Este documento presenta una introducción general sobre la importancia de las políticas de apoyo a las energías renovables (ER). Brevemente describe el aumento del consumo de energía y contaminación a través de la historia, lo que ha contribuido al cambio climático. Argumenta que se necesitan políticas para promover las ER a fin de abordar estos problemas y lograr una matriz energética más sostenible. A grandes rasgos, explica algunos de los factores que deben considerarse al diseñar dichas políticas y los posibles efectos de las mismas.

1. Políticas de apoyo a las ER para su
penetración en el mercado
Francisco Ortega
Septiembre 2016
La Red de Expertos en Energía presenta:
Ponencia

2. Índice
El desarrollo de
políticas
energéticas
depende del
lugar, del
sistema
político, del
momento y de
las
instituciones
involucradas,
los conceptos
que emitiremos
son generales y
no se adaptan a
todas las
realidades.
1. Presentación
2. Índice
4. Interrogantes
5. Consumo de energía en la historia.
6. Eventos históricos y consumo de energía.
8. Temperatura global.
9. Dióxido de carbón atmosférico.
10. Razones para crear políticas de apoyo a las renovables.
11. Meditación ante el panorama energético.
12. Energía y contaminación, situación actual.
14. Otras razones para la creación de políticas energéticas.
16. Políticas de apoyo a la penetración de energías renovables.
17. Meditación, política de apoyo a las energías renovables.
18. Energías renovables y crecimiento económico.
20. Apoyo a las energías renovables, conflicto de interés.
21. Energías renovables y el medio ambiente.

3. Índice
22. El pago de la red y las energías renovables.
23. Las energías renovables y la calidad de la energía.
24. Procesos de autorización de las energías no renovables.
25. Contratación de las energías renovables.
26. Soluciones energéticas en asociación.
27. Facilidades de inversión para autoproductores.
30. Planificación de la penetración de energías renovables.
31. Obligación compra excedentes de autoproductores.
32. Existencia de ley de apoyo a las energías renovables.
33. Primas de remuneración a las energías renovables.
34. Resumen políticas de apoyo a las energías renovables.
35. Diseño de políticas de apoyo a la penetración de energías renovables.
36. Proceso de desarrollo de políticas de apoyo a las renovables.
38. Modelos de políticas energéticas importados.
39. Conclusión, políticas de apoyo.
40. Exhortaciones finales.
42. Despedida.

4. ¿Cuál es el problema del consumo de energía?
¿Por qué debemos tener políticas energéticas
general y de apoyo a la penetración de energías
renovables?
 Veamos algunas gráficas e informaciones que nos
ayudarán a entender la importancia de las políticas
energéticas de apoyo a las Energías Renovables.

5. Consumo de energía en la historia

6. Eventos históricos y consumo de energía
1100 Primeras explosiones industriales y yacimientos carboníferos (A partir de estos
momentos, empieza la lucha por el desarrollo de aplicaciones o maquinas que utilicen
el vapor como fuerza motriz; inicia la gran demanda de energéticos para alimentar las
máquinas de vapor).
1709 Sustitución del carbón vegetal por el carbón mineral.
1750 Inicio de la Revolución Industrial (El aporte de las maquinas permitió terminar con
la esclavitud porque el trabajo realizado por los esclavos es realizado ahora por las
maquinas, la demanda de energéticos se incrementa).
1786 Volta logra producir corriente eléctrica.
1804 Invención locomotora de vapor.
1823 Invención del motor eléctrico.

7. Eventos históricos y consumo de energía
1839 Descubrimiento del principio fotovoltaico.
1844 Perfeccionamiento de la turbina de vapor, logra alta velocidad.
1859 Se inicia la extracción masiva de petróleo.
1860 Invención del motor de gas.
1880 Invención de la bombilla.
1893 Invención del motor diésel.
1908 Inicio de la construcción de Ford Modelo T.
1939 Sustitución del carbón por petróleo como primer energético.
1953 Masificación del uso del televisor y la radio. Fin de la Guerra de Corea,
crecimiento económico e industrial de los países asiáticos.

