Your SlideShare is downloading. ×
Anuario Iberoamericano 2012
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Saving this for later?

Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime - even offline.

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

Anuario Iberoamericano 2012

1,431
views

Published on

Published in: Education

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,431
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
15
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. Anuario Iberoamericano 2012 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal Principado de AndorraRepública Dominicana Uruguay Venezuela Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.)
  • 2. AnuarioIberoamericano 2012
  • 3. REAL INSTITUTO ELCANO AGENCIA EFE, S.A.PRESIDENTE: Gustavo Suárez Pertierra PRESIDENTE: José Antonio VeraEDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg EDITORA: Concha Tejedor (Directora de(Investigadores Principales) Documentación) COORDINADORA: Isabel HernansanzConsejo Asesor: Gustavo Suárez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), José Antonio Vera (Presidente de laAgencia EFE), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicación dela Agencia EFE), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y ConchaTejedor (Directora de Documentación de la Agencia EFE)Con la colaboración de las Delegaciones de la Agencia EFE:Argentina: Mar Marín Guatemala: Carlos ArrazolaBolivia: Antonio Martínez Honduras: Germán ReyesBrasil: Jaime Ortega México: Agustín de GraciaChile: Manuel Fuentes Nicaragua: Luis Felipe PalaciosColombia: Esther Rebollo Panamá: Hernán MartínCosta Rica: Nancy de Lemos Paraguay: Julia RodríguezCuba: Soledad Álvarez Perú: José Antonio AlonsoEcuador: César Muñoz Portugal: Emilio CrespoEl Salvador: Luis Alfredo Martínez República Dominicana: Jesús SanchísEstados Unidos: José Manuel Sanz Uruguay: Raúl CortésMiami-Puerto Rico: Mar Gonzalo Venezuela: José Luis PaniaguaEl apartado del Principado de Andorra ha sido realizado con la colaboración de Leandro Lamor, delegado de laagencia EFE en Cataluña.Centro de consulta:EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)Maquetación: Quinteral, Servicios Gráficos, S.L.Anuario Iberoamericano 2012© Agencia Efe y Fundación Real Instituto ElcanoReservados todos los derechos.ISSN: 2174-1050Real Instituto Elcano Agencia EFE, S.A.Príncipe de Vergara, 51 Espronceda, 3228006 Madrid (España) 28003 Madrid (España)Tel.: 91 781 67 70 Tel.: 91 346 71 00Fax: 91 426 21 57 Fax: 91.346 76 55www.realinstitutoelcano.org www.efe.es
  • 4. Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.) AnuarioIberoamericano 2012
  • 5. ÍNDICEPrólogo. Mariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de España. ..................................... . 7Presentación. Gustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano,y José Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE............................................................... 9Introducción.Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real Instituto Elcano, 11y Concha Tejedor, directora de Documentación de la Agencia EFE......................................I. ANÁLISIS 15 La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas. Carlos Malamud............................................................................................................ 16 La Re-primarización en América Latina: hechos y propuestas. José Luis Machinea........................................................................................................ 24 Corrupción y calidad institucional en América Latina. José Antonio Alonso. ..................................................................................................... . 44 La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica. Juan Agulló.................................................................................................................... 64II. GRÁFICOS Y CUADROS COMPARATIVOS 81 Índice de desarrollo humano ........................................................................................ 82 Valor del índice de desarrollo humano.......................................................................... 83 Puesto mundial en el índice de desarrollo humano. ...................................................... . 84 Índice de corrupción..................................................................................................... 85 Índice de bienestar........................................................................................................ 86 Esperanza de vida.......................................................................................................... 87 Tasa de alfabetización. .................................................................................................. . 88 Producto Interior Bruto (PIB).......................................................................................... 89 PIB por habitante........................................................................................................... 90 Gasto total en salud....................................................................................................... 91 Tasa de inflación............................................................................................................ 92 Tasa de desempleo. ....................................................................................................... . 93
  • 6. III. PAÍSES 94 Argentina....................................................................................................................... 95 Bolivia........................................................................................................................... 105 Brasil............................................................................................................................. 115 Chile. ............................................................................................................................ . 127 Colombia. ..................................................................................................................... . 137 Costa Rica..................................................................................................................... 147 Cuba. ............................................................................................................................ . 154 Ecuador......................................................................................................................... 161 El Salvador. ................................................................................................................... . 172 España........................................................................................................................... 180 Estados Unidos.............................................................................................................. 191 Guatemala..................................................................................................................... 201 Honduras. ..................................................................................................................... . 210 México.......................................................................................................................... 218 Nicaragua...................................................................................................................... 227 Panamá. ........................................................................................................................ . 236 Paraguay........................................................................................................................ 246 Perú............................................................................................................................... 255 Portugal......................................................................................................................... 264 Principado de Andorra................................................................................................... 272 Puerto Rico.................................................................................................................... 278 República Dominicana.................................................................................................. 285 Uruguay........................................................................................................................ . 293 Venezuela. .................................................................................................................... . 302IV. XXI CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN 311Organismos y asociaciones internacionales. Webs. ............................................................ . 320La Agencia Efe en Iberoamérica y Estados Unidos.............................................................. 323
  • 7. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012PRÓLOGOMariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de EspañaUNA RELACIÓN RENOVADA EN EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ U na vez más, tenemos que agradecer en su Producto Interior Bruto; la Comunidad a los investigadores del Real Instituto Iberoamericana alcanza los 6,4 billones frente a Elcano y a los periodistas de la los 5,8 de China. ”Se habla mucho de Asia comoAgencia Efe su esfuerzo para dar a la sociedad nuevo centro de poder mundial, pero es un errorel Anuario Iberoamericano, un manual de olvidar Iberoamérica. En España nunca lo hemosextraordinaria utilidad para todo el mundo, desde hecho y por eso nos corresponde contribuirlos estudiantes hasta los gobernantes. El Real a un cambio constructivo de mentalidades yInstituto Elcano y la Agencia Efe son sin duda percepciones en la Unión Europea.bazas fundamentales para la relación renovada En Iberoamérica ya no hay países en conflictoque queremos con Iberoamérica. sino países de oportunidad. Tenemos que ser A España le corresponde este año acoger la solidarios en la lucha contra el narco-terrorismo,Cumbre Iberoamericana, que tendrá lugar en que tanto sufren nuestras sociedades, peroCádiz los días 16 y 17 de noviembre bajo el también hay que saber ampliar la agenda y pasarlema: “Una relación renovada en el Bicentenario a otros temas de interés común y gran potencial,de la Constitución de Cádiz”. La Constitución de como las PYMES, base de nuestros respectivosCádiz fue una regeneración y la Cumbre de Cádiz tejidos económicos, o el cambio climático,también tiene que serlo. Hemos escogido este especialmente intenso en Iberoamérica. Creo quelema porque creemos que debe resaltarse la nueva hay que ser más receptivos, no sólo con la nuevarealidad de Iberoamérica, que ha emergido y es ya realidad, sino también con los mensajes que nosun punto de encuentro no sólo con Europa sino llegan. Lo que más interesa ahora en Iberoaméricatambién con las pujantes economías asiáticas. tiene que ser parte de la agenda europea. Quiero detenerme brevemente en Asimismo, deseo reiterar un mensaje: unaeste nuevo peso de Iberoamérica en la nueva realidad debe llevar a una nueva relación,comunidad internacional. Enrique Iglesias, sin renunciar a esos principios de la Constituciónnuestro experimentado Secretario General de Cádiz de 1812 que integrarían el Estado deIberoamericano, lo ilustró bien en la presentación Derecho: soberanía nacional, libertad individual,de la XXII Cumbre Iberoamericana, el 29 de febrero representación, separación de poderes, igualdadde 2012 en Madrid. Se refirió a “una Comunidad jurídica.Iberoamericana que, con la mitad de la población Hay que completar el enfoque y empezar a verde China, aún supera a esta potencia emergente el protagonismo que puede tener Iberoamérica 7
  • 8. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Prólogoen España y en la Unión Europea, no sólo lo que y Chile, que tantos beneficios mutuos han dado anosotros podemos hacer y ofrecer. Creo en una nuestros ciudadanos. Confío en que la ratificaciónrelación en ambos sentidos, de doble vía, y de en el Parlamento Europeo y en los 27 Parlamentosmutuo interés y confianza. Hay que ir más allá de los Estados Miembros no encuentre dificultades.y con más humildad e igualdad. España, con Lo que es bueno para Iberoamérica no sólosus ojos a la vez europeos e iberoamericanos, es bueno para España, sino también para todaes la mejor situada para contribuir a que la Unión Europea. No somos dos regiones delnuestros socios continentales entiendan mejor mundo distintas y distantes, porque nos unenla nueva Iberoamérica. Lejos deben quedar los unos mismos principios y valores. Iberoamérica esestereotipos del pasado. Apelo al realismo para para mí una proyección esencial del espacio desaber diagnosticar y a la ambición para no ser libertad, seguridad y justicia de la Unión Europeaconformistas. y de su vínculo transatlántico. Iberoamérica es una prioridad renovada de la Termino con unas palabras de esperanza frentepolítica exterior del nuevo Gobierno de España. a la crisis. Uno de los padres de la integraciónQuiero reforzar nuestras relaciones con un mayor europea, Jean Monnet, recuerda en sus Memoriasequilibrio y realismo. Comparto el enfoque que Europa se enfrentó a grandes tormentas en elaquí expuesto de atender más las relaciones pasado, pero las superó todas porque las raícesbilaterales como mejor forma de hacer y ser más de la integración están ya muy dentro del sueloen lo multilateral. Es exactamente lo que están europeo. Superaremos esta tormenta, y las quehaciendo los países iberoamericanos, reforzando vengan. Yo añadiría, como español, que en Europalas relaciones bilaterales entre ellos. Así es como seríamos más optimistas si miráramos más ahan podido impulsar los procesos de integración Iberoamérica. A pesar de sus crisis, no tan lejanas,regional, como el de la Unión de Naciones nunca tuvo décadas perdidas porque mantuvo unSuramericanas (UNASUR) y el de la Comunidad progreso democrático y económico latente. Conde Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC). Iberoamérica siempre acaban equivocándoseEspaña celebra esta unión cada vez mayor de los los escépticos y ganando los que mantienen lapaíses iberoamericanos, que permitirá también el esperanza. En este sentido, a los europeos nosnecesario impulso del comercio y de la inversión convendría ser un poco más iberoamericanos.intrarregionales, de la interconexión energética Les invito a que pasen inmediatamente a lay de las infraestructuras, sin olvidar nunca la lectura y consulta permanente de este excelentecohesión social. Anuario Iberoamericano. Al mismo tiempo, la política exteriorespañola seguirá fomentando y apoyando unamayor integración entre la Unión Europea eIberoamérica. Debemos aspirar a tener mayoresflujos comerciales y de inversión, no sólo a noperder cuotas de mercado frente a terceros. En estesentido, el Acuerdo Comercial Multipartes entre laUE, Colombia y Perú y el Acuerdo de Asociaciónentre la Unión Europea y América Central sonparticularmente importantes y completarán losAcuerdos de Asociación ya existentes con México8
  • 9. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012PRESENTACIÓNGustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto ElcanoJosé Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFEL a Cumbre Iberoamericana se celebrará en Una de ellas tiene que ver con las exportaciones Cádiz, coincidiendo con el bicentenario latinoamericanas, un fenómeno que, entre otros, de la Constitución liberal de 1812. Más explica el excepcional crecimiento económico deallá de las evidentes repercusiones que aquel la última década. En buena medida, la demandatexto constitucional tuvo sobre las repúblicas creciente de alimentos y materias primasde América Latina, que en su gran mayoría han latinoamericanas en los mercados asiáticos hacelebrado el bicentenario de sus independencias mantenido elevadas las tasas de crecimiento deen los años pasados, la XXII Cumbre deberá buena parte de la región. Sin embargo, el riesgocentrarse en cuestiones vitales para el progreso de de “reprimarización” de sus economías es algotoda Iberoamérica, así como en algunos hechos palpable, lo que podría redundar en una inversióntrascendentales para el futuro de la Comunidad de las tendencias actuales. En este sentido,Iberoamericana. algunas voces ya advierten de la diferente calidad Hasta el estallido de la crisis de 2008 los de la demanda del mercado de EEUU, y también,flujos migratorios se dirigían de América Latina a aunque en menor medida, de los países de la UE,Europa, pero ya empezamos a ver a numerosos frente a la evolución del mercado chino, que sólojóvenes europeos que buscan en los países más demanda masivamente productos sin procesar o,prósperos de América Latina un futuro mejor para eventualmente, con una mínima transformación.ellos y sus familias. De esta forma, la diáspora Otro de los problemas de los paísesespañola en el continente americano comienza a iberoamericanos son la corrupción y susnutrirse de renovados contingentes. El cambio de repercusiones, pese a tratarse de un fenómenotendencia está repercutiendo de forma notable en muy extendido en todo el mundo. Frente a ello, latodo nuestro entorno. mejor respuesta es el reforzamiento de la justicia y Todo esto acontece en un mundo marcado de las instituciones políticas y jurídicas. Sólo conpor la crisis de la Eurozona -con las economías mayor calidad institucional y más transparenciade los dos países ibéricos muy tocadas-, cuyas se podrá hacer que retroceda el impacto de unrepercusiones podrían terminar afectando a fenómeno tan nocivo para nuestras democracias.América Latina si las tendencias recesivas se Con la vista puesta en éstas y otras cuestionesacentuasen en nuestra región. De momento, importantes para el futuro de nuestra región, elbuena parte de ella mantiene sus constantes Real Instituto Elcano y la Agencia EFE nos hemosactivas, prorrogando la marcha ascendente de sus puesto manos a la obra, un año más, en la tareaeconomías pese a las luces de alarma que van de producir el Anuario Iberoamericano que elencendiéndose en más de una capital. lector tiene a su alcance. En él se repasan algunos 9
  • 10. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Presentacióntemas relacionados con la evolución económica,social y política de Iberoamérica. Pero el Anuariotambién aporta una gran cantidad de informaciónestadística que consideramos adecuada para unmejor conocimiento de todos nuestros países. Al igual que el año anterior, en esta oportunidadnuestro Anuario Iberoamericano se presentaúnicamente en su versión electrónica. Se tratade un formato que sin duda permite ampliar elnúmero de nuestros lectores y el de las consultasdel material que una vez más ponemos adisposición de todos los interesados.10
  • 11. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012INTRODUCCIÓNCarlos Malamud1, Federico Steinberg2 y Concha Tejedor3 M ientras la economía de los países como ya se demostró tras la quiebra de Lehman avanzados vuelve a desacelerarse Brothers en 2008, cada vez es menos cierto y Europa se enfrenta a una nueva aquello de que cuando los países ricos (sobrerecesión -que será especialmente severa en los todo Estados Unidos) estornudan, los emergentespaíses de la periferia de la zona euro-, América cogen una pulmonía. Un buen ejemplo de elloLatina, al igual que Asia y África, mantiene es que para los países de la región ninguno deel tipo con unas sólidas tasas de crecimiento. los últimos cinco años (2007-2012) ha sido tanEn particular, las economías latinoamericanas negativo como lo fueran 1994/95 tras la crisis delcontinúan mostrando un gran dinamismo ante tequila de México, 1998/99 tras el contagio de lasla segunda recaída de la Gran Recesión que crisis asiática y rusa o 2001/02 tras el colapso deha seguido al colapso financiero de 2008. Argentina.Si en 2009 experimentaron una contracción Todo esto sucede en un escenario regionaleconómica suave, que contrastó con el colapso y mundial en el cual América Latina intentaen la producción y el empleo que sufrieron los redefinir su lugar en el concierto internacional,países avanzados, en esta nueva desaceleración de forma que pueda adecuarse a unatambién podrían salir airosos, siempre que no se globalización que también busca nuevas reglasproduzcan eventos sistémicos como un colapso de juego. Este fenómeno puede observarse endel euro durante el año 2012 o que no tenga lugar las últimas reuniones del G-20 y también en lasuna contracción importante de las economías presiones ejercidas por algunos de los gobiernosasiáticas, especialmente de China, convertidos en participantes por exigir una mayor regulación delel gran mercado de las exportaciones regionales. sistema financiero internacional. El G-20 es uno Así, mientras los países avanzados todavía no de los pocos foros multilaterales donde Américahan dejado atrás la resaca de la crisis financiera, Latina está sobrerrepresentada, con la presenciasus bancos siguen necesitando ser recapitalizados de Argentina, Brasil y México (este año Chiley sus empresas tienen dificultades para obtener acudirá como país invitado a la cita de Cancún).financiación, son reacias a invertir y no crean Sin embargo, la coordinación entre estos tresempleo, los países de América Latina, y en especial países y la de ellos con los demás gobiernoslos suramericanos, siguen aprovechando unos latinoamericanos y caribeños es escasa, comoprecios elevados de sus exportaciones y tienen pusieron de manifiesto las quejas del presidenteaún un margen suficiente para impulsar políticas dominicano Leonel Fernández. Al mismo tiempo,monetarias y fiscales contracíclicas. Por lo tanto, se observa cómo la emergencia o consolidación de1 Investigador Principal de América Latina, Real Instituto Elcano.2 Investigador Principal de Economía Internacional, Real Instituto Elcano.3 Directora de Documentación, Agencia EFE. 11
  • 12. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Introducciónnuevos y viejos liderazgos regionales se combina transitorio. Es más, algunos países como Brasilcon el deseo de algunos países de convertirse en y Uruguay han comenzado a estimular la “fugadestacados actores internacionales, con una voz de cerebros” hacia sus países, un fenómeno quepotente que cuente en los asuntos globales. antes condenaban duramente. De este modo, las La buena coyuntura económica también ha colonias de españoles en América Latina, quetenido su impacto sobre el desempeño electoral según nos dice Juan Agulló en su capítulo de estee inclusive sobre las expectativas políticas, Anuario constituyen una ciudadanía estratégicafavoreciendo particularmente a aquellos de una España invisible, reciben nuevos y frescospartidos o líderes que estando en el gobierno se contingentes.presentaban a la reelección. Esto ha consolidado Incluso hay latinoamericanos que creen quela tendencia presente desde hace algunos años los europeos, especialmente los de los países deen América Latina de favorecer la continuidad en la periferia de la zona euro, podrían aprovecharel mando, como muestran los triunfos oficialistas mejor la densa experiencia de las crisis de deudaen Argentina y Nicaragua. Esto no impidió, latinoamericanas y aprender de sus errores enal mismo tiempo, que la alternancia fuera un algunos cuestiones vitales, tal como afrontar lahecho en Guatemala y Perú, aunque se daba la huida de capitales. Es más, algunos de ellos, casocircunstancia de que en ambos países ninguno de de Brasil, ha llegado a plantear la posibilidad delos presidentes en ejercicio podía ser reelegido. dar recursos al Fondo Monetario InternacionalHaití, desvastado por el terremoto, es un caso (FMI) para socorrer a Italia o España.diferente. Perú, donde finalmente Ollanta Humala Mirando hacia el futuro económico de lase impuso en la segunda vuelta, pese a los temores región en 2012 podemos afirmar que, aunqueque había generado, también. Respecto a los el desacoplamiento entre países avanzados ycomicios que se celebrarán en 2012, las mayores economías emergentes aún no es completo, lasexpectativas se centran en el hipotético regreso estimaciones del Banco Mundial publicadasdel PRI (Partido de la Revolución Institucional) al a principios de 2012, las más recientes enpoder en México y a una nueva reelección de Hugo el momento en que se escriben estas líneas,Chávez, tras sufrir una importante enfermedad, de indican que América Latina seguirá creciendola que no se sabe si se ha recuperado totalmente. a buen ritmo en el futuro. Lo hará a un 3,6%Junto a ellas, República Dominicana debe elegir en 2012, seis décimas menos que en 2011,a su presidente, en unos comicios a los cuales pero siempre por encima de la media mundial,Leonel Fernández no puede presentarse. También aunque no tan rápido como el Asia emergente.serán de gran interés las elecciones locales que Para 2013 el pronóstico apunta hacia una nuevatendrán lugar en Brasil, que permitirán evaluar la aceleración, hasta alcanzar el 4,2%. Sin embargo,aprobación del gobierno de Dilma Rousseff. las numerosas incertidumbres que atraviesa la La distinta suerte económica que están economía mundial en la actualidad obligan a sercorriendo europeos y latinoamericanos también cautos en nuestros pronósticos de medio plazo.está introduciendo novedades en el campo de Esto supone que si bien no se repetirán laslos flujos migratorios. Si hasta 2008 eran los espectaculares tasas de crecimiento del año 2010latinoamericanos quienes veían una solución (7,5% en Brasil, 9,2% en Argentina, o 15,3% enpara su futuro en Europa, ahora comenzamos a Paraguay, por citar tan sólo algunos ejemplos),ver a miles de europeos que piensan en algunos tampoco es probable que ningún país entre enpaíses de la región como un destino final o recesión en 2012. Al mismo tiempo se espera que12
