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LA EXPERIENCIA DE TAQUILE, UN ANALISIS DESDE LA PERSPECTIVA DEL TURISMO SOSTENIBLE RESPETUOSO DE LA COMUNIDAD LOCAL

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Trabajo Final de Maestría. Turismo Sustentable y su relación con la Comunidad. Análisis Académico.

Trabajo Final de Maestría. Turismo Sustentable y su relación con la Comunidad. Análisis Académico.

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  • 1. Universidad Católica de Salta - Facultad de ArquitecturaMAESTRÍA EN VALORACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURALAsignatura: PATRIMONIO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONALDocente: MG. ARQ. ARNOLDO OSCAR DELGADOAUTOR: LIC. RAMIRO PETRIZZITITULO: LA EXPERIENCIA DE TAQUILE, UN ANALISIS DESDE LA PERSPECTIVA DEL TURISMO SOSTENIBLE RESPETUOSO DE LA COMUNIDAD LOCAL_____________________________________________________________________Introducción La isla de Taquile es parte de la provincia de Puno en la republica del Peru, alsur del país y a 36 Km. de la costa sobre las aguas del lago sagrado Titi Caca. Tieneuna superficie de 12 kilómetros cuadrados y una población total de 2000 habitantes.Habiendo recibido en el año 2002 aproximadamente 46500 visitantes, de acuerdo alos datos de la Capitanía de Puerto Puno. Si se tiene en cuenta que en el año 1996 la cantidad de visitantes (entrenacionales y extranjeros) fue de poco más que 18000, rápidamente se puede arribar ala conclusión que un aumento de esa magnitud en la cantidad de foráneos visitando unlugar tan pequeño tiene que haber producido una serie de impactos en todos losaspectos, los cuales deben ser analizados en función de la necesidad de su inmediatamitigación. El trabajo de consultoría realizado por el Ingeniero Bardales Vassi, se divide entres grupos de acciones cuyas conclusiones están reflejadas en el informe presentadoante la PNUD, estas acciones se centran en primer termino en una revisiónbibliográfica sistemática, luego en una serie de entrevistas a personalidades que, a suentender eran relevantes para el estudio debido a sus conocimientos técnicos o sumanejo del tema y por ultimo, la realización de tres visitas de campo: dos paraentrevistas a actores relevantes de la experiencia (no especificadas, ni sus funcionesni su importancia) y la ultima para la realización de un taller participativo comunitario. El presente informe se divide en dos partes: los primeros títulos contienen laexposición de los aspectos que se consideran mas relevantes del trabajo del consultormientras que tras el ultimo titulo se realiza un análisis critico de la metodologíautilizada para los trabajos de consultoría sobre desarrollo turístico sostenible dedestinos emergentes en países pobres.
  • 2. Presentación de TaquileLa organización comunal Si bien la comunidad taquileña mantiene desde hace cientos de años suorganización comunitaria, esta debe funcionar en una combinación que determina unaestructuración de poder compuesta por las autoridades surgidas de aquellaorganización ancestral, de las impuestas por las leyes vigentes y de las relacionadascon las organizaciones que tiene como fin la atención de las cuestiones relacionadascon el turismo y la atención de visitantes. Así las cosas, el informe de Bardales Vassimuestra el siguiente organigrama que muestra esta combinación con bastanteclaridad. COMUNIDAD ISLA DE TAQUILE ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN ASAMBLEA COMUNAL JUZGADO DE PAZ ALCALDIA GOBERNACION Juzgado de paz Alcalde (1) escribano Regidores (5) Campos Alcalde (2) Teniente Gobernador (1) Campos (6) Teniente de la Comunidad (1) Secretario (comisionado, portero, chasqui) (1) Warayoc o Jilakatas (4) De acuerdo a lo estudiado por Bardales Vassi la explicación del funcionamientoadministrativo de la isla de Taquile seria el siguiente:  División Política o Hanan Laru (lado de arriba)  Dividido en dos Ayllus controlados y representados por un Warayoc. o Uray Laru (lado de abajo)
