11º CONGRESO NACIONAL DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLADO Autor: Julio Lorente. Asesor Jurídico de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER). Nacida en 1982, FER fue creada por un grupo de empresarios recuperadores, es la organización empresarial encargada de la representación, promoción y defensa de los intereses profesionales de las empresas que en el territorio español se dedican a la recuperación y/o comercialización de residuos y materias primas secundarias. En la actualidad FER cuenta con más de 260 socios y gracias a las asociaciones regionales, autonómicas o relacionadas con el metal y otros tipos de residuos que han querido formar parte de la Federación, representa a más de 435 empresas gestoras de residuos entre los que figuran los metales férricos y no férricos, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, los neumáticos fuera de uso o los vehículos fuera de uso, entre otros.

2. Antecedentes
LA FEMP
Modelo de Ordenanza
Marco de Recogida de
Residuos
Gestores de Residuos
Régimen de Autorizaciones
Responsabilidad, vigilancia y
control

3. RESIDUOS DOMÉSTICOS
• Los generados en los hogares como consecuencia de las
actividades domésticas.
• También los similares a los anteriores generados en servicios e
industrias.
• Se incluyen además:
• Los que se generan en los hogares de aparatos eléctricos y
electrónicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres,
residuos y escombros procedentes de obras menores de
construcción y reparación domiciliaria.
• Los procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes,
áreas recreativas y playas, los animales domésticos muertos y
los vehículos abandonados.
Art. 17.2 La entrega de los residuos domésticos para su tratamiento se
realizará en los términos que establezcan las ordenanzas locales.
NUEVO
ANTECEDENTES

4. RESIDUOS COMERCIALES
• Los generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al
por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y
de los mercados, así como del resto del sector servicios.
RESIDUOS INDUSTRIALES
• Residuos resultantes de los procesos de fabricación, de
transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o de
mantenimiento generados por la actividad industrial, excluidas las
emisiones a la atmósfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de
noviembre.
RESIDUOS PELIGROSOS
• Residuo que presenta una o varias de las características peligrosas
enumeradas en el anexo III, y aquél que pueda aprobar el Gobierno
de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en los
convenios internacionales de los que España sea parte, así como los
recipientes y envases que los hayan contenido.
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NUEVO
ANTECEDENTES

5. EL MERCADO DE LA RECUPERACION
Y EL RECICLAJE

6. Competencias de los Entes Locales
• Ejercicio de las potestades de vigilancia e inspección e
incluso sanción en el ámbito de sus competencias
• Como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el
tratamiento de los residuos domésticos generados en los
hogares, comercios y servicios en la forma en que
establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco
jurídico de lo establecido en esta Ley, de las que en su caso
dicten las Comunidades Autónomas y de la normativa
sectorial en materia de responsabilidad ampliada del
productor
• Podrán Gestionar residuos comerciales no peligrosos y
domésticos de origen industrial e imponer su sistema de
forma obligatoria basándose en criterios de mayor eficacia
y eficiencia.
• Podrán elaborar programas de prevención y gestión.
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ANTECEDENTES

7. LA FEMP
 La FEMP es la Federación Española de Municipios y
Provincias
 Es la Asociación de Entidades Locales de ámbito estatal
con mayor implantación, que agrupa Ayuntamientos,
Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares, en total
7.324, que representan más el 90% de los Gobiernos
Locales españoles.
 Tiene una estructura técnica, dirigida por un Secretario
General y sus órganos directivos (el Pleno y el Consejo
Territorial ) esta formada por Alcaldes y Presidentes de
Diputaciones de todos los partidos.
 Elevada fuerza política.

8. MODELO DE ORDENANZA MARCO DE
RECOGIDA DE RESIDUOS
 La Ley de Residuos establece en la Disp.
Transitoria Segunda que los Entes Locales y
Diputaciones tienen un plazo de 2 años, antes del
31 de julio de 2013, para establecer sus regulación
en materia de residuos. En su defecto se aplicará la
normativa autonómica.
 El Modelo se presentó en febrero de 2013, por su
Presidente, con el anuncio de que se dirige a
facilitar a los Ayuntamientos la adaptación al nuevo
marco jurídico establecido en esta materia por la
Ley de residuos de 2011

9. MODELO DE ORDENANZA MARCO DE
RECOGIDA DE RESIDUOS
DESTACAMOS:
o La posibilidad del Ayuntamiento de recoger los
residuos comerciales no peligrosos conforme a
la Ley 22/2011 (justificación).
o Servicio de Recogida de Residuos Ordinario y
Especial
o Régimen de inspecciones y Sanciones

10. DISPOSICIONES GENERALES
 Regula todas aquellas conductas y actividades
dirigidas al depósito y recogida de residuos
municipales.
 Todas las personas físicas o jurídicas que residan o
depositen residuos en el término municipal del
Municipio están obligadas a cumplir lo dispuesto en la
presente Ordenanza así como las disposiciones que
en su desarrollo dicte el Ayuntamiento
 El Ayuntamiento de XXX es competente para la
recogida de los residuos municipales generados y
depositados en el municipio en la forma que se
establezca en la presente Ordenanza y en los términos
previstos en la legislación de residuos estatal y
autonómica y en la legislación de régimen local

11. TIPOS DE RECOGIDA
 La Recogida ordinaria es un servicio de prestación
obligatoria que se llevará a cabo por el Ayuntamiento,
de acuerdo con lo dispuesto en la presente ordenanza
 La recogida especial se llevará a cabo por el
Ayuntamiento, únicamente cuando el usuario así lo
solicite y, en su caso, devengara la correspondiente
tasa o precio público.