  • 13. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Introducciónen este año todos sigan creciendo por encima del siguen teniendo un largo camino por delante para2%, lo que les permitirá seguir creando empleo mejorar sus instituciones y su gobernabilidad.y luchando contra la pobreza. Sin embargo, para Como muestra el texto firmado por José Antonioatajar uno de los mayores problemas de la región, Alonso, aunque los indicadores de corrupción hanla desigualdad, es necesario que los gobiernos experimentado una ligera mejora en los últimospongan en marcha políticas públicas más activas, años, solo algunos países han alcanzado niveles decomenzando por profundas reformas fiscales que transparencia que se acercan a los de las regionespermitan una mayor y mejor financiación de los con las mejores prácticas en este aspecto. Poraparatos del estado y estimulen un reparto más último, las economías latinoamericanas siguenequitativo de la riqueza. necesitando diversificar sus exportaciones, invertir Pese a todo, la suma de buenas noticias no en educación e innovación y cohesionar sussignifica que la región esté exenta de riesgos. A sociedades. Y los avances que han experimentadocorto plazo, una desaceleración de la economía en la última década son menos robustos que losmundial podría deprimir los precios de los conseguidos por sus vecinos asiáticos que, eso sí,bienes agrícolas, las materias primas y la energía partían de situaciones peores en la mayoría de los–principales exportaciones de muchos de los países casos.de la región– y un nuevo colapso financiero En todo caso, esta mezcla de optimismo y–esta vez con origen en Europa– podría reducir su nubarrones en el horizonte para 2012 podría noacceso a los mercados internacionales de crédito y ser necesariamente una mala combinación paradeprimir el comercio internacional. En este sentido, la región. Los países de América Latina puedenes particularmente preocupante que, de todo el aprovechar la actual coyuntura para construirmundo emergente, América Latina sea la región un crecimiento más sostenible y corregir losmás vulnerable a un freno en el crecimiento desequilibrios macroeconómicos que habíanmundial debido, sobre todo, a su modelo de aparecido en sus economías en los últimos añosinserción en la economía global, que en muchos (inflación, déficits por cuenta corriente, burbujaspaíses sigue siendo muy dependiente de las en los mercados de activos y excesivo crecimientoexportaciones de commodities. del crédito). El gran dilema al que se enfrentan A largo plazo, la persistencia del desempleo las autoridades es si deben utilizar el margen deen los países avanzados podría aumentar las maniobra monetario y fiscal con el que ahoratensiones proteccionistas y dificultar las ventas cuentan para contrarrestar el menor crecimientode los productos latinoamericanos en el resto del de la demanda externa o si, por el contrario, debenmundo. Además, los elevados niveles de los tipos asumir que crecerán algo menos el próximo añode cambio de sus monedas, que continúan siendo pero pondrán fin al peligroso recalentamientovíctimas inocentes de la “guerra de divisas” que sus economías estaban experimentando.entre Estados Unidos y China, podrían generar El FMI sugiere de forma genérica detener launa reprimarización de las exportaciones de la contracción monetaria que muchos países habíanregión, tema que aborda José Luis Machinea en su iniciado recientemente hasta que se reduzcancapítulo. Por último, aunque la solidez económica las incertidumbres internacionales, y eso esy política de la región se apoya en una creciente precisamente los que están haciendo países comoclase media con capacidad de consumo y en Brasil. También, fiel a su espíritu, el FMI aboga poruna reducción de la pobreza y la desigualdad el mantenimiento de políticas fiscales prudentessignificativas, muchos de los países de la región para frenar el alocado crecimiento de la demanda 13
  • 14. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Introduccióninterna de los últimos trimestres. en las instituciones económicas internacionales Sin embargo, como la mayoría de los líderes para que sean más sensibles a sus intereses y a sude la región se sienten fuertes y tienen agendas forma de entender el capitalismo, que dista muchosociales que abordar, están optando por utilizar de los principios del Consenso de Washington asu munición fiscal y monetaria para reducir su los que se sometieron a regañadientes durante loscrecimiento lo mínimo posible. Esto les está años noventa.permitiendo aparecer ante el mundo desarrollado De ahí la importancia de la XXI Cumbrecomo actores responsables, que salen al rescate Iberoamericana que se celebrará en Cádiz endel crecimiento mundial justamente cuando noviembre próximo. Tras la cita de Asunciónel viejo motor de los países del norte se está quedan pendientes algunos interrogantes queparando. A nadie escapa que esta actitud no es deberán ir resolviéndose a fin de avanzar en elen absoluto altruista. Por una parte, a América proceso iberoamericano. Uno de los capítulosLatina le interesa que los países avanzados no se aborda algunas de estas cuestiones, junto aldesaceleren, bien porque les exportan productos futuro de la política latinoamericana del gobiernodirectamente o porque le venden materias primas de España. En las actuales circunstancias sona China, que termina exportando manufacturas numerosos los actores políticos y económicos,a Europa y Estados Unidos. Por otra, porque en públicos y privados, españoles y portugueses, quela actual reconfiguración del equilibrio de poder coinciden en la necesidad de revalorizar aún másen la economía mundial en favor de las potencias a América Latina, que es nuevamente una granemergentes, esperan aumentar su peso e influencia oportunidad que se debe aprovechar.14
  • 15. I. ANÁLISIS
  • 16. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012LA CUMBRE DE ASUNCIÓN Y EL FUTURO DE LASCUMBRES IBEROAMERICANASCarlos Malamud1INTRODUCCIÓN L a XXI Cumbre Iberoamericana celebrada de las redes sociales, permitiendo su mayor en Asunción, Paraguay, no será recordada difusión y conocimiento. Finalmente, se puso –al menos según las crónicas de prensa, orden, y financiación, en los múltiples proyectoslas que más llegan a la opinión pública– como iberoamericanos de cooperación, algunos de granuna de las más exitosas de su trayectoria. valor, como el Fondo de Recursos Hídricos y elLas numerosas ausencias presidenciales Programa Iberlh (a través de los Bancos de Lecheensombrecieron no sólo la capacidad organizativa Humana). Tampoco se puede olvidar la solicitudde Paraguay, sino también la realidad de las de Haití de vincularse como miembro observadorCumbres e, incluso, su futuro. Sin embargo, hay al sistema iberoamericano.que diferenciar los problemas inherentes de las Entre los problemas de la Cumbre hay queCumbres Iberoamericanas, a las que habría que mencionar el absentismo, la dificultad de arribar adar respuestas particulares, de otros comunes a la consensos ante la fragmentación latinoamericanaproliferación de este tipo de reuniones cada vez y la postura beligerante de los países del ALBA,más abundantes en el mundo globalizado. la debilidad española consecuencia de la crisis Por otro lado, ha habido algunos éxitos económica que la acecha y de una pérdida relativaimportantes que no obtuvieron la difusión de interés por la región y un cierto agotamientonecesaria, minimizados por las críticas y los del formato de las Cumbres Iberoamericanas.vaticinios más agoreros. Al igual que en las últimas Ante esta situación, y pensando especialmenteCumbres, se llegó al encuentro de jefes de Estado y en la próxima Cumbre, que se celebrará ende gobierno tras un intenso trabajo de más de un año noviembre de 2012 (todavía no está cerrado elde preparación, con una importante movilización tema central), es necesario que el gobierno y lade personas y recursos en reuniones y seminarios diplomacia españoles, pero también los gobiernospreparatorios. También hubo una mayor apertura latinoamericanos, realicen una profunda reflexiónde lo iberoamericano a las opiniones públicas y ante una encrucijada crucial que puede determinaral mundo académico, en buena medida a través el futuro de la Comunidad Iberoamericana.1 Investigador principal de América Latina, Real Instituto Elcano. 16
  • 17. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012LA ÚLTIMA CUMBRE síntoma de una grave crisis que viene de lejos.IBEROAMERICANA Es verdad que hubo explicaciones para todos los gustos, algunas de ellas plenamente entendibles, L a XXI Cumbre Iberoamericana se celebró en Asunción del Paraguay el 28 y 29 de octubrede 2011, y su tema central fue “La transformación pero tampoco se puede desconocer la magnitud de lo ocurrido. Hubo justificaciones más plausibles que otrasdel Estado y el desarrollo”. La elección del tema para explicar estos hechos. Entre ellas la gravede la reforma del Estado correspondió, como es enfermedad de Hugo Chávez –que no le impidecostumbre en la organización de estos encuentros, al presidente venezolano tener una febril actividadal país anfitrión, y en torno a él giró buena preelectoral–, la cargada agenda de Dilmaparte del proceso de preparación de la Cumbre, Rousseff –con múltiples viajes internacionales,su realización posterior y la redacción de la pese a que la cita paraguaya estaba agendada condeclaración final. mucha antelación–, las elecciones nicaragüenses, las lluvias que tanto castigaron a América CentralEl absentismo: las ausencias no son y el luto de Cristina Fernández –que inauguraba ununa cifra sino un síntoma colosal mausoleo en homenaje a su marido–. Junto a ellas hay otras ausencias menos explicables, E l dato más importante que la prensa se encargó de difundir acerca de la Cumbre,su organización y resultados fue las numerosas como la de Raúl Castro, que no ha ido a ninguna Cumbre pese a que su hermano Fidel era un participante constante.ausencias producidas. Once de los 21 jefes El presidente de Paraguay Fernando Lugode Estado o de gobierno que debían presidir restó importancia a las ausencias de sus colegas:sus delegaciones nacionales no acudieron a la “Siempre hubo ausencias, yo no creo que esto seacita, una cifra sin parangón en la historia de las una cuestión casi planificada como muchas vecesCumbres: Cristina Fernández, Argentina; Dilma la queremos mostrar, o que han dado la espaldaRousseff, Brasil; Juan Manuel Santos, Colombia; a Paraguay o al presidente de Paraguay, yo creoLaura Chinchilla, Costa Rica; Raúl Castro, Cuba; que es todo lo contrario”. Para reforzar su idea deMauricio Funes, El Salvador; Porfirio Lobo, que esto no debían ser leído en clave catastróficaHonduras; Daniel Ortega, Nicaragua; Leonel manifestó que la ausencia de un presidenteFernández, República Dominicana; Hugo Chávez, no implica que su país no esté representado:Venezuela; y José Mujica, Uruguay. “Los acuerdos que se firman no dependen Siempre me negué a valorar el éxito o fracaso exclusivamente del presidente, sino del país”, yde una Cumbre Iberoamericana en función de aquellos cuyos presidentes estén ausentes “van ala participación presidencial, y ahora no será asumir como país todo lo que se asuma, se firme odiferente. Sin embargo, el elevado número de se trate dentro de esta cumbre”.ausencias producidas en esta ocasión, más de la Se ha dicho que 18 delegaciones estuvieronmitad de los convocados, ha dejado de ser una encabezadas por los presidentes o loscuestión de pura cantidad para convertirse en un vicepresidentes, como si se tratara de figurasproblema de calidad. Por eso, las ausencias no intercambiables o del mismo nivel. Cierto es quepueden analizarse sólo como una mera cuestión las delegaciones nacionales, encabezadas poraritmética, ya que no puede desconocerse que los vicepresidentes o los ministros de Exteriorestantas incomparecencias son en si mismas el actúan de forma mancomunada con lo ordenado17
  • 18. La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanaspor sus presidentes, pero el mismo nombre de la vez que un presidente de gobierno español faltó areunión, “Cumbre”, alude a un encuentro al más la cita y esto propició un precedente que será difícilalto nivel de los jefes de Estado y de gobierno. En de olvidar. No se trata de que en esta oportunidad,este sentido, la delegación de la representación por con motivo de la Cumbre de Asunción, se hubieranparte del presidente en un miembro de su gobierno producido represalias por la actitud española, sinono puede esconder el hecho de que de ese modo que muchos latinoamericanos relativizaran lase está traicionando uno de los objetivos centrales importancia de la cita con el argumento simplistade estas reuniones: el contacto personal y directo de que si el principal interesado se permitía el lujoentre los mandatarios iberoamericanos. de faltar, por qué no lo podían hacer ellos. Según De todas formas, en esta ocasión no se algunos trascendidos, la presidente argentina,debe desconocer la responsabilidad del país Cristina Fernández, respondiendo al llamamientoorganizador en el fracaso de la convocatoria, pese del rey don Juan Carlos para animarla a acudir aa los esfuerzos de su gobierno y su diplomacia para Asunción, le recordó, en tono de justificación deorganizar la Cumbre. De ahí que sea relevante la su actitud, la ausencia de Rodríguez Zapateropregunta de si las ausencias de los presidentes a la Cumbre de Mar del Plata, de la que ella erade Argentina, Brasil y Uruguay, todos socios de anfitriona.Paraguay en Mercosur, fue sólo una casualidad o La reorganización de la diplomacia españolahubo algo premeditado. Se ha especulado en torno con motivo del ajuste presupuestario tampocoa la incidencia de algunos problemas internos de ayudó. La eliminación de la Secretaría de Estadouna organización, Mercosur, que se prolongan de Iberoamérica redujo el nivel de interlocución dedesde hace años. Entre ellos, el conflicto entre los gobiernos latinoamericanos a los diplomáticoslos países grandes (Argentina y Brasil) y pequeños españoles desplazados a la región, ya que no es(Paraguay y Uruguay) del Mercosur. lo mismo que los presidentes o los ministros de A esto se agrega un hecho no menor, como Exteriores reciban a un secretario de Estado queque el Parlamento paraguayo aún no ratificó el a un director general, por más español que sea.ingreso de Venezuela en Mercosur, el único paso La situación se agravó tras la salida de Maríaque queda para satisfacer el pedido realizado en Teresa Fernández de la Vega de la vicepresidenciasu día por Hugo Chávez, tras salir abruptamente primera del gobierno. Mientras permaneció en sude la CAN (Comunidad Andina). Como señaló cargo, la vicepresidente organizaba una gira anualCarmen de Carlos, un grupo de parlamentarios a varios países de América Latina, que ante laparaguayos del Parlasur manifestó su disgusto ante menor presencia presidencial en la región, servíaestas ausencias: “¿No será que Cristina Kirchner y para insistir en el interés español en América LatinaDilma Rousseff rehúyen reiterativamente su venida y para “fidelizar” a los presidentes visitados con laal Paraguay a raíz del monto de asuntos pendientes próxima Cumbre. Su sucesor en el cargo, por losque tienen con su socio regional?”, aludiendo a los motivos que sea, dejó de lado estas funciones.bloqueos fluviales, a cuestiones energéticas, y aldiferendo con Venezuela. Los logros Otro factor que probablemente ha incididoen esta situación, pese a que es difícil decir enqué magnitud, fue la ausencia del presidente degobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, a F rente al desasosiego causado por las ausencias, hubo en Asunción una serie de cuestiones, muchas menos visibles a simple vista,la Cumbre de Mar del Plata, en 2010. Fue la primera pero que permiten un balance más sosegado y 18
  • 19. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012menos pesimista. Baste recordar la solicitud de las reuniones previas destacan los encuentrosHaití de vincularse a las Cumbres Iberoamericanas ministeriales y de los responsables nacionalescomo observador, lo que señala el interés de encargados de las cumbres. En esta ocasión semuchos países, bastantes europeos, por el proyecto trató de racionalizar y agilizar el sistema realizandoiberoamericano. Esta noticia permite contraponer el un menor número de reuniones ministeriales,interés de este pobre país caribeño con el desinterés agrupándolas de la forma más conveniente.de muchos otros en la marcha del proyecto. De ahí, Simultáneamente, hubo una mayor apertura de loque uno de los objetivos prioritarios de la Segib iberoamericano a las opiniones públicas y al mundoy de la diplomacia española sea convencer a los académico, en buena medida a través de las redespaíses latinoamericanos de la importancia de un sociales, permitiendo una mejor y mayor difusiónproyecto que si ellos no lo asumen como propio y conocimiento del producto. Uno de los temasestá condenado al fracaso. centrales del debate académico, que contó con el Al mismo tiempo, destacan los múltiples respaldo del Instituto Universitario de Iberoaméricaencuentros bilaterales, como el mantenido por de la Universidad de Salamanca, giró en torno alas máximas autoridades españolas con Ollanta ciudadanía y opinión pública en América Latina.Humala, el presidente peruano que debutaba en También hubo una gran participación deestas lides. Eran precisamente estos encuentros, organismos internacionales, hasta 10, entre losalgunos planificados, otros informales, uno de los que se contaban el Banco Mundial, el BID (Bancoactivos más valiosos de las Cumbres. Sin embargo, Interamericano de Desarrollo), la CAF (Corporaciónhay que tener presente que la multiplicidad de Andina de Fomento), la OCDE (Organizacióncumbres en la región, y con ellas la posibilidad para la Cooperación y el Desarrollo Económico),de reforzar los contactos personales entre los la CEPAL (Comisión de las Naciones Unidas paramandatarios, ha mermado, aunque no eliminado América Latina y el Caribe) y el PNUD (Programatotalmente, la validez de este objetivo. de Naciones Unidas para el Desarrollo). A través Pese al impacto negativo de las ausencias sobre de las intervenciones de sus representantes quedóla proyección de las Cumbres Iberoamericanas, claro que una de las cuestiones decisivas que debeno se pueden desconocer varios hechos positivos, afrontar América Latina en su futuro inmediato, sicomenzando por que ésta fue la Cumbre número 21 quiere consolidar el proceso de crecimiento de loscelebrada desde 1991. Todas se celebraron con una últimos años, es la inversión en infraestructuras.periodicidad anual, lo que habla de la continuidad En relación con la presencia de los organismosy el éxito del proceso iberoamericano. Como señaló internacionales y los encuentros y los foros (IEnrique Iglesias, el máximo responsable de la Segib, Encuentro Interreligioso Iberoamericano, VIInadie en aquel entonces hubiera pensado en todo Encuentro Empresarial, VII Encuentro Cívico, el VIlo construido en estas dos décadas, comenzando Foro de gobiernos locales y el VII Foro parlamentario,por la secretaria general, que ha adquirido un entre otros) hay un tema que merecería unaprotagonismo insospechado. profunda reflexión. Es la combinación de la cumbre En esta ocasión, al igual que en las Cumbres más presidencial con un montaje mucho mayor, querecientes, se llegó al encuentro de jefes de Estado supone la gran apuesta por lo iberoamericano. Lay de gobierno tras un intenso trabajo de más de un duda que surge en este punto es si un esfuerzoaño, con una importante movilización de personas semejante y una movilización de recursos dey recursos en reuniones y seminarios preparatorios, tanta envergadura son buenos o útiles, o si por elcon intensos debates políticos y técnicos. Entre contrario habría que presentarlos como eventos19
  • 20. La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanasy procesos diferentes. Una opción sería seguir el que muchos países europeos, comenzando porejemplo de “afroXXI: Encuentro Iberoamericano España y Portugal; y (2) por los posibles efectosdel Año Internacional de los Afrodescendientes”, de una ralentización del crecimiento del mundorealizado en Salvador de Bahía, Brasil, del 16 al 19 desarrollado (EEUU y la UE) sobre China y Américade noviembre de 2011. El encuentro tuvo lugar en Latina.una ubicación geográfica distinta a la de la Cumbrey sin coincidir con ella. De este modo, la difusión Los problemasdel acontecimiento y del proyecto iberoamericanofue mayor, y se implicó a un país distinto, con loque esto supone. Este esquema podría replicarse enCádiz, celebrando los distintos foros en los dos o E n este apartado, y con independencia de las ausencias ya tratadas in extenso, habría que comenzar por los organizativos. Hasta los elementostres meses anteriores a la Cumbre y fuera de España. estuvieron en contra de los organizadores. LaUna opción es Portugal, pero también otros países intensa tormenta caída en Asunción antes delatinoamericanos. la inauguración de la Cumbre, en el salón de Finalmente, se puso orden en los múltiples convenciones de la Confederación Sudamericanaproyectos iberoamericanos de cooperación, de Futbol (CSF), provocó un corte de luz de másalgunos de gran valor, como el Fondo de de 20 minutos. La lluvia caída se filtró en algunosrecursos hídricos y el Programa Iberlh (a través sectores de la sede, y hubo que colocar lonas parade los Bancos de Leche Humana). También se ha permitir la celebración de las conferencias devalorizado la cooperación sur-sur, una manera de prensa de los presidentes o sus representantes.delegar parte de la responsabilidad en aquellos En otros sentidos esta Cumbre no fue muy diferentepaíses latinoamericanos, de más antigua o más de las anteriores. Ausentes Fidel Castro (al igual quereciente tradición, que han decidido incursionar su hermano Raúl) y Hugo Chávez, la responsabilidaden la cooperación al desarrollo, como Chile, de lo inesperado recayó en otro representante delBrasil y México, pero también Cuba y Venezuela. ALBA, Rafael Correa, que con grandes aspavientosSin embargo, lo más importante es que se haya se ausentó de la reunión mientras hablaba ladecidido continuar sólo con aquellos proyectos de representante del Banco Mundial, Pamela Cox.cooperación que tengan asegurada sus fuentes de Previamente Correa había criticado al mexicanofinanciación. Ángel Gurría, secretario general de la OCDE, El debate entre los presidentes y jefes de con el argumento de no permitir lecciones de losdelegación, tanto en el encierro como en la comida europeos, pese a su condición de latinoamericano:que mantuvieron fue de buen nivel. Quizá lo más “Me preocupan estas intervenciones de los paísesinteresante, desde la perspectiva latinoamericana, más desarrollados para darnos cátedra de buenasfue la transmisión por Rodríguez Zapatero y Pedro costumbres en política económica”. Por eso sugirióPassos Coelho, primer ministro portugués, del que “en reciprocidad, a la próxima reunión de laestado de la crisis financiera y económica que afecta OCDE vaya un representante latinoamericano aa Europa y a los países ibéricos. La crisis europea darles cátedra”. Al mismo tiempo, el desplante areemplazó, de hecho, a la reforma del Estado como Pamela Cox crea un precedente complicado paratema central de discusión. Este interés, desde la las Cumbres Iberoamericanas, que hasta ahoraperspectiva latinoamericana se explica por otras dos se habían caracterizado por el respeto entre loscuestiones: (1) en esta oportunidad América Latina asistentes, más allá del episodio del “por qué nono es el origen de la crisis y está en mejor situación te callas”. 20
  • 21. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Si bien la declaración final concluye de forma carácter permanente en el acervo de la Comunidadgenérica en que hace falta más Estado, ya que Iberoamericana y sólo difundir aquellos que seanel mercado por sí solo no es suficiente y que es novedad en ese año.necesario compatibilizar Estado y mercado conmayor regulación, hay cuestiones, como la del Mirando al futuro: ¿qué reformastamaño del Estado, que no entraron en el debate. La se pueden o se deben hacer?fragmentación de América Latina y las diferenciasentre sus gobiernos explican la dificultad dellegar a conclusiones comunes, más allá de lostópicos o las generalizaciones, devaluando la E n su intervención de evaluación de la Cumbre, Enrique Iglesias anunció una importante iniciativa mexicana, un seminariodeclaración final. Una declaración que, por otro programado con ocasión de los 20 años de laslado, es demasiado larga y meticulosa, con 58 Cumbres y que podría servir para una profundaconclusiones, lo que hace luego más difícil su reflexión acerca de qué hacer para relanzar laseguimiento y cumplimiento. De ahí que haga falta Comunidad Iberoamericana y las Cumbres. En louna declaración final más concisa y concreta, más relativo al funcionamiento de estas últimas habríaenfocada en torno al tema central de la Cumbre. que comenzar por convertirlas en bienales, una Otro rubro que habría que simplificar es el de propuesta ya antigua pero que vuelve a cobrarlos comunicados especiales. Esta vez se firmaron actualidad. En los años alternos se podrían14 comunicados de este tipo: (1) fortalecimiento celebrar reuniones de los ministros de Exteriores.del Estado e institucionalidad democrática; (2) Recientemente se habría celebrado una discretacambio climático y agricultura en Iberoamérica; reunión entre representantes diplomáticos(3) coca originaria y ancestral, patrimonio de mexicanos y brasileños con este objetivo. DeBolivia y Perú; (4) necesidad de poner fin al ser cierto el trascendido se trataría de unabloqueo económico y financiero impuesto por el excelente noticia, ya que implica, de algunagobierno de EEUU a Cuba, incluida la ley Helms- manera, una mayor implicación brasileña con loBurton; (5) apoyo a la lucha contra el terrorismo en iberoamericano. La bienalidad de las Cumbrestodas sus formas y manifestaciones; (6) seguridad podría entrar en vigor después de la de Panamá,ciudadana/seguridad pública; (7) encuentro planificada para 2013. El hecho de no haberseconmemorativo del año internacional de los elegido todavía ninguna sede posterior facilita lasafrodescendientes; (8) declaración de 2013 como cosas en este sentido. La fecha también adquiereaño internacional de la quinua; (9) iniciativa Yasuní importancia por cuanto el mandato Iglesias, elITT; (10) compromiso para la inclusión social; (11) secretario general iberoamericano, llega a esasmigración en Iberoamérica; (12) cuestión de las fechas y sería conveniente comenzar a pensar enIslas Malvinas; (13) ayuda oficial al desarrollo la sucesión.(AOD) en Guatemala, El Salvador, Honduras, También habría que abogar por una mayorCosta Rica, Panamá y República Dominicana de coordinación entre la relación iberoamericana ycara al IV foro de alto nivel sobre eficacia de la la eurolatinoamericana, un terreno en el que ya seayuda; y (14) derecho a la paz. Tamaña cantidad ha incursionado, pero que tiene un gran recorrido,de comunicados especiales hace que nadie los lea especialmente si se busca una mayor coordinacióny pierdan impacto, especialmente si muchos de entre las Cumbres Iberoamericanas y las Cumbresellos se repiten cual letanía de año en año, como ALCUE (América Latina, Caribe, UE), que ya secon las Islas Malvinas. Lo mejor sería incluir los de celebran cada dos años. Una opción sería celebrar21