8. Temperatura Global

9. Dióxido de carbono atmosférico

10. Razones para crear políticas de apoyo a las renovables
Como podemos observar, en los últimos años hemos tenido un crecimiento exponencial del
consumo de energía, lo cual ha traído un aumento en las temperaturas globales, la
contaminación de la atmósfera, el incremento del dióxido de carbón y un cambio climático
que amenaza la vida en la tierra, incluyendo la vida humana.

11. Meditación ante el panorama energético
Ante este panorama, debemos de cuestionarnos lo siguiente:
¿Cuál es el futuro de la producción de energía y del consumo de energía?
¿Qué sucederá con el consumo de energía mundial y con la contaminación cuando más
países alcancen su desarrollo económico e industrial?
¿Cuáles opciones tendrá el mundo para resolver el problema del abastecimiento
energético y la contaminación?
¿Cuáles acciones serán suficientes para frenar el calentamiento global y el cambio
climático?
¿Qué pueden hacer los países?
¿Qué podemos hacer como profesionales de la energía?
¿Qué podemos hacer como ciudadanos?

12. Energía y contaminación, situación actual
• Más del 80% de la energía a nivel mundial proviene de fuentes fósiles.
– Producen efecto invernadero y cambio climático.
• Los científicos están de acuerdo que para el año 2050, el 80% de las
emisiones deben ser reducidas, y para finales de este siglo, debemos
eliminar todas las emisiones.
• Cerca de 2/3 partes de las emisiones totales, provienen de la producción
de energía para soportar las actividades humanas.
• Utilizando la energía más eficiente puede ayudar. Sin embargo, aún no es
suficiente, debemos cambiar a un recurso que no emita carbón.
El acceso a las energías renovables traerá como consecuencia que:
o Las personas escapen a la pobreza y que sean autosuficientes.
o Reduce la tensión y aumenta la seguridad internacional.
o Las oportunidades económicas sean liberadas.
o Reduce las poluciones que años tras años matan millones de personas.
o Estabilizar los precios de la energía.

13. Energía y contaminación, situación actual
• El mundo necesita reducir las emisiones en otras áreas, la producción de cemento y acero
producen emisiones, el ganado produce metano. (Pero el problema es la energía).
• Los países en vía de desarrollo tienen grandes oportunidades de producir energía limpia.
– Tienen prioridad en mantener en operación las escuelas y hacer crecer la economía.
– Al tiempo que necesitan ser responsables con la salud y el medioambiente.
– Hay que resolver el anterior dilema.
• Las energías limpias son las respuestas a dos grandes problemas, primero resuelven el
problema del cambio climático y segundo proveen el acceso a la energía que hace un mundo
más seguro y asequible.
• Es importante que los países continúen apoyando aún más las energías limpias.
– Cambiar la matriz energética de un país, puede durar años.
• Para pasar a energías limpias es una combinación entre el sector privado, como innovador, y
los gobiernos, como financieros, ambos invierten y los gobiernos dan facilidades.
• En la actualidad tenemos una oportunidad con la participación de la energía solar y eólica.
De forma general la penetración puede rondar el 20%
• La alta penetración de las renovables, reducen los costos marginales y afectan el mercado de
las centrales térmicas, las cuales tienen que elevar sus costos para recuperar sus inversiones.