  • 3.  Dividido en dos Ayllus controlados y representados por un Warayoc.  Uso del espacio agrícola o Se determina por el calendario agrícola, su uso racional y los cultivos a llevar adelante cada año o La autoridad de contralor son los Campos alcaldes y los Campos de cada Suyo.  Existen seis Suyos en la isla de Taquile  Obras públicas o Gestionadas por el Teniente Gobernador (autoridad representante del gobierno central)  Gestiona la realización de las obras públicas.  En este aspecto cobra importancia la Minka como sistema de trabajo comunitario tradicional.  Turismo o Se controla esta actividad a través de comités que funcionan dentro de la estructura descripta. o No es suficiente en función del exponencial crecimiento de la actividadLos atractivos turísticos de la isla de Taquile La isla de Taquile se encuentra a una altura superior a los 3800 msnm lo que leda características singulares en cuanto a su estructura física, no obstante posee unaenorme riqueza de índole histórico-cultural caracterizado principalmente por elmantenimiento a través del tiempo de sus usos y costumbres y sus valores dereciprocidad, laboriosidad, veracidad y honestidad. También se pueden encontrar en laisla vestigios materiales de dos culturas precolombinas, la Tiahuanaco y la Inca, deesta última deviene el hecho de que se hable Quechua en una zona netamenteAymara. Para un mayor detalle, Bardales Vassi presenta los atractivos de la isla de lasiguiente manera:  Atractivos naturales: o Lago Titicaca y su paisaje  Playa  Pesca deportiva  Flora y fauna  Atractivos culturales: o Restos arqueológicos
  • 4.  Pre incaicos  incaicos o Museo de sitio o Manifestaciones religiosas y esotéricas o Creencias populares o Ferias o Música y danza artesanías de tejido  Atractivos Humanos: o Hospitalidad o Trato amable o Orgullo por su cultura o Apreciación de valores o Restos arqueológicos  Atractivos culturales como: o Solidaridad o Identidad o Honradez o Trabajo entre otrosLa planta turística (servicios que ofrece según Bardales Vassi) El autor expone la planta turística mencionándola como los “servicios queofrece” y los presenta de acuerdo al detalle siguiente:  transporte: o Embarcaciones menores con motor (18) o Embarcación con capacidad para 400 pax (1)  Frecuencia diaria desde Puno  Tarifa ida y vuelta ($12 incluida la entrada a la isla)  Alojamiento: o Familiar de carácter extra-hotelero o Total de plazas: 700 en casas-alojamiento  Costo promedio por cama: $10 por Nts.  Alimentación: o Un restauran comunal  Precio del menú aproximado: $4.- o Restaurantes de pequeñas dimensiones (19)  500 cubiertos en total  Ofrecen platos de comida tradicional
  • 5.  Valor promedio del menú turista: $8.-  Entretenimientos y Amenidades: o Festividades anuales (10)  Danzas y música de asombroso colorido  Espectáculos folklóricos en algunos restaurantes  Agencias de viajes: o La isla de Taquile se comercializa a través de agencias nacionales, regionales e internacionales. o Existe una oficina de ventas comunal en Puno  Otros servicios: o Teléfono DDI y DDN en dos restaurantes o Una posta medica con un medico y una enfermera o Una escuela primaria con 278 alumnos o Un colegio secundario técnico artesanal con 61 alumnosLa evolución en los ingresos económicos De acuerdo a lo planteado en el informe de Bardales Vassi, históricamente elprincipal ingreso de la isla correspondió a la actividad agrícola de subsistencia, conuna cosecha anual debido a las características climáticas del altiplano. La ganaderíaes una actividad reducida pero de importancia por su utilización de soporte a laactividad agrícola. Hoy ha dejado de tener importancia la crianza de ovinos comoconsecuencia del incremento en el uso de fibras sintéticas. Otra actividad de obviaimportancia es la pesca, tanto para consumo familiar como para la venta. En lo que ala actividad mercantil se refiere, se destaca el hecho que hasta avanzada la décadadel 70 era una práctica muy habitual el trueque para la consecución de utensillos, sal yotros elementos que hoy han sido reemplazados por los industriales. Otras formas deobtener ingresos económicos principalmente por parte de las madres de familia, eracomercializar sus artesanías de tejidos y otras en ciudades como Puno, Ilave, Acora,etc. Si bien las actividades descriptas generaban ingresos líquidos, el dinero norevestía importancia para los taquileños debido a que su sistema de vida se basaba ensu actividad agrícola de autoconsumo y en las operaciones de trueque. La aparición de la actividad turística tuvo dos fases según las observaciones deBardales Vassi, una de iniciación, entre el 75 y el 80 y una intensiva a partir de eseaño, entre estas dos etapas existen marcadas diferencias en lo que a loscomportamientos sociales se refiere. Durante la iniciación existía la equidad, elalojamiento era distribuido equitativamente, y el transporte en lancha de los visitantesse llevaba a cabo en el ámbito de una asociación que llego a contener a 40 familias.