  • 22. La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanasun año la Iberoamericana y al siguiente la ALCUE, conveniencia de la cita con el argumento de quelo que introduciría algo más de racionalidad en los indígenas no tuvieron nada que ver con esetoda la relación birregional. La otra ya existe en experimento de nuevas libertades y ciudadanía.América Latina, la celebración de varias cumbres En esta época de crisis económica y financiera,presidenciales simultáneas, o una después de cuando las empresas, no sólo las grandes eotra pero en jornadas sucesivas. Esto ocurrió, internacionalizadas, sino también las pequeñaspor ejemplo, en diciembre de 2008, en el y medianas, apuestan por mirar al exterior ybalneario brasileño de Costa do Sauípe, estado conquistar nuevos mercados, América Latinade Bahía, cuando se celebraron cuatro Cumbres vuelve a emerger como una región llena depresidenciales en dos jornadas. Estas Cumbres oportunidades. El peso, presencia y protagonismoafectaban bien a instancias de diálogo político logrado a partir de la inversión española en la zona(Grupo de Río), bien a instancias que impulsan es un activo que no se debe perder. Si se tiene enprocesos de integración regional de distinta cuenta la presencia de nuevos y viejos actores, conamplitud geográfica (Mercosur y Unasur), o bien proyectos renovados, el esfuerzo por mantener yal primer intento de crear una organización que ampliar la influencia lograda debe ser importante.agrupara a todos los países de América Latina y De ahí la importancia de volver a contar con unel Caribe, una experiencia inédita en los casi 200 secretario de Estado para América Latina, pruebaaños de vida independiente del continente, que evidente del interés de España en la región. Esresultó el embrión del proyecto de la Comunidad importante reforzar el contenido bilateral de lade Estados de América Latina y el Caribe (CEALC, relación con América Latina, especialmente conCELAC o CALC). La realización simultánea de las aquellos países que más interesen a España, sinCumbres Iberoamericanas y ALCUE reduciría el descuidar, evidentemente, a los demás. EEUU, elnúmero de desplazamientos de los mandatarios otro país junto con España que tradicionalmenteimplicados. tuvo una política global latinoamericana, en los El nuevo gobierno español deberá repensar últimos años ha bilateralizado su relación enel funcionamiento de las Cumbres, el de toda la función con la naturaleza y especificidad de susrelación con América Latina y el papel que se le interlocutores.quiere dar en el contexto de la política exterior Ahora bien, siendo España uno de los principalesespañola. La relación con América Latina debe actores del sistema de Cumbres no es el únicoconstruirse diariamente, sin improvisaciones, y responsable de su funcionamiento. Para que elsin olvidar o postergar a la región. La presencia proyecto funcione es necesario que todos los paísesdel gobierno de España, a su máximo nivel, es implicados lo hagan suyo, lo que implica que enimportante y debe ser constante, ya que si una algún momento habrá que desactivar el tutelajerelación tan privilegiada no se cuida, se deteriora. español. Caso contrario, como ya se ha dicho,La Cumbre Iberoamericana de Cádiz, en 2012, la Comunidad Iberoamericana estaría llamada alpuede ser una gran oportunidad, aunque sin olvidar fracaso y de poco servirá el esfuerzo político yalgunos desafíos, como elegir cuidadosamente económico que pueda realizarse desde Madrid.el tema central de la Cumbre. Pese a que la Si bien la sede de la Segib se puede mantenerConstitución gaditana de 1812 hizo posible, entre en Madrid, habría que apostar por una mayorotras cosas, la gran extensión de los cabildos descentralización de sus actividades, reforzandoindígenas en el tambaleante imperio español, su presencia en América Latina y dando un mayorno es de descartar que más de uno cuestione la protagonismo a los latinoamericanos. 22
  • 23. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012EL FUTURO DE LAS CUMBRES Si bien se puede señalar que hubo más de lo mismo, incluyendo una larga y minuciosa L as Cumbres Iberoamericanas llevan dos décadas de existencia y las relacionesde España y Portugal con sus antiguas colonias declaración, también podría pensarse que esta Cumbre debería marcar el principio de una profunda reflexión sobre el significado de lamucho tiempo más como para que en esta ocasión relación iberoamericana, una relación que debenos dejemos llevar por las prisas y la fuerza de la darse en múltiples direcciones, actuando todoscoyuntura. Cierto es que la situación económica de los participantes en pié de igualdad y de formaAmérica Latina es mucho mejor que la de Europa, responsable. En este sentido Cádiz será una citacomenzando por España y Portugal que no pasan clave para determinar el rumbo futuro del sistemapor su mejor momento. O que antes de 2020, y iberoamericano, ya que bien puede marcar elde continuar con su ritmo de crecimiento actual, inicio de la recuperación o ser el principio de unBrasil se habrá convertido en la sexta economía prolongado declive.del mundo, tras superar a Francia, el Reino Unido Para evitarlo hay que repensar todo ely Alemania y que ese mismo año varios países de mecanismo de las Cumbres, auspiciando sula región habrán superado el mítico listón de los bienalidad, pero sabiendo que eso soluciona20.000 dólares de renta per cápita. O que América muy poco. Hay que ir más allá y repensarlo todoLatina mira atentamente a China, y a otros de arriba a abajo, comenzando por el papel demercados asiáticos, lo que refuerza la presencia de España. Hay que descentralizar todo el entramadonuevos actores extrarregionales en el continente. iberoamericano, dando mayor protagonismo Pero no conviene sacar las cosas de contexto y responsabilidades, incluyendo los aportese inventarse una realidad que dista mucho de ser económicos, a los latinoamericanos. Son muchastal. Es verdad, como recordó con acierto Enrique las cosas que se pueden y se deben hacer, peroIglesias, que las empresas multilatinas cada vez para ello es necesario abrir un período de reflexióninvierten más en Europa, y otras partes del mundo, y potenciar, por encima de todo, la relación entrey que sus capitales serían muy bien recibidos en la los países ibéricos y América Latina.Península Ibérica, al ser fuente potencial de riquezay de creación de nuevos puestos de trabajo. Peroen tanto relación estratégica y no coyuntural,ésta es una relación de ida y vuelta, que deberíapermitir a sus miembros protegerse mejor deavatares coyunturales. Pese a todo lo comentado,y al peso de las ausencias en tanto síntoma deproblemas más graves, no es conveniente caer enel alarmismo, creer que todo ha terminado y quesólo con cambios profundos y radicales se podrásalvar lo construido y evitar que la próxima cita,en Cádiz, sea un nuevo fracaso. Las prisas no sonbuenas consejeras y las medidas que se adoptendeben ser producto del mayor consenso posibleentre todos los implicados.23
  • 24. LA RE-PRIMARIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA:HECHOS Y PROPUESTASJosé Luis Machinea1INTRODUCCIÓN2 H asta fines de agosto de 2011, la de crecimiento de la economía mundial en el mayoría de los países en desarrollo se corto plazo; (2) las tasas de interés en los países enfrentaba a una fuerte apreciación desarrollados; y (3) la incertidumbre económicadel tipo de cambio real como resultado de los y política, en los últimos tiempos básicamenteelevados precios de las materias primas y del asociada a la crisis de la eurozona. Los tres factoresingreso de capitales. En ambos casos coincidían afectan el precio de las materias primas y losfactores estructurales con otros de orden movimientos de capitales a países emergentes, seacoyuntural. por la evolución de la demanda global, la búsqueda Por el lado estructural, el mayor crecimiento de mayores rendimientos del capital en los paísesde los países en desarrollo, y en particular de en desarrollo y las compras especulativas deChina y de la India, está generando un cambio materias primas, o por los cambios en la aversiónen la composición de la demanda mundial que al riesgo en contextos de elevada incertidumbre.probablemente mantenga elevado el precio de Durante gran parte de la primera década de estelas materias primas por un largo período de siglo las variables estructurales y coyunturales setiempo. Asimismo, este mayor crecimiento, que movieron en el mismo sentido, prueba de ello esdeterminará que antes de terminada esta década el elevado crecimiento liderado por los países enlos países en desarrollo representen más del 50% desarrollo, las bajas tasas de interés en el mundodel producto mundial, está generando un cambio desarrollado y la menor incertidumbre global.estructural en el destino de la inversión extranjera De allí la tendencia a un aumento en el preciodirecta y de los fondos de inversión a escala global de las commodities y a mayores movimientos 3 de capital hacia las economías emergentes.hacia los países emergentes. Por el lado coyuntural, tiende a haber más Como mencionamos, esta tendencia ha sufridovolatilidad de la mano de tres variables con oscilaciones vinculadas a la volatilidad delcierta correlación entre ellas: (1) las perspectivas producto en el corto plazo y a las expectativas.1 Profesor de la Universidad Di Tella, ex secretario ejecutivo de la CEPAL2 El autor agradece la valiosa asistencia de Federico Cetrangolo3 La inversión extranjera directa en los países emergentes pasó de representar el 15% de la inversión extranjera directamundial entre 1970 y 1990 a más del 35% en la actualidad. 24
  • 25. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012Ejemplo de ello es que a fines de 2011 el aumento Este artículo está dedicado a evaluar lade la incertidumbre en los países desarrollados magnitud de este fenómeno y los riesgos que lahaya llegado a niveles inéditos en varias décadas. eventual desindustrialización, o re-primarización,Suponiendo que, Europa mediante, la situación en los países de América Latina tendría sobreinternacional se normalice, la permanencia de el crecimiento futuro. En la próxima secciónlos factores estructurales seguirá generando una se analiza la importancia para la región de lostendencia a precios altos por las commodities y al recursos naturales en términos de la riquezaingreso de capitales a las economías en desarrollo. mundial y se muestra la diferencia entre América En ese contexto, es razonable prever que la del Sur y México y Centroamérica. En la terceraapreciación del tipo de cambio, que preocupara a sección se discute en qué medida la apreciaciónlos gobiernos del mundo en desarrollo y que diera cambiaria en los países de la región ha generadolugar a fines de 2010 a expresiones tales como la cambios en la estructura productiva, en particular“guerra de las monedas”, vuelva a ser relevante en a favor de los bienes no comercializadoslos próximos años. internacionalmente y de los bienes primarios. La La apreciación en los países en desarrollo tiende cuarta sección discute los costes en términos dea generar un cambio en la estructura productiva a crecimiento de una eventual re-primarización defavor de las actividades productoras de bienes no la estructura productiva a la luz de la literaturacomercializados internacionalmente. Asimismo, sobre la “maldición de los recursos naturales”.cuando esa apreciación se explica por el aumento En la quinta, nos preguntamos en qué medidaen el precio de las materias primas, es de los cambios en la economía mundial en losesperar también una reasignación de los factores últimos años, en particular la nueva revoluciónproductivos a favor de la producción de los bienes tecnológica, han cambiado la visión que se teníaprimarios. Más aún, aunque la apreciación se deba tiempo atrás sobre el escaso papel dinámico de losa otras causas, como ingresos de capitales, también bienes primarios y de los servicios. En la secciónes de prever una reasignación de bienes industriales sexta se discute qué medidas se pueden adoptara los primarios en economías con fuertes ventajas para evitar o, al menos, reducir la apreciación delcomparativas en la producción de estos bienes. Ese tipo de cambio en el ámbito regional. En la últimaes el caso de los países de América del Sur. sección se vuelcan las consideraciones finales.25
  • 26. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestasLA ABUNDANCIA DE RECURSOSNATURALES: SU IMPORTANCIA que el extraordinario aumento del precio de losEN AMÉRICA LATINA productos de exportación durante los últimos 10 años haya generado un renovado interés porE l descubrimiento de petróleo en el Mar del Norte por parte de los Países Bajos durante ladécada de 1960 ha dado lugar a una abundante esta problemática. En el caso de América Latina, el Gráfico 1 ilustra la magnitud de la mejora de los términos de intercambio en relación conliteratura vinculada al efecto que una mayor la década de 1990, como así también la granoferta de recursos naturales, o un aumento diferencia entre subegiones. Sin duda, Américaen su precio, tiene sobre el tipo de cambio y del Sur ha sido la gran beneficiaria de esa mejora,consecuentemente sobre la reasignación de los pero aún en la subregión la diferencia entre países 4factores productivos. No es de extrañar entonces ha sido considerable.GRÁFICO 1:Tasa de variación de los términos de intercambio en 2010 en relación con el promedio de ladécada de 1990 (en %) Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.4 Clásicos de esa literatura son Corden (1981 y 1984), Corden y Neary (1982) y Van Wijenvergen (1984). 26
  • 27. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Para entender el impacto regional de la mejora es mayor en el caso de la tierra cultivable (17%),en los términos del intercambio, es interesante mientras que las riquezas del subsuelo representanobservar la importancia de los recursos naturales el 11% del total mundial. Como mencionamos, losen América Latina en relación con otras regiones recursos naturales están concentrados en Américadel mundo (Gráfico 2). Con una participación en del Sur, representando Brasil alrededor del 45%el valor agregado mundial algo superior al 8%, de esa sub-región (Gráfico 3). La importanciala región tiene una riqueza en recursos naturales de Brasil aumentará cuando se contabilicen losque casi duplica ese valor (15%). Ese porcentaje nuevos descubrimientos de petróleo.GRÁFICO 2:Participación de las regiones en la riqueza natural mundial, 2005 (en %) Este de Asia y Pacífico Ingresos Altos 18% 33% Europa y Asia Central 14% África Subsahariana 6% América Latina y EL Caribe Sur de Asia 15% 9% Oriente Medio y África del Norte 5% Fuente: Banco Mundial (2011).27
  • 28. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestasGRÁFICO 3:Participación de los países en la riqueza natural de América Latina, 2005 (en %)60%50%40%30%20%10% 0% Brasil Venezuela México Argentina Colombia Chile Ecuador Perú Uruguay Capital Natural Tierras de cultivo Tierras de pastoreo Activos del subsuelo Fuente: Banco Mundial (2011). No es de extrañar, entonces, que el auge proceso mucho más complicado que en otrasen el precio de los recursos naturales haya latitudes, entre otras cosas porque la región siguetransformado el escenario macroeconómico al manteniendo la peor distribución del ingreso delrelajar la restricción externa que había sido una mundo.limitante al crecimiento regional durante décadas La bonanza de los términos del intercambio(Fanelli, 2011; Machinea, 2010, capítulo 1). en América del Sur, junto con el aumento de lasComo consecuencia de ello, la región alcanzó remesas en México y en América Central, comenzólas mayores tasas de crecimiento y logró la mayor a generar una tendencia a la apreciación del tipodisminución de la pobreza de los últimos 30 años. de cambio con las consecuentes preocupacionesCon el mayor ritmo de crecimiento llegaron los sobre la re-primarización de la estructuraproblemas de administración de la bonanza, un productiva. 28
  • 29. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA Similares análisis pueden hacerse con respectoPRODUCTIVA: LA EVIDENCIA DE LOS a las remesas o la ayuda externa, y no solo porÚLTIMOS AÑOS su efecto sobre el ingreso nacional, claramente positivo en ambos casos, sino también por quienes L a literatura sobre el efecto del aumento de los ingresos de exportación en el crecimientose extendió para considerar otras fuentes del son los receptores y por el destino de estos recursos en términos de consumo, inversión o distribución de ingresos.aumento de la oferta de moneda extranjera, como Sin embargo, más allá de estas consideraciones,el ingreso de capitales financieros, la inversión no cabe duda que en el corto plazo todas estasextranjera directa, la ayuda al desarrollo y las formas de aumento en la oferta de monedaremesas de los emigrantes. 5 extranjera tienden a apreciar el tipo de cambio. Si bien estas otras fuentes de ingreso producen No es de extrañar, entonces, que una mirada a losefectos similares en relación con el impacto sobre países de América Latina durante la última décadael tipo de cambio de corto plazo, las diferencias muestre una apreciación cambiaria en todos ellos,son considerables en otros aspectos. En efecto, un aunque la magnitud ha sido diferente, entre otrasanálisis excesivamente simple suele olvidar, entre cosas porque la “enfermedad holandesa”, ya seaotras cosas, las distintas consecuencias que las real o financiera, ha tenido distinta intensidad endiferentes “enfermedades holandesas” tienen sobre los países de la región.el ingreso, el patrimonio, la inversión y la balanza Tal como muestra el Gráfico 4, la apreciaciónde pagos, en éste último caso en el medio y largo del tipo de cambio real efectivo, es decirplazo. Por ejemplo, un aumento en el precio de las considerando el peso de los distintos sociosmaterias primas genera un incremento del ingreso comerciales, ha sido casi generalizada en lanacional y del patrimonio, mientras que la entrada región. Cuando la comparación se realiza respectode capitales en sus distintas formas no produce, al al tipo de cambio de 2003, la apreciación muestramenos como consecuencia directa, ningún efecto magnitudes superiores al 20% en varios países. 6sobre el ingreso nacional ni sobre el patrimonio. Al respecto, es necesario tener en cuenta que el Asimismo, el aumento en el precio de los tipo de cambio subvaluado de ese entonces era enbienes primarios o el descubrimiento de recursos parte consecuencia de las fuertes devaluacionesnaturales mejora la balanza de pagos, mientras que acompañaron el abandono del tipo deel ingreso de capitales en sus distintas formas cambio fijo en varios países en los años previos.genera un repago futuro (intereses y dividendos) Sin embargo, cuando la comparación se realizaque tiende a eliminar el impacto positivo sobre las con la década de 1990, período que podríamoscuentas externas en el medio plazo. Además, un considerar de sobrevaluación cambiaria y deaumento del precio de los bienes de exportación grandes déficit en cuenta corriente, también sepuede mejorar las expectativas y aumentar el observan fuertes apreciaciones en varios países 7ingreso de capitales. (Gráfico 4).5 Algunos artículos importantes en esa bibliografía son Arellano et al. (2005), Prati y Tressel (2005) y Rajan tSubramanian (2005). Para una revisión de esta literatura, véase Magud y Sosa (2010).6 El efecto sobre el patrimonio del país se produciría por el ahorro de parte de los recursos adicionales y, másdirectamente, por el aumento en el precio de las tierras que proveen los recursos naturales.7 No estamos considerando el impacto que la mayor inversión extrajera pueda tener sobre las exportaciones o sobrela productividad o el impacto de las remesas, por ejemplo, sobre la pobreza y posiblemente la educación en lospaíses de origen de los emigrantes.29
  • 30. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestasGRÁFICO 4:Variación del Tipo de Cambio Real Efectivo: agosto de 2011 respecto del promedio de ladécada de 1990 y de 2003 (en %) Depreciación Apreciación -33%Venezuela,RB -42% -19% Guatemala -30% -13% Honduras -29% -37% Colombia -25% -31% Paraguay -21% -35% Uruguay -21% -51% Brasil -18% -17% Costa Rica -16% 6% El Salvador -11% 11% Ecuador -9% -16% Chile -7% 9% México -4% -26% Rep.Dom. 0% 0% Bolivia 1% 0% Perú 7% 7% Panamá 13% -34% Argentina 16% 7% Nicaragua 28% -60% -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% Agosto 2011 respecto de Promedio 90 Agosto 2011 respecto de Promedio 2003 Fuente: elaboración propia en base a CEPAL. El aumento de las remesas en América Central y cuando se excluye la inversión extrajera directay México y la mejora de los términos del fueron negativos durante varios años. Volvieronintercambio en América del Sur explican gran a ser relevantes en 2007 y durante 2010, en elparte de la forma que adoptó la enfermedad contexto de bajas tasas de interés en los países 8holandesa en ambas regiones. Los ingresos de desarrollados y del gran aumento en la basecapital no alcanzaron la relevancia que tuvieron monetaria de EEUU (quantitative easing) (véaseen términos del producto en la década de los 90, el Gráfico 5). 98 Las remesas en América Central pasaron de representar un promedio del 4% del producto en la década de 1990al 11 % en 2008.9 Véase Machinea (2010) para una discusión detallada de los factores que afectaron la cuenta de capitales durantela primera década de este siglo. 30
  • 31. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012GRÁFICO 5:Evolución de los ingresos de capital en América Latina, 1990-2010 (en miles de millones deU$S y en % del PIB) 180,000 5% 150,000 4% 120,000 3% 90,000 60,000 2% 30,000 1% 0 0% -30,000 -60,000 -1% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 IED Flujos Oficiales Otros flujos de capital privados netos Total flujos de capital sobre PIB Fuente: IMF (2011). Cuando la apreciación del tipo de cambio se también aumente el precio relativo de los bienesdebe a una mejora en los términos del intercambio primarios respecto a los manufacturados. Comopor el aumento del precio de los bienes primarios, muestra el Gráfico 6, esa es la tendencia en varioses esperable que, junto a la mejora del precio países de América del Sur, tanto para los preciosrelativo de los bienes no comercializables, agropecuarios como para los mineros.GRÁFICO 6:Evolución de los índices de precios mayoristas del sector primario respecto al sectormanufacturero (Diciembre de 1999=100) Sector minero / Manufacturero Sector agrícola / Manufacturero 280 180 250 160 220 190 140 160 120 130 100 100 70 80 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04 ene-05 jul-05 ene-06 jul-06 ene-07 jul-07 ene-08 jul-08 ene-09 jul-09 ene-10 jul-10 ene-11 jul-11 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04 ene-05 jul-05 ene-06 jul-06 ene-07 jul-07 ene-08 jul-08 ene-09 jul-09 ene-10 jul-10 ene-11 jul-11 Uruguay Colombia Chile Brasil Fuente: elaboración propia en base a institutos estadísticos de los respectivos países.31
  • 32. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas En un contexto de apreciación cambiaria recordando el período de industrialización por elasociada al aumento en el precio de los bienes con que han atravesado varios países de la región, unaelevado contenido de materias primas debiéramos re-primarización de la economía.esperar que la estructura productiva refleje el La reasignación de recursos en el período decambio en los precios relativos discutido en el apreciación del tipo de cambio se muestra enpárrafo precedente. O sea, una disminución del el Gráfico 7, donde se observa, para el períodovalor agregado de los bienes comercializables 2004-2010, la disminución generalizada en elrespecto del valor agregado total y un aumento en la porcentaje del valor agregado en la producciónimportancia de los sectores productores de bienes de bienes comercializables respecto al total del 10primarios respecto de las manufacturas. O sea valor agregado (países por debajo de la línea deuna primarización de la estructura productiva, o 45 grados).GRÁFICO 7:Valor agregado de los sectores agrícola, minero e industrial respecto del valor agregado Total,2010 respecto a 2004 (en %) 50% 45% NICARAGUA ECUADOR 40% BOLIVIA EL SALVADOR 35% VENEZUELA MÉXICO GUATEMALA 30% AL Y EL CARIBE COLOMBIA2010 ARGENTINA CHILE 25% AMERICA DEL SUR BRASIL PERÚ 20% URUGUAY 15% PANAMÁ 10% 5% 0% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 2004 Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.10 Aún en el caso de que la apreciación se deba a mayores ingresos de capital, algo que afecta de una manera similara los distintos sectores productores de bienes comercializables, es esperable un resultado similar. La razón es queen los países con ventajas comparativas en la producción de bienes primarios, una apreciación cambiaria debieraafectar en mayor medida a los sectores industriales que son los que tienen más dificultad para competir con los bienesproducidos en el resto del mundo. 32
  • 33. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Asimismo, como fue discutido previamente, de la región, ya que sólo hay tres países, dos deen un contexto de aumento del precio de las ellos en América del Sur –Brasil y Paraguay– en losmaterias primas, es esperable una reasignación que se observa un aumento del valor agregado dede recursos a favor de los sectores productores de los bienes primarios respecto de los manufacturabienes primarios respecto de la manufactura. Sin (véase el Gráfico 8). 11embargo, éste no ha sido el patrón para el conjuntoGRÁFICO 8:Valor agregado de los sectores agrícola y minero respecto del valor agregado del sectorindustrial, 2010 respecto a 2004 (en %) 180% PARAGUAY 160% BOLIVIA 140% ECUADOR 120% NICARAGUA VENEZUELA 100% PANAMÁ2010 COLOMBIA GUATEMALA 80% CHILE AL Y EL CARIBE 60% BRASIL AMERICA DEL SUR MÉXICO EL SALVADOR PERÚ URUGUAY 40% ARGENTINA 20% 0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% 2004 Fuente: elaboración propia en base a CEPAL. ¿Qué es lo que puede explicar este la demanda de manufacturas haya aumentado máscomportamiento en un contexto de aumento que la de bienes primarios. Como, a diferenciadel precio de los bienes primarios en el ámbito de estos últimos, los bienes manufacturados songlobal? A nuestro entender habría tres razones: heterogéneos –o sea, que no cumplen la ley del(1) factores de demanda interna; (2) un elevado precio único, al menos a corto plazo– ha habidodesempleo inicial; y (3) una relativamente baja un deterioro de precios relativos de los productoselasticidad de la oferta de bienes primarios, al manufacturero en el ámbito internacional que nomenos en el corto plazo. Veamos el primero de se ha trasladado totalmente al ámbito nacional.estos efectos. Es probable que ante un aumento El aumento de la demanda ha permitido que ellode la demanda interna a un ritmo promedio del se dé conjuntamente con un incremento de la5,3% anual entre 2003 y 2010 (6,8% hasta 2008), producción de bienes industriales.11 En el caso de Brasil, el peso relativo del sector primario aumentó de 46% a 51%.33
  • 34. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas En segundo lugar, en un contexto de fuerte caída Debe enfatizarse que los factores de ofertaen el producto de varios países y estancamiento en y demanda mencionados son especialmenteotros, el desempleo aumentó a comienzos de la relevantes en el corto plazo, de manera que losúltima década a niveles desconocidos en América indicadores de la última década no debieranLatina (11% en 2003). Por lo tanto, fue posible confundirse con la tendencia de largo plazo deobservar un fuerte aumento de la producción en perdurar estos precios relativos. Por ende, en latodos los sectores sin una reasignación de los medida que se mantengan elevados los precios defactores productivos. Finalmente, la oferta de las materias primas y la apreciación de las monedasbienes primarios suele tener una menor elasticidad de la región, la re-primarización debiera ser lade corto plazo que la de bienes manufacturados. tendencia a futuro. Cabe entonces preguntarse,En el caso agropecuario, la frontera productiva ¿es la eventual reasignación de recursos haciaimpone ciertos límites físicos, aunque la respuesta los sectores productores de bienes primarios unade la productividad al aumento de precios buena o mala noticia? Nuestra rápida respuesta ainternacionales ha sido notable. En el caso de la esa pregunta, sobre la que se elabora en el resto delminería, el aumento de la oferta requiere de grandes trabajo, es que depende. Depende de un conjuntoinversiones y de un tiempo de maduración, por lo de factores que en gran medida han sido analizadosque precisa de plazos más largos para manifestarse en la literatura vinculada al impacto sobre elen toda su intensidad. crecimiento y la distribución de ingresos de la Por lo tanto, factores de demanda y oferta existencia de recursos naturales abundantes. 12interna podrían explicar, al menos parcialmente,la ausencia de una tendencia a la re-primarizaciónde la economía en los países de América Latina. ABUNDANCIA DE RECURSOS En síntesis, la evidencia empírica muestra lo que NATURALES: ¿MALDICIÓN Opodría preverse a partir del análisis económico: BENDICIÓN?una reducción en el peso de los sectoresproductores de bienes a favor de los servicios ybienes no comercializables. Sin embargo, con laexcepción en América del Sur de Paraguay y, en L a discusión sobre la abundancia de ingresos provenientes de los recursos naturales se ha planteado en términos de maldición o bendiciónespecial, de Brasil, no se observa un aumento en para el crecimiento. Creo que más apropiado seríael valor agregado del sector primario respecto del decir, por razones que se discuten más abajo,industrial. Es decir, hasta 2010 no hay evidencia de que bajo ciertas circunstancias la abundanciauna re-primarización de la estructura productiva de recursos naturales o un fuerte aumento de suen América Latina y en especial en América del precio pueden transformarse en una mala noticiaSur, que es la sub-región que ha tenido una mejora si esa riqueza no es gestionada adecuadamente.sustancial en los términos del intercambio. Claro Hay distintas razones por las que la especializaciónestá que la gran excepción es Brasil, que representa en recursos naturales puede ser negativa para elmás del 30% del producto regional y alrededor del crecimiento. La primera se refiere a si los mayores45% del de América del Sur. ingresos de exportación, u otra fuente de mejora12 Artículos importantes en esa literatura son Sachs y Warner (2001), Gylfason (2001) y Easterly y Levine (2003). 34
