d’exposer le
problème de l’environnement comme
problème planétaire exigea...
Aperçu Historique
Le développement durable s’est imposé à la
communauté internationale via les
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Aperçu Historique
La Déclaration & le Plan d’action adoptés
ont été particulièrement importants dans
le développement ulté...
Aperçu Historique
La création du Programme des Nations
Unies pour l’Environnement (PNUE) (créé
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l’environnement, ont été créés dans plus de
100 pays à traver...
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Simultanément, beaucoup d’ONG,
soucieuses de préserver l’environnement,
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« Les États ont la responsabilité de veiller à ce
que les...
Aperçu Historique
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Le développement durable devait attendre
le Sommet de Rio.

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Aperçu Historique
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Sommet de Stockholm ont conduit
automatiquement à soulever l’épin...
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d’organiser en 1992 la Conférence des
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La communauté internationale, sous
l’égide de l’ONU, & sous la pression & le
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consacré lors du Sommet de la Terre de Rio
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L’Agenda 21 (21 pour le vingt et unième
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AGENDA 21
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AGENDA 21
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notamment les villes européennes, dont un
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Agenda 21
Agenda 21 constitue un programme d’action
global pour mettre en œuvre le
développement durable à l’échelle
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AGENDA 21

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consensus qui accorde une importance
égale à une gamme étendue de ...
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gouvernements et des entreprises de même
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Agenda 21 Local
C’est est un programme d’actions,
définissant les objectifs et les moyens de
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Agenda 21 Local
C’est un processus basé sur un diagnostic et
une démarche de concertation, qui vont
permettre d’établir un...
Agenda 21 Local
L’agenda 21 local désigne donc à la fois cette
dynamique d’élaboration concertée et le
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Agenda 21 Local
C’est un projet local de D.D., élaboré & mis
en œuvre selon les principes de la
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C’est un prog...
Agenda 21 Local
Il est élaboré par la mise en cohérence
des objectifs de la collectivité & en
concertation avec l’ensemble...
Agenda 21 Local
Selon Agenda 21, pour réaliser un D.D. à
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d’intervention sont réparties en ...
Agenda 21 Local
Dimensions sociales & économiques (7
chapitres):

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Agenda 21 Local

Lutte contre la pauvreté, évolution des
modes de consommation, dynamiques
démographiques, promotion & pro...
Agenda 21 Local
Conservation & gestion des ressources aux
fins de développement (14 chapitres):

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Agenda 21 Local
L’atmosphère, les terres, les forêts face
au déboisement, les écosystèmes
fragiles, les espaces agricoles ...
Agenda 21 Local
Renforcement de la gouvernance via la
participation des ‘groupes majeurs’ (10
chapitres):

27/11/13

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Agenda 21 Local

L’élaboration & la mise en œuvre du
développement, dans une dynamique de
partenariats, de coopération, de...
Agenda 21 Local

Moyens d’exécution (8 chapitres):

27/11/13

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Environment & Development...
Agenda 21 Local
Moyens de financement, transfert de
technologies & création de capacités
humaines & institutionnelles,
dév...
Agenda 21 Local
Un Agenda 21 local s’appuie sur la notion
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l’espace administratif, l’e...
Agenda 21 Local
C’est une étape ultime de démocratisation & de
décentralisation car il décloisonne les rapports
entre les ...
Agenda 21 Local
C’est une opportunité de tisser des
partenariats entre différents acteurs
locaux: associations, ONG, entre...
Agenda 21 Local
Car le développement durable suppose
un développement économiquement
efficace, socialement équitable et
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Agenda 21
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sur le rôle important des collectivités
locales pour le développemen...
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procèdent des activités locales sont si
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Agenda 21

En effet, ce sont les collectivités locales qui
construisent, exploitent et entretiennent
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Agenda 21
Elles jouent, au niveau administratif le plus
proche de la population, un rôle essentiel
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Au Maroc, comme aux autres pays du
globe, en partant du postulat « Agir
globalement, penser localement », ...
Agenda 21 Local
Cette stratégie comprend un volet
juridique & une approche économique
facilitant l’intégration des
préoccu...
Agenda 21 Local Plan
Cette stratégie est renforcée par un

d’Action National pour la Protection de
l’Environnement (PANE)....
Agenda 21 Local

Les objectifs du PANE sont comme suit:

Créer un processus de consultation,
participation & mobilisation...
Agenda 21 Local
Définir les actions prioritaires avec un
échéancier de réalisation, une estimation
budgétaire & une matric...
Agenda 21 Local