14. Otras razones para la creación de políticas energéticas
Abastecimiento energético. Contar con energía suficiente y de calidad para que en el
presente y futuro se garantice la producción, la educación, la salud, la recreación, la
seguridad, etc.
Reducir la importación de energéticos, independencia energética. a) Los países que
dependen de la importación de combustibles, son vulnerables a todo tipo de presiones
de parte de los países que son productores de los energéticos. b) La carga económica de
importar combustibles es inmensa y mucho más en los países que no utilizan la energía
para crear riquezas.
Diversificación de las fuentes de energía, seguridad energética. El abastecimiento
energético, debe estar garantizado por medio de diversas fuentes de energía.
Satisfacción de las necesidades energéticas, de forma sostenible desde el punto de vista
ambiental, social y económico. Desde el punto de vista de la sostenibilidad, podemos
explotar nuestros recursos energéticos de acuerdo a nuestros ciclos de vida, a los ciclos
de regeneración de las fuentes de energía, en función de los recursos económicos
actuales o de la capacidad de endeudamiento razonable en el mediano y largo plazo.

15. Otras razones para la creación de políticas energéticas
En cada una de las razones anteriores, las energías renovables pueden jugar un papel
importante y hasta protagónico, esto dependerá de las condiciones ambientales de los
países, los recursos renovables, el historial previo de inversión en energía o de
instalaciones energéticas, la capacidad de inversión, la voluntad de los gobernantes y la
capacidad del personal técnico de los países.
 Un adecuado diseño de políticas energéticas debe crear equilibrio entre cada una de las
razones anteriores y cada uno de los agentes que participan en los mercados
energéticos y por esto, es que es tan importante hacer un diseño bien pensado de las
políticas energéticas.

16. POLÍTICAS DE APOYO A LA PENETRACION DE
ENERGÍAS RENOVABLES

17. Meditación, políticas de apoyo a las energías renovables
¿Por qué queremos crear políticas de apoyo a las EERR?
¿Qué queremos lograr con las políticas de apoyo a las EERR?
¿Qué vamos a apoyar? ¿Cuáles o todas las tecnologías? ¿Qué parte del proceso? ¿Qué tipo
de políticas de apoyo?
¿Cuál es el fin de la política de apoyo? ¿Hasta donde promover?
¿Cuál será el sacrificio del Estado?
¿Quiénes participan en la obtención de los beneficios otorgados en las políticas?
¿Quiénes los otorgan y quienes los ejecutan?
¿Cuál es el proceso del diseño de las políticas energéticas? ¿Qué debemos tomar en
cuenta?

18. Energías renovables y crecimiento económico
Las Energías Renovables y el Crecimiento Económico. Aunque las energías renovables en los
últimos años han experimentado una considerable reducción en sus costos de instalación,
llegando a alcanzar en algunos lugares lo que se conoce como la paridad de res, aun como
solución energética, se encuentran en desventaja con las centrales de generación térmica
tradicionales.
Las inversiones en los Sistemas de Generación de Energías Renovables, aun son superiores
que las inversiones en las energías tradicionales, por lo que la participación o penetración
de las energías renovables, en muchas ocasiones entra en contraposición con el crecimiento
económico de los países.
Un adecuado diseño de las políticas energéticas debe garantizar la penetración de las
energías renovables, pero garantizando el equilibrio económico de la sociedad, lo cual se
puede lograr con la gradualidad en el tiempo de la penetración de las energías renovables.
 Una forma de fomentar la penetración de las energías renovables es internalizando las
externalidades positivas y negativas en los sistemas de costos de la generación, tanto
para las energías renovables como las tradicionales, lo cual puede ser logrado a través
de un adecuado diseño de política energéticas que contemple estas internalizaciones.

19. Energías renovables y crecimiento económico
Internalizando externalidades positivas. Premio o incentivos a las renovables por reducción
de emisiones.
Internalización de externalidades negativas. Multas y restricciones a las energías
convencionales por la contaminación producto de su operación.
En sentido general podemos decir que el objetivo será premiar las energías renovables,
exonerando gastos y costos y creando facilidades, al tiempo que penalizamos a las energías
convencionales. Todo lo anterior es con la finalidad de hacer competitivas económicamente
ambas energías y de esta forma el mercado que se mueve por precio le de preferencia a las
energias renovables y el mismo mercado invertirá en la penetración de las energías
renovables.

