Amparo en materia agraria

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  • 1. Amparo**ENSAYO**“AMPARO EN MATERIA AGRARIA”Índice:UNIDAD VIAMPARO EN MATERIA AGRARIAPÁGINAINTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------ 3ANTECEDENTES HISTÓRICOS ------------------------------------------------------ 4PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO ------------------------------------------- 4QUIENES PUEDEN INTERPONER UN JUICIO DE AMPARO EN NOMBRE DE UNNÚCLEO DE POBLACIÓN ------------------------------------------------------------------- 5ACREDITACIÓN DE LA PERSONALIDAD ----- --------------------------------------- 5TÉRMINO PARA INTERPONER LA DEMANDA---- ----------------------------------- 6ANTE QUIEN SE INTERPONER LA DEMANDA DE AMPAROEN MATERIA AGRARIA ----------------------------------------------------------- 6FORMA DE NOTIFICACIÓN --------------------------------------------------------7REQUISITOS DEL INFORME JUSTIFICADO ------------------------------------------- 7TÉRMINO PARA INTERPONER RECURSO DE REVISIÓN ------------------------------ 8TÉRMINO PARA INTERPONER RECURSO DE QUEJA ---------------------------------8SUSPENSIÓN EN EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA ------------------------------ 9PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO EN M. A. --------------------------------------9CONCLUSIÓN-------------------------------------------------------------------- 10BIBLIOGRAFÍA -------------------------------------------------------------------- 9INTRODUCCIÓN:En el presente ensayo hare una amplia investigación en relación al tema del amparo enmateria agraria, en donde se decidí comenzar con unos breves antecedentes decómo se fue consolidado y perfeccionando esta materia dentro de la Ley de Amparo, aldarle un capítulo especial para su regulación y procedimiento. Posteriormente se mencionanlos caso de improcedencia del juicio de amparo dentro de esta materia agraria, así comoquienes son los facultados para interponer este tipo de juicio, en donde un punto importantees la acreditación de la personalidad, por lo cual también se establece, la manera o forma deacreditarla.Pero como es sabido, todo recurso o juicio cuenta con términos específicos para hacerlosvaler, y este tipo de juicio no es la excepción, ya que establece dos tipos de términos parapresentar la demanda, dependiendo de algunas características que podrán conocer en elcontenido del trabajo. Este tipo de demanda se puede interponer ante diferentes autoridades,dependiendo de, si es un juicio de amparo directo o indirecto, puesto que son diferentes.Enseguida se ara alusión a los tipos de autos y resoluciones que pueden ser notificadaspersonalmente a las entidades o individuos. Se habla sobre el informe justificado que debenrendir las autoridades responsables, en cuanto a su plazo para presentarlo y los requisitos.A la vez mencionare los términos para interponer el recurso de queja y el de revisión, en unjuicio de amparo en materia agraria. Se da término al contenido del trabajo con el tema desuspensión en el amparo en materia agraria, y se establecen las pruebas que se pueden
  • 2. ofrecer.Se finalizara con la bibliografía utilizada para el desarrollo del presente ensayo y con unaconclusión personal del mismo, la cual pasa a ser un elemento indispensable detan referido trabajo.ANTECEDENTES HISTÓRICOS:En 1933, el Ejecutivo Federal sugiere un establecimiento de un Departamento Agrario, quedependiese directamente de él, quedando preceptos concernientes a las bases de la ReformaAgraria, que aludían a las nulidades de pleno derecho de todos los actos, la nulificación delas divisiones o repartos que viciosamente se hubieran hecho entre vecinos de algún pueblo,ranchería, congregación o comunidad, y el derecho de los pueblos para recibir por dotaciónlas tierras y aguas que necesitarán.Hasta 1963 el amparo social agrario había sido una especie de amparo administrativo,cuyas reglas constitucionales, legales, jurisprudenciales y doctrinarias siempre lo rigierondentro de un sistema normativo unitario y articulado. En ese año debido a las reformas delartículo 107 de la Constitución Federal y de la Ley de Amparo, en lo concerniente a dichamateria, al abrirse un capítulo especial, en relación a un amparo individualista y liberal, quetrataba con la misma igualdad a los pequeños propietarios y a los núcleos de poblaciónejidal, convirtiéndose en un instrumento social, accesible a la clase campesina.En la Ley de amparo de 1976, se realizaron modificaciones tendientes a dividirla en doslibros uno destinado al amparo en general comprendiendo los artículo del 1 al 211, y otro,de lo agrario del 212 al 234.PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPAROEl juicio de amparo en materia agraria procede:I. Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de lapropiedad o de la posesión y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a losejidos, o a los núcleos de población comunal.II. Cuando los ejidatarios o comuneros se les pretenda privar en los términos antesmencionados.III. Aquéllos actos en los que la consecuencia sea no reconocerles o afectarles en cualquierforma derechos que hayan demandado ante las autoridades, quienes los hayan hecho valercomo aspirantes a ejidatarios o comuneros. (ART. 212)QUIENES PUEDEN INTERPONER UN JUICIO DE AMPARO EN NOMBRE DE UNNÚCLEO DE POBLACIÓN:I. Los comisariados ejidales o de bienes comunales.II. Los miembros del comisariado o del Consejo de Vigilancia o cualquier ejidatario ocomunero perteneciente al núcleo de población perjudicado, si después de transcurridosquince días de la notificación del acto reclamado, el comisariado no ha interpuesto lademanda de amparo.III. Quienes la tengan, en los términos de la Ley Federal de Reforma Agraria, en los casosde restitución, dotación y de ampliación de ejidos, de creación de nuevos centros depoblación y en los de reconocimiento y titulación de bienes comunales. (Art. 213)ACREDITACIÓN DE LA PERSONALIDAD1.- Los miembros de los Comisariados, Los Consejos de Vigilancia, Los ComitésParticulares Ejecutivos, y los representantes de Bienes Comunes, Los representantes de
  • 3. Bienes Comunales, con las credenciales que les haya expedido la autoridad competente,con simple oficio de la propia autoridad competente para expedir la credencial, o con copiadel acta de la Asamblea General en que hayan sido electos.2.- Los ejidatarios o comuneros pertenecientes al núcleo de población perjudicado, concualquier constancia fehaciente. (Art. 214)En caso de fallecimiento de ejidatario o comunero que sea parte en un juicio de amparo,tendrá derecho a continuar su trámite el campesino que tenga derecho a heredarlo conformea las leyes agrarias. (Art. 216)TÉRMINO PARA INTERPONER LA DEMANDALa demanda de amparo podrá interponerse en cualquier tiempo, cuando el amparo sepromueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto, privar total o parcialmente, enforma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos agrarios aun núcleo de población sujeto al régimen ejidal o comunal. (Art. 217)Cuando el juicio de amparo se promueva contra actos que causen perjuicio a los derechosindividuales de ejidatarios o comuneros, sin afectar los derechos y el régimen jurídico delnúcleo de población a que pertenezcan, el término para interponerlo será de treinta días.(Art. 218)ANTE QUIEN SE INTERPONER LA DEMANDA DE AMPARO EN MATERIAAGRARIAEn el Amparo Indirecto esta deberá de interponerse ante el Juzgado de Distrito en MateriaAdministrativa en turno en el Estado.En los casos de Amparo Directo deberá de interponerse por conducto de la responsable anteel Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa en turno en el Estado.Cuando se señalen como reclamados actos que tengan o puedan tener por efecto privar desus derechos agrarios a un núcleo de población quejoso, o de sus derechos individuales aejidatarios o comuneros, podrá acudirse, en los términos del artículo 38 de esta Ley, a lacompetencia auxiliar que estará facultada para suspender provisionalmente el actoreclamado. (Art. 220)FORMA DE NOTIFICACIÓNSe notificará personalmente a las entidades o individuos que cita el artículo 212:I.- El auto que deseche la demanda;II.- El auto que decida sobre la suspensión;III.- La resolución que se dicte en la audiencia constitucional;IV.- Las resoluciones que recaigan a los recursos;V.- Cuando el Tribunal estime que se trata de un caso urgente o que, por algunacircunstancia se puedan afectar los intereses de los núcleos de población o de ejidatarios ocomuneros en lo particular, yVI.- Cuando la Ley así lo disponga expresamente.Artículo 221.- Con la demanda de amparo, el promovente acompañará copias para laspartes que Intervengan en el juicio. No será obstáculo para la admisión de la demanda lafalta de cumplimiento de este requisito, en cuyo caso el juez oficiosamente mandarásacarlas.Artículo 222.- En los amparos interpuestos en materia agraria, las autoridades responsablesdeberán rendir sus informes justificados dentro del término de diez días, que el Juez deDistrito podrá ampliar por otro tanto, si estimare que la importancia del caso lo amerita.