Cela nécessite, donc, la combinaison de
4 conditions nécessaires:
Un meilleure connaissance des données
s...
Agenda 21 Local
L’Agenda 21 Local lance un grand défi au
public classique tant il s’agit d’associer &
d’impliquer activeme...
Agenda 21 Local

Pour commencer, l’action au Maroc cible &
concerne 3 villes: Marrakech, Agadir &
Meknès. La priorité est ...
Agenda 21 Local
Ce programme, destiné pour la promotion de
l’Env. & du D.D. en milieu urbain (2001-2005),
s’assigne comme ...
Agenda 21 Local

Cela doit s’effectuer à travers le
développement des capacités de
diagnostic & de planification
participa...
Agenda 21 Local
Les recommandations du Sommet de Rio ont
appelé à œuvrer pour le développement
durable à travers le renfor...
Agenda 21 Local
La participation est devenue, après le
Sommet de la Terre à Rio en 1992, un
principe directeur important d...
Agenda 21 Local
 Deux principes essentiels sont ainsi

désormais reconnus :
la reconnaissance du niveau local comme
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Agenda 21 Local
La reconnaissance du caractère
fondamental de la participation des
populations et des organisations de la
...
Agenda 21 Local
Au Maroc, la culture de la participation
s’inscrit dans son processus de
décentralisation qui a connu une
...
Agenda 21 Local
Signataire du programme Action 21, le
Maroc met en place en 1995 une Stratégie
Nationale pour la Protectio...
Agenda 21 Local
Parmi les documents permettant la mise en
œuvre de cette stratégie, le Plan d’Action
National pour l’Envir...
Agenda 21 Local
Les discussions portant sur le
développement durable ont montré qu’il
est impossible de mettre en œuvre un...
Agenda 21 Local
Issu du PANE, le programme Maroc aux
villes Propres doit permettre la mise en
œuvre d’actions pilotes qui ...
Agenda 21 Local
Aujourd’hui, le programme s’est élargi aux
régions de Guelmim Smara, Laâyoune (UNHabitat), de l’Oriental e...
Agenda 21 Local

Agendas 21 locaux visent à soutenir le développement

d’une capacité d’appui aux municipalités et
commun...
Agenda 21 Local
Les principales phases du processus Agendas 21 :
L’élaboration d’un profil environnemental pour

chaque ...
Agenda 21 Local
Le processus participatif mis en place a été
élaboré selon la méthodologie «Localising
Agenda 21» définie ...
Agenda 21 Local
A partir d’un Profil Environnemental de
la ville concernée, qui fait un état des
lieux des problématiques ...
Agenda 21 Local
Lors des Premiers Ateliers des
Consultations de Ville, réunissant
l’ensemble des acteurs qui deviennent
pa...
Agenda 21 Local
Les représentants de la société locale – élus
et représentants des institutions
déconcentrées, société civ...
Agenda 21 Local
Cet engagement est concrétisé sous la
forme d’un Pacte Urbain, signé par les
autorités locales.

27/11/13
...
Agenda 21 Local
Les Groupes de travail désignés se
réunissent à raison d’une à deux séances
par mois sur une durée d’un an...
Agenda 21 Local
Les Plans d’actions sont soumis à
discussion lors des Deuxièmes Ateliers des
Consultations de Ville, et do...
Agenda 21 Local
Les autorités locales valident ensuite ce
document de planification stratégique à
travers l’adoption d’une...
Importance de Action 21

L’absorption du chômage au milieu rural
& urbain;
La protection de l’environnement global
pour le...
Importance de Action 21
L’assurance des établissements humains pour
les citoyens;
L’information & la formation des citoyen...
Importance de Action 21
L’instauration de la culture de citoyenneté et
du volontariat; &
La gouvernance locale pour une me...
27/11/13

Redouane BOULGUID - Leadership for
Environment & Development

99
REFERENCES
Du Gouvernement à la Gouvernance: Les Leçons
Marocaines, (Actes du Colloque National
organisé par l’Université ...
REFERENCES
Environnement & Développement Durable : Le
Maroc face au Défi Ecologique, Université
Mohamed Premier, Centre de...
REFERENCES
Décider & Gérer la Ville Autrement, vers la
construction d’outils méthodologiques pour
l’identification, la pla...
REFERENCES
Recueil de Pratiques Participatives au Maroc,
Ministère de l’Aménagement du Territoire, de
l’Eau & de l’Environ...
REFERENCES
www.punud.org.ma
www.lead.org
http://www.territoires.gov.ma/
www.un.org

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Agenda 21 redouane boulguid géo s5_13-14_faculté polydisciplinaire de safi

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Agenda 21 redouane boulguid géo s5_13-14_faculté polydisciplinaire de safi