20. Apoyo a las energías renovables, conflicto de interés
Cada vez que se crea una política de apoyo a la penetración de las energías renovables e
incentivar su uso, en términos prácticos estaremos desincentivando el uso de otras
tecnologías, lo cual crea conflicto de interés.
También al crear políticas de apoyo a las energía renovales, se crean conflicto de interés en
relación a los que pagan por el desarrollo de las energías renovables y los que se benefician.
¿Quiénes son los beneficiados por el uso de energías renovables? Ambientalmente todos,
económicamente los promotores de estas energías y los usuarios que tienen acceso a las
mismas.
¿Quiénes son los perjudicados por el uso de las energías renovables? Los promotores de las
energías tradicionales, que serán desplazados por las energías renovables.
¿Quiénes deben pagar por las Energías Renovables? Puesto que los beneficiados somos
todos, debemos pagar todos o solamente deben pagar unos grupos determinados,
generadores térmicos, generadores nucleares, grandes consumidores, etc.
 Un adecuado diseño de política energética, debe tomar en cuenta y minimizar estos
conflictos de interés, repartiendo adecuadamente los beneficios y las cargas.

21. Energías renovables y el medio ambiente.
Los problemas medioambientales por los que atraviesa la humanidad, han sido la razón para
que diversos organismos internacionales promocionen acuerdos para la reducción de las
emisiones contaminantes, lo cual se puede lograr con el uso de las energías renovables.
Sin embargo, las inversiones en energías renovables representa una carga económica para
los países que afecta su competitividad, por esta razón muchos países, firmantes o no
firmantes de los acuerdos internacionales, no apoyan el desarrollo de las energías
renovables.
Otra razón por la que algunos países no apoyan las energías renovables y reducir emisiones
contaminantes, es que las inversiones en renovables son percibidas como una carga
económica para hacer frente a una condición ambiental de la cual no han sido culpables.
Sus actuaciones expresan lo siguiente: No podemos invertir en energías renovables
afectando nuestra economía y nuestro desarrollo, cuando los países desarrollados lograron
su desarrollo contaminando el planeta desde hace cientos de años, lo que contaminaron
deben pagar, nosotros no tenemos que invertir en renovables, que inviertan los que
lograron su desarrollo contaminando el mundo.

22. El pago de la red y las energías renovables
La mayoría de la generación con fuente de energías renovables, a excepción de la solar,
deben ser localizadas donde los recursos renovables son abundantes, lo cual significa que
las centrales de generación renovables no pueden ser instaladas estratégicamente lo más
cercano a la demanda.
Lo descrito anteriormente también significa que el pago a la red, cuando la regulación
establece que dicho pago sea por uso, se convierte en una penalidad para las energías
renovables.
 El diseño de políticas energéticas dirigidas a la penetración de las energías renovables,
debe conceder algún tipo de apoyo para que las energías renovables puedan
aprovechar las fuentes renovables de energía, pero sin ser penalizadas por el uso de la
red.
 Las energías renovables deben ser exoneradas por el uso de la red.

23. Las energías renovables y la calidad de la energía.
Las energías renovables no gestionables, puesto que dependen de un recurso que no puede
ser gestionado, como el sol, el viento, modifican sus aportes energéticos en función de la
disponibilidad de dichos recursos.
Si no se toman las previsiones adecuadas, en los sistemas eléctricos con insuficiente
capacidad de regulación, la modificación de los aportes energéticos de las centrales no
gestionables, pueden impactar la calidad de la energía de dichos sistemas.
Estas intermitencias o variaciones de capacidad de las centrales no gestionables impactan en
la regulación de tensión, las reservas de generación e incrementan los costos marginales de
los sistemas eléctricos.
 Un adecuado diseño de política de apoyo a las energías renovables debe contemplar esta
realidad de las energías renovables no gestionables y asegurar su penetración, lo cual
puede estar sustentado en los beneficios ambientales.
 Las políticas de apoyo, como forma de minimizar el impacto de las no gestionables, deben
contemplar una adecuada localización eléctrica de estos proyectos, así como establecer
dentro del proceso de autorización adecuados criterios técnicos, como estudios de
estabilidad, corto circuito y flujo de carga.