  • 6. Estos comportamientos han ido modificándose al compás del aumento de visitantes, elcual fue, como ya se comento de un 1000% en el término de 15 años. En la actualidad en Taquile, la artesanía textil continua siendo una de lasactividades mas difundidas entre las familias isleñas, según el autor, las familiasenteras dedican un tercio de su jornada de trabajo mensual a esta actividad, losresultantes de este trabajo se comercializan en tres tiendas comunales brindandobeneficios de hasta $50.- semanales por artesano. La industria pesquera también seha incrementado, contando hoy la isla con 40 lanchas que abastecen el mercado local,el consumo familiar y consiguiendo un excedente que se envía a la selva. Respectodel turismo, sus beneficios han alcanzado en mayor medida a algunos sectores queestan relacionados mas directamente con la actividad y puede percibirse un incipiente“efecto derrame” en lo que respecta algunos beneficios menores como compra deelectrodomésticos, educación y vestimenta en el resto de los isleños.La organización comunal relacionada con la actividad turística La idea rectora de esta organización es la igualdad en el acceso a losbeneficios que brinda la actividad, siguiendo este camino se han creado las tiendascomunales mencionadas mas arriba, las cuales son atendidas en turnos rotativos y delas que participan cerca de 350 familias. Cada artesano gana de lo que vende ya quesus prendas están rotuladas con su nombre. Para el transporte lacustre la evolución seha encaminado en dirección a las técnicas de construcción de lanchas a motor y a lamodernización de las flotas que hoy pertenecen a tres empresas y cuentan con 18lanchas al servicio del transporte turístico y de la comunidad. Es interesante el sistemade compensación creado en el servicio de hospedaje, mediante el cual los que poseenplazas alejadas del pueblo las ceden a sus familiares que poseen posadas en el centroa cambio de las utilidades que generan el consumo de cómodas por parte de losturistas.El desarrollo humano y el turismo en Taquile Es interesante la importancia de la mujer en la estructura social taquileña, estacumple un rol importante en la familia y en la sociedad acompañando al jefe de familiaen la toma de decisiones, mostrando con esta característica lo avanzado de laorganización social de la comunidad. Tal vez debido al natural crecimiento demográfico y pese a los esfuerzos de lacomunidad, la superficie cultivable no se ha podido aumentar y es insuficiente paraabastecer a todas las familias que componen la comunidad. El turismo surge comouna opción para suplir estas falencias aunque se deben prever los impactos negativosque este pudiera producir, principalmente debido a que la isla ha recibido poco o nadade apoyo estatal en transferencia de fondos, etc. Se deberá tener especial cuidado en
  • 7. que no se deterioren los sistemas de organización comunal tradicional comoconsecuencia del ingreso a un sistema de mercado que genere grupos de poder y laconsecuente destrucción de la equidad construida durante cientos de años por loscomuneros.El balance de la experiencia de Taquile Se hace mención en este apartado de los beneficios relativos obtenidos por lostaquileños a partir del desarrollo del turismo ecológico-cultural y el riesgo que se corresi se continua con el actual modelo de gestión, el cual radicaría principalmente en laperdida de la cultura y la identidad. A su vez el autor menciona que la comunidad deTaquile comenzó a tomar conciencia del peligro que significa la competencia en eldesarrollo turístico de otras islas aledañas. Se consigna también uno de los típicosefectos del turismo en este tipo de destinos que consiste en el creciente desinterés porla educación en virtud del crecimiento de los ingresos por turismo. Por ultimomenciona el autor el riesgo de superar la capacidad de carga, con el consecuenteriesgo de producir contaminación ambiental y el desgaste y desnaturalización de losatractivos que originalmente promovieron los desplazamientos.Las propuestas de estrategias Como último comentario de diagnostico el autor hace referencia a algunascuestiones sumamente importantes