  1. 1. Agenda 21 (Local) Contexte International et National Cours en faveur des Etudiants de Géographie 5ème Semestre –Faculté Polydisciplinaire de Safi A.U. 2013/ 2014 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 1
  2. 2. Nouvelle approche du développement à l’échelle locale. L’intérêt particulier que suscite ce programme découle de sa finalité qui se ramène à instaurer un processus d’ancrage et de promotion de la bonne gouvernance locale et du développement durable d’une cité. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 2
  3. 3. Plan de l’intervention - Aperçu Historique/Définitions - Agenda 21: Dimension Internationale - Agenda 21 Local 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 3
  4. 4. Aperçu Historique 1960(Fin): Premières réflexions visant à réconcilier le développement économique et social, la protection de l’environnement et la conservation des ressources naturelles. 1970: Club de Rome lançait l’idée de la croissance zéro, en réaction à une croissance économique et démographique exponentielle et à la surexploitation des ressources. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 4
  5. 5. Aperçu Historique 1972 fut la date du 1er Sommet mondial de la Terre, suite à la demande formulée par le Représentant Permanent de la Suède aux Nations Unies (Sverker Ãström) en 1968 d’inscrire à l’ordre du jour l’impact de l’économie sur l’environnement. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 5
  6. 6. Aperçu Historique 1972: à Stockholm, la Conférence des Nations Unies sur l'Environnement introduisait un modèle de développement économique basé sur la satisfaction des besoins plutôt que sur une augmentation incontrôlée de l’offre. On parlait alors d’écodéveloppement. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 6
  7. 7. Aperçu Historique Cette Conférence a réuni des représentants de 113 États et a marqué le début d'une concertation mondiale des efforts en vue de régler les problèmes d'environnement globaux. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 7
  8. 8. Aperçu Historique Ces dirigeants se sont mis d’accord de se revoir tous les dix ans, sous l’égide de l’ONU, pour discuter de l’état sanitaire de la Planète & définir des moyens susceptible de provoquer & de stimuler le développement durable. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 8
  9. 9. Aperçu Historique La Suède a proposé que cette Conférence de l’ONU orientée vers l’environnement soit réunie en cette date (1972) dans le but de sensibiliser & de définir les problèmes environnementaux qui nécessitaient une coopération internationale. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 9
  10. 10. Aperçu Historique Un petit événement produit dans l’hémicycle du Sommet allait déclencher le début de la réflexion sur ce qui allait devenir plus tard le développement durable. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 10
  11. 11. Aperçu Historique Andira Ghandi s’est faite l’écho des sentiments partagés par les pays en développement lorsqu’elle a fait le lien entre l’environnement & la pauvreté. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 11
  12. 12. Aperçu Historique Avec sa petite élocution: ‘la plus grande pollution, c’est la pauvreté’, elle a ouvert la voie à plus de trois décennies de débats et de réflexions qui aboutiront par la suite à la définition du développement durable dans son acception actuelle (Engfeldt, www.un.org). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 12
  13. 13. Aperçu Historique Le développement durable se compose de deux (2) mots: Développement & Durable. Le développement est un processus de transformation dynamique des conditions de vie accompagnant généralement la croissance économique, et ce à long terme. Le développement est également un phénomène principalement qualitatif évalué par le degré du bien-être social, économique, politique & culturel. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 13
  14. 14. Aperçu Historique Durabilité: C’est la dimension spatiale & temporelle du développement. C.à.d. ce phénomène doit continuer & engendrer les circonstances de la pérennité, aussi bien dans l’espace (intégration du Nord vers le Sud) que dans le temps (intégration vers les générations futures) à un même niveau d’intensité (il ne doit pas produire les causes de sa propre disjonction). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 14
  15. 15. Aperçu Historique On est habitué à attribuer le concept de développement durable à la Commission Mondiale sur l’Environnement & le Développement (CMED). 1987: cette commission, connue aussi sous le nom de sa Présidente: Commission de Brundtland (Mme Gro Harlem Brundtland, 1er Ministre de Norvège, chargée de par l’ONU de réfléchir aux termes de développement à l’échelle planétaire). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 15
  16. 16. Aperçu Historique Cette Commission avait soumis à l’A.G. de l’ONU un rapport intitulé: «Our Common Future» ou « Notre Avenir à Tous» ou «‫ »مستقبلناالمشترك‬où elle redéfinit & reformule le concept d’écodéveloppement prédominant dans les discours officiels depuis le Sommet de Stockholm. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 16
  17. 17. Aperçu Historique Le développement durable est lié de façon très étroite à la Gestion Rationnelle des Ressources Naturelles (GRN) de l’environnement physique biotique (vivant) ou abiotique, renouvelables ou non, mais son acception dépasse largement le naturel & le relie harmonieusement au culturel. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 17