  • 4. REQUISITOS DEL INFORME JUSTIFICADOEn los amparos en materia agraria, los informes justificados deberán expresar:I.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo hay;II.- La declaración precisa respecto a si son o no ciertos los actos reclamados en la demandao si han realizado otros similares o distintos de aquellos, que tengan o puedan tener porconsecuencia negar o menoscabar los derechos agrarios del quejoso;III.- Los preceptos legales que justifiquen los actos que en realidad hayan ejecutado o quepretenden ejecutar;IV.- Si las responsables son autoridades agrarias, expresarán, además, la fecha en que se hayan dictado las resoluciones agrarias queamparen los derechos del quejoso y del tercero, en su caso, y la forma y términos en que lasmismas hayan sido ejecutadas; así como los actos por virtud de los cuales hayan adquiridosus derechos los quejosos y los terceros.TÉRMINO PARA INTERPONER RECURSO DE REVISIÓNEl término para interponer el recurso de revisión en materia agraria será de diez díascomunes a las partes, contados desde el siguiente al en que surta sus efectos la notificaciónde la resolución recurrida.Artículo 229.- La falta de las copias a que se refiere el artículo 88 de esta Ley, no serácausa para que se tenga por no interpuesto el recurso de revisión que hagan valer losnúcleos de población, o los ejidatarios o comuneros en lo particular, sino que la autoridadjudicial mandará expedir dichas copias.TÉRMINO PARA INTERPONER RECURSO DE QUEJACuando el quejoso sea un núcleo de población ejidal o comunal, la queja podrá interponerseen cualquier tiempo, mientras no se haya cumplido debidamente la sentencia que concedióel amparo.SUSPENSIÓN EN EL AMPARO EN MATERIA AGRARIAArtículo 233.- Procede la suspensión de oficio y se decretará de plano en el mismo auto enel que el juez admita la demanda, comunicándose sin demora a la autoridad responsable,para su inmediato cumplimiento, haciendo uso de la vía telegráfica, en los términos delpárrafo tercero del artículo 23 de esta Ley, cuando los actos reclamados tengan o puedantener por consecuencia la privación total o parcial, temporal o definitiva de los bienesagrarios del núcleo de población quejosoo su substracción del régimen jurídico ejidal.Artículo 234.- La suspensión concedida a los núcleos de población, no requerirá de garantíapara que surta sus efectos.PRUEBAS EN EL AMPARO EN MATERIA AGRARIASe pueden ofrecer las pruebas:* Testimonial* Pericial* Inspección Judicial* DocumentalLas cuales deberán ofrecerse en la formas y términos que señalan los artículos 150,151, 153de la Ley de Amparo.