  • 35. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012en la balanza de pagos, están ligados a cambios volátiles, están por cierto lejos de la volatilidadpermanentes o transitorios. Si los cambios son de los movimientos de capital, en especial de lostransitorios, la apreciación del tipo de cambio asociados a las diferenciales en el rendimiento dellevará a una reasignación de los factores los activos financieros.14productivos que cuando disminuyan los ingresos La segunda razón para preocuparse por ladebería ser revertida, con los costes económicos sobrevaluación del tipo de cambio, se refiere avinculados a la eliminación de una parte del acervo algunas características de los sectores beneficiadosde capital físico y humano. Un factor no menor en o perjudicados por la reasignación de recursos.esta discusión es qué se entiende por transitorio, ya Los argumentos son de distinto tipo, y puedenque si se espera que los cambios permanezcan por clasificarse en: (a) la volatilidad en el precio de15 o 20 años, lo transitorio tiende a ser juzgado las materias primas; (b) el efecto negativo de los 13como permanente. recursos naturales en el crecimiento, dado el La principal dificultad con respecto a esta desarrollo tipo enclave y una escasa demanda decuestión es que más allá de consideraciones desarrollo institucional; (c) el eventual deterioroanalíticas y de la evidencia empírica respecto de los términos del intercambio; y (d) la ausenciaa la mayor o menor volatilidad de los distintos de retornos crecientes en las actividades primariasmovimientos de capital y de los términos de asociados al progreso técnico, el aprendizaje ointercambio, es difícil determinar si ciertos la formación de capital físico y humano, retornoscambios son permanentes o transitorios porque crecientes que pareciera que existen en algunosla volatilidad de los mercados se mezcla con sectores manufactureros. A todos estos posiblescuestiones estructurales, como las mencionadas en efectos de los recursos naturales es necesariola introducción. ¿Qué proporción de los mayores agregarle el impacto sobre la distribución del ingreso.flujos financieros a los mercados emergentes Todas estas cuestiones pueden ser relevantes aunprevios a 2008, o los de 2010 y primera parte con cambios permanentes en las distintas formasde 2011, se debieron a factores estructurales y que adopte la “enfermedad holandesa”. Veamoscuánto a las políticas de bajas tasas de interés en estas cuestiones con algún detalle.los países desarrollados? ¿Cuánto de la mejora de Primero, la mayor volatilidad de los precioslos términos del intercambio en ese período se de las materias primas respecto de los productosexplica por un cambio estructural en la demanda manufacturados implica que especializarse en lamundial y cuánto por las bajas tasas de interés? producción de bienes con un alto contenido deMás que intentar responder a estas preguntas, recursos naturales genera una mayor volatilidadlo que queremos señalar es que el hacedor macroeconómica, tanto en términos del equilibriode política no recibe demasiada ayuda si la externo como interno. Una alternativa pararecomendación es que debe responder de distinta disminuir el efecto de esta mayor volatilidadmanera dependiendo de si el cambio es transitorio debiera ser el aseguramiento ante variaciones deo permanente. Lo que sí sabemos es que si bien los precios. Si bien los mercados de futuros sonlos términos de intercambio han demostrado ser un avance en este sentido, como lo son ciertos13 El comentario no es una mera disquisición analítica, ya que es probable que la mejora en los términos delintercambio de los países exportadores de materias primas se mantenga por un largo período de tiempo, pero no deforma permanente.14 Véase Ffrench-Davis (2005), Broner y Rigobon (2005) y Cepal (2008), capítulo 2.35
  • 36. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestasproductos financieros ligados al precio de los bienes juego para las transacciones entre personas y entreprimarios, el corto plazo de las operaciones y el los distintos sectores. La otra, es que unos altostamaño de los mercados los hace pobres sustitutos precios de los bienes primarios pueden generarde un verdadero seguro. De hecho el auto- aventuras populistas que aumenten temporalmenteaseguramiento es lo que ha cobrado relevancia en el bienestar de los ciudadanos, y por ello consiganvarios países en desarrollo mediante la creación de apoyo político. En ese contexto, los líderes políticosfondos asociados al precio del principal bien de y económicos no están demasiado preocupados porexportación, cuyos recursos son depositados en el desarrollar las instituciones que limiten su “libertad 15exterior. Un efecto similar, desde el punto de de acción”. Sin embargo, si bien hay experiencias devista del auto-aseguramiento, ha tenido el aumento países que presentan estas características, tambiénde las reservas internacionales. las hay de países con una estructura productiva Segundo, una de las características de algunas basada en recursos naturales que han sido capacesactividades primarias es su desarrollo tipo enclave, de desarrollar sus instituciones adecuadamente. Enlo que genera escasos vínculos con el resto de la otras palabras, pareciera que los recursos naturaleseconomía y poca creación de empleo, una cuestión producen un sesgo hacia instituciones másque se agrava cuando gran parte de las utilidades débiles, pero están lejos de determinar el marcose remiten al exterior. Además, en algunos casos las institucional. 16utilidades no son plenamente alcanzadas por los Tercero, el deterioro de los términos delimpuestos por la existencia de regímenes especiales. intercambio de la producción primaria, en parteEste tipo de producción es propio de la minería, consecuencia de las distintas elasticidades delcomo varios emprendimientos en la región lo ingreso de los bienes primarios respecto de losatestiguan. Que sea usual en la minería no significa manufacturados, ha sido uno de los argumentosque no sea posible generar encadenamientos, como utilizados durante los 50 y los 60 para incentivarmuestra la experiencia de Canadá y Australia y, la industrialización de América Latina (Prebisch,hasta cierto punto, de la empresa estatal de cobre 1949). La incorporación de Asia en Desarrollo,de Chile (CODELCO) (CEPAL, 2008, capítulo 5; De con una población cercana al 50% de la poblaciónFerranti et al., 2002). mundial, al proceso de globalización, tanto por Asimismo, una economía basada en los recursos su impacto en la demanda de alimentos y denaturales tiene mayores posibilidades de tener otros productos primarios como por su efectoun débil desarrollo institucional en relación con sobre el aumento y abaratamiento de la ofertaaquellas economías más modernas y con estructuras manufacturera, ha cambiado radicalmente estaproductivas más complejos. Una de las razones realidad y las perspectivas respecto al precio relativoes que cuanto más reducido sea el entramado de los bienes primarios, al menos por varios años. 17productivo de una economía menor es la demanda Finalmente, y vinculado a los puntos precedentes,por instituciones que establezcan ciertas reglas del se ha argumentado que el sector manufacturero15 Si bien existen distintos tipos de fondos en más de 40 países, Noruega es el ejemplo por antonomasia, y Chile elcaso a destacar en América Latina.16 La literatura sobre le tema es muy amplia, no siempre con opiniones convergente. Véase por ejemplo, Boschini et al.(2007) , Sala-i-Martin y Subramanian (2003) e Isham et al. (2005).17 Eso no significa que los argumentos de Prebisch se reduzcan al deterioro de los términos del intercambio. De hecho,su énfasis en tratar de avanzar en sectores donde estuviera concentrado el progreso técnico sigue siendo especialmenterelevante en nuestros días 36
  • 37. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012concentra gran parte de las actividades con y la comercialización, tenderá a diversificar laretornos crecientes asociados al aprendizaje, a los estructura productiva hacia bienes “similares”,recursos humanos, al progreso técnico, a nuevas entendiendo por tales aquellos que utilizanformas de organización, a la creación de nuevos insumos cercanos o canales de comercializaciónproductos y la mejora en su calidad. Las ventajas análogos. Por eso, se ha argumentado que esaspara la modernización y el crecimiento de una posibilidades son mayores dentro “de un espacioestructura productiva diversificada basada en la común”, que los datos muestran que usualmenteindustria estuvo presente en los escritos de los se relaciona con el sector manufacturero“padres del desarrollo” durante la década de los productor de bienes de media y alta tecnología40 y 50 (Hirschman, 1980; CEPAL, 2008, cap. 1; (Rodrik, 2005; Hausmann, 2008; Hidalgo etOcampo, 2011). Sin embargo, la discusión en los al., 2007). En el siguiente apartado se discute sipaíses desarrollados recién comenzó a darse a fines esa evidencia sigue siendo relevante a la luz dedel la década de 1980 asociada a los modelos de la actual revolución tecnológica que alcanza acrecimiento endógeno y cobró nuevo ímpetu con distintos sectores.el desarrollo de Asia durante las últimas décadas. Antes de ello un comentario sobre los recursos La importancia de la diversificación productiva naturales, la pobreza y la distribución delen el desarrollo económico ha sido enfatizada ingreso. La evidencia muestra que “el derrame”por la CEPAL en distintos escritos y su relevancia de bienestar a partir de abundantes recursos 18empírica demostrada. Las razones por las que naturales es, por lo general, mucho menor que enel crecimiento está generalmente acompañado de el sector manufacturero. Ello se explica, por uncambios en la estructura productiva son varias. En lado, porque la propiedad de estos recursos está,primer lugar, los beneficios de la diversificación al menos en América Latina, más concentradapueden ser analizados desde la óptica del “efecto que la distribución del ingreso. Por el otro, porquedel portafolio”, o sea la ganancia de tener un la explotación de estos recursos suele funcionarpatrón productivo más diversificado es una menor como enclave, con escasa demanda de mano devolatilidad del producto. Considerando que el obra y pocos encadenamientos con proveedoresprecio de los bienes primarios, o de algunas locales. Este tipo de explotaciones se da conmanufacturas basadas en ellos, muestra una mayor asiduidad en los minerales y el petróleo. Enmayor volatilidad que el precio de los bienes el caso de empresas extranjeras, que dominan granindustriales, la ganancia sería mayor en la parte de las explotaciones mineras en la región, lamedida en que la diversificación, incluyendo las mano de obra calificada suele ser extranjera.exportaciones, comprenda a bienes industriales y El resultado de esta realidad es una peoralgunos servicios. distribución del ingreso, lo que determina que al En segundo lugar, una estructura productiva mismo nivel de ingreso por habitante la pobrezamás diversificada genera mayores posibilidades de tienda a ser mayor en aquellos países con unaaprendizaje y de avanzar en el progreso técnico. estructura productiva basada en recursos naturales,Ese proceso de aprendizaje, que incluye no solo y en especial en la minería y el petróleo (Ross,la planta de producción sino también la gerencia 2001). Las excepciones ya han sido mencionadas.18 Para trabajos recientes, véase Imbs y Wacziarg (2003) y CAF (2007).37
  • 38. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestasUNA MIRADA DESDE EL SECTOR otra parte, es en estos sectores donde la regiónPRODUCTOR DE BIENES PRIMARIOS Y DE presenta ciertas ventajas comparativas y donde seSERVICIOS observan fuertes aumentos de productividad en los últimos años. T al como se ha discutido en la sección precedente,estructura la productiva diversificación es una de la característica Por ejemplo, el complejo agroalimentario es una fuente de elevada competitividad y encierra un considerable potencial de aprendizajecentral del proceso de desarrollo, y hay una tecnológico para desarrollar actividadesamplia literatura que pone énfasis en que productivas de mayor complejidad, conesa diversificación se vincula con el sector oportunidades de eslabonamiento hacia delante ymanufacturero. Sin embargo, la deslocalización hacia atrás. El camino hacia la incorporación dede la producción en el ámbito global lleva a mayor valor agregado no necesariamente suponeque la especialización exportadora en bienes un procesamiento industrial más complejo,industriales sofisticados suele ser el resultado de pero sí un mayor contenido de conocimientosuna cadena de valor, donde el valor agregado por e innovación, no solo respecto de la materiael exportador final es pequeño (Machinea y Vera, prima, sino también de las restantes etapas del2007b; CEPAL, 2008, capítulo 5). Al respecto es complejo agroalimentario, incluso las actividadesinteresante el contraste entre el sudeste Asiático de logística y comercialización. Como afirmay América Latina. Mientras que en el primer caso la CEPAL (2008, capítulo 5), “El potencialel ascenso dentro de la cadena de valor ha sido tecnológico ligado al complejo agroalimentarioel reflejo de un proceso constante de innovación, ha cambiado sustancialmente a raíz del impactoen América Central y México el posicionamiento de los nuevos paradigmas tecnológicos, entreen la cadena de valor de distintos sectores ha los que se destacan la biotecnología y, en formapermanecido, con excepciones, sin grandes complementaria, las tecnologías de la informaciónmodificaciones durante más de dos décadas. y de las comunicaciones”. 19 Por ello, el producir o exportar manufactura Algo similar podría decirse respecto delno lleva necesariamente a densificar la estructura potencial asociado a la minería y en particularproductiva. Más relevante pareciera la inversión a la exportación de servicios modernos, comoy, en particular, la innovación. A su vez, la la ingeniería, la construcción, el software, losinnovación, en la copia, la adaptación y la servicios médicos, la publicidad y tantos otros.creación, ya sea en nuevos productos, procesos, Ya sea que se trate de agregar conocimiento,organización o comercialización, no es una descubrir nuevos mercados, exportar nuevosconsecuencia directa de producir productos productos u otras tareas innovativas, se requieremanufacturados. Es posible producir manufactura de un Estado que complemente los esfuerzosagregando poco valor y conocimiento. Más aún, privados y trate de reducir algunas imperfeccionesla nueva revolución tecnológica cruza a todos de mercado (Hausmann y Rodrik, 2003). En esalos sectores y, por ende, también permite innovar tarea de agregar valor, exportar nuevos productosen los servicios y la producción primaria. Por y llegar a nuevos mercados, un “tipo de cambio19 Para una aproximación amplia al proceso de innovación a partir del precio de exportación de productos similares,véase Machinea y Vera (2007a) y Cepal (2008), capítulo 3. 38
  • 39. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012competitivo” sería de gran importancia, y ello la distribución del ingreso. Dado la complicadaes casi independiente de las características de la economía política sería conveniente consensuarestructura productiva. un marco institucional que ayude a implementar Es por ello que la preocupación sobre el tipo políticas contracíclicas o que, al menos, evite lasde cambio que mencionáramos al comienzo de procíclicas.este artículo va más allá de la re-primarización Ese marco institucional debiera incluir la 20 formación de un fondo de estabilización vinculadode la economía. Pero una cuestión es quererun tipo de cambio competitivo y otra mucho más al precio de los productos de exportación. A esecompleja es como lograrlo con tasas de interés fondo se debiera destinar el excedente del preciointernacionales cercanas a cero y con favorables de mercado respecto del “precio permanente”términos de intercambio. o de largo plazo del producto en cuestión. La manera de calcular el precio de largo plazo puedeLOS INSTRUMENTOS variar, pero en todo caso no debiera ser una 21DE POLÍTICA ECONÓMICA decisión unilateral del gobierno. Los recursos de este fondo deben ser depositados en el exterior, C omo muestra la experiencia de la región y la evidencia empírica, un tipo de cambioapreciado es negativo para el crecimiento porque, de manera de aumentar la demanda de moneda extranjera en los momentos de mayores precios de exportación.entre otras cosas, dificulta lograr una estructura Por su parte, la política monetaria tiene comoproductiva más diversificada (Rodrik, 2008). Evitar uno de sus objetivos principales controlar la tasa deun tipo de cambio apreciado o, al menos, reducir inflación, aunque es conveniente, y la coyunturael ritmo y la magnitud de la apreciación, no puede internacional es un buen ejemplo, que también selograrse con un solo instrumento. Por ejemplo, la tome en cuenta el nivel de actividad económica.política fiscal debe ser contracíclica, pero teniendo Si bien usualmente la tasa de inflación y laen cuenta la magnitud de los ingresos de capital o variación del producto están relacionadas, debede las variaciones de los términos de intercambio, considerarse la existencia de divergencias en casoses muy difícil pedirle que compense totalmente, de shocks de oferta o de ciertas asimetrías entre uno en una elevada proporción, las variaciones de aumento o disminución de la inflación, asimetríasla demanda asociados a esos shocks externos. asociadas a ciertas rigideces nominales. A esosAdemás, en un contexto de fuerte aumento de objetivos debiera agregársele la intervenciónla demanda e incremento de los recursos fiscales discrecional en el mercado cambiario para evitarno es sencillo implementar una política fiscal bruscas oscilaciones del tipo de cambio. Dado lascontracíclica en la fase ascendente del ciclo. Ello imperfecciones del mercado de capitales, estases particularmente difícil en economías, como las intervenciones –compra y venta de reservas–latinoamericanas, con una gran desigualdad en serán solo parcialmente compensadas con nuevos20 Se debe ser consciente de que si en el intento de mejorar el tipo de cambio real se aumenta la volatilidad de laeconomía y, en particular, del tipo de cambio, los costes serán mayores que los beneficios, no sólo desde el punto devista macroeconómico sino también desde la óptica de las exportaciones.21 En Chile, que es un ejemplo a seguir en términos de la institucionalidad de la política fiscal, incluyendo el fondo deestabilización vinculado al precio del cobre, el precio de largo plazo se fija a partir de una propuesta de un grupo deexpertos.39
  • 40. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestasingresos o egresos de capitales, lo que permite concluyentes (Ostry et al., 2010). Esa evidenciaincidir sobre el tipo de cambio real en el corto parece mostrar que las restricciones dejan deplazo. ser efectivas después de un tiempo, porque los El precio a pagar por esta intervención es inversores privados encuentran otros canales parael coste fiscal de la esterilización del efecto el arbitraje. Si bien esos tiempos parecen habersemonetario del aumento de las reservas. De acortado con los nuevos instrumentos financieros,hecho, la acumulación de reservas es también de lo que se trata es de introducir algun “granoparte de la política fiscal: se acumulan reservas de arena” en el funcionamiento de los mercados,financiadas mediante la colocación de bonos en a fin de evitar fuertes apreciaciones en cortosel mercado. Al respecto, vale la pena recordar períodos de tiempo. Por otra parte, no hay ningunaque la acumulación de reservas internacionales evidencia de que los costes de estas restriccionesse ha convertido en el principal autoseguro sean elevados.frente a eventuales crisis en gran parte de los Por cierto, cuando la apreciación viene de lapaíses emergentes. En América Latina las reservas mano de un fuerte superávit en cuenta corrienteaumentaron en 456.000 millones de dólares entre o en la balanza básica (cuenta corriente más2003 y 2010, hasta alcanzar un valor de 658.000 inversión extranjera directa), como fue el caso enmillones a fines de 2010. gran parte de la década pasada en América Latina, El problema con la sugerencia del párrafo el problema se torna más complejo, ya que losprecedente, es que la política monetaria tendría controles de capitales no afectan al núcleo durotres objetivos –inflación, nivel de actividad y de la apreciación cambiaria.tipo de cambio–, lo cual pareciera que torna Como puede verse, los instrumentos son muchossu cumplimiento en una tarea imposible. Sin y ninguno de ellos aparece como suficienteembargo, los tres objetivos suelen tener un cierto para evitar la apreciación. De ahí la relevanciagrado de correlación, como el mencionado entre de aplicarlos de forma conjunta y coordinada,nivel de actividad e inflación. Asimismo, más en proporciones a determinar por la situaciónallá de las limitaciones mencionadas se debe específica.conseguir alguna ayuda de la política fiscal. Además, es posible agregar un instrumentoadicional vinculado al ingreso de fondos financieros CONSIDERACIONES FINALESdel exterior. Por un lado, las regulacionesbancarias debieran impedir el descalce demonedas, tanto directo como indirecto, que seproduce a través del financiamiento en moneda E ntre 2003 y 2008 los países de América Latina tuvieron un crecimiento de su producto por habitante superior al 3,5% anual,extranjera a los sectores productores de bienes no algo que no se observaba desde fines de la décadacomercializables. Por el otro, teniendo en cuenta de 1960, Asimismo, la región fue una de las queque esta medida no limita el endeudamiento con menos sufrió el impacto de la crisis de 2008-2009el exterior de las empresas no financieras y las y estuvo entre las que mostraron mayor poder deentradas de capitales por selección de portafolio, recuperación. Ello fue el resultado de políticaslas regulaciones deben ser complementadas macroeconómicas de mejor calidad que en elcon las restricciones al ingreso de capitales. La pasado, pero también, como ha sido ampliamenteevidencia respecto a esas restricciones, que ha debatido, de un contexto externo más favorable.sido largamente debatida en la literatura, no son Ese contexto externo estuvo caracterizado 40
  • 41. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012por un fuerte aumento de los términos del eficiente, al menos desde el punto de las ventajasintercambio, que benefició básicamente a los comparativas estáticas, la pregunta es porquepaíses de América del Sur, pero también por un ello debiera ser un factor de preocupación. Algran incremento de las remesas y tasas de interés respecto, en el texto se pasa revista a variasinternacionales excepcionalmente bajas. Más características de una estructura productiva conremesas y muy buenos términos del intercambio un fuerte peso de los bienes primarios y se discutefueron elementos centrales en una región que en qué medida esas características pueden afectarse caracterizó por crecer sin déficit en cuenta el ritmo de crecimiento. Quizá el argumento decorriente, un déficit que reapareció levemente en mayor peso en esa discusión sean los retornos2008 y que fue del 1,1% en 2010. crecientes a escala que han caracterizado al Las buenas noticias trajeron como consecuencia desarrollo de algunos sectores de la industriaalgunos efectos indeseados, ya que la abundancia manufacturera y que se vinculan al proceso dede divisas por los mejores términos de intercambio aprendizaje, de innovación y de formación dey las remesas, a la que se agregó durante esos años recursos humanos. Esos retornos crecientes, segúnuna elevada inversión extranjera directa y, hacia una parte importante de la literatura, no estaríanfines de la década, ingresos de capital financiero, presentes en los sectores de bienes primarios. Másgeneró el síndrome de la “enfermedad holandesa”. aún, la diversificación de la estructura productiva, El debate sobre los eventuales efectos indeseados que es un elemento que caracteriza al procesoen la estructura productiva de la apreciación del de crecimiento económico, pareciera difíciltipo de cambio no se hizo esperar. La mayor que pudiera darse a partir de las capacidadesflexibilidad cambiaria, muy eficaz a la hora de desarrolladas en los sectores primarios.afrontar shocks externos negativos, como el de A nuestro entender esa visión está excesivamente2008, también facilitó la apreciación en aquellos influida por la historia, una historia en la que granpaíses que optaron por una flotación limpia. Sin parte del proceso de innovación ha estado asociadaembargo, la intervención en el mercado cambiario al desarrollo de ciertos sectores de la manufactura.se hizo más intensa a medida que la apreciación Esa realidad ha cambiado en los últimos añosaumentaba. de la mano de la nueva revolución tecnológica La evidencia que se presenta en este artículo que cruza a todos los sectores y que, por ende,muestra que hay un cambio de la estructura permite innovar en los sectores vinculados a losproductiva a favor de los bienes no comercializables, recursos naturales y los servicios. Lo que es máspero a diferencia de lo que sugerirían los cambios importante, las capacidades desarrolladas en estosde precios relativos a favor de los bienes primarios, sectores parecen, a diferencia del pasado, poderno se observa, en general, una re-primarización de aplicarse a otros sectores, de manera de constituirla estructura productiva, al menos por el momento. un camino para la diversificación de la estructuraHay pocas excepciones a este comportamiento, productiva. Lo que también sabemos es que eseaunque una de ellas es Brasil, que representa un proceso no es espontáneo, y sin políticas públicastercio del producto regional. adecuadas posiblemente se termine con una Sin embargo, de mantenerse la situación de estructura productiva que no es capaz de agregarlos últimos años, es razonable pensar que la conocimiento a los productos primarios.reasignación de factores productivos y la re- La región muestra una fuerte apreciaciónprimarización se extenderán a más países de la cambiaria durante los últimos años que puederegión. Considerando que eso es lo que sería más dificultar ese proceso de incorporación de41