  18. 18. Aperçu Historique Le développement durable, selon le Rapport de Brundtland, est « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs». Cette définition est restée délibérément vague pour que tout le monde s’y retrouve, particulièrement les deux grands blocs des pays développés & des pays en développement. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 18
  19. 19. Aperçu Historique Aperçu Historique 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 19
  20. 20. Aperçu Historique Le concept de développement durable sert les objectifs suivants : Réconcilier économie et environnement; Redéfinir les relations entre les pays industrialisés à économie de marché et les pays en voie de développement; Penser globalement et agir localement. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 20
  21. 21. Aperçu Historique Autrement dit, le développement est essentiel pour satisfaire les besoins des humains et améliorer leur qualité de vie. En même temps, il doit se fonder sur une utilisation efficiente et soucieuse de l'environnement de toutes les ressources limitées de la société - naturelles, humaines et économiques. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 21
  22. 22. Aperçu Historique Le Sommet a eu le mérite, malgré son demi échec, de porter au grand jour le problème d’écologie & de développement (on va commencer à faire, pour la première fois, le lien entre les trois variables formant le développement durable: écologie, économie & social). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 22
  23. 23. Dimensions du Développement Durable Ecologie Economie 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development Social 23
  24. 24. MONDIALE INTERNATIONALE NATIONALE REGIONALE LOCALE 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 24
  25. 25. Aperçu Historique Le Sommet a aussi eu le mérite d’exposer le problème de l’environnement comme problème planétaire exigeant des stratégies globales & universelles. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 25
  26. 26. Aperçu Historique Le développement durable s’est imposé à la communauté internationale via les différentes conférences onusiennes. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 26
  27. 27. Aperçu Historique La Déclaration & le Plan d’action adoptés ont été particulièrement importants dans le développement ultérieur du Droit Environnemental International. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 27
  28. 28. Aperçu Historique La création du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) (créé par l’Assemblée Générale en 1972), complément du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) (créé par l’A.G. en 1965) fut une des réussites du Sommet. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 28
  29. 29. Aperçu Historique Les ministères & les organismes chargés de l’environnement, ont été créés dans plus de 100 pays à travers le monde. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 29
  30. 30. Aperçu Historique Simultanément, beaucoup d’ONG, soucieuses de préserver l’environnement, ont été créées partout. En 20 ans, (de Stockholm à Rio), on estime le nombre de création à 100 000 ONG à travers le monde! 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 30
  31. 31. Aperçu Historique Dans le Principe 21 de la Déclaration, on lit: « Les États ont la responsabilité de veiller à ce que les activités sous leur juridiction ou sous leur contrôle ne causent pas de dégâts à l’environnement des pays voisins ». 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 31
  32. 32. Aperçu Historique  Le développement durable devait attendre le Sommet de Rio. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 32
  33. 33. Aperçu Historique En somme, les débats provoqués lors du Sommet de Stockholm ont conduit automatiquement à soulever l’épineuse question du Droit au Développement. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 33
  34. 34. Aperçu Historique 1989: l’Assemblée Générale a décidé d’organiser en 1992 la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement & le Développement (CNUED). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 34
  35. 35. Aperçu Historique 1992: Cette Conférence qui s’est tenue à Rio de Janeiro/Brésil, a été un évènement diplomatique d’une ampleur considérable. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 35
  36. 36. Aperçu Historique La communauté internationale, sous l’égide de l’ONU, & sous la pression & le lobbying de la société civile, s’est persuadée que l’environnement ne peut être préserver que si les fruits de l’économique sont durables dans le temps & équitablement réparties à la fois verticalement (à l’intérieur de la même société), & horizontalement (à l’échelle de toute la planète). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 36
  37. 37. Aperçu Historique Le concept de développement durable sera consacré lors du Sommet de la Terre de Rio en 1992. Cette rencontre fut l’occasion pour les pays d’adopter plusieurs textes: la déclaration de Rio, les conventions sur les climats et la biodiversité, les textes sur la forêt et la désertification et Agenda 21. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 37