directamente relacionadas con el crecimiento de laactividad turística los cuales pueden sintetizarse en los siguientes puntosfundamentales:  Degradación del paisaje: o Construcción de viviendas con materiales exóticos y sin ordenamiento  Contaminación ambiental: o Letrinas sin mantenimiento o Ausencia de servicios de agua o Baja productividad agrícola o Depredación de vida vegetal o Descontrol en la disposición de residuos Luego el autor hace mención a la necesidad de desarrollar políticas yestrategias que contemplen el diseño y la ejecución de un “Plan Maestro de Desarrolloturístico del Lago Titicaca” comprometiendo a una gran cantidad de sectores comoAgricultura, Salud, Educación, Transporte universidades, etc. Y cuyos objetivosdeberían centrarse en la implementación de acciones para:  Integrar recursos y potencialidades de las islas de Taquile y Amantaní
  • 8.  Buscar la unidad política administrativa de esta dos islas través de un Plan de Desarrollo distrital cuyo eje sea el desarrollo turístico sustentable.  Reforzar los niveles organizacionales de la isla de Taquile a través de un Plan Integral de desarrollo Humano concertado.Análisis crítico del informe Si bien el método utilizado por Bardales Vassi es el que habitualmentese utiliza para este tipo de trabajos, se cree que el mismo tiene una cantidad defalencias en su implementación que lo hacen alejarse de la realidad del destino y de sucomunidad, esto se debería principalmente a que es realizado sobre una interpretaciónde la realidad la cual se encuentra inevitablemente sesgada por la subjetividadimpuesta por el observador que a la vez, en la mayoría de los casos es foráneo. Desde nuestro punto de vista, este tipo de trabajos se encuentran afectadospor las mismas cuestiones que vician las prácticas comerciales de la actividad turística(ferias, Work shops, comercialización y MKT de destinos, etc.) que sumergen a losdestinos emergentes en un circulo vicioso que termina desgastando los atractivos quefueron motivo del desplazamiento de los visitantes y en un gran numero de casoscuando el turismo se va, la comunidad receptora, no solo se queda sin sus beneficiossi no que además a esas alturas perdió los conocimientos de las técnicas que susancestros utilizaban para la consecución de su sustento, convirtiéndose así en pueblosempobrecidos a los que es necesario ayudar y por consiguiente son dependientes delos que antes los visitaban y se asombraban con sus excepcionales formas deconvivencia pacifica con sus semejantes y con la naturaleza. Es interesante analizar este tipo de trabajos desde una óptica nooccidentalizante, en esta línea se puede ver claramente como en las comunidadesreceptoras se crea desde el turismo (y como lo diseñaría la mente mas brillante delMKT) la “necesidad” de dedicarse al turismo, una vez que esa necesidad se instalallegan como consecuencia inevitable las otras “necesidades” netamente occidentalesde contar con “buena ropa”, electrodomésticos, y un sinnúmero de comodidades de lascuales, hasta que surgieron las nuevas necesidades, la comunidad podía prescindir. Apartir de ahí todo es previsible: el turismo se presenta e impone como la tabla desalvación y el mágico generador de recursos que serán equitativamente repartidos,pero lo que se omite es que una de las nuevas necesidades, es la de ser mejor que elotro (que casi inmediatamente se convierte en un competidor) que puede ser el vecinoo la isla de al lado (mencionada en este trabajo en referencia a la toma de concienciapor parte de los taquileños de la “amenaza” que conlleva el desarrollo turístico de lasislas de Suasi, Soto, Anapia, etc.) o el pueblo cercano que posee atractivos similares