  • 42. La re-primarización en América Latina: hechos y propuestasconocimiento en la estructura productiva y BIBLIOGRAFÍAexportadora. Es por ello que es conveniente tratarde evitar una excesiva apreciación del tipo de Arellano, C., A. Bulir, T. Lane y L. Lipschitzcambio. En nuestra opinión ello requiere tanto (2005), “The Dynamic Implications of Foreign Aidde políticas monetarias como fiscales, aunque and its Variability”, IMF Working Paper, nº 05/119,su efectividad sería limitada si no se incluyen Washington.regulaciones bancarias que limiten el excesivo Broner, F., y Roberto Rigobon (2005), “Why areuso del financiamiento externo y restricciones Capital Flows so Much More Volatile in Emerginga la entrada de capitales que permitan un mayor than in Developed Countries?”, Working Paperscontrol de la oferta monetaria. Central Bank of Chile, nº 328, Central Bank of En relación con la discusión respecto de las Chile.ventajas y problemas de los recursos naturales, Corden, W.M (1981), “The Exchange Rate,nuestra opinión es que un elevado ingreso por Monetary Policy and North Sea Oil: The Economicexportaciones es una buena noticia y que sólo la Theory of the Squeeze on Tradeables”, Oxfordausencia de políticas o las malas políticas pueden Economic Papers, New Series, vol. 33, julio.convertirlo en un problema. Desgraciadamente Corden, W.M (1984), “Booming Sectorexisten muchos casos donde ello ocurre, lo que and Dutch Disease Economics: Survey andaconseja entender las características de algunos Consolidation”, Oxford Economic Papers, vol. 36,problemas vinculados a la abundancia de recursos nº 3, pp. 359-380.naturales para intentar políticas que los neutralicen. Corden, W.M., and J.P. Neary (1982), “Booming Un último comentario respecto a la Sector and De-industrialization a Small Openincertidumbre que afecta a la economía mundial Economy”, Economic Journal, nº 92, pp. 825-848.y que tiene su epicentro en Europa. Como De Ferranti, D., G. Perry, D. Ledermand y W. F.consecuencia de las expectativas respecto a la Maloney (2002), “From Natural Resources to thedesaceleración del crecimiento o, como parece Knowledge Economy: Trade and Job Quality”,ser el caso, de la recesión de la economía World Bank Latin American and Caribbean Studies.mundial, la crisis está llegando a las costas de Easterly, W., y R. Levine (2003). “Tropics, Germs,América Latina. La disminución de los precios and Crops: How Endowments Influence Economicinternacionales de los bienes primarios y una Development”, Journal of Monetary Economics, nºsuave, por el momento, reversión de los flujos 50, enero.de capital, son una manifestación de que los Fanelli, J.M. (2011), “Recursos naturales:vientos de cola que caracterizaron gran parte ¿Bendición o maldición? Sobre la experienciade la última década han dado paso a vientos de argentina en los dos mil”, Boletín Informativofrente. La consecuencia en el mercado cambiario Techint., nº 336, septiembre-diciembre.ha sido una reversión de la apreciación de las Ffrench-Davis, R. (2005), Crecimiento esquivo ymonedas locales. Por lo tanto, dependiendo de volatilidad financiera, CEPAL y Mayor Ediciones.cómo se resuelva la crisis internacional, sabremos Hausmann, R. (2008), “La estrategia desi la “enfermedad holandesa” seguirá siendo un crecimiento en América Latina”, en O. Altimir, E.motivo de preocupación en el futuro cercano. Si Iglesias y J.L. Machinea (eds.), Hacia la revisión deesa preocupación desaparece habrá llegado el los paradigmas del desarrollo en América Latina,momento de preocuparnos por problemas más CEPAL/SEGIB.graves. 42
  • 43. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Hausmann, R., y D. Rodrik (2003), “Economic Rajan, R., y A. Subramanian (2005), “WhatDevelopment as Self-discovery”, Journal of Undermines Aid’s Impact on Growth”, IMFDevelopment Economics, vol. 72. Working Paper, nº 05/126. Hidalgo, C., B. Klinger, L. Barabási y R. Rodrik, Dani (2005), “Políticas de diversificaciónHausmann (2007), “The Product Space Conditions productiva”, Revista de la CEPAL, diciembre.the Development of Nations”, Science, vol. 317, nº Rodrik, Dani (2008), “The Real Exchange Rate5837, pp. 482-487. and Economic Growth: Theory and Evidence”, Hirschman, Albert O. (1980) “Auge y ocaso de Brookings Papers on Economic Activity, nº 2/2008.la teoría económica del desarrollo”, El Trimestre Ross, M. L. (2001). “Extractive Sectors and theEconómico, octubre-diciembre. Poor”. Oxfam America Report Imbs, J., y R. Wacziarg (2003), “Stages of Sachs, J.D., y A.M. Warner (2001), “The Curse ofDiversification”, American Economic Review, vol. Natural Resources”, European Economic Review,93, nº 1. nº 45. Machinea, J.L. (2010), La Crisis Económica en Sachs, J.D., y A.M. Warner (1995), “NaturalAmérica Latina Alcance e impactos, Fundación Resource Abundance and Economic Growth”,Carolina, Universidad de Alcalá (EILAT) y Siglo NBER Working Papers, nº 5398, National BureauXXI. of Economic Research, diciembre. Machinea J.L., y C. Vera (2007), “Diferenciación Sala-i-Martin, X., y A. Subramanian (2003),por calidad de bienes con base primaria y de baja “Addressing the Natural Resource Curse: Antecnología: ¿una ventana de oportunidades para Illustration from Nigeria”. NBER Working Papers,América Latina?”, Imformes y Estudios Especiales, nº 9804, National Bureau of Economic Research,nº 19, CEPAL. junio. Machinea J.L., y C. Vera (2007), “Inserción CEPAL (Comisión Económica para Américainternacional y políticas de desarrollo productivo”, Latina y el Caribe) (2008), La transformaciónen J.L. Machinea y Narcís Serra (eds.), Visiones del productiva, 20 años después, CEPAL.desarrollo en América Latina, CEPAL-CIDOB. Van Wijnbergen, S (1984), “The Dutch Disease: Magud, N., y S. Sosa (2010): “When and Why A Disease After All?”, Economic Journal, vol 94, nºWorry About Real Exchange Rate Appreciation?: 373.The Missing Link between Dutch Disease andGrowth”, IMF Working Paper, nº 10/271. Ostry, J.D., A.R Ghosh, K. Habermier, M.Chamon, M.S. Qureshi y D.B.S. Reinhardt (2010),“Capital Inflows: The Role of Controls”, IMF StaffPosition Note. Prati, A y T. Tressel (2005). “Aid Volatility andDutch Disease: Is There a Role for MacroeconomicPolicies?”, IMF Working Paper, nº 06/145. Prebisch, R (1949), El desarrollo económicode América Latina y algunos de sus principalesproblemas, Santiago de Chile, CEPAL.43
  • 44. CORRUPCIÓN Y CALIDAD INSTITUCIONALEN AMÉRICA LATINAJosé Antonio Alonso1LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN YLA AGENDA DE DESARROLLO L a lucha contra la corrupción se ha abierto A esta actitud subyacía una combinación de espacio como uno de los componentes ventajismo, mala conciencia y percepciones obligados en toda agenda nacional de equivocadas. Se entendía que la corrupción, endesarrollo que se pretenda exitosa, formando ese tipo de países era no sólo inevitable, sinoparte de las tareas de fortalecimiento y mejora de incluso conveniente si se quería activar el climalas instituciones. Superada la oleada neoliberal de negocios y vencer las rocosas resistencias deque dominó la década de los 80, se entiende, hoy las respectivas burocracias nacionales. Este juiciomejor que antaño, que no cabe el desarrollo sin se acompañaba, en ocasiones, de otro alusivoinstituciones de gobierno que sean legítimas y a la inconveniencia de abordar un tema que,eficaces, y que no es posible asentar instituciones inevitablemente, incursionaba en el delicadolegítimas, ni prácticas aceptables de gobierno en ámbito de los asuntos internos de un país (unun entorno que resulte permisivo o tolerante con la aspecto especialmente sensible para gobiernos ecorrupción. Al tiempo, se tiene más claro también instituciones internacionales). Y, en fin, todo ello seque en un entorno competitivo de alcance global, combinaba con la idea de que un comportamientola promoción o amparo de prácticas corruptas sancionador de las prácticas corruptas de lasno hace sino distorsionar la competencia, en empresas nacionales en el exterior no hacía sinoperjuicio de todos. Evitar de manera concertada penalizar la capacidad competitiva propia, eneste tipo de prácticas debiera formar parte de las beneficio de quienes eran más tolerantes con eltareas obligadas de una gobernanza aceptable del fenómeno. Nos encontramos, pues, aquí conproceso de globalización. una nueva versión del dilema del prisionero: el No siempre ha existido una convicción tan óptimo individual de cada uno de los implicadosclara acerca del fenómeno. Con anterioridad, la se contraponía con lo que podría ser el óptimocomunidad internacional había tendido a juzgar colectivo.con tonos más bien permisivos las manifestaciones La situación dio un giro radical en el entorno dede corrupción fuera de las fronteras nacionales, la década de los 90. Son muchos los factores queespecialmente en los países en desarrollo. ilustraron este cambio. Sin duda influyó en sus1 Catedrático de Economía Aplicada, Universidad Complutense de Madrid. 44
  • 45. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012orígenes la temprana normativa que EEUU aprobó centralmente orientada al combate contra laen 1977, tipificando como delito el soborno a corrupción a escala internacional. A los dosfuncionarios extranjeros: una norma que emplazó años de su nacimiento, en 1995, TI publicaba,a toda la comunidad internacional a revisar sus un tanto inesperadamente pero con gran ecoactitudes previas ante la corrupción. Tras un largo mediático, su índice de percepción sobre laperíodo en el que se había logrado esquivar el corrupción referido entonces a sólo 42 países. Lostema, bajo la dirección de Wolfensohn se motivó posteriores trabajos de TI lograron no sólo mejorarun cambio significativo en la posición del Banco la información disponible sobre el fenómenoMundial respecto a esta materia: en la reunión a escala internacional, sino también desplegarque este organismo tuvo con el FMI, en 1996, se una intensa actividad de presión social y políticaacordó que la lucha contra la corrupción y por la para elevar el grado de conciencia y compromisomejora de la gobernabilidad pasaban a constituir respecto al problema. Como consecuencia,aspectos centrales de su estrategia de desarrollo. otras instituciones (fundaciones, universidadesA partir de ese momento el Banco Mundial, y e instituciones internacionales) se sumaron a latras él otros Bancos de Desarrollo, como el BID, tarea de mejorar la información disponible sobrese sumaron activamente a la lucha contra la el fenómeno, mejorando la base de indicadorescorrupción, incluso en sus propias prácticas de disponibles para los estudios empíricos sobre laslicitación de sus proyectos de financiación. causas y efectos de la corrupción. En esta tarea En ese mismo año, 1996, un grupo de trabajo conviene destacar también el papel de la ONGdel Comité de Asuntos Fiscales de la OCDE International Budget Partnership, que elaboraaprobó una recomendación orientada a eliminar desde hace unos años el Índice de Transparenciala deducibilidad fiscal de los sobornos en el Presupuestaria, evaluando la disponibilidad,exterior, y, finalmente, en 1997, los 30 miembros el contenido y la claridad de los principalesde la OCDE suscribieron la Convención para la documentos presupuestarios de un amplioLucha contra la Corrupción en el Extranjero, un número de países.avance decisivo en esta materia. De forma casi Como consecuencia de este proceso, la luchaparalela, la Organización de Estados Americanos contra la corrupción ha pasado a convertirse en(OEA), a raíz de su Cumbre de 1994, puso en uno de los ejes de los programas de mejora demarcha un grupo de trabajo relacionado con el la gobernabilidad que donantes e institucionescombate contra la corrupción. Como resultado, en internacionales tratan de apoyar. Un resultado que1996 se aprobaba la Convención Interamericana es acorde con el dilatado consenso que existe encontra la Corrupción (CICC), que ha concitado la actualidad acerca de los múltiples daños queun amplio respaldo en los países de la región. comporta el fenómeno en ámbitos muy diversosPor último, en 2003, se aprobó la Convención de de la vida social. Pues, en efecto, (1) afecta laNaciones Unidas contra la Corrupción, elevando corrupción al ámbito económico, en la medida eneste propósito a rango de objetivo universal. Se que altera los mecanismos de asignación eficienteasentaba así una conciencia compartida acerca de del mercado, abre espacio para la búsqueda dela relevancia de combatir la corrupción. rentas, desestimula la inversión al incrementar la Este resultado quizá no se hubiese conseguido incertidumbre sobre los rendimientos esperados ysi no fuera por la presión de la sociedad civil: penaliza, al menos bajo determinadas condiciones,en este campo fue crucial el surgimiento de el crecimiento; (2) afecta al ámbito social, enTransparency International (TI), una ONG la medida que detrae recursos públicos que45
  • 46. Corrupción y calidad institucional en América Latinapodrían emplearse en propósitos sociales, genera tanto, donde más severas o reiteradas pueden serimpactos distributivos perversos, al incrementar las manifestaciones de corrupción.el coste de acceso a los servicios sociales de El segundo rasgo remite a la extraordinarialos más pobres, refuerza las asimetrías de voz y dificultad que comporta erradicar el fenómeno,de poder existentes en la sociedad y acentúa el cuando éste se generaliza y cronifica en losclima de inseguridad jurídica para los negocios; comportamientos sociales. La dificultad derivay (3) afecta al marco institucional disponible, de la capacidad que la corrupción tiene pararestándole legitimidad y apoyo social, lo que enraizarse y difundirse en el tejido social. En formatermina por minar su capacidad para articular similar al comportamiento expansivo de unala acción colectiva de una manera eficaz y para enfermedad contagiosa, su incidencia se extiendehacer gobernables las tensiones distributivas y como consecuencia de su mera presencia y delpromover la gobernabilidad. efecto multiplicativo de la interacción social: el Acompañan a la corrupción dos rasgos que ejercicio de una práctica corrupta (no penalizada)conviene subrayar. El primero es su carácter incrementa la probabilidad de que otros agentesuniversal: no existe sociedad alguna que quede se sumen a esas prácticas en el futuro, a travésal margen de este problema. Países avanzados de una dinámica acumulativa de difícil reversión.–como EEUU, Alemania, Francia y el Reino Ello hace que el fenómeno, cuando se generaliza,Unido, entre otros–, a los que se les supone alta genere auténticas culturas de la corrupción: secalidad institucional, una asentada transparencia enraíza en los valores que informan la conductaen las prácticas públicas y un vigoroso clima de los individuos y se integra en las prácticasde competencia en los mercados, han sido colectivas disolviendo la sanción social con queprotagonistas de graves incidentes de corrupción se pudiera juzgar previamente. En esos casos,que han saltado a los medios de comunicación. corregir la corrupción se convierte en una tareaEspaña constituye un ejemplo adicional que difícil, aunque en modo alguno imposible, quevalida lo dicho. Así pues, en la lucha contra requiere de un esfuerzo consistente, desplegadola corrupción todos, países desarrollados y en de forma simultánea en diversos ámbitos, bajo eldesarrollo, debieran sentirse implicados. Lo que impulso de un claro liderazgo político y social.otorga todo su valor a la cooperación internacional Incluso en esos casos más favorables, espara generar marcos normativos comunes, al ingenuo suponer que el problema se puedeintercambio de experiencias en la lucha contra la erradicar de una vez por todas. Aun cuando se lecorrupción y a la mutua emulación. combata, su presencia puede aflorar en un nuevo Ahora bien, que el fenómeno tenga una ámbito, en circunstancias quizá diferentes y bajoexistencia potencial en cualquier rincón del manifestaciones igualmente dispares. El fenómenoplaneta, no quiere decir que sea similar en es resistente a su extinción, entre otras cosas porquetodos ellos el grado de gravedad con el que se se enraíza en el carácter necesariamente imperfectomanifiesta. Tal como revelan los indicadores al de las respuestas normativas que la sociedaduso, los países en desarrollo padecen con mayor provee. Así pues, más que eliminar el problema,virulencia el fenómeno: es más frecuente su lo que cabe es proponerse reducir los espacios depresencia y está menos penalizada su práctica. Lo oportunidad que el marco institucional proporcionaque no es sino otra forma de decir que es en los al surgimiento de prácticas corruptas, tratando, alpaíses en desarrollo en donde, en promedio, más tiempo, de crear los mecanismos para identificar,frágil e imperfecto es el marco institucional y, por perseguir y, en su caso, penalizar esas prácticas. 46
  • 47. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Conocida la naturaleza del problema y sus Percepción de la corrupciónconsecuencias, conviene pasar a analizar cómose encuentra América Latina en este ámbito entérminos comparados. U na primera imagen de la intensidad del fenómeno de la corrupción en América Latina lo proporciona el índice de percepción de la corrupción (CPI, por sus siglas en inglés) que, desde hace tres lustros, elabora y publica TI. 2 ConLATINOAMÉRICA el tiempo este indicador ha ganado en fiabilidad,EN EL MAPA DE LA CORRUPCIÓN en la medida en que ha ampliado la base informativa y de opinión con la que se construye C uando se sitúa a América Latina en el mapa de los indicadores de corrupción, tres rasgosaparecen como caracterizadores de la región. En y ha incorporado un intervalo de confianza en los valores ofrecidos. En todo caso, al igual que otros muchos indicadores de calidad institucionalprimer lugar, América Latina presenta a escala se construye con medidas relativas, de modo queinternacional unos niveles relativamente medios el progreso en los indicadores de un área puedende incidencia de la corrupción, con mejores producirse como consecuencia no sólo de laparámetros promedio que los correspondientes mejora propia, sino también de la evolución dea África o a Asia, pero notablemente inferiores a aquellas regiones con las que se compara.los de Europa Occidental y Norteamérica. Por lo Con estas salvedades, el índice arroja unademás, estos indicadores son algo más bajos que imagen clara. América Latina se encuentra en unlos que le correspondería a la región en función puesto intermedio entre las diversas regiones de lade su nivel de desarrollo relativo. En segundo economía mundial, por debajo de Norteamérica ylugar, la región es notablemente heterogénea: en Europa, pero por encima de África Subsahariana,su seno conviven países con muy bajos niveles de Europa del Este, Oriente Medio y Norte de Áfricaincidencia de la corrupción con otros en donde (Gráfico 1). Sus niveles promedio de corrupción sonel fenómeno adquiere tintes preocupantes. Esta bastante semejantes a los propios de la región deheterogeneidad podría permitir que algunos países Asia Pacífico, si bien este último agregado presentade la región aprendan de la experiencia de otros, comportamientos nacionales notablementecreando un marco de cooperación y emulación heterogéneos. De acuerdo a su nivel de renta,mutua. Por último, en promedio, se aprecia un América Latina está por debajo del nivel que leleve progreso en los indicadores, aunque ese correspondería en el valor del índice, expresando,progreso no es generalizado y tampoco es lineal por tanto, una intensidad del fenómeno algo mása lo largo del período. En todo caso, anuncia un elevada que la que sugiere el patrón internacionalproceso que, con modestia, puede juzgarse como en función de los niveles de renta respectivospositivo. (Alonso y Mulas-Granados, 2011).2 El CPI se construye con diferentes evaluaciones y opiniones de los agentes económicos en encuestas llevadas acabos por instituciones independientes. El índice captura información tanto administrativa como política referida ala corrupción.47
  • 48. Corrupción y calidad institucional en América LatinaGRÁFICO 1:Índice de Percepción de la Corrupción en 2010 8 7 6 5 4 3 2 1 0 te l e o a al na ta rib ic fic tr or ia en fr en cí Ca lN ar .Á id Pa .C ah de cc y N sia A a bs O y tin a y A io Su ic pa e La ér ed st ro a m lE ic M a EuA ic fr de e ér Á nt m pa rie A ro O Eu Fuente: CPI, Transparency International. Los datos que se han ofrecido se refieren al con valores del índice de entre 3 y 4. Finalmente,promedio agregado de la región, incluyendo la situación más preocupante es la de países comoel Caribe. Centrando la atención más Argentina, Bolivia, Ecuador, Honduras, Nicaragua,específicamente en la región de América Latina, se Paraguay y Venezuela, todos con indicadoresaprecia el rasgo que anteriormente se anunciaba: inferiores a 3.la heterogeneidad existente en el seno de la región Por su configuración, el Índice es relativamente(Tabla 1). Cabría, de hecho, conformar cuatro estable en el tiempo. No obstante, si se toma ungrupos de países relativamente diferenciados. período suficientemente dilatado, como el que seEn primer lugar, hay dos países cuyos niveles de recoge en la Tabla 1, se aprecia que América Latinacorrupción, a juzgar por el valor de sus respectivos ha tenido una lento, pero perceptible, progreso.CPI, son similares a los de un país de la OCDE: es Finalizaba la última década del pasado sigloel caso Chile y Uruguay, con un índice cercano a con un indicador de 3,1 y el valor que alcanza7. En un segundo nivel se encuentra, en solitario, ese indicador en el último año del que se tienecon un índice cercano a 5 Costa Rica, también con información, 2010, es del 3,5. En conjunto, a lovalores próximos a los de algún país desarrollado. largo de algo más de una década, la región ganóEn un tercer nivel, claramente distanciado de cerca de medio punto (0,4 puntos) en el indicador.los parámetros de los países desarrollados, se No es un progreso que suscite entusiasmos, peroencuentra un grupo amplio de países, como marca una línea que es inequívocamente positiva.Brasil, Colombia, Cuba, República Dominicana, No obstante, la evolución de los datos agregadosEl Salvador, Guatemala, México, Panamá y Perú, recoge una realidad mixta, de acuerdo con los 48
  • 49. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012países considerados. En concreto, nueve de los marginales. Entre los países que experimentaron19 países contemplados sufren retrocesos en sus un más acusado empeoramiento de la situación seindicadores de corrupción, aunque alguno de encuentran Perú y Cuba, y entre los que tuvieronellos de intensidad leve; en otros ocho países hubo mayor progreso en sus indicadores se encuentranmejoras en el período, también algunas puramente Uruguay y Colombia.TABLA 1:La Percepción de la Corrupción en cada país de Iberoamérica PAÍSES CPI-1998 CPI-2003 CPI-2008 CPI-2010 2010-1998 Argentina 3 2,5 2,9 2,9 -0,1 Bolivia 2,8 2,3 3,0 2,8 0,0 Brasil 4 3,9 3,5 3,7 -0,3 Chile 6,8 7,4 6,9 7,2 0,4 Colombia 2,2 3,7 3,8 3,5 1,3 Costa Rica 5,6 4,3 5,1 5,3 -0,3 Cuba – 4,6 4,3 3,7 -0,9 Republica Dominicana – 3,3 3,0 3,0 -0,3 Ecuador 2,3 2,2 2,0 2,5 0,2 El Salvador 3,6 3,7 3,9 3,6 0,0 Guatemala 3,1 2,4 3,1 3,2 0,1 Honduras 1,7 2,3 2,6 2,4 0,7 Mexico 3,3 3,6 3,6 3,1 -0,2 Nicaragua 3 2,6 2,5 2,5 -0,5 Panama – 3,4 3,4 3,6 0,2 Paraguay 1,5 1,6 2,4 2,2 0,7 Peru 4,5 3,7 3,6 3,5 -1,0 Uruguay 4,3 5,5 6,9 6,9 2,6 Venezuela 2,3 2,4 1,9 2,0 -0,3 Latinoamérica 3,106 3,152 3,600 3,557 0,451 Fuente: CPI, Transparency International.La experiencia de la corrupción U na imagen complementaria al CPI la ofrecen aquellos otros indicadoresbasados en las experiencias directas de la población con la corrupción, de entre los cuales destaca especialmente el Barómetro Global de la Corrupción. 3 En su última edición, de3 El Barómetro Global de la Corrupción es una encuesta de opinión realizada por TI. El Barómetro mide actitudes frentea la corrupción y las expectativas con respecto a los niveles de corrupción futuros. Con el paso del tiempo, la encuestapodrá medir tendencias de actitud. A diferencia del Índice de Percepción de la Corrupción, basado fundamentalmenteen percepciones del sector privado, el Barómetro se centra en experiencias y actitudes del público. Las encuestassimilares al BGC se denominan “encuestas de victimización”, por contraposición a las “encuestas de percepción” enlas que se basa el CPI.49
  • 50. Corrupción y calidad institucional en América Latina2010, la encuesta se elaboró sobre la base de más gobierno es ineficaz en esa lucha.de 91.500 personas entrevistadas en 86 países y Cuando estas opiniones se distribuyenterritorios. geográficamente, se observa que América Latina Pues bien, entre las preguntas contempladas no está especialmente mal posicionada, a juzgarfiguran dos que trasmiten claramente la visión que por la opinión de sus ciudadanos. De hecho,los ciudadanos tienen acerca de la lucha contra donde se observa un mayor pesimismo porla corrupción. Una se refiere a si los fenómenos el crecimiento de la corrupción es en las dosde corrupción han crecido o decrecido en áreas más desarrolladas: la UE y Norteaméricalos últimos tres años; la otra a si se considera (Gráfico 2). Un 73% de los ciudadanos europeoseficaz o ineficaz al gobierno en su política y un 67% de los norteamericanos opinan que lacontra la corrupción. Los resultados de ambas corrupción ha crecido en los últimos tres años.preguntas a escala mundial dejan poco espacio Este estado de opinión puede estar influido porpara el optimismo. Seis de cada 10 personas las circunstancias que rodearon a la presenteentrevistadas consideran que las manifestaciones crisis. En el caso de América Latina, los quede corrupción han crecido en los últimos años y piensan que la corrupción ha crecido es algo máscinco de cada 10 ciudadanos consideran que su de la mitad: el 51%.GRÁFICO 2:Personas que opinan que la corrupción ha crecido en los últimos tres años 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ea a a a a a o . ic ic tin tin ep al uí fic op ér fr t La La rq nd To .Á cí am r Eu Tu Pa sI a a N te ic ic do ón y sia y ér ér or es io ta ni m m A N an ed Es U A A lc M y Ba sia e nt Ru rie O Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International 50