  38. 38. AGENDA 21 L’Agenda 21 (21 pour le vingt et unième siècle) propose un cadre d’action et de recommandations à l’ensemble des partenaires : gouvernements, collectivités locales, industriels, société civile qui tous, à leur niveau, ont un rôle à jouer dans le cadre du développement durable mondial. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 38
  39. 39. AGENDA 21 Il met également en évidence les actions à conduire pour aider, soutenir, protéger les « groupes de population » fragilisés par le système économique dominant. Il ne revêt cependant aucun caractère obligatoire, et la réunion de la Commission de l’ONU pour l’Environnement qui s’est tenue en Juin 1997 à New York a bien mis en évidence que peu de pays s’étaient engagés dans la mise en œuvre d’un programme «Agenda 21» depuis Rio. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 39
  40. 40. AGENDA 21 Il est à noter que les collectivités locales, notamment les villes européennes, dont un grand nombre d’entre elles ont signé la «Charte d’Aalborg» des villes européennes durables, ont entrepris pour leur part la réalisation d’Agenda 21 locaux. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 40
  41. 41. Agenda 21 Agenda 21 constitue un programme d’action global pour mettre en œuvre le développement durable à l’échelle planétaire. La contribution essentielle des collectivités locales dans l’atteinte de cet objectif est mise en relief dans ce document, notamment au chapitre 28. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 41
  42. 42. AGENDA 21 Agenda 21 forme un plan détaillé basé sur le consensus qui accorde une importance égale à une gamme étendue de questions, notamment la lutte contre la pauvreté, la protection et la promotion de la santé humaine, la protection des réserves d'eau douce, et le renforcement du rôle des principaux groupes. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 42
  43. 43. Agenda 21 Agenda 21 oriente les politiques des gouvernements et des entreprises de même que les choix personnels. Il met l'accent sur la nécessité de partenariats à l'échelle de la planète dans la recherche du développement durable, en laissant à chaque pays le soin de déterminer le suivi approprié. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 43
  44. 44. Agenda 21 Local C’est est un programme d’actions, définissant les objectifs et les moyens de mise en œuvre du développement durable d’un territoire. Il est élaboré par la mise en cohérence des objectifs de la collectivité et en concertation avec l’ensemble de ses acteurs socio-économiques. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 44
  45. 45. Agenda 21 Local C’est un processus basé sur un diagnostic et une démarche de concertation, qui vont permettre d’établir un programme, luimême périodiquement évalué selon une grille d’indicateurs, pour être éventuellement réorienté dans ses étapes suivantes. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 45
  46. 46. Agenda 21 Local L’agenda 21 local désigne donc à la fois cette dynamique d’élaboration concertée et le document traduisant le programme d’actions. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 46
  47. 47. Agenda 21 Local C’est un projet local de D.D., élaboré & mis en œuvre selon les principes de la gouvernance. C’est un programme d’actions, étalé sur 40 chapitres, définissant les objectifs & les moyens de mise en œuvre du D.D. du territoire. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 47
  48. 48. Agenda 21 Local Il est élaboré par la mise en cohérence des objectifs de la collectivité & en concertation avec l’ensemble de ses acteurs socio-économiques. Encore, c’est un processus basé sur un diagnostic, permettant d’établir un programme, lui-même périodiquement évalué suivant un grille d’indicateurs, pour être éventuellement réorienté dans ses étapes suivantes. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 48
  49. 49. Agenda 21 Local Selon Agenda 21, pour réaliser un D.D. à une Région donnée, les domaines d’intervention sont réparties en 4 catégories thématiques: 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 49
  50. 50. Agenda 21 Local Dimensions sociales & économiques (7 chapitres): 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 50
  51. 51. Agenda 21 Local Lutte contre la pauvreté, évolution des modes de consommation, dynamiques démographiques, promotion & protection de la santé, promotion d’un modèle viable d’habitat humain & intégration du processus de décision sur l’Environnement & le Développement. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 51
  52. 52. Agenda 21 Local Conservation & gestion des ressources aux fins de développement (14 chapitres): 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 52
  53. 53. Agenda 21 Local L’atmosphère, les terres, les forêts face au déboisement, les écosystèmes fragiles, les espaces agricoles & ruraux, la biodiversité, les océans & les mers, les eaux douces, et ce, en s’appuyant sur une gestion écologiquement rationnelle des biotechniques, des substances chimiques toxiques, des déchets solides & liquides, dangereux & radioactifs. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 53
  54. 54. Agenda 21 Local Renforcement de la gouvernance via la participation des ‘groupes majeurs’ (10 chapitres): 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 54
  55. 55. Agenda 21 Local L’élaboration & la mise en œuvre du développement, dans une dynamique de partenariats, de coopération, de mise en réseaux & d’implication de tous (femmes, enfants & jeunes, populations autochtones, ONG, collectivités locales, travailleurs & syndicats, industrie & commerce, scientifiques & agriculteurs). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 55