24. Procesos de autorización de las energías no renovables
En algunas regulaciones, como la de la República Dominicana, las exigencias o requisitos
para la autorización de una central renovable de pequeña escala, son similares a los
requisitos exigidos a una central termina a gran escala, cuando la realidad es que las
centrales renovables a menor escala tienen menores efectos ambientales, interconexión y
económicos.
Estas arduas exigencias para los pequeños proyectos de energías renovables, representan
altos costos de pre inversión y alto riesgo, por lo que se convierten en una barrera de
entrada para el desarrollo de nuevos proyectos.
 Un adecuado diseño de política de apoyo a las energías renovables, debe crear las
condiciones para que los proyectos de energías renovables de pequeña escala puedan
instalarse con facilidad.
 Para que los proyectos de energías renovables puedan ser instalados con facilidad, es
necesario establecer el cumplimiento de menos y más flexibilidad en los requisitos,
establecer agilidad en los permisos ambientales, los cuales en muchos casos son los
más difíciles de obtener.

25. Contratación de las energías renovables
Por su naturaleza las energías renovables con alta inversión inicial y bajo costos de
operación, tienen un carácter financiero.
Las inversiones en energías renovables deben contar con una fórmula que asegure el pago
a sus acreedores financieros, lo cual puede ser logrado a través de una contratación
directa (sin licitación), de la producción de energía y a un precio que le permita cubrir sus
costos operacionales y cumplir con sus acreedores financieros.
Contar con un contrato que garantice la recuperación de la inversión a través de la venta
de energía, también facilitará el financiamiento de las inversiones en energías renovables.
 Un diseño adecuado de política energética debe establecer que las energías renovables
deban ser contratadas por una institución o empresa que ofrezca garantía a los
acreedores financieros, pudiendo llegar en algunos casos al establecimiento de
garantías soberanas.
 En un buen diseño de políticas de apoyo, también debe quedar establecido que los
compradores de energía le deben dar prioridad a la compra y al despacho de las
energías renovables.

26. Soluciones energéticas en asociación
Para algunas tecnologías como lo es la biomasa o la hidroeléctricas, resulta importante
permitir la asociación de los beneficiados.
En el caso de la biomasa, diferentes productores agropecuarios se puede asociar para
aportar biomasa y hacer un proyecto del cual se puedan beneficiar los asociados.
Y en el caso de las hidroeléctricas, los vecinos o comunidades próximas a los recursos
hidráulicos pueden asociarse para aprovechar al máximo el recurso y la economía de
escala y formar atractivos proyectos.
 Un adecuado diseño de política energética de apoyo a la penetración de energías
renovables, deberá permitir la asociación de usuarios para formar proyectos, estos
pueden ser asociaciones sin fines de lucro o cooperativas eléctricas renovables.

27. Facilidades de inversión para autoproductores
Bonos de inversión, las inversiones en energías renovables, hasta estos momentos, continúan
siendo considerables y esta es la razón que para lograr que los consumidores instalen sistemas
de autogeneración, sea necesario el otorgamiento a través de bonos de inversión, los cuales
pueden ser otorgados mediante créditos directos o créditos fiscales.
El crédito directo, es usado por los países que tienen capacidad para financiar el desarrollo de
las energías renovables y es un mecanismo abierto donde muchos pueden tener acceso.
El crédito fiscal, o la exención del pago de impuesto sobre la renta por un periodo
determinado y para un porcentaje de la inversión en energías renovables, va mayormente
dirigido a la clase empresarial que es la que genera gran cantidad de impuesto y por ende se
pueden beneficiar en mayor medida de esta política.
 El otorgamiento de los bonos de inversión debe formar parte de las políticas de apoyo para
la penetración de energías renovables.
 Algunas regulaciones designan la recaudación de un determinado impuesto, estos pueden
ser el consumo de combustible y el apoyo de las energías renovables, lo cual puede ser
realizado mediante campañas publicitarias y financiamiento de proyectos demostrativos.