  • 51. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Respecto a la eficacia del gobierno, de nuevo a los que piensan que el gobierno es eficaz).América Latina no aparece con malos registros Para hacer una lectura precisa de los datos(Gráfico 3). En este caso vuelven a ser las regiones ofrecidos en los Gráficos 2 y 3, conviene tenermás desarrolladas, la UE y Norteamérica, aquellas presente que la información no se refiere a datosen las que los ciudadanos se muestran más críticos objetivos, sino a una mezcla de percepciones,con los niveles de eficacia de sus gobiernos. En expectativas y grados de exigencia de laconcreto, el 74% de los europeos y el 73% de ciudadanía. Una opinión más exigente traducirálos norteamericanos encuestados piensan que un mismo comportamiento negativo del gobiernosus gobiernos son ineficaces en la lucha contra en una calificación peor; al igual que esto sela corrupción. En el caso de América Latina ese puede producir cuando la ciudadanía se sienteporcentaje desciende al 32% (un porcentaje similar defraudada por la actitud de su gobierno.GRÁFICO 3:Porcentaje de población que considera que el gobierno es ineficaz 80 70 60 50 40 30 20 10 0 a a a a na ía o . pe ic ic tin ep al fic ia qu ér fr t ro La nd To ar .Á cí am r Eu Tu Pa ah sI a N te ic do bs ón y sia y ér or es io Su ta ni m A N an ed Es U A a ic lc M y fr Ba sia e Á nt Ru rie O Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International. Por último, un dato que resulta revelador es hechos objetivos y no a opiniones: es, pues, unael referido al porcentaje de ciudadanos que se buena aproximación al efecto que la corrupciónhan visto obligados a pagar una “coima” como tiene en la vida de los ciudadanos. En este caso,condición para acceder a alguno de los servicios la imagen que ofrece América Latina es algo máspúblicos más importantes. Este indicador, aunque preocupante. Tras África Subsahariana, Américaderivado igualmente de una encuesta, se refiere a Latina es la es la región del mundo en la que más51
  • 52. Corrupción y calidad institucional en América Latinaciudadanos declaran haber tenido que pagar una América Latina se percibe que la incidencia de la“coima”: el 23% en 2010. Esta cuota está muy corrupción ha crecido en los últimos años, habidaalejada de la que presentan las regiones más cuenta de que en 2006 la cuota de ciudadanos quedesarrolladas del mundo, Europa y Norteamérica, habían pagado una coima era del 19% y en 2010donde la tasa de ciudadanos que han pagado subió al 23% antes señalado.una “coima” es del 4%. Además, en el caso deGRÁFICO 4:Porcentaje de población que tuvo que pagar una “coima” 60 2006 2010 50 40 30 20 10 0 a a a na ía o pe ic tin fic ia qu ér ro La ar cí am r Eu Tu Pa ah a te ic bs ón y sia ér or es Su ni m A N an U A a ic lc fr Ba Á Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International. Hasta ahora se ha presentado la realidad eficacia de sus gobiernos en la lucha contra laregional de forma agregada, pero es de interés corrupción, en Perú, Argentina y Venezuela; y,comprobar, una vez más, que en el seno de la finalmente, la proporción de los que han pagadoregión existen importantes diferencias (Tabla 2). “coimas” se hace mayor en los casos de México,Ateniéndonos a los tres indicadores hasta ahora Perú y Bolivia. Aunque faltan países de la regióncomentados, derivados del Barómetro Global de para los que no se ha hecho la encuesta, la relaciónla Corrupción, resulta que los ciudadanos más de los mencionados da idea de donde el fenómenopesimistas sobre la evolución de la corrupción en adquiere tintes más preocupantes. Algunos delos últimos tres años se encuentran en Venezuela, ellos, como se ha visto, están presentes en variasPerú y México; los más críticos con el grado de de las evaluaciones negativas. 52
  • 53. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012TABLA 2:Opinión sobre la evolución de la corrupción y población que tuvo que pagar una coima. Evolución en los tres útimos años Eficacia del gobierno Pago de PAÍSES Estable Creció Medio Eficaz “Colma” Decreció Ineficaz Argentina 8 30 62 77 11 12 12 Bolivia 20 34 46 27 26 47 30 Brasil 9 27 64 54 17 29 4 Chile 9 39 53 33 28 38 21 Colombia 20 24 56 46 20 35 24 El Salvador 18 34 48 32 53 15 31 México 7 18 75 52 26 22 31 Perú 9 12 79 85 8 8 22 Venezuela 7 7 86 65 28 7 20 Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International. Por último, tiene interés conocer cuáles son los comportamientos indebidos por parte del Estado.ámbitos en donde los ciudadanos perciben mayor Por lo que se refiere a las “coimas” pagadas,corrupción y donde con mayor frecuencia se ven de nuevo la imagen que arroja América Latina esobligados a pagar “coimas”. A nivel general, los preocupante. Los niveles mayores de incidenciacuerpos o instituciones en donde la ciudadanía de “coimas” se presentan en la policía, la justiciaobserva mayores comportamientos corruptos y las aduanas. No obstante, si los datos de lason los partidos políticos, los funcionarios, los región se comparan con los del resto del mundo,parlamentarios y la policía. A esta relación se América Latina sobrepasa las tasas mundialesañade, en el caso de América Latina, la Justicia. en siete de las nueve categorías consideradas.Resulta de enorme gravedad que sean los cuerpos De todas ellas, en la que la región revela unencargados de las funciones normativas, de problema comparativo mayor es en lo que sevigilancia o de penalización de las prácticas ilícitas refiere a la justicia: no sólo es uno de los servicioslos que los ciudadanos perciben como los más donde más frecuente es el pago de “coimas”, sinocorruptos, porque esto supone un debilitamiento que está además muy por encima de la medianotable de las capacidades correctoras de los mundial.53
  • 54. Corrupción y calidad institucional en América LatinaGRÁFICO 5:Sectores más afectados por el pago de “coimas” 30 Mundo América Latina 25 20 15 10 5 0 ía s ia as os os n as s ro le ió lic ic an ol lic ic ca st ac st éd Po íc úb du gi fis Ju uc gr sm Re sp A Ed sa es io io ad io ic ic ic id rv rv rv or Se Se Se ut A Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.Calidad institucional y corrupción contra la corrupción en el marco de los programas de fortalecimiento y mejora de las instituciones de A ntes se ha dicho que la corrupción es una manifestación de un problema institucional.Si existe corrupción es porque el marco institucional gobernanza, cualquiera que sea el nivel –local, nacional o internacional– al que éstas operan. Acorde con esta visión puede ser bueno observardisponible es inadecuado, bien porque su diseño la corrupción en América Latina en el contextode incentivos y penalizaciones no es el más de los indicadores de calidad institucional deapropiado, bien porque su grado de legitimidad la región (Alonso y Garcimartín, 2008). Dey eficacia es bajo, bien por una combinación de todos los indicadores disponibles, el que resultaambos factores. De esta afirmación se extrae un más integral y fiable es el que elabora el Bancocorolario obligado: existe una relación de carácter Mundial bajo el rótulo genérico de Indicadorendógeno (y de signo negativo) entre desarrollo Global de Gobernanza. Este indicador acoge seisinstitucional y corrupción. Ambas dimensiones dimensiones de la calidad institucional: (1) voz yse influyen mutuamente. Por ello, si se quiere rendición de cuentas; (2) estabilidad política; (3)corregir la corrupción no basta con afrontar sus eficacia del gobierno; (4) calidad regulatoria; (5)manifestaciones, es necesario también reformar el imperio de la ley; y (6) control de la corrupción.marco institucional que las hace posibles. Señalar Pues bien, cuando se observan los datos, deeste aspecto es importante, porque sitúa la lucha nuevo se comprueba que América Latina tiene una 54
  • 55. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012posición intermedia en la escala internacional, los correspondientes a la OCDE, pero se encuentratambién en este tipo de indicadores (en el Gráfico 6 muy por encima de otras regiones del mundo ense compara la región con aquellas dos que ocupan desarrollo. De hecho, es la segunda región, tras lalos lugares extremos por calidad institucional). Por OCDE, en calidad institucional, en condicionessupuesto, la región presenta parámetros alejados de relativamente parejas a Europa del Este.GRÁFICO 6:Indicadores Globales de gobernanza (2010) 2 América Latina OCDE África Subsahariana 1,5 1 0,5 0 -0,5 -1 s ca o ria y ón ta Le rn íti to ci en ie de l up po la ob cu gu rr io G d de co r Re da pe ia n ol ili c ad Im ió ca r ab nt ic lid Efi nd t Co Es Ca re Fuente: Banco Mundial. y zVo La posición intermedia de la región en los centra en este componente, se vuelve a confirmarniveles de corrupción es coherente con su que la región ocupa una escala intermedia en losposición, también intermedia, en los niveles de niveles mundiales, compartiendo ese estatus concalidad institucional. Ahora bien, los propios Europa del Este, Oriente Medio y el Norte de Áfricaindicadores de gobernanza tienen una dimensión (Gráfico 7). Por detrás quedan África Subsahariana,orientada a medir la corrupción: si la atención se Asia Meridional y la antigua URSS.55
  • 56. Corrupción y calidad institucional en América LatinaGRÁFICO 7:Control de la Corrupción, 2010 2 1,5 1 0,5 0 -0,5 -1 E a al e S a l na na CD RS tin st ic nt ia fr lE io U O La rie ar Á id de ua ah O te a er ic ig pa or sia bs M ér nt N ro Su A m sia A y Eu A a A io ic ed fr Á M e nt Fuente: Banco Mundial. rie OTransparencia U n aspecto clave en la lucha contra la corrupción es la promoción de latransparencia, especialmente en la gestión Budget Index), evaluando la disponibilidad, el contenido y la claridad de ocho documentos presupuestarios básicos en los países objetopública. Son la opacidad en los procedimientos y de estudio. Evalúa también la participación enla discrecionalidad en las decisiones los factores el proceso presupuestario de los parlamentosque amplían los espacios de oportunidad de la y de las instituciones de auditoría, así como lascorrupción. La transparencia cohíbe al corruptor y oportunidades de la sociedad civil para estarhace más difícil su tarea al corrupto, al tiempo que informada y poder participar en el proceso depermite a la ciudadanía una posición más activa decisión presupuestaria.en el control de estos fenómenos. Pues bien, la imagen que transmite este Pues bien, la ONG International Budget indicador respecto a Latinoamérica confirma dosPartnership elabora desde hace unos años el rasgos ya señalados para otros indicadores deÍndice de Transparencia Presupuestaria (Open corrupción (Gráfico 8): (1) la región ocupa 56
  • 57. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012un puesto intermedio en la escala internacional, Un aspecto que quizá convenga destacar escon un índice (43) que está por encima de África que, al contrario que en otros indicadores, enSubsahariana (28), Oriente Medio y el Norte éste hay países de América Latina que superande África (23) o Asia Oriental (42), pero por holgadamente los índices de algunos paísesdetrás de Asia Meridional (48), Europa Oriental europeos, como es el caso de España y Portugal.(52) y Europa Occidental y EEUU (74); y (2) es De hecho, el país con mejor indicador es Chile,muy dispar el nivel de transparencia en el seno que se sitúa en el octavo puesto del ranking. Elde la región pues junto a países destacados en Gráfico 8 muestra una imagen del valor del índiceel ranking internacional, como Chile, Brasil y y del puesto que ocupan los países de la regiónPerú, existen otros como Nicaragua, Ecuador, para los que existe este indicador en el total de losVenezuela, Bolivia y Honduras, que están en los 94 países analizados.puestos postreros de la jerarquía internacional.GRÁFICO 8:Índice de Transparencia Presupuestaria, 2010 80 100 Índice 90 70 Puesto 80 60 70 50 60 40 50 40 30 30 20 20 10 10 0 0 ile il Es rú Po aña en l M na te o st la Sa ica ar or ne ua Ec ela Bo r on ia s a do ra as ua ic A ug Co ma H liv Ch Pe N ad ti Ve ag El a R G éx du zu Br ua p rt lv rg ic Fuente: Open Budget Index, International Budget Partnership57
  • 58. Corrupción y calidad institucional en América LatinaLA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN ejemplo), pero en otras ocasiones esto no llega a producirse, desplegándose tales prácticas en elPlanteamientos generales ambiguo campo de lo que cabría denominar como alegal: un ámbito que carece de prescripción L a corrupción es un fenómeno complejo y multiforme, que se presenta en la realidadeconómica a través de manifestaciones, niveles normativa expresa, aun cuando dé lugar a una fundada censura moral (ciertas prácticas derivadas del conflicto de intereses, por ejemplo).de intensidad y grados de generalización muy La presencia de corrupción no prejuzga,diversos según los casos. No es lo mismo una sin embargo, el carácter de las normas quecorrupción generalizada al conjunto del aparato esa práctica vulnera. Dicho de otro modo, lasadministrativo que aquella que se localiza en unos prácticas corruptas cabe concebirlas comoámbitos muy precisos de la acción pública; no es respuestas (indebidas respuestas) a unas normaslo mismo una corrupción asentada en pequeñas que, según los casos, pueden ser buenas o malas.“coimas” ocasionales que la asociada a grandes Se puede pagar una “coima” para acortar unoperaciones inversoras; y, en fin, no es lo mismo trámite innecesariamente largo y prolijo (queuna corrupción transformada en una cultura debería corregirse) o para torcer las voluntades enextendida al conjunto del tejido social, de la que un proceso competitivo (que debiera preservarse).el gobierno es parte, que aquella que se manifiesta Quiere esto decir que la respuesta política frentecomo una anomalía en el marco institucional del a la corrupción no sólo debiera ser impedir supaís. Si son muy diversas las manifestaciones manifestación, sino también corregir el marcodel fenómeno, igualmente diversas serán las institucional que la ha motivado, analizando lasrespuestas institucionales para corregirlo. Una circunstancias.observación que apunta hacia la necesidad deacometer un diagnóstico detallado del problema Desmontando tópicosen cada caso, como paso previo para identificarlas terapias que se quieren poner en marcha. Aeste respecto, es importante tener en cuenta nosólo el origen y morfología del fenómeno, sino L a corrupción es resistente a su desaparición, pero la experiencia internacional demuestra que aunque sea difícil, es posible reducir detambién las capacidades institucionales y la forma significativa sus manifestaciones. Diversosvoluntad política de las que dispone el país para casos nacionales, como Singapur y Hong Kong,afrontar y combatir sus manifestaciones. Corea del Sur y Chile, Uruguay y Mauricio así lo Es necesario partir, en todo caso, del demuestran, revelando que es posible enfrentarsereconocimiento de que la corrupción expresa con éxito –al menos, con éxitos parciales– a launa anomalía en el marco de relaciones que todo corrupción. Por ello, para el diseño de cualquiersistema político debe establecer entre la riqueza política que se pretenda exitosa en este ámbito, esy los intereses privados, por un lado, y el poder y necesario considerar, como primer paso, qué es lolos intereses públicos, por el otro. Si la corrupción que hace tan persistente este fenómeno.existe es porque en un determinado ámbito del Dar respuesta adecuada a esa pregunta obliga,espacio público los intereses privados se han en primer término, a eludir dos posibles respuestaslogrado sobreponer a los objetivos colectivos. En simplificadoras, que emanan de dos visionesalgunos casos, las prácticas corruptas penetran extremas acerca del fenómeno. La primera es queen el espacio propio de lo ilegal (es el caso del la corrupción es fácilmente superable, ya que essoborno, del fraude o de la malversación, por el simple resultado de la actividad reguladora 58
  • 59. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012del Estado: si se reduce ésta, el fenómeno de la número de los funcionarios corruptos, constituyecorrupción tenderá a su inevitable y progresiva un coste mayor seguir siendo honrado. Esto esextinción. Aunque apunta a un fenómeno cierto lo que Bardhan (2005) denomina un equilibrio–la excesiva regulación amplifica el espacio dependiente de la frecuencia (frequency-de obtención de rentas de la corrupción–, esta dependent equilibrium). El equilibrio es altamenteprimera respuesta es incapaz de explicar por qué inestable: un leve incremento en el número de losen Rusia y en algunos otros países del Este de corruptos hace que merezca la pena para un nuevoEuropa la intensa liberalización de sus economías funcionario sumarse a ese tipo de comportamiento.haya venido acompañada de un incremento Este simple planteamiento sugiere: (1) que dosnotable de la corrupción. Y, en sentido contrario, países en similares circunstancias de partidasería difícilmente justificable que sean los países pueden, sin embargo, acabar en equilibrios muynórdicos, con economías con grados de regulación dispares en materia de corrupción; y (2) el caráctersuperiores a la británica o norteamericana, los que acumulativo que puede tener el fenómeno, puespresentan los más bajos niveles de corrupción. si se incrementa el número de los corruptos, hayEl problema de la corrupción, por consiguiente, ventajas netas de alejarse de los comportamientosno parece que esté asociado tanto con el nivel honrados.como con la calidad, pertinencia y eficacia de la De este planteamiento se pueden extraer algunaregulación. conclusión de interés para orientar las políticas En el otro extremo, nos encontramos con una al respecto. En primer lugar, parece claro querespuesta igualmente parcial: la corrupción las terapias dosificadas (en alcance o en tiempo)responde a valores sociales incubados en el pueden ser ineficaces en el largo plazo; es más,tejido y en la cultura de una sociedad, por lo pueden resultar contraproducentes al frustrar lasque es difícil que se elimine dado el carácter expectativas de cambio o generar una impresióninercial de las matrices culturales propias de de incapacidad de los poderes públicos. Uncada país. Esta respuesta apunta a un hecho juicio que respalda la necesidad de adoptar uncierto, en aquellas sociedades donde es débil la enfoque aceptablemente integral como guía paraseparación entre las esferas pública y privada, combatir la corrupción. Dadas las externalidadesy donde se hacen todavía muy presentes los dinámicas del fenómeno y el papel que lassentimientos de lealtad a las familias, grupos o expectativas tienen en él, puede ser, también,etnias de procedencia, las acciones corruptas se una buena recomendación iniciar el combateperciben libres de penalización moral cuando contra la corrupción por aquellos ámbitos enel beneficiario pertenece al propio grupo: es lo donde más fácil es alcanzar resultados en el cortoque se ha conocido como amoral familism. No plazo. Estos resultados pueden ayudar a corregirobstante, este planteamiento no tiene en cuenta las expectativas de los agentes, rompiendo con laque también los valores y las referencias culturales circularidad en la que se basa la persistencia de lacambian a medida que una sociedad evoluciona, corrupción.y de manera más rápida de lo que uno sospecha. En segundo lugar, la relación entre corrupción Por tanto, si se quiere explicar la persistencia de y desarrollo está lejos de ser lineal. Ciertos rasgosla corrupción hay que buscar la respuesta en otros del fenómeno pueden alterar la intensidad con lalugares. Un planteamiento más prometedor es el que el fenómeno influye en la vida económica.que alude a las importantes externalidades que En concreto, los efectos del fenómeno parecenpresenta el fenómeno: a medida que aumenta el depender: (1) del nivel de la corrupción, pues bajos59
  • 60. Corrupción y calidad institucional en América Latinaniveles de corrupción pueden tener un impacto son socialmente considerados, el coste en ellimitado sobre la dinámica de crecimiento, pero que incurren al corromperse es mayor, por loese impacto se amplifica en la medida en que que habrá un estímulo a reducir por esta víala corrupción se acrecienta y supera un cierto la corrupción. Hay quien considera que estaumbral; (2) del grado de generalización del medida, si bien efectiva para combatir la pequeñafenómeno, ya que no tiene el mismo impacto corrupción, es poco eficaz para limitar la granuna corrupción anidada sólo en determinados corrupción: es decir, aquella en la que por fuerzaámbitos de la Administración Pública que aquella existe una gran desproporción entre los beneficiosotra que se encuentra ampliamente generalizada potenciales con respecto a salarios razonables deal conjunto de la función pública; y (3) del grado los funcionarios. Lo que sugiere que es necesariode previsión de la corrupción, dado que cuando avanzar en varios frentes –y no en uno sólo– en elésta es altamente regular en su incidencia, es combate contra la corrupción.fácil que los agentes económicos terminen por Por último, es conveniente insistir en que tantointegrar sus efectos en la estructura de costes la corrupción como las medidas para mitigarla sonde su actividad, con limitado efecto sobre la altamente específicas. Incluso en el seno de uninversión o el crecimiento. Por el contrario, más mismo país pueden existir niveles de corrupcióngrave es el impacto cuando las prácticas corruptas muy distintos, de acuerdo al sector o la región queson imprevisibles, porque en este caso alteran el se considere (un fenómeno comprobado, entremarco en el que operan los agentes, afectando a otros, por Kaufman et al., 2003, en su estudiosus expectativas. sobre Bolivia). Lo que sugiere la necesidad de En tercer lugar, muchos países en desarrollo, precisar la morfología del fenómeno en cadaen ocasiones inducidos por los organismos ámbito, como paso previo a su tratamiento.internacionales y por los donantes, han puesto en En todo caso, y acorde con las externalidadesmarcha campañas de sensibilización en torno a que manifiesta el fenómeno, una estrategialos problemas de la corrupción. El resultado de que parece rendir frutos es afrontar reformasestas prácticas es ambiguo: para que las campañas simultáneas en diversos frentes que se demuestransean efectivas es necesario que sean creíbles y altamente complementarios en su incidenciaque se mantengan en el tiempo. Como se deriva sobre la corrupción. Es el caso, por ejemplo, dede los modelos de equilibrio dependientes de la combinar: (1) medidas dirigidas a profesionalizarfrecuencia, para que se busque un nuevo punto la Administración, mediante unas más exigentesde equilibrio es necesario conseguir que una condiciones de acceso a la función pública,masa crítica de agentes cambien sus expectativas. mejores retribuciones a los funcionarios y unasComo es obvio, esto no se consigue si la campaña más claras medidas de incompatibilidad parase percibe como esporádica o inducida desde el evitar las difusas fronteras entre actividadesexterior. Es más, el efecto de este tipo de campañas públicas y privadas; (2) la reducción de lospuede ser contraproducente en la medida en márgenes de discrecionalidad de las decisionesque alimente el cinismo o la incredulidad de los públicas, a través de la eliminación deagentes sociales. regulaciones innecesarias y la definición de En cuarto lugar, un tema que ha sido objeto protocolos de procedimiento más claros; y (3) latambién de notable atención es el de la promoción de la transparencia de las decisionesretribución de los funcionarios. Se supone que públicas, no sólo como medio de rendición decuando los funcionarios están bien pagados y cuentas, sino también como vía para alentar la 60
  • 61. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012competencia entre los proveedores, la eficiencia eliminación de las regulaciones innecesariasde las decisiones públicas y la capacidad de y disminuir los trámites y procedimientos nocontrol de la ciudadanía. Son todos ámbitos en justificados que afectan a la operativa de laslos que se pueden obtener amplias mejoras en el empresas.caso de América Latina Una segunda vía para avanzar en este campo es a través del fomento de la competencia en los mercados, incluidos aquellos que genera elUna propuesta de trabajo sector público a través de su labor de licitación y E n un trabajo previo que realizaba un diagnóstico de la situación de la corrupciónen América Latina (Alonso y Mulas-Granados, contratación de obras y servicios. La competencia ayuda a reducir los márgenes disponibles para el soborno, reduciendo de este modo los incentivos2011), se ofrecía una guía para articular las a la corrupción.políticas de lucha contra la corrupción. Esa Como es obvio, estas acciones en el país dondeguía de medidas se articulaba en torno a cuatro se realiza la transacción deben complementarsegrandes vectores: (a) aquellas que reducen el con otras en el país de procedencia de la empresa,mercado de rentas para la corrupción; (b) aquellas que prohíba y persiga el recurso al sobornoque incrementan los costes asociados a la (cualquiera que sea su manifestación) como víacorrupción; (c) aquellas que reducen los espacios de obtención de una transacción por parte de lade discrecionalidad y opacidad de los decisores empresa. A este respecto parece obligado que sepúblicos; y (d) aquellas que alteran la capacidad anule todo beneficio fiscal a pagos en el exteriorde negociación de los agentes potencialmente relacionados con la obtención ventajosa de unacorruptos. Revisemos brevemente sus contenidos. transacción a través de soborno. (a) Reducir el mercado de rentas para la (b) Incrementar los riesgos y costes de lascorrupción. Este grupo de medidas lo que prácticas corruptas. Un segundo conjunto posiblepretenden es reducir los incentivos asociados a de medidas debe orientarse a mejorar la capacidadlas prácticas potenciales de soborno y extorsión. de las instituciones públicas para detectar, perseguirDos son las líneas básicas en las que se despliega y penalizar las prácticas corruptas. A través deeste propósito: (1) reducir el ámbito innecesario esta vía lo que se está haciendo es incrementarde incidencia del sector público en las prácticas los riesgos y costes asociados a la corrupción,de negocio; y (2) incrementar los niveles de reduciendo los incentivos que los agentes tienencompetencia en los mercados, incluidos los que para sumarse a este tipo de prácticas. Cuatroel propio sector público genera. líneas de trabajo parecen especialmente obligadas El principal de los incentivos al soborno deriva en este caso: (1) una mejora de las capacidadesde la magnitud de las rentas que están asociadas de inspección y controlaría en el seno de laa las decisiones públicas: con las demás variables Administración, sabiendo que para que estosconstantes, cuanto menores sean esas rentas, sistemas funcionen deben ser independientes ymenores incentivos habrá a la corrupción. De estar suficientemente dotados de medios técnicosesta observación se deriva un corolario obligado: y humanos; (2) fortalecer el sistema judicial,la reducción del ámbito económico sujeto a garantizando su eficacia e independencia paradiscrecionalidad pública es una buena vía para hacer cumplir las normas; (3) una mejora delimitar los incentivos a la corrupción. Quiere esto las condiciones laborales, retributivas y dedecir, por tanto, que es necesario avanzar en la promoción de la función pública; y (4) lograr que61