  56. 56. Agenda 21 Local Moyens d’exécution (8 chapitres): 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 56
  57. 57. Agenda 21 Local Moyens de financement, transfert de technologies & création de capacités humaines & institutionnelles, développement de la science au service du D.D., promotion de l’éducation & la formation, sensibilisation du public, arrangement institutionnels internationaux, mécanismes juridiques internationaux & information pour la prise de décision. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 57
  58. 58. Agenda 21 Local Un Agenda 21 local s’appuie sur la notion l’espace vécu, l’espace identitaire, l’espace administratif, l’espace de territorialité & de mobilité. C’est une action inscrite dans un territoire. Il est mis en place, élaboré & animé par les acteurs même qui y habitent. Il est subordonné aux moyens humains & financiers de la collectivité & reflète un projet commun dont la communauté se reconnaît. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 58
  59. 59. Agenda 21 Local C’est une étape ultime de démocratisation & de décentralisation car il décloisonne les rapports entre les différents acteurs locaux & crée un dialogue nourrit entre les décideurs, (élus ou techniciens) & le simple citoyen. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 59
  60. 60. Agenda 21 Local C’est une opportunité de tisser des partenariats entre différents acteurs locaux: associations, ONG, entreprises, chercheurs & universitaires, structures décentralisées de l’Etat, groupes de jeunes & de femmes, etc. en vue de déclencher des synergies capables de mettre en œuvre le D.D. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 60
  61. 61. Agenda 21 Local Car le développement durable suppose un développement économiquement efficace, socialement équitable et écologiquement soutenable, tout en reposant sur une nouvelle forme de gouvernance, qui encourage la mobilisation et la participation de tous les acteurs de la société civile au processus de décision. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 61
  62. 62. Agenda 21 Le chapitre 28 de l’Agenda 21, met l'accent sur le rôle important des collectivités locales pour le développement durable et stipule que chaque ville doit définir un projet qui lui soit bien adapté en impliquant les habitants, les acteurs locaux et les entreprises. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 62
  63. 63. Agenda 21 Les problèmes abordés dans Agenda 21 qui procèdent des activités locales sont si nombreux que la participation et la coopération des collectivités à ce niveau seront un facteur déterminant pour atteindre les objectifs du programme. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 63
  64. 64. Agenda 21 En effet, ce sont les collectivités locales qui construisent, exploitent et entretiennent les infrastructures économiques, sociales et environnementales, qui surveillent les processus de planification, qui fixent les orientations et la réglementation locales en matière d'environnement et qui apportent leur concours à l'application des politiques de l'environnement adoptées à l'échelon national ou infranational. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 64
  65. 65. Agenda 21 Elles jouent, au niveau administratif le plus proche de la population, un rôle essentiel dans l'éducation, la mobilisation et la prise en compte des vues du public en faveur d'un développement durable. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 65
  66. 66. Agenda 21 Local Au Maroc, comme aux autres pays du globe, en partant du postulat « Agir globalement, penser localement », & dans le cadre du Projet MOR/90/001 & en coopération avec le PNUD & l’UNESCO, le Ministère de l’Environnement a mis en place une stratégie nationale pour la protection de l’Environnement (SNPE) & le développement durable. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 66
  67. 67. Agenda 21 Local Cette stratégie comprend un volet juridique & une approche économique facilitant l’intégration des préoccupations de développement avec celles de l’environnement. Les objectifs tracés sont multisectoriels, pluriels & s’inscrivent dans le cadre de la promotion du développement durable. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 67
  68. 68. Agenda 21 Local Plan Cette stratégie est renforcée par un d’Action National pour la Protection de l’Environnement (PANE). Le PANE définit les actions, moyens & calendrier nécessaire pour atteindre les objectifs retenus dans le cadre de la SNPE. Le PANE est le fruit de la coopération avec le PNUD dans le cadre du Programme Capacité 21 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 68
  69. 69. Agenda 21 Local Les objectifs du PANE sont comme suit: Créer un processus de consultation, participation & mobilisation de tous les acteurs concernés par la politique de protection de l’Env. & du D.D.; Approfondir l’analyse de la nature, étendue & causes de dégradation de l’Env. & détecter les zones nécessitant l’intervention; 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 69
  70. 70. Agenda 21 Local Définir les actions prioritaires avec un échéancier de réalisation, une estimation budgétaire & une matrice des responsabilités; Renforcer les capacités nationales en matière de formulation de politique intégrée d’Env. & de D.D. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 70