28. Facilidades de inversión para autoproductores
Exoneración de impuestos aduanales, transferencia de valor y financiamiento externo, esta
es una forma de fomentar la instalación y la penetración de energías renovables, ya que
reduce los costos de inversión inicial.
Esta es una política de apoyo o mecanismo que para su aplicación conllevara la coordinación
de varias instituciones: energéticas, aduanales e impuestos internos.
Debe quedar definido que será exonerado de impuestos de importación o de impuesto de
transferencia de valor, todo el proyecto incluyendo honorarios profesionales y diseño, la
compra de los equipos principales o todos los equipos y partes del proyecto.
 El otorgamiento de exoneraciones de pago de impuestos debe formar parte de las políticas
de apoyo para la penetración de energías renovables.

29. Facilidades de inversión para autoproductores
Permitir a los distribuidores instalar generación renovables, esto es debido a que con las
regulaciones de algunos países prohíben a las empresas distribuidoras instalar sistemas de
generación.
 Como política al desarrollo a las inversiones en energías renovables, debe ser posible que
los distribuidores puedan cubrir un porcentaje de su demanda con energía renovables.
Certificados y/o bonos por reducción de emisiones contaminantes, aunque en los últimos
años el mercado de los bonos por reducción de emisiones contaminantes se ha visto muy
afectado y muchos consideran que este modelo fracaso, es muy importante que los
promotores de los proyectos de energía renovables cuenten con la facilidad de comercializar
los certificados o bonos por reducción de emisiones contaminantes.
 Un adecuado diseño de políticas a la penetración de las energías renovables debe
permitir el que los promotores de los proyectos puedan beneficiarse directamente de los
bonos pro reducción de emisiones contaminantes.

30. Planificación de la penetración de energías renovables
La expansión de la generación debe ser realizada en base a estudios de simulación de la
convivencia futura de la generación y la demanda.
En estos procesos de planificación deben ser tomados en cuenta las energías renovables, de
modo que su penetración sea adecuada al nivel de desarrollo de los sistemas eléctricos.
Los resultados de los estudios técnicos realizados tomando en cuenta criterios de calidad de
energía y capacidad de inversión, arrojaran el nivel de penetración de energía renovable que
pueden ser ingresados a los sistemas eléctricos (cuota técnica del mercado para la
penetración de renovables), esta cuota puede ser lograda por medio de procesos de
licitación para instalación de nueva generación.
En la planificación energética debe ser tomada en cuenta el nivel de emisiones resultante de
la operación completa del sistema eléctrico en simulación, lo cual también debe ser
confrontado con los compromisos internacionales para la reducción de emisiones.
El nivel de penetración o cuota del mercado también debe ser considerada para la
penetración de los biocombustibles, en este caso debe ser tomado en cuenta la capacidad
de producción y los niveles de mezcla que pueden ser aportados por los biocombustibles.

31. Obligación compra excedentes de autoproductores
Las políticas de apoyo a la autoproducción debe ir acompañada de una adecuada política de
obligación de la compra de los excedentes producidos por las energías renovables, esto así
para asegurar el mayor aprovechamiento de las instalaciones y el mayor aporte de energía
limpia.
Como políticas de apoyo a la penetración de las energías renovables, podemos pensar que el
dimensionamiento debe ser libre, pero esto no siempre puede ser así o no siempre conviene,
por las siguientes razones:
• En función del dimensionamiento y la topología de la redes de interconexión debido a que
pueden existir efectos adversos en los sistemas eléctricos,
• En función del sistema remunerativo de los excedentes, con estos pueden haber
afectaciones al comprador de energía,
• En función de las capacidades de las líneas de interconexión, puede existir limitación al
acceso de venta de excedentes de otros interesados.
Para la compra de excentes de la autoproducción han sido diseñados diversos mecanismos de
balance neto como son: Medición Neta, Net Billing, feet-in tariff.