  • 9. y puede “robarnos turistas” y con ellos los tan ansiados ingresos que estos generan.Así las cosas, esta tergiversación viene a destruir el primer elemento que funcionócomo atrayente y al cual Bardales Vassi hace reiteradas referencias: la solidaridad,identidad, honradez, entre otros de los pueblos originarios, los cuales, últimamenteparece que ser que para ser “Originarios” deben ser “Declarados” por una institucióninternacional. En una segunda instancia en el crecimiento de este tipo de destinos, cuando elevidente aumento de visitantes supera todo tipo de capacidad de carga, comienza lapreocupación por la implementación de “Planes de Desarrollo Turístico Sustentable” eincluso se incurre en el gravísimo error de creer que esta necesidad nace de lacomunidad porque los representantes de esta plantean cuestiones al respecto en los“Talleres Participativos”, claro que se sigue omitiendo quien fue el que impuso lanecesidad primigenia generadora de todas las otras y a partir de estos talleres sepretende que los comuneros aprehendan una nueva forma de socializar y de relacióncon los otros y con la naturaleza en algunos pocos años, olvidando que su originariaforma de relación (aunque no declarada por la UNESCO) les llevo cientos de años deaprendizajes, perdidas, angustias, alegrías y logros. Es notable, a su vez, que las necesidades que reiteradamente se presentan enel trabajo de Bardales Vassi estén en su totalidad relacionadas con lo que debe hacerla comunidad de Taquile en relación al desarrollo turístico, tanto es así que en unpárrafo puede leerse: “La población de Taquile debe ver al turismo como unaalternativa de desarrollo” y aquí habría que detenerse a analizar a partir de quemomento surge esta necesidad y a que actores responde o que faltas viene a cubrir,de igual modo cuando el autor hace mención al estado de la infraestructura de la isla ysu “Problema mas álgido” de falta de suministro de agua potable es percibido desde laapertura fallida de un albergue comunal para alojar turistas. Con esto quiere resaltarseel hecho de que este método presenta los problemas en las comunidades receptorasde destinos emergentes altamente sensibles, como surgidos o existentes a partir delfenómeno turístico, como si antes que eso no hubieses existido, o como si lacomunidad comenzara a existir a partir de ser interesante para visitarla, debiendocumplir desde ese momento y lo mas rápido posible con el nuevo reto (en palabras delconsultor de PNUD): “Desarrollar un modelo organizativo eficiente y al mismo tiemporesponsable sin desligarse de su identidad cultural en el marco de una gestión turísticasostenible y el fortalecimiento de la competitividad social. Esto implica asumir servicioscon los niveles de calidad previstos por la OMT <la satisfacción de todos los requisitosy expectativas legitimas del cliente a un precio aceptable, de conformidad con losdeterminantes básicos de calidad como seguridad, higiene, accesibilidad de servicios
  • 10. turísticos y armonía con el entorno humano y natural>”. Esto también se refleja en lapropuesta, dentro de las acciones, del calculo de la capacidad de carga del destino,esto planteado en el contexto de un crecimiento exponencial de visitantes yaconsumado es una incoherencia absoluta, de acuerdo a esta estrategia, si luego derealizados los cálculos necesarios el resultado fuera que la isla puede acoger a 5000visitantes/año será necesario explicarles a los comuneros que se debe reducir lacantidad de turistas a un 10% y que deben volver todo lo realizado y pensado ysoñado para atrás, esto para que los turistas puedan gozar de una experiencia decalidad y para no deteriorar el destino (cual primero?) Un párrafo aparte merecen los agentes del desarrollo turístico (agencias,asociaciones de guías o guías externos, comercializadores y programadores depaquetes, etc.). Estos, a veces debido a lo precario o inexistente de su formaciónprofesional y a veces por su voracidad mercantilista, diseñan y desarrollan susproductos sin tener en cuenta un elemento que en el turismo es fundamental y que esel TIEMPO. Siempre debería considerarse que los tiempos del visitante (o laconcepción de este) casi nunca coinciden con los tiempos de la comunidad receptora,esta cuestión es obvia (el visitante pasa por los lugares, el receptor vive en loslugares) pero pocas veces es considerada por los programadores y mucho menos sedeterminan los tiempos de la segunda como los más importantes, imponiéndoles a losagentes receptores ritmos que por su modo de vida le son difíciles de asimilar ymanejar. Todos los elementos atractivos de