  • 62. Corrupción y calidad institucional en América Latinael castigo a la corrupción esté en proporción a los agentes corruptos. Aquí hay cuatro ámbitosbeneficios marginales que los implicados pueden que resultan cruciales para obtener resultados:extraer de ese tipo de conductas. Si la sanción (1) la implicación efectiva en la lucha contra lano tiene proporción alguna con el beneficio corrupción de los líderes políticos y sociales dede la corrupción, es posible que los agentes un país, lo que es especialmente indicado enprefieran pagar la sanción antes que corregir su aquellos casos en los que se parte de nivelescomportamiento. de corrupción relativamente generalizados; (2) (c) Limitar la discrecionalidad de los apoyar la actividad de información y vigilanciafuncionarios. Aun cuando se reduzca el espacio que realizan los medios de comunicación, parapropio de la intervención pública en la economía, que ejerzan una actividad de control y denuncia;existen ámbitos en los que esa intervención es (3) fortalecer la capacidad de acción de la sociedadimprescindible. En esos casos debiera limitarse civil, a través de sus actividades y campañas; yal máximo la discrecionalidad en las decisiones (4) promover acuerdos internacionales en materiade los funcionarios, para evitar que sobre esas de lucha contra la corrupción que ayuden a fijarholguras prospere la corrupción. En este caso estándares, definir buenas prácticas, transmitirexisten cinco ámbitos de trabajo sobre las que experiencias y promover la cooperación en estese podría incidir: (1) delimitar procedimientos y campo.conductas en los procedimientos administrativos,a través del establecimiento de protocolos quereduzcan los márgenes de libertad para los CONSIDERACIÓN FINALcomportamientos corruptos; (2) promover latransparencia en los procedimientos y decisionesde la Administración (lo que está muy facilitadoen la actualidad por las nuevas tecnologías de la L a corrupción es un fenómeno del que ningún país está exento. Cualquiera que sea su nivel de desarrollo, puede sufrir su lacra. Eninformación y las comunicaciones); (3) potenciar, el caso de América Latina, tal como se ha visto,cuando se pueda, dosis de competencia también los niveles de corrupción de la región ocupanen el seno de la Administración, marcando criterios un puesto intermedio en la escala internacional.claros de gestión, de abaratamiento de costes y de Se percibe, además, una leve, pero perceptible,promoción de la productividad en el trabajo de mejora en la situación de la región a lo largo de lalos funcionarios; (4) facilitar la competencia en última década. No obstante, los valores promediolas licitaciones y compras públicas, para lo que es son resultado de comportamientos muy disparesimportante disponer de un marco normativo que según los países. Dentro de la región existengarantice que las licitaciones públicas se realizan países con niveles de corrupción muy bajos,bajo un marco normativo adecuado en el que se pero otros que suscitan la preocupación. Estagaranticen los criterios de eficiencia, publicidad y heterogeneidad puede ser un motivo para que laconcurrencia; y (5) fortalecer los mecanismos de cooperación intrarregional sobre este tema rindareclamación de los contribuyentes y, en general, frutos, en la medida en que unos países aprendande los afectados por decisiones públicas. de la experiencia exitosa de otros. (d) Limitar la capacidad de negociación de La corrupción es un fenómeno altamentelos agentes corruptos. Por último, hay un cuarto resistente en el tiempo. Juegan a su favor lasconjunto de medidas es el que persigue limitar importantes externalidades que tiene, que hacela capacidad de poder y negociación de los que cuantos más lo practiquen, más difícil 62
  • 63. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012sea mantener comportamientos honestos.No obstante, la experiencia internacionaldemuestra que es posible combatir y reducir muynotablemente la corrupción. Se han tratado deofrecer algunos criterios para informar esa tarea,así como una articulación posible de las medidasmás relevantes en el combate contra la corrupción.El modo de ponerlas en marcha, de acuerdo a lasespecificidades de cada caso, es tarea de gobiernosy de sociedades. En este ámbito también AméricaLatina tiene un importante espacio por recorrer.BIBLIOGRAFÍA Alonso, J.A., y C. Garcimartín (2008), Accióncolectiva y desarrollo: el papel de las instituciones,Editorial Complutense, Madrid. Alonso, J.A., y C. Mulas-Granados (2011),Corrupción, cohesión social y desarrollo. El casode Iberoamérica, Fondo de Cultura Económica,Madrid. Bardhan, P. (2005), Scarcity, conflict andcooperation: Essays in the Political and InstitutionalEconomics of Development, Cambridge UniversityPress, Cambridge. Kaufman, D., M. Mastruzzi y D. Zabaleta(2003), “Sustained Macroeconomic Reformswith a Meager Growth: A Governance Puzzlein Bolivia?”, en D. Rodrik (ed), In Search ofProsperity, Princeton University Press, Princeton.63
  • 64. LA DIÁSPORA ESPAÑOLA EN AMÉRICA LATINA:UNA CIUDADANÍA ESTRATÉGICAJuan Agulló1INTRODUCCIÓN: LA ESPAÑA INVISIBLE H ay una España invisible que, debido pueblo judío o a la Homogeneia del a su carácter estratégico, debe ser pueblo griego. conocida y estudiada con seriedad: En principio, la acepción que la RAE le asignase trata de aquella compuesta por los ciudadanos al término es clara, aunque sociológicamenteque viven fuera del territorio nacional. algo imprecisa: “dispersión de grupos humanos No son pocos: a comienzos de 2011 había que abandonan su lugar de origen”. Quizá1.702.778 españoles residiendo en el exterior, porque en otros idiomas ocurre algo parecido,casi tantos como habitantes tiene la ciudad de en 2001, el citado Butler sugirió considerarBarcelona. Su importancia, además, no es ni cuatro requisitos formales, indispensables paraestática ni declinante: solamente entre 2009 y hablar de diáspora: (1) dispersión en dos o más2011 dicha población creció un 13.57%, es decir, destinos; (2) relación con un territorio de origen;seis veces más que el colectivo de inmigrantes (3) identidad compartida; y (4) existencia de dos oen España y 20 veces más que el crecimiento más generaciones.demográfico bruto registrado en nuestro país. España, como señalaron desde 2003 algunos Las razones del referido incremento son autores (como Reques y Cos) cumple con todascomplejas y serán tratadas a lo largo del presente esas formalidades. No en vano, sus grupos en elensayo. Previamente, sin embargo, debe prestársele exterior son antiguas porque la emigración noatención a otra circunstancia, de carácter mucho constituye ni un fenómeno nuevo ni pasado en lamás conceptual, que también contribuye a historia de nuestro país: precisamente por eso hay,encuadrar el problema del que aquí nos estamos desde hace generaciones, grupos de ciudadanosocupando: en principio, la ciudadanía española españoles (superiores a 10.000 personas) en 22en el exterior cumple con todos los requisitos países del mundo.formales sugeridos por autores como Gabriel Esa es una de las razones por las que resultaShelter, Kim D. Butler o Michael Fullilove para incorrecto referirse a ellos (y, por ende, al fenómenohablar de diáspora, un concepto que es preciso del que se está tratando) con el término genéricoaclarar que, en los Estudios Transnacionales, no (y lo que es peor, equívoco) de emigración: dos deestá asociado, exclusivamente, a la Galut del cada tres residentes españoles en el exterior han1 Investigador, Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad Nacional Autónoma de México. 64
  • 65. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011nacido fuera del territorio nacional por lo que Latina y no en Europa, como suele tenderse ano han emigrado desde ningún punto de la pensar, como consecuencia de una equivocadaPenínsula ni probablemente –a tenor de los datos –pero recurrente y ya citada– equivalencia entreexistentes– tengan intenciones de retornar a emigración y expatriación.ningún otro. A contrario, no todos los 958.431 españoles Sin embargo, pese al arraigo que los ciudadanos que, a principios de 2011, residían en hasta 11españoles tienen en los países en los que residen, países distintos de la mencionada región sonuno de sus rasgos comunes más característicos descendientes de emigrantes. Muchos españoles,es que suelen compartir una identidad común como consecuencia de la crisis, están volviendo(fundamentada en el idioma, pero también en a cruzar el Atlántico recuperando con ello unala cultura e incluso en vivencias colectivas) y vieja tradición, zigzagueante, que tiene ya cincomantener vínculos, de diversa índole e intensidad siglos de historia y una relación directamentecon la “Madre Patria”. proporcional con la evolución de la situación Además, comparativamente hablando, tampoco socioeconómica a ambos lados del Océano.se trata de comunidades pequeñas: de hecho, Lo increíble del caso es que, a pesar de laen términos porcentuales, hay más españoles magnitud de un fenómeno (que, en el caso deresidiendo fuera de España que, por ejemplo, América como destino, se ha quintuplicadofranceses viviendo fuera de Francia; indios fuera desde 2002) los sucesivos gobiernos españolesde India o australianos fuera de Australia. Lo (e incluso, cada vez más, algunas Comunidadescurioso del caso es que se trata de tres países que Autónomas) sigan sin plantearse la necesidad de–al igual que otros, con más ciudadanos en el diseñar una política pública que trascienda elexterior que España como Irlanda, Italia, Filipinas marco tradicional de las políticas de ciudadaníao los peculiares casos de China y Rusia– tienen en el exterior.conciencia, desde hace tiempo, de la dimensión Un dato curioso pero elocuente: en Américaestratégica del fenómeno en cuestión. Prueba de Latina, ya que nos estamos centrando en dichaello son sus “políticas de diáspora”, un concepto región, residen tantos españoles como en el áreaque, en España, resulta prácticamente inédito. metropolitana de Valencia pero nuestro país solo Dichas políticas, no solo tienen que ver con gasta en sus expatriados latinoamericanos unagasto público (que también) sino, sobre todo, tercera parte de lo que desembolsa el consistoriocon una concepción de la ciudadanía y de la levantino, anualmente, en cada vecino.acción exterior de la que, hasta la fecha, nuestro Aquí, a pesar de la promulgación –en 2006–país carece: precisamente por eso, comparar la del Estatuto de la Ciudadanía Española en elcomplejidad y la visión a largo plazo de la política Exterior (NDA, en adelante, Estatuto) siguechina hacia sus residentes en el exterior, las habiendo un problema de ciudadanía perotradiciones francesa, italiana e irlandesa en este también una cuestión geopolítica de fondo, casiámbito o la racionalidad con la que países como siempre ignorada: ¿puede seguir fundamentandoAustralia o India han comenzado a ocuparse, no nuestro país su política latinoamericana,hace tanto tiempo, de sus expatriados, con las exclusivamente, en la agenda institucional y enpolíticas españolas de emigración puede llegar a la de un conglomerado de grandes empresas sinresultar turbador. considerar que cuenta con un millón de personas En España, por ejemplo, suele ignorarse que in situ, altamente cualificadas y en términosel grueso de los expatriados reside en América generales, socialmente influyentes?.65
  • 66. La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégicaMAPA 1: Distribución geográfica de la ciudadanía española en América Latina Cuba 75.433 R. Dominicana 14.808 México 86.658 Venezuela 173.456 Colombia 14.688 Ecuador 10.147 Brasil Perú 13.180 92.260 Chile 40.492 Uruguay 58.623 Argentina 345.866 Fuente: elaboración propia a partir del datos del PERE 2011. En principio, la tradición, indica que sí. De de un vínculo indisoluble entre ciudadanía yhecho, hace al menos cinco siglos que España territorio nacional.no ha alterado significativamente su visión de El problema ya no es solo que, en principio,la expatriación: en términos generales sigue el Estatuto contradiga dicha filosofía sino quepriorizando la salida o como mucho, el retorno hay muchos países del mundo que cuentan conde ciudadanos sobre el ejercicio efectivo de contingentes significativos de sus nacionales ensus derechos en el exterior, la integración y el el exterior, que conciben el problema en términosdesarrollo de las comunidades y, no se diga, sobre inversos, lo cual les permite visualizar a sus propiasla representación de sus intereses específicos. La diásporas como herramientas al servicio de suexplicación última es que Madrid, en el fondo, política exterior y no como un exótico e incluso, ensigue considerando, implícitamente, la existencia ocasiones, incómodo apéndice de su nacionalidad. 66
  • 67. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011IDENTIFICANDO A LOS ESPAÑOLES DE encuentros pero, sobre todo, el informe sobreAMÉRICA LATINA las Condiciones de Vida de los andaluces en el extranjero, promovido por la Junta de Andalucía D el millón de españoles residentes en América Latina, en el fondo, no se sabegran cosa. Apenas unos cuantos datos censales, en 2010. Se trata de una investigación importante, ya que fue la primera de esas características (y prácticamente, la única) que, hasta el momento,renovados anualmente y enriquecidos con otras ha sido realizada en nuestro país.cifras dispersas de origen consular (casi siempre Aunque, como es obvio, sus resultados no sonmuy planas, muy poco cualitativas) que, aunque extrapolables al resto de Comunidades Autónomasabarcan a la mayor parte de la diáspora, no la (y aún menos, a nivel nacional) sí que puedecubren por completo. tomarse como punto de referencia a partir del cual Para muestra de los problemas que dicha laguna es posible trabajar para ahondar en el conocimientoprovoca, un reciente botón. Actualmente, entre los de la diáspora española en América Latina.ciudadanos del exterior, existe una agria polémica El presupuesto inicial, verdaderamenteligada a la reciente introducción del “Voto Rogado” significativo, es que la mayoría de los españoles(un complicado sistema de sufragio –pensado residentes en América Latina, no han nacidopara el exterior– que, en las últimas elecciones en España. Si se considera que hay tres formasgenerales, ha disminuido la participación electoral posibles de acceder a la nacionalidad (porfuera de España, en 27 puntos). nacimiento, herencia u opción) y que el número Pues bien, el mar de fondo sobre el que se de naturalizados en los últimos 20 años haha asentando una decisión tan polémica está podido rondar los 300.000, se puede concluirligado, precisamente, a la escasa fiabilidad, no que, actualmente, los españoles de Américasolo del procedimiento de sufragio precedente Latina lo son, casi a partes iguales, emigrantes,(que, de hecho, provocó la comisión de delitos nacionalizados y españoles de estirpe. Todoelectorales… ¡en España!) sino, sobre todo, de los ello redunda en un elemento adicional depropios censos. segmentación que caracteriza a la ciudadanía Lo interesante del asunto es que, a pesar de ello, española en América Latina: su dispersión, quela mayor parte de las Administraciones Públicas no solo es geográfica sino, también, identitaria.españolas nunca parecen haberse planteado – Dicho extremo complica muchas cosas perocomo mecanismo compensatorio orientado a una sobre todo, una que sobredetermina al resto:profundización del conocimiento de la ciudadanía aunque entre los españoles de América Latinaespañola residente en el exterior– la realización suele existir una innegable identificación con lade encuestas o como en el caso de otros países “Madre Patria” (y si se nos apura, incluso, con(como Irlanda, Australia o India) de informes que lo español) internamente hablando, resulta máspermitan recabar información cualitativa sobre complicado detectar una identidad compartida.una población que, como consecuencia de las De hecho, en América Latina no solo lasnaturalizaciones producto de la Ley de Memoria identidades autonómicas pesan sino que lo queHistórica y de los recientes flujos migratorios, ha más bien hay son españoles recién emigrados,crecido, desde 2009, cerca de un 20%. hijos y nietos de emigrados o personas que, En España, lo más parecido que tenemos a un por diversos motivos, se han naturalizadotrabajo de esas características son un rosario de recientemente. Esa es la distinción fundamental.67
  • 68. La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégicaGRÁFICO 1:Ciudadanos españoles en América Latina según la forma de acceso a la nacionalidad Emigrantes Origen Opción Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales. No en vano, contra lo que cabría imaginar, las cargadas de vicios estructurales (tendenciasidentidades autonómicas son las únicas que hoy endogámicas, gobernabilidad muy pocopor hoy, en términos generales, logran generar democrática, tráficos endémicos de influencias,cierta cohesión en el marco de una diáspora cuyo etc.), en última instancia, no puede negarse quecleavage principal sigue estableciéndose a partir cumplen un papel social importante.de la forma en la cual se accede a la nacionalidad Lo preocupante es que dicho papel es el que,(por nacimiento, origen u opción). en el fondo, no es asumido (sino delegado) por un En dicho contexto, las llamadas “casa Estado que –a pesar de haber realizado avancesregionales” son las que, a falta de un servicio considerables– sigue asignando a una poblaciónpúblico acorde con las necesidades reales de una que, no solo es enorme, sino estratégica, unapoblación tan considerable (los ratios funcionario- simple gestión diplomática enriquecida, a loconsular por residente-español, marcados por el sumo, mediante reforzadas y desde luego, activasMinisterio de Asuntos Exteriores, prácticamente consejerías consulares.nunca se cumplen) terminan ejerciendo –con El problema de una gestión de la diáspora comovariaciones según el país– de auténticos vectores la descrita es que no solo plantea problemasde la vida comunitaria. legales y sociales sino que, además, resulta Las referidas “casas” suelen funcionar como comparativamente anticuada.puente entre las Comunidades Autónomas con De hecho, es legalmente problemáticamás residentes en el exterior (Galicia, Madrid, porque, pese a partir del reconocimiento de laAndalucía, Cataluña, Canarias, etc.) y los nacionalidad, en los hechos, limita el disfrute deciudadanos, nacidos o no en España, residentes innumerables derechos asociados a la misma.en el exterior. Aunque la mayoría suelen estar La simple aprobación del ya citado Estatuto 68
  • 69. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011constituye un reconocimiento tácito de que, en Como se podrá constatar más adelante, todo esola práctica, siempre ha habido derechos básicos convierte a los ciudadanos españoles residentes ende los que, los ciudadanos españoles en el América Latina en un grupo social, más que frágil,exterior han disfrutado con dificultad (como, por vulnerable. Frenado, incluso, en su crecimiento,ejemplo, ser elector y elegible, realizar peticiones en su superación, en su potencialidad: seradministrativas, informarse sobre la actualidad educados les cuesta, se curados les cuesta, serespañola, recibir atención y tener cobertura protegidos les cuesta, realizar trámites –inclusosanitaria, tener acceso a prestaciones sociales, a los más sencillos– les resulta complicado yla educación, a la homologación de títulos, etc.). emprender, arriesgado. Esta situación, común a todos españoles del En resumen, la sensación generalizada es queexterior, resulta mucho más grave para los que no es fácil ser español en América Latina si noresiden en América Latina que, no debe olvidarse, se ha sido enviado allí como cargo directivo (porconstituyen el 55.59% de los ciudadanos en el la Administración o por una multinacional) o seexterior. cuenta, al menos, con doble nacionalidad. No en vano, la ventaja comparativa de los De hecho como consecuencia de este clima deespañoles residentes en el territorio de la UE es complicación constante, multitud de ciudadanosque, debido a la lógica política y administrativa españoles residentes en la región terminanque caracteriza al proceso de construcción adquiriendo la nacionalidad del país en el queeuropea, éstos pueden acceder a la mayor parte residen y en muchos casos perdiendo, incluso, losde los referidos derechos e incluso, servicios lazos con España. La única diferencia que existepúblicos en sus países de residencia, sin mayores actualmente en relación al pasado es que, hoy porproblemas ni legales ni económicos. hoy, tener pasaporte europeo pesa. Precisamente Pero en América Latina, eso mismo no resulta por eso, su elevada demanda no debe llamar atan sencillo por dos razones. Por una parte, engaño ya que, el alejamiento de España, en lasporque no está en marcha proceso de integración condiciones actuales, no ha dejado de ocurrir. Yalguno entre España y los países del área (y con eso, sí que debería preocupar…los convenios bilaterales existentes no basta)y, por la otra, porque (sobre todo, aunque noexclusivamente, para aquellos que no gozan de CARACTERIZANDO A LOS ESPAÑOLESdobles nacionalidades) el acceso a determinados DE AMÉRICA LATINAderechos y servicios públicos en aquellassociedades no suele ser universal. Que la diáspora española en América Latina sea La consecuencia más inmediata de todo ello es heterogénea, e incluso vulnerable, no significaque los niveles de dependencia de los españoles que, globalmente considerada, tenga un carácterresidentes en América Latina de las actuales tan frágil o dependiente como suele tenderse apolíticas de ciudadanía en el exterior (muchas de pensar.las cuales son, en parte, vehiculadas a través de El hecho de que se trate de un grupo social delas “casas regionales” y de otras instancias por el matriz vetusta (aproximadamente un tercio tiene laestilo) termina siendo muy elevado. Precisamente nacionalidad por herencia) en el que, a lo largo depor eso y por la estructura sociológica de dichas los últimos años, las solicitudes de naturalizacióncomunidades, las prácticas clientelares, se han se han incrementado exponencialmente (unasterminado convirtiendo en habituales. 120.000 desde 2009, acogiéndose a la Ley de69
  • 70. La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégicaMemoria Histórica) tiende a generar equívocos. El ya referido estudio sobre las condiciones de Existe, no en vano, una tendencia a imaginar vida de los andaluces en el exterior confirma,–sobre todo, en España– al español de América punto por punto, dicha perspectiva. NosLatina como a un ciudadano mayor (o al menos, encontramos, no en vano, frente a una poblacióndependiente) que, además, sería víctima de la de mediana edad (la edad media es superior a lainestabilidad económica y/o de las desigualdades de los españoles residentes en el territorio nacionalsociales características del país en el que reside, lo en apenas cuatro años), con un nivel educativocual le convertiría en un candidato casi natural al alto y una cualificación laboral elevada, trabajos“retorno” a nuestro país. relacionados –en la mayoría de los casos– con su Se trata, sin embargo, de una impresión errónea formación (solamente un 20% no está cualificadopues, en términos generales, los ciudadanos mientras que, a contrario, un 35% está en puestosespañoles residentes en América Latina suelen directivos), una tasa de desempleo relativamentetener capacidad de intermediación en su entorno baja y un poder adquisitivo medio que, aunquede residencia y, por ende, influencia en el seno comparado con el de España no es muy alto, ende unas sociedades que, actualmente, están la mayor parte de los países de América Latina,creciendo a ritmos cercanos al 6% anual. permite vivir con cierta holgura. TABLA 1: Algunos datos sociodemográficos básicos Edad media 45 años Casados 57% Viven en familia 70% Tamaño hogares 2,78 miembros Propietarios de sus viviendas 50% Conexión a Internet 60% Asociacionismo 19% Doble nacionalidad 40% Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero. Además, hay otro dato elocuente: casi dos niveles de bienestar e influencia in situ resultan,terceras partes de los ciudadanos españoles que en términos generales, satisfactorios…residen en América Latina son propietarios de …y lo resultan especialmente ahora, en elsus viviendas… Ello apunta, no solamente a un contexto de una crisis económica como larasgo característico de las clases medias sino a que está padeciendo España. De hecho, en losun arraigo social mucho mayor del que suelen últimos tiempos, ha solido hablarse con relativasugerir los siempre imprecisos estereotipos. La profusión, sobre todo en la prensa, de un resurgiridea del “retorno” como necesidad imperiosa de la emigración cuyo destino, ha tendido ao incluso como pulsión es, por consiguiente, situarse en Europa (y más concretamente, enun tanto dudosa, entre otras cosas, porque los Alemania). 70
  • 71. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Sin embargo, a tenor de los escasos datos con la política social de los Estados de acogida. Deoficiales existentes, nos enfrentamos, al parecer, hecho, salvo excepciones, no puede decirse quea una omisión ya que, aunque en América en América Latina haya sistemas de protecciónLatina es difícil de determinar, estadísticamente, universales pero, sobre todo, de calidad. No encuántos nuevos españoles residentes lo son como vano, esa es una de las fragilidades que, como yaconsecuencia de las naturalizaciones producto ha sido apuntado, caracterizan a la ciudadaníade la Ley de Memoria Histórica y cuántos de los española en América Latina: quizá tengan,nuevos flujos migratorios, lo que parece indudable proporcionalmente, una calidad de vida mayores que comienza a recuperarse una corriente que la de muchos de sus pares en Europa, peromigratoria en dirección hacia América Latina a cambio de considerables déficits de protección(sobre todo, por ahora, hacia Argentina). social que afectan a los más vulnerables: niños, Estos nuevos emigrantes transatlánticos que, en mujeres, ancianos, discapacitados, desempleados,términos generales, rondan la treintena, suelen etc.estar altamente cualificados y por lo general, Hay múltiples pruebas que así lo demuestran:viajan sin familia, son los únicos que, quizá, de hecho, no solo muchas personas mayorespudieran acariciar la idea del “retorno”. De españolas tienen que trabajar en América Latinatodos modos, hay un hecho probado: pasado un para poder subsistir (incluyendo la compratiempo tienden a no regresar a España porque, de medicamentos) sino que un porcentajecomo consecuencia de las peculiaridades de los significativo (12% en el caso de los andaluces)mercados de trabajo locales (muy segmentados carece de un seguro médico (y prácticamente lay con necesidad de mano de obra cualificada) mitad tienen el público, que en América Latina,y, desde luego, de la cercanía cultural existente, salvo excepciones, suele ser de peor calidad), nolos niveles de integración en las sociedades de cuentan con ayuda alguna para la formación deacogida terminan siendo altamente satisfactorios. sus hijos y su acceso al crédito (a pesar de que las ¿Por qué tiende a imponerse, entonces, esa pequeñas y medianas empresas de los españolesimagen del ciudadano español en América Latina, de América Latina suelen ser generadoras deanciano, desvalido y ansioso de “retornar”? Pues, empleo y por ende, de cohesión social) tiene lugarfundamentalmente, porque el éxito laboral y la en las mismas condiciones, restrictivas que paraintegración social tienen un bemol relacionado los nacionales de los países de acogida. TABLA 2: Algunos datos sociolaborales básicos Asalariados 50% Jubilados 30% Desempleados 6,4% Cobertura de la seguridad social 58% Sin acceso a prestaciones por desempleo 75% Nunca ha recibido ayudas de España 91% Ingresos mensuales medios 974€ Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.71