  71. 71. Agenda 21 Local Cela nécessite, donc, la combinaison de 4 conditions nécessaires: Un meilleure connaissance des données sur l’Environnement, une participation & un engagement réel des acteurs, une information & une sensibilisation des décideurs & du public & une initiation d’actions concrètes sur le terrain. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 71
  72. 72. Agenda 21 Local L’Agenda 21 Local lance un grand défi au public classique tant il s’agit d’associer & d’impliquer activement les collectivités locales, les associations, le secteur privé, les universités dans un vaste débat sur la dynamique du D.D. Local. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 72
  73. 73. Agenda 21 Local Pour commencer, l’action au Maroc cible & concerne 3 villes: Marrakech, Agadir & Meknès. La priorité est accordée à l’Environnement & la politique de la ville, c.à.d. ‘Maroc aux Villes Propres!’ – (Programme « Maroc aux Villes Propres: Agenda 21 Locaux »). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 73
  74. 74. Agenda 21 Local Ce programme, destiné pour la promotion de l’Env. & du D.D. en milieu urbain (2001-2005), s’assigne comme objectif le renforcement des capacités des collectivités locales en matière de développement intégré & durable, & de gestion de l’environnement. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 74
  75. 75. Agenda 21 Local Cela doit s’effectuer à travers le développement des capacités de diagnostic & de planification participative des acteurs locaux: collectivités locales, services de l’Etat, société civile, secteur privé, & réalisation d’actions concrètes d’amélioration des conditions environnementales & socioéconomiques, surtout en faveur des populations démunies. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 75
  76. 76. Agenda 21 Local Les recommandations du Sommet de Rio ont appelé à œuvrer pour le développement durable à travers le renforcement de la gouvernance locale via les stratégies de développement durable locale (Agenda 21). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 76
  77. 77. Agenda 21 Local La participation est devenue, après le Sommet de la Terre à Rio en 1992, un principe directeur important du développement durable, voire même une exigence, pour les organismes donateurs bilatéraux et multilatéraux. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 77
  78. 78. Agenda 21 Local  Deux principes essentiels sont ainsi désormais reconnus : la reconnaissance du niveau local comme échelon pertinent pour la conception et la mise en œuvre des politiques de développement socio- économique 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 78
  79. 79. Agenda 21 Local La reconnaissance du caractère fondamental de la participation des populations et des organisations de la société civile aux processus de développement et à la conception des politiques publiques. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 79
  80. 80. Agenda 21 Local Au Maroc, la culture de la participation s’inscrit dans son processus de décentralisation qui a connu une accélération dans les années 1990 s’accompagnant d’un contexte international favorable à l’implication des acteurs locaux dans la gestion des affaires locales. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 80
  81. 81. Agenda 21 Local Signataire du programme Action 21, le Maroc met en place en 1995 une Stratégie Nationale pour la Protection de l’Environnement et le Développement Durable. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 81
  82. 82. Agenda 21 Local Parmi les documents permettant la mise en œuvre de cette stratégie, le Plan d’Action National pour l’Environnement – PANE – est un outil de planification des actions à mener en faveur d’un développement durable. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 82
  83. 83. Agenda 21 Local Les discussions portant sur le développement durable ont montré qu’il est impossible de mettre en œuvre une telle entreprise sans la participation active & dynamique des ‘habitants’, acteurs des territoires. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 83
  84. 84. Agenda 21 Local Issu du PANE, le programme Maroc aux villes Propres doit permettre la mise en œuvre d’actions pilotes qui engageront sur le territoire urbain des collectivités choisies, une démarche de planification durable en vue d’une amélioration de l’environnement urbain. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 84
  85. 85. Agenda 21 Local Aujourd’hui, le programme s’est élargi aux régions de Guelmim Smara, Laâyoune (UNHabitat), de l’Oriental et de Marrakech Tensift Al Haouz, Agadir, Meknès (PNUD/UN-Habitat), qui intègre 5 centres secondaires, le Ksar Aït Benhaddou (UNESCO/PNUD) et qui redynamise l’Agenda 21 local d’Essaouira (Coop. Belge) et dernièrement à Beni-Mellal et à Al Houceima-Imzouren-Beni-BouayachTarghist au Nord (Coop. Espagnole). 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 85
  86. 86. Agenda 21 Local Agendas 21 locaux visent à soutenir le développement d’une capacité d’appui aux municipalités et communes mettre en œuvre les instruments appropriés en termes de planification stratégique participative de renforcement des capacités des acteurs locaux de protection de l’environnement et de conduite de projets à caractère démonstratif  mettre en place un mécanisme national partenarial et coopératif, qui aura pour rôle la supervision, l’orientation générale du programme et l’appui des différentes initiatives relatives aux agendas 21 locaux Redouane BOULGUID - Leadership for au 27/11/13 niveau national. & Development Environment 86