la isla de Taquile son, en este momento delturismo mundial, muy apetecibles para la demanda y por ende para los agentes dedesarrollo turístico, lamentablemente para la mayoría de ellos no es de fundamentalimportancia el largo plazo de destinos tan sensibles a los impactos negativos que laactividad turística provoca, si no que el interés esta centrado en la consecución derentabilidad inmediata antes de que pase de moda el destino promocionado, cosa quesucede en más o menos tiempo en función del grado de “vandalización Turística” delos atractivos. Este interés en lo inmediato tiene como primera consecuencia que seestablezcan alianzas con algunos de los pobladores locales (habitualmente los queostentan mayor poder o los más urbanizados en sus costumbres) dejando de lado algrueso de la comunidad en lo que a reparto de beneficios se refiere. Esto quedamanifiesto en el cuadro en el que el autor consigna los beneficios que ha dejado hastael momento el turismo. De acuerdo a dicho cuadro son solo 156 los que dicen haberrecibido beneficios de la actividad turística y estos beneficios se relacionanmayoritariamente con la adquisición de electrodomésticos incluidas maquinas decoser.
  • 11. En este contexto, el planteo necesario e ineludible es para quien y para que serealizan los trabajos de estrategias de intervención en este tipo de destinos? Y cual esel horizonte temporal del concepto de “Desarrollo Sostenible” para cada uno de losactores involucrados en función de sus necesidades de hoy para el futuro. Dicho estopuede observarse que el análisis planteado desde los organismos internacionalescentra su interés en un desarrollo sostenible visto desde la óptica de una lógicaabsolutamente capitalista y occidental, cuestión que queda manifiesta incluso en laterminología utilizada en los informes (“desarrollo de un modelo organizativo eficiente”;penetración al “inevitable”? sistema de mercado; “desarrollo de mentalidad empresarialde los pobladores”, etc.) Para concluir creemos que es urgente un replanteo de la intervenciones de losorganismos de apoyo internacionales, las cuales deben pensarse desde una ópticamás cercana a las necesidades de la comunidad anteriores al desarrollo turístico y noa las necesidades que emergen de la explosión de esta actividad, los problemasestructurales deben resolverse con antelación a la promoción del destino para que lacomunidad pueda elegir con libertad y sin presiones económicas ni psicológicas(efecto demostración entre otros) si desea o no la incursión en el turismo y desde quelugar y bajo que condiciones quiere hacerlo, si es eso lo que decide. Las comunidadesoriginarias se han organizado en armonía durante cientos o miles de añosconservando sus recursos por generaciones incluso en lugares con característicasanecumenes extremas comprendiendo su entorno y su función en los diferenteslugares desde cosmovisiones que el desarrollo occidental mágicamente hoy viene adescubrir y a pretender interpretar para enseñar como debería ser. Es absolutamenteincoherente que una sociedad como la occidental pretenda, a través de TalleresParticipativos dictaminar cuales son las necesidades para un desarrollo humanosustentable, cuando su propio mundo esta colapsando por donde se lo mire, tanto enlo referido a las interacciones sociales como a las medioambientales. Seria por demásinteresante realizar un estudio comparativo entre el rotundo fracaso de la tristementecelebre teoría del Derrame de la Economía que pretendía dar razones creíbles acercade cómo cuando los mas ricos se cansaran de acumular riquezas, esas riquezas ibana ser derramadas hacia la sociedad. Pareciera ser que, siguiendo la misma línea eldesarrollo de los destinos emergentes y sobre todo de países pobres, hará que lainfraestructura crezca para atender a los turistas con calidad y consecuentementebeneficie a los pobladores locales, sin embargo Taquile recibe hoy mas de 50000turistas y aun no tiene servicio de agua potable….estaremos en el camino correcto?
  • 12. BIBLIOGRAFIA  BARDALES VASSI, Ricardo (2004): DESARROLLO TURISTICO E IDENTIDAD CULTURAL. La experiencia de Taquile, en Puno. Ensayo. Lima, Peru.