  • 5. CONCLUSIÓN:En el presente ensayo se hizo mención al amparo en materia agraria el cual desde el año de1933, el Ejecutivo Federal sugiere un establecimiento de un Departamento Agrario, quedependiese directamente de él, quedando preceptos concernientes a las bases de la ReformaAgraria y hasta 1963 el amparo social agrario había sido una especie de amparoadministrativo, cuyas reglas constitucionales, legales, jurisprudenciales y doctrinariassiempre lo rigieron dentro de un sistema normativo unitario y articulado. En ese año debidoa las reformas del artículo 107 de la Constitución Federal y de la Ley de Amparo, en loconcerniente a dicha materia, al abrirse un capítulo especial, en relación a un amparoindividualista y liberal, que trataba con la misma igualdad a los pequeños propietarios y alos núcleos de población ejidal, convirtiéndose en un instrumento social, accesible a laclase campesina posteriormente en la Ley de amparo de 1976, se realizaron modificacionestendientes a dividirla en dos libros uno destinado al amparo en general comprendiendo losartículo del 1 al 211, y otro, de lo agrario del 212 al 234.El juicio de amparo en materia agraria procede cuandoreclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de laposesión y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos, o a los núcleos depoblación comunal, cuando los ejidatarios o comuneros se les pretenda privar en lostérminos antes mencionados y en aquéllos actos en los que la consecuencia sea noreconocerles o afectarles en cualquier forma derechos que hayan demandado ante lasautoridades, quienes los hayan hecho valer como aspirantes a ejidatarios o comuneros. Asícomo también es sabido que el juicio de amparo puede ser interpuesto por los comisariadosejidales o de bienes comunales, por los miembros del comisariado o del consejo devigilancia y por quienes tengan la posesión del bien, en los términos de la Ley Federal deReforma Agraria, en los casos de restitución, dotación y de ampliación de ejidos, decreación de nuevos centros de población y en los de reconocimiento y titulación de bienescomunales. Los cuales podrán acreditar dicha personalidad con las credenciales que leshaya expedido la autoridad competente, con simple oficio de la propia autoridadcompetente para expedir la credencial, o con copia del acta de la Asamblea General en quehayan sido electos y los ejidatarios o comuneros pertenecientes al núcleo de poblaciónperjudicado, con cualquier constancia fehaciente.El termino para interponer la demanda puede ser en cualquier tiempo, cuando el amparo sepromueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto, privar total o parcialmente, enforma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos agrarios aun núcleo de población sujeto al régimen ejidal o comunal y cuando el juicio de amparo se promueva contraactos que causen perjuicio a los derechos individuales de ejidatarios o comuneros, sinafectar los derechos y el régimen jurídico del núcleo de población a que pertenezcan, eltérmino para interponerlo será de treinta días. Y cuando se trate de una demanda de amparoindirecto deberá de interponerse ante el juzgado de distrito e materia administrativa enturno del estado y cuando sea una demanda de amparo directo deberá de interponerse porconducto de la responsable ante el tribunal colegiado de circuito en materia administrativaen turno del estado.La notificación será personal y deberá de cumplir con los siguientes requisitos el nombre ydomicilio del tercero perjudicado, si lo hay; la declaración precisa respecto a si son o nociertos los actos reclamados en la demanda o si han realizado otros similares o distintos deaquellos, que tengan o puedan tener por consecuencia
  • 6. Negar o menoscabar los derechos agrarios del quejoso, los preceptos legales que justifiquenlos actos que en realidad hayan ejecutado o que pretenden ejecutar y por ultimo las pruebasque se pueden ofrecer son la testimonial, la pericial, la de inspección judicial y ladocumental las cuales deberán ofrecerse en tiempo y forma.BIBLIOGRAFÍA:Burgoa Ignacio. El Juicio de Amparo. Editorial Porrúa, (1ª. Edición 1943). 39. Edición,2002. México, D.F.Arellano García Carlos, JUICIO DE AMPARO, 2DA. Edición, editorial Porrúa México1983.Espinosa Barragán Manuel Bernardo, JUICIO DE AMPARO, editorial OXFORD, Primeraedición. MÉXICO 2000.Ley de Amparo