  87. 87. Agenda 21 Local Les principales phases du processus Agendas 21 : L’élaboration d’un profil environnemental pour chaque territoire ; L’organisation des ateliers de la première consultation ; La constitution des groupes de travail, qui vont se pencher sur des questions prioritaires identifiées lors de la consultation de ville ; L’organisation des ateliers de la deuxième consultation de ville et adoption du plan d’action des projets prioritaires ; L’institutionnalisation du processus au sein des Redouane BOULGUID - Leadership for collectivités locales. & Development 27/11/13 Environment 87
  88. 88. Agenda 21 Local Le processus participatif mis en place a été élaboré selon la méthodologie «Localising Agenda 21» définie par UN-Habitat. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 88
  89. 89. Agenda 21 Local A partir d’un Profil Environnemental de la ville concernée, qui fait un état des lieux des problématiques sociales, économiques et environnementales du territoire et de sa population, des axes d’intervention (au nombre de trois pour chaque commune) sur lesquels des groupes de travail devront élaborer des Plans d’Actions. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 89
  90. 90. Agenda 21 Local Lors des Premiers Ateliers des Consultations de Ville, réunissant l’ensemble des acteurs qui deviennent partie prenante de l’élaboration de l’Agenda 21 de la ville, le Profil est présenté aux participants afin de dégager les thématiques prioritaires à approfondir par la suite. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 90
  91. 91. Agenda 21 Local Les représentants de la société locale – élus et représentants des institutions déconcentrées, société civile, universitaires, médias, secteur privé – se répartissent en groupes de travail qui détermineront les actions à mettre en œuvre pour l’avenir de la ville. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 91
  92. 92. Agenda 21 Local Cet engagement est concrétisé sous la forme d’un Pacte Urbain, signé par les autorités locales. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 92
  93. 93. Agenda 21 Local Les Groupes de travail désignés se réunissent à raison d’une à deux séances par mois sur une durée d’un an et élaborent les Plans d’action, documents stratégiques et pièces maîtresses de l’Agenda 21 local. Ces ateliers sont animés à partir de la méthode PPO. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 93
  94. 94. Agenda 21 Local Les Plans d’actions sont soumis à discussion lors des Deuxièmes Ateliers des Consultations de Ville, et doivent formaliser la stratégie urbaine en matière de protection environnementale et de D.D. et concrétiser les objectifs du projet Agendas 21 locaux. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 94
  95. 95. Agenda 21 Local Les autorités locales valident ensuite ce document de planification stratégique à travers l’adoption d’une Déclaration de Ville. C’est-ce qui se fait à la Région concernée. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 95
  96. 96. Importance de Action 21 L’absorption du chômage au milieu rural & urbain; La protection de l’environnement global pour les générations futures; La gestion rationnelle des ressources aquatiques; La création d’un cadre de vie agréable pour les citoyens. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 96
  97. 97. Importance de Action 21 L’assurance des établissements humains pour les citoyens; L’information & la formation des citoyens pour leur sensibilisation sur les questions d’environnement & du développement; La participation des citoyens dans le processus de prise de décision; 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 97
  98. 98. Importance de Action 21 L’instauration de la culture de citoyenneté et du volontariat; & La gouvernance locale pour une meilleure gestion des affaires locales municipales. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 98
  99. 99. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 99
  100. 100. REFERENCES Du Gouvernement à la Gouvernance: Les Leçons Marocaines, (Actes du Colloque National organisé par l’Université Abdelmalek Saâdi, Faculté des Sciences Juridiques, Economiques & Sociales, les 21 & 22 Mars 2003, Tanger), Revue Marocaine d’Audit & de Développement 2004. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 100
  101. 101. REFERENCES Environnement & Développement Durable : Le Maroc face au Défi Ecologique, Université Mohamed Premier, Centre de l’Oriental des Sciences & Technologies de l’Eau (COSTE), Mohammed Bedhri, Hilal Impression-Oujda, 2005. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 101
  102. 102. REFERENCES Décider & Gérer la Ville Autrement, vers la construction d’outils méthodologiques pour l’identification, la planification & la gestion concertées des priorités locales, Enda Maghreb, Mai 2001. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 102
  103. 103. REFERENCES Recueil de Pratiques Participatives au Maroc, Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau & de l’Environnement & le Programme des Nations Unies pour le DéveloppementMaroc. 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 103
  104. 104. REFERENCES www.punud.org.ma www.lead.org http://www.territoires.gov.ma/ www.un.org 27/11/13 Redouane BOULGUID - Leadership for Environment & Development 104

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