32. Existencia de ley de apoyo a las energías renovables
La existencia de normativas de apoyo a las energías renovables es en si un incentivo, ofrecen
seguridad y soporte jurídico a las reglas del juego y por ende a las inversiones.
Es preferible que las normativas de apoyo se encuentren bajo un documento de gran
fortaleza jurídica como leyes, para que estas no pueda ser modificado fácilmente (seguridad
regulatoria), el mismo documento debe establecer el mecanismo de revisión periódica.
Debemos tener claro que las inversiones en energías renovables se recuperan en un periodo
de tiempo considerable, por lo que es necesario que la estabilidad regulatoria permitan la
creación de las estructuras para brindar los servicios relacionados a dichas energías
renovables y reducir costos.
 El diseño de las políticas energéticas, deben establecer el compromiso de brindar
estabilidad regulatoria a los procesos que de ella se describen.
 Los procesos de inestabilidad regulatoria han afectado y afectan en gran medida los
mercados de las energías renovables, cuando los mercados se ven amenazados se
recogen o retiran.

33. Primas de remuneración a las energías renovables
Desde mi punto de vista, las primas de remuneración a las energías renovables, junto con
los bonos de inversión, son las formas más efectivas de promoción de penetración de
energías renovables.
Un adecuado sistema de remuneración debe permitir la recuperación de la inversión en un
tiempo previamente calculado y razonable.
El efecto de esta política de remuneración de las renovables equivale al resto de las demás
políticas combinadas, podemos diseñar diversas políticas y mecanismos de apoyo a las
renovables, pero si al final la remuneración a dichas energías no permite la recuperación de
la inversión, o permite la recuperación en un largo periodo de tiempo que hace poco
atractivo las inversiones, los proyectos no serán desarrollados.
 Un adecuado diseño de políticas al desarrollo de la penetración de las energías
renovables, debe contemplar un sistema de remuneración adecuado, que permita la
recuperación de la inversión en un tiempo considerable.

34. Resumen políticas de apoyo a las energías renovables
1. Creando oportunidad de asociación de usuarios, (cooperativas).
2. Teniendo preferencia para la venta y el despacho, (las generadoras
renovables tienen prioridad en el despacho).
3. Permitiendo que los distribuidores tengan participación en
generación renovable.
4. Políticas de apoyo para la instalación (no pago de aduana, ITBIS,
impuesto sobre la renta, crédito fiscal, otorgamiento de bonos o
créditos).
5. Operación (Compra de excedentes, Programa de Medición Neta,
facilidad para exportar capitales, venta de bonos verdes).
6. Nicho de mercado (establece una cuota del mercado planificada),
un precio que garantice la rentabilidad.
7. Programas de inversión directa dirigidos a completar coberturas.
8. Promoción de las renovables, proyectos demostrativos.

35. DISEÑO DE POLÍTICAS DE APOYO A LA
PENETRACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES

36. Proceso de desarrollo de políticas de apoyo a las renovables
Participantes en redacción de políticas de apoyo a las renovables:
• Consultores nacionales e internacionales contratados por las instituciones o el
Estado.
• Todas las instituciones relacionadas, beneficiadas y afectadas.
• La sociedad en general a través de instituciones acreditadas.
Proceso de un sistema de política de apoyo a las renovables:
1. Análisis de la Problemática (gran consumo de energía, centralización de la
generación, dependencia de otros países); objetivo (reducir las importaciones y
el impacto en el Cambio Climático, mejorar el abastecimiento estratégico y la
sostenibilidad, etc.); oportunidades (contamos con recursos renovables);
análisis de pre-impacto (esto se plasma en los supuestos).