12. RECOGIDA ORDINARIA
SERAN OBJETO DE RECOGIDA ORDINARIA
Los residuos domésticos de origen industrial, comercial y de otros
servicios así como los sanitarios asimilables a domésticos, cuando la
entrega diaria sea igual o inferior a XXX kg/día o litros/día.
No obstante, no forman parte del servicio de
recogida ordinario los siguientes
residuos cuando se generen en comercios,
servicios e industrias
residuos de
aparatos eléctricos y
electrónicos
la ropa y calzado
las pilas y
acumuladores
voluminosos
Los procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas
recreativas y playas
Los recogidos a través de punto limpio.

13. RECOGIDA ESPECIAL
PODRAN SER OBJETO DE RECOGIDA ESPECIAL
Los residuos domésticos de origen industrial *, comercial y de otros
servicios así como los sanitarios asimilables a domésticos, cuando la
entrega diaria supere la cantidad de XXX kg/día o litros/día.
Los residuos comerciales no peligrosos*
Residuos de mercados* y Animales domésticos muertos.
Residuos voluminosos, como muebles y enseres
Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
Vehículos abandonados y vehículos al final de su vida útil.
Residuos de podas y otros residuos de jardinería cuya entrega diaria
supere la cantidad de XXX kg.
*con las limitaciones de la Ley 22/2011.

14. Punto
Limpio
Gestor
Autorizado
RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y
DEMOLICION OBRAS MENORES

15. SERVICIO DE RECOGIDA ESPECIAL
LOS TITULARES DE COMERCIOS, SERVICIOS E INDUSTRIAS QUE GENERAN MAS DE X KG/DIA
DE RESIDUOS DOMESTICOS DEBERAN:
- ENTREGARLOS A GESTOR AUTORIZADO Ó
- SOLICITAR SERVICIO DE RECOGIDA ESPECIAL
RESIDUOS COMERCIALES NO PELIGROSOS Y RESIDUSO DOMESTICOS INDUSTRIALES PODRAN :
- ENTREGARSE A GESTOR AUTORIZADO Ó
- SOLICITAR SERVICIO DE RECOGIDA ESPECIAL
VOLUMINOSOS: MUELES O ENSERES PODRAN :
- ENTREGARSE A GESTOR AUTORIZADO Ó
- SOLICITAR SERVICIO DE RECOGIDA ESPECIAL Ó
-ENTREGARSE EN PUNTO LIMPIO
RAEES DEBERAN
- DEPOSITARSE EN CONTENEDOR IDENTIFICADO A TAL FIN Ó
- SOLICITAR SERVICIO DE RECOGIDA ESPECIAL Ó
- ENTREGARSE EN PUNTO LIMPIO Ó
-ENTREGARSE AL DISTRIBUIDOR AL COMPRAR UNO NUEVO

16. RESPONSABILIDAD EN LA CORRECTA
GESTION
PRODUCTORES Y POSEEDORES INICIALES RESIDUOS DOMESTICOS Y COMERCIALES DE
COMPETENCIA MUNICIPAL*
- DEBEN ENTREGARLOS PARA SU CORRECTA GESTION
- SU RESPONSABILIDAD CONCLUYE CUANDO LO SHAYAN ENTREGADO CONFORME A LA
ORDENANZA Y RESTO NORMATIVA
PRODUCTORES Y POSEEDORES RESIDUOS COMERCIALES NO PELIGROSOS NO RECOGIDOS POR EL
ENTE LOCAL
- ENTREGARLO A GESTOR DE RESIDUOS CONFORME NORMATIVA APLICABLE
- DISPONER DOCUMENTO ACREDITATIVO
*con las limitaciones de la Ley 22/2011.

17. REGIMEN SANCIONADOR
PUEDEN PONER SANCIONES EL PEROSNAL QUE TENGA DICHAS FUNCIONES Y LA POLICIA
LOCAL Y PUEDEN ACCEDER A LAS INSTALACIONES SIN PREVIO AVISO
SE CONSIDERAN INFRACCIONES LAS ACCIONES U OMISIONES QUE CONTRAVENGAN LO
ESTABLECIDO EN LA ORDENANZA ASÍ COMO AQUELLAS OTRAS QUE ESTÉN TIPIFICADAS EN LA
LEGISLACIÓN ESTATAL O AUTONÓMICA:
- LA OBSTRUCCIÓN A LA ACTIVIDAD DE VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL DEL
AYUNTAMIENTO, ASÍ COMO EL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE
COLABORACIÓN
- LA ENTREGA, VENTA O CESIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES NO PELIGROSOS A PERSONAS
FÍSICAS O JURÍDICAS DISTINTAS DE LAS SEÑALADAS EN LA LEY 22/2011, DE 28 DE JULIO,
RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS Y EN LA PRESENTE ORDENANZA ASÍ COMO
ACEPTACIÓN DE ÉSTOS EN CONDICIONES DISTINTAS A LAS PREVISTAS EN ESTAS NORMAS.
REGIMEN DE SANCIONES ES IGUAL AL DE LA LEY 22/2011
- MUY GRAVES: Multa desde 45.001 euros hasta 1.750.000 euros, excepto si se trata de
residuos peligrosos, en cuyo caso la multa podrá ser desde 300.001 euros hasta 1.750.000
euros
- GRAVES: Multa desde 901 euros hasta 45.000 euros excepto si se trata de residuos
peligrosos, en cuyo caso la multa será desde 9.001 euros hasta 300.000 euros.
-LEVES: Multa hasta 900 euros excepto si se trata de residuos peligrosos, en cuyo caso la
multa será hasta 9.000 euros .
COMPETENCIAS
- SOLO SOBRE RESIDUOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

18. MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
Tlfo: 91 391 52 70
consultas@recuperacion.org
www.recuperacion.org