37. Proceso de desarrollo de políticas de apoyo a las renovables
2. Replanteo de los objetivos.
3. Planteamiento del alcance de las políticas. Lo que hay que hacer para lograr
los objetivos.
4. Diseño de las políticas.
5. Determinación del alcance físico, económico o temporal.
6. Medición de impactos económicos, ambientales y sociales.
7. Proceso de revisión y consenso.
8. Representantes de las instituciones.
9. Vistas públicas.
10. Emisión o promulgación.

38. Modelos de políticas energéticas importados
¿Está bien que copiemos las políticas energéticas implementadas en otros países? ¿Cuál
es el problema? ¿Cuál es el beneficio? ¿Cómo lo podemos hacer mejor?
El aprovechamiento de las experiencias de otros países no tiene nada de malo si
hacemos las adaptaciones necesarias, por la agilidad que el copiado ofrece es natural
que antes de diseñar las políticas de apoyo a las energías renovables, miremos las
regulaciones de otros países, los consultores también harán lo mismo.
El tema esta en la profundidad del copiado y en el análisis de la adaptación a la realidad
política económica y social del país que esta copiando o adaptando, si la política no se
adapta de forma correcta, caerá en inaplicabilidad y la misma no logrará los efectos por
lo que fue concebida.
Para beneficiarnos de las experiencias previas en el desarrollo de políticas energéticas
de apoyo a la penetración de las energías renovables, debemos buscar modelos que se
adapten a nuestra realidad, y no ser una adaptación apresurada, debemos tomarnos el
tiempo en consensuar y adaptar de forma adecuada.

39. Conclusión, políticas de apoyo
Debemos crear políticas de apoyo a la penetración de las energías renovables que sean
acordes con la realidad política, social y económica de los países.
Las políticas deben ser creadas conservando el equilibrio entre los diferentes sectores
económicos que se desenvuelven conjuntamente con las energías renovables.
Si con las medida de políticas energéticas terminamos beneficiando en extremo a un
determinado sector, o como respuesta positiva a las políticas energéticas se sobrepasan las
metas de capacidad propuesta para las energías renovables y creamos perturbaciones en la
redes eléctricas o desplazamos a un sector de la matriz energética, se romperá el equilibrio
y vendrán las oposiciones y las criticas al sistema de políticas de apoyo, lo cual ya ha
ocurrido y las consecuencias han sido funestas para las energías renovables. Por lo tanto, las
políticas deben ser bien pensadas y consensuadas.
También debemos mencionar que luego de ser establecidas adecuadas políticas de apoyo a
las energías renovables, lo peor que puede ocurrir es que exista inestabilidad jurídica o
regulatoria, porque el mercado en estas circunstancias tendrá dificultades para
desarrollarse.
Da buenos resultados combinar políticas de apoyo a las áreas deprimidas, con política de
apoyo a las renovables.

40. Exhortaciones finales
1. Existen muchas necesidades energéticas.
2. Podemos encontrar muchos problemas ambientales atribuidos a la
generación de energía.
3. La falta de energía es una gran barrera para la formación, el
desarrollo, el crecimiento sostenible y el incremento del índice de
desarrollo humano.
4. Existen muchos recursos naturales esperando ser explotados y así
mitigar el cambio climático.
5. Necesitamos la realización de más proyectos de energías
renovables.

41. Exhortaciones finales
6. Existen diversos mecanismos de promoción de las energías
renovables, que son aplicables a los diferentes sistemas
energéticos.
7. Contamos con el capital humano, instituciones y organizaciones
capaz de diseñar e implementar las políticas energéticas de apoyo
a las renovables.
8. Cada uno de nosotros, de forma individual, debemos preguntarnos:
a. ¿Qué debemos hacer? ¿Qué podemos aportar para contar con
políticas de apoyo a las energías renovables?

42. ¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
Francisco Ortega
Consultor Energético
Email. kicoortega@gmail.com
Móvil: 809-350-6052