  • 72. La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica La desprotección social de los españoles públicas relacionadas con la ciudadanía en elresidentes en América Latina resulta, en exterior. Quizá, en abstracto, pueda parecer unadefinitiva, tan grande como los riesgos a los cantidad considerable pero lo cierto es que, en laque están sometidos dichos ciudadanos. En práctica, dicha cantidad supuso 54 veces menosun contexto como el descrito, las ayudas gasto por persona de lo que ejecutó ese mismoque proporciona el Ministerio de Trabajo – año el Principado de Asturias (cuya poblaciónfundamentalmente a través de las Consejerías es muy similar a la de la diáspora española enLaborales de las Embajadas– no son ni de lejos, América Latina) o si se quiere, para ponerlo ensuficientes. un plano similar, tres veces menos de lo que Solamente en 2011, el gobierno español gastó Francia en sus expatriados (cuyo númerodestinó 119.2 millones de euros a políticas es muy similar al de los españoles en el exterior).GRÁFICO 2:Comparativa del gasto total en políticas de ciudadanía en el exterior por países (en € mn) 368 326 296 119 17 España Francia Filipinas México India Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales. Además, también hay un problema cualitativo puede suponer –a diferencia de los ciudadanosde fondo. En efecto, independientemente de las residentes en países europeos– un descensopolíticas de ciudadanía en el exterior diseñadas demasiado brusco e inopinado en la escala socialdesde Madrid lo cierto es que, actualmente, para que, en ocasiones, puede lograr ser atenuado (quecualquier español de América Latina, educarse, no corregido) por las prestaciones sociales delponer un negocio, enfermarse o incluso envejecer, gobierno español o, sobre todo, por la existencia 72
  • 73. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011de unos vínculos familiares fuertes las imaginativas prácticas de financiación puestas Se comprenderá entonces por qué las en práctica por otros países con contingentesprestaciones sociales que concede el gobierno significativos de sus nacionales en el exterior),español a sus residentes en el exterior, a pesar en este caso nos encontramos frente a trámitesde ser insuficientes, en los últimos 20 años han (como inscribirse en el censo o en el registroadquirido un carácter perentorio. civil, sacar el pasaporte o realizar transacciones No en vano, por una parte, los contextos bancarias, etc.) a los cuales, prácticamente ningúnlocales de protección social son aquellos, frágiles, ciudadano puede sustraerse.a los que se ha hecho referencia previamente. Por si todo lo anterior fuera poco, la situaciónEn paralelo, la vieja práctica migratoria de las no es necesariamente mejor cuando el expatriadomutualidades ha ido desapareciendo con el paso vuelve a España: el español del exterior terminadel tiempo: entre las generaciones más jóvenes viviendo en su propio país prácticamente la mismade emigrantes, sencillamente, ha dejado de exclusión que, sobre todo, aquellos expatriadosexistir y entre las de los españoles descendientes que no cuentan con doble nacionalidad (es decir,de emigrantes ha solido convertirse en parte una tercera parte de la diáspora) suelen padecer enintegrante de engranajes clientelares que, en sus países de residencia: dificultades para accederrealidad, excluyen más que incluyen (se calcula a los servicios públicos esenciales, dificultadesque un 80% de los expatriados no está asociado). para realizar trámites administrativos básicos, En resumidas cuentas, la mayor presencia social dificultades para optar a concursos públicos… Endel Estado en el exterior (sobre todo en América definitiva, dificultades por doquier.Latina) ha ido en beneficio de los españoles que Dicha situación, no necesariamente reciente,allí residen solo de una manera contradictoria. En es la que intentó resolver en 2006 el Estatuto.términos generales se puede afirmar que es muy Contemplado con optimismo, ese podría haberútil para resolver situaciones de emergencia pero sido el embrión del una política española deno para planificar una seguridad social colectiva diáspora. Sin embargo, eso nunca fue así: pronto,ni para evitar, por ende, la vulnerabilidad que como consecuencia de la aprobación de la Leycaracteriza a dicha comunidad. En los hechos, de Memoria Histórica (que contemplaba laes aún peor, ya que a medida que la diáspora posibilidad de naturalización de los descendientesha ido incrementado su número la calidad del de españoles exiliados por motivos políticos) yservicio público se ha ido degradando, volviendo del estallido de la crisis económica más tarde,a poner en primer término, de paso, las prácticas el reconocimiento de igualdad de derechosclientelares. que estaba implícito en el Estatuto se terminó En este sentido, mención aparte merece la convirtiendo, en papel mojado. La situación,prestación de servicios administrativos en los sobre el terreno, empeoró… y lo que es peor: aconsulados, ya que así como en el caso de las partir del momento en el cual, el “Voto Rogado”necesidades sociales se puede argüir que la fue introducido en el exterior, la problemática dematriz del problema está en que los españoles los expatriados si no salió de la agenda quedó,del exterior no pagan impuestos en el territorio al menos, demasiado relegada. Hoy por hoy, elnacional (argumento, empero, desbaratado por malestar es un hecho.73
  • 74. La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégicaCOMPARANDO A LOS ESPAÑOLES DEAMÉRICA LATINA una considerable tasa de expatriados: uno por cada 27 residentes en el territorio nacional. Dicha L a política española de ciudadanía en el exterior constituye, en términos comparados,un caso curioso. España es un país que, para proporción, siendo menor a la de algunos países emblemáticos (como Israel, Grecia e Irlanda) es superior a la de otros que, a escala global, no loempezar, estadísticamente hablando, cuenta con son menos (como Francia, India y Australia).GRÁFICO 3:Comparativa del número de ciudadanos en el exterior por habitantes en el territorio nacional 1 por 1 por 1 por 1 por 2,66 4,5 6,37 9,61 1 por 15,5 1 por 1 por 26,6 27,6 1 por 43 1 por 46,6 1 por 62 da sia o lia a ña a a a in ci di ic ci Ita an pa Ru an éx re Ch In G Irl Es M Fr ia al tr us A Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales. Pese a ello, en España, ni hay ni ha habido nunca La consecuencia más inmediata de dichoconciencia de una diáspora que, sin embargo, desconocimiento en la política española decomo quedó asentado en la introducción, ciudadanía en el exterior es una inercia quecumple con todos los requisitos formales para se refleja, sobre todo, en su concepción: en elser reconocida como tal. Sociológicamente fondo, mucho más próxima a simples políticas dehablando, la situación es aún peor: en nuestro emigración enriquecidas (e incluso fragmentadaspaís, a duras penas existe conciencia colectiva y/o duplicadas, como consecuencia de lade una emigración que, si no fuera por la crisis, creciente participación de las Comunidadespermanecería tan desdibujada en el inconsciente Autónomas) que a las de diáspora puestas encolectivo como lo ha estado desde que España se práctica por países como China, India e inclusoconvirtió, formalmente, en un país de inmigración. Francia. En otras palabras, las políticas españolas 74
  • 75. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011de ciudadanía en el exterior están mucho más de los españoles en el exterior.cercanas a una visión social (y, por ende, interior) Pese a ello, contemplados con perspectiva, losdel problema que a otra internacional y, por ende, resultados de su gestión en este campo no hanestratégica. sido todo lo satisfactorios que hubiera cabido No se trata, en todo caso, de un hecho esperar ya que, aunque resulta innegable queaislado pues, aunque las modernas políticas se produjeron avances considerables (comode diáspora comenzaron a ser implementadas la aprobación en 2006 del ya citado Estatuto)(fundamentalmente en África pero, sobre todo, en en la práctica, eso no implicó, como ya se haAsia) a raíz de los procesos de descolonización en manifestado, la inauguración real de una políticala década de los 70, en Europa no comenzaron a española de diáspora. De hecho, más bien todoaparecer sino hasta después de la Guerra Fría, ya lo contrario: no en vano es muy posible que, adurante la década de los 90. día de hoy, se esté aún más lejos de la misma que Llama, empero, la atención que España –pese hace un lustro.a ser uno de los países europeos con una de las Evaluar dicho extremo resulta, en todo caso,diásporas más antiguas y significativas– nunca complicado. Es indudable que la política españolahaya estado a la vanguardia de una visión más de ciudadanía exterior hace más de 20 añosdinámica del fenómeno en cuestión. De hecho, que no puede ser catalogada como una políticamás bien, ha tendido a ser al contrario: la reciente pública orientada exclusivamente a la regulaciónintensificación de las iniciativas gubernamentales de la emigración. Hay, no en vano, una diferenciaorientadas a la diáspora española, al menos en sustancial entre la legislación y las políticasun principio, fue una consecuencia directa del públicas pensadas para este colectivo previas a ladesarrollo de cierta sensibilidad paneuropea al década de los 80 y las posteriores.respecto. De hecho, desde 1986 los españoles del exterior De hecho, los años que van de 2003 a 2008 pueden votar en los comicios nacionales, desdefueron clave. En la primera de las fechas citadas, 1987 cuentan con ciertos cauces de participacióntuvo lugar en París una Cumbre de las Diásporas institucional y desde 1993, fecha importante,Europeas que sugirió a los representantes de los 27 cobran pensiones.algunas best practices. A partir de ahí se tejieron Además, como consecuencia de los cambiostoda una serie de redes que redactaron informes, introducidos en los últimos años también ha sidorealizaron estudios y concretaron reuniones que reconocida la importancia del Exilio republicanoterminaron cristalizando, un lustro después, en una en la conformación de la reciente diásporanueva cumbre (Europe on the Move, de nuevo en (por medio de la Ley de Memoria Histórica)París) que emitió algunas recomendaciones, aún y, en paralelo, también han sido reconocidos,más específicas, para los países miembro de la UE. explícitamente, derechos políticos y sociales En dicho contexto, el gobierno español tendió básicos (como ser elector y elegible, tenera mostrarse receptivo. El momento era propicio: asistencia y protección en el exterior, realizarpor una parte, aquellos fueron los años finales peticiones administrativas, acudir al Defensor delde un boom económico sin precedentes en la Pueblo, informarse, participar, etc.).historia de nuestro país y, por la otra, tuvo lugar Pese a todo, si la actual política española deuna alternancia electoral que llevó al poder al ciudadanía en el exterior es contemplada enPSOE, una formación que históricamente siempre términos comparados, comienzan a vislumbrarseha demostrado receptividad hacia la problemática inconsistencias. De hecho, no solo se trata de75
  • 76. La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégicaque en el ámbito de la representación (como limitaron a regular el hecho emigratorio.demuestra un reciente estudio del International De hecho, en ninguno de los casos citados hubo,Institute for Democracy and Electoral Assistance) en ningún momento, un incremento exponencialse haya producido una regresión sino de que la del presupuesto dedicado a la ciudadanía encrisis económica está diluyendo muchos de los el exterior. Incluso India, cuya diáspora esavances sociales promovidos a partir de 2006. proporcionalmente menor a la española, invierteTodo ello, lejos de servir de coartada, demuestra menos que nuestro país en dicho ámbito. Y, sinel carácter poco sostenible de un aparato embargo, los resultados que su cambio de enfoqueinstitucional y de unas políticas públicas que le está reportando resultados significativos, tanto–como remarca Dovelyn Agunias– precisamente en términos económicos como estratégicosen estos momentos florecen en otras partes del (India ha basado mucho su política de diásporamundo. en el llamado brain gain y en la generación de Una de las posibles explicaciones de esta oportunidades de inversión y desarrollo, dentro ysituación remite, nuevamente, a la concepción fuera del país).global que los policymakers españoles tienen de Casualidad o no, los tres países citados tienenla política de ciudadanía en el exterior y siendo un conocimiento de su diáspora que trasciende,más concretos, al impacto que su estrategia con creces, el conocimiento deficiente que tienegradualista de transformación del marco legal y España de su ciudadanía en el exterior (y, muyadministrativo heredado pudiera estar teniendo especialmente, de su ciudadanía en Américaen el desarrollo de una política de diáspora que, Latina). No en vano, entre 2001 y 2005 los tresen términos conceptuales, ya se ha explicado que países en los que nos estamos fijando promovierones muy diferente a una política regulatoria de la la realización de sendos informes cualitativosemigración. que les permitieron tener un conocimiento Una elocuente prueba en este sentido la amplio no solo de las cifras que caracterizan aconstituye el caso de aquellos países (como sus respectivas diásporas sino, sobre todo, deAustralia, China o India) que, viniendo de sus usos, costumbres, tradiciones, necesidades,regulaciones emigratorias limitadas (en origen, aspiraciones y potencialidades.mucho más que la española), en su momento En España un trabajo así solo ha sido promovido,supieron promover rupturas conceptuales pero, hasta el momento, por la Junta de Andalucía ensobre todo, asumir las consecuencias que las 2010.mismas tuvieron en términos conceptuales y por Lo interesante, llegados a este punto,ende, administrativos. sería preguntarse sobre qué bases ha venido Lo interesante del asunto es que el vector funcionando entonces la reciente políticade dichas rupturas –como remarca Michael española de ciudadanía en el exterior. Pues,Fullilove– en los casos de mayor éxito, no ha sido básicamente, sobre un entramado –tantonecesariamente financiero. Es decir, que para la legal, como administrativo e incluso, social–mayor parte de países que han apostado por la preexistente. Es decir, que lo que en el casopuesta en marcha de políticas activas de diáspora español ha estado ocurriendo es que el progresivono se ha tratado tanto de gastar más como de desembarco del Estado en este terreno (incluso enhacerlo con un criterio diferente al que caracterizó sus versiones autonómicas) ha tendido a realizarsea los años durante los cuales los Estados, bien a partir de la incorporación a su engranaje de todono se preocuparon por sus diásporas, bien se un conjunto de redes preexistentes (sobre todo 76
  • 77. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011“casas regionales”, aunque también clubes misma sino en relación a la evolución de la políticasociales, centros culturales, etc.) que, como española de ciudadanía en el exterior.demuestra el informe de la Junta de Andalucía, Sea como fuere, más allá de anécdotas,tienen –sobre todo en América Latina– una conviene preguntarse por la razón última de unarepresentatividad social escasa (la gran mayoría deriva como la descrita. Lo más sencillo, de nuevo,no está asociada) y solo en muy pocos casos es recurrir a la comparación: a través de la mismahan contribuido a explotar las potencialidades se llega rápidamente a la estrategia gradualistapolíticas, socioeconómicas e incluso culturales de de transformación de las viejas políticas denuestra diáspora. emigración, llevada a cabo por los policymakers Más bien al contrario: lo que ha tendido a españoles. En este caso concreto el problemaretroalimentarse en los últimos tiempos es el radica en que el gobierno español, a diferenciaclientelismo subvencionado y, por ende, la de otros, sigue considerando esta problemáticaconsiguiente exclusión de amplios sectores de como un asunto social y, por ende, interior. Dela ciudadanía española en el exterior (en el caso considerarlo parte integrante de su agenda exterior,de América Latina, sobre todo, de los españoles de momento, nada de nada y en eso radica granrecientemente emigrados y de los que acaban de parte del problema…acceder a la nacionalidad) de los beneficios de lamás reciente política española de ciudadanía enel exterior. CONCLUSIÓN: Por si lo anterior fuera poco, este tipo de ¿SE ESTÁ DESAPROVECHANDOfenómenos también han tenido una repercusión UN RECURSO ESTRATÉGICO?en el territorio nacional. De hecho, una vezdesencadenado el debate se ha producido unreajuste de intereses que ha terminado afectandoa la diáspora española (fundamentalmente a la de L a ecuación es sencilla: España es un país que, a pesar de contar con una diáspora considerable, tiene una política orientada a suAmérica Latina). ciudadanía en el exterior más centrada en la El ya citado caso del “Voto Rogado” resulta emigración que en la propia diáspora. Suena amuy ilustrativo en ese sentido pues se trata de una contrasentido, pero es real: nuestro país no tienemedida administrativa que acaba de ser introducida una política de diáspora digna de tal nombre,en un contexto delicado, caracterizado por la crisis fundamentalmente porque no es –ni social nieconómica pero, también, por un repunte de la políticamente– consciente de tener esa diásporaemigración española y por un masivo acceso a la y de las implicaciones administrativas, pero sobrenacionalidad de los descendientes de españoles todo estratégicas, que de ello se derivan.emigrados por razones políticas a mediados del En la práctica, las cosas son algo más complejassiglo XX. porque España no solo se preocupa por sus Así las cosas, en la medida en la que el crecimiento emigrantes (una tercera parte de los expatriados)demográfico exponencial de la ciudadanía en sino por toda la ciudadanía en el exterior. Deel exterior podía terminar resultando lesivo para hecho, lleva haciéndolo desde mediados de ladeterminados intereses peninsulares (como, por década de los 80. El problema es que, desde elejemplo, para las circunscripciones electorales punto de vista administrativo, la estrategia seguidasobrerrepresentadas) se terminó imponiendo una por los sucesivos gobiernos para diseñar unamedida que no solo supone una regresión en sí política pública orientada a la ciudadanía en el77
  • 78. La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégicaexterior se ha basado en un gradualismo que, en aquella parte del mundo se caracteriza por unaprecisamente, es el responsable de que nuestro paradoja que suele prestarse a interpretacionespaís carezca de facto de una política de diáspora sesgadas o, al menos, imprecisas: los españolesinternacionalmente homologable. de América Latina, a pesar de tener una influencia Lo preocupante de dicha situación es que no nada desdeñable en el seno de las sociedades ense trata, tan solo, de una cuestión semántica las que residen, son, socialmente, mucho másy tampoco, de un problema financiero. Y de vulnerables que los españoles que viven en Europa.hecho, hay casos concretos que demuestran que Es probable que dicha situación expliquela clave está en el enfoque y no en la inversión por qué la política española de ciudadanía eny precisamente ahí es donde una política de el exterior ha solido ser considerada por losciudadanía en el exterior que se asienta sobre una policymakers como un problema social antes quetradición regulatoria de la emigración como la estratégico y, por consiguiente, como un asuntoque le precedió evidencia sus limitaciones. interior antes que exterior. En este sentido, y aún reconociendo su esfuerzo Ello –como demuestra la reciente introduccióny sus logros, la crítica a la más reciente política del “Voto Rogado”– es un factor que, sobre todoespañola de ciudadanía en el exterior puede en los últimos años, ha terminado jugando enhacerse, fundamentalmente, desde tres ángulos. contra de los intereses de la diáspora, ya quePara empezar, la acción exterior del gobierno no solo ha terminado convirtiendo al problemaespañol orientada a sus expatriados ha solido de la ciudadanía española en el exterior en unabasarse en un conocimiento muy deficiente del variable dependiente de la política nacionalterreno. Para continuar, ha tendido a funcionar sino que, precisamente por eso, la ha terminadoa partir de estructuras de intermediación poniendo a competir (en lugar de cooperar) conpreexistentes (socialmente poco representativas) determinados grupos de interés muy consolidadosque no han contribuido más que a retroalimentar a nivel nacional.prácticas clientelistas, también preexistentes. Como consecuencia de todo ello la situaciónPara terminar, la improvisación constante actual en el exterior es grave. La crisis–medida sobre todo en términos del incremento económica que padece nuestro país contribuyedemográfico exponencial de ciudadanos españoles a ello, sin duda, pero lo más preocupante es laen el exterior y la existencia de un modelo de insistencia gubernamental en un enfoque políticogestión poco sostenible– ha terminado afectando y administrativo de la problemática que haa la calidad de los servicios públicos prestados, demostrado y está demostrando sus limitacionesfundamentalmente a los administrativos. de fondo, sobre todo si se contempla en términos Todo este panorama ha sido, además, mucho comparados.más grave en América Latina que en otras latitudes De hecho, si nos fijamos en lo que otros paísesy ello por dos razones fundamentales: por una están haciendo a este nivel, queda en evidenciaparte, porque allí se concentran dos terceras cómo España está desaprovechando, sobre todaspartes de la diáspora española en el mundo y, las cosas, un recurso estratégico de primer orden.por la otra, porque la fragilidad de las políticas de Y es que, hoy por hoy, carecer de una política debienestar de los países de acogida es considerable diáspora es perder oportunidades en el terrenopero, sobre todo, estructural. de la influencia diplomática pero, también, en En esta última circunstancia hay que buscar la el del desarrollo económico, el comercio, lasrazón por la cual la ciudadanía española residente inversiones y el conocimiento. 78
  • 79. I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Tener un millón de nacionales residiendo en volviendo necesario buscar nuevos mercados paraAmérica Latina es un lujo con el que a muchos empresas pequeñas y medianas y la presenciapaíses les gustaría contar. Aunque es cierto española en América Latina pasa, en términosque se trata de una comunidad geográfica, generales, por un momento delicado, quizá sea elsocial e incluso culturalmente segmentada, sus momento de estudiar, primero, las potencialidadesposibilidades, siempre y cuando se emprendan las reales de una política española de diáspora eniniciativas adecuadas, son inmensas. De hecho, dicha región para trazar, posteriormente, un planen una coyuntura como la actual en la que resulta estratégico que podría ser beneficioso para todos,aconsejable diversificar la política exterior, se está aquí y allí.BIBLIOGRAFÍA Agulló, J. (2011), “Españoles en el exterior, Evans Braziel, J., y A. Mannur (2003), Theorizingciudadanía con espinas”, El País, 19/II/2011, Diaspora, Wiley-Blackwell. Malden.Madrid. Fullilove, M. (2008), “World Wide Webs: Agunias, D. (2010), “The Future of Diaspora Diasporas and the International System”, LowyPolicy”, World Migration Report 2010, Institute Paper, nº 22, Lowy Institute, Sydney.International Organisation for Migration, Ginebra. Garriaud-Maylam, J. (1997), “Rapport introductif Augé, M. (2002), Los no lugares. Espacios à la Conférence sur les liens entre les européensdel anonimato. Una antropología de la vivant à l’étranger et leur État d’origine”,sobremodernidad, Gedisa, Barcelona. Commision des Migrations, des Réfugiés et de la Bolt, P. (1996), “Looking to the Diaspora: Démographie, Paris.The Overseas Chinese and China’s Economic González, C. (2006), “De Estados y diásporas”,Development, 1978-1994”, Diaspora, nº 5, en VVAA, Relaciones Estado-diáspora:Toronto. aproximaciones desde cuatro continentes, Miguel Butler, K. (2001) “Defining Diaspora, Refining a Ángel Porrúa, México DF.Discourse”, Diaspora, nº 10, Toronto. Grossman, M. (2010), “Diaspora Knowledge Carter, S. (2005), “The Geopolitics of Diaspora”, Flows in the Global Economy”, E-Leader BudapestArea (Volume 37, Issue 1). 2010, Bridgewater. Cohen, R. (1997), Global Diasporas, University Grupo de Investigación en Estudios Sociales yCollege London Press, London. Territoriales (2009), “Diáspora y retorno: Estudio Dirección General de Emigración (2007), sociológico sobre la emigración extremeña”,“Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior”, Universidad de Extremadura, Badajoz.Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid. High Level Committee on Indian Diaspora Dufoix, S., C. Guerassimoff y A. de Tinguy (2004), “Report on the Indian Diaspora”,(coords.) (2010), Loin des yeux, près du coeur: les Governement of India, http://indiandiaspora.nic.États et leurs expatriés, SciencesPo. Les Presses, in/contents.htm.Paris. Hugo G., D. Rudd y K. Harris (2003), “Australia’s The Economist Intelligence Unit (2003), Diaspora: its Size, Nature and Policy implications”,“Diasporas: A World of Exiles”, The Economist, CEDA Information Paper, Melbourne.London.79
  • 80. La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica Hunger, U. (2002), “The Brain-Gain Hypothesis: Schnapper, D. (1999), “From the Nation-StateThird World Elites in Industrialized Countries to the Transnational World: On the Meaning andand Socioeconomic Development in their Home Usefulness of Diaspora as a Concept”, Diaspora,Country”, CCIS, San Diego. nº 8, Toronto. IDEA (2008), Voto en el extranjero: el manual Sheffer, G. (2002), “Diaspora Politics. At Homede IDEA Internacional, Instituto Federal Electoral, Abroad”, Cambridge University Press, Cambridge.México DF. Task Force on Policy regarding Emigrants (2002), Legal and Constitutional References Committee “Ireland and the Irish Abroad”, Department of(2005), “They Still Call Australia Home: Inquiry Foreign Affairs, Dublín.into Australian Expatriates”, The Senate, Canberra. Liñares, X.A. (coord.) (2009), Hijos y nietosde la emigración española. Las generaciones delretorno, Grupo España Exterior, Vigo. Liñares, X.A. (coord.) (2008), Ciudadanosespañoles en el mundo. Situación actual yrecorrido histórico, Grupo España Exterior, Vigo. Martí, X. (2010), “La actividad consular deEspaña en el extranjero”, Revista Electrónica deEstudios Internacionales, www.reei.org. Moscoso, D., y D. Moyano (dirs.) (2010),Condiciones de vida y expectativas de retorno delos andaluces en el extranjero, Junta de Andalucía,Sevilla. Moya, R. (2010), “Ser español en Guadalajara:identidad y comportamientos de los españolesresidentes en el extranjero”, Investigación,Universidad Pablo de Olavide, Sevilla. Pérez, J.F. (2009), Estudios de Derecho yCiudadanía española en el exterior, Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales, Madrid. Reques, P., y O. de Cos (2003), “La emigraciónolvidada: la diáspora española en la actualidad”,Papeles de Geografía, nº 37, Barcelona. Safran, W. (1991) “Diasporas in ModernSocieties: Myths of Homeland and Return”,Diaspora, nº 1, Toronto. Safran, W. (1999) “Comparing Diasporas: AReview Essay” in Diaspora, 8, Toronto. Saint-Paul, F. (2010), “Rapport du Directeurdes Français à l’étranger et de l’administrationconsulaire”, Ministère des Affaires Étrangères,París. 80
  • 81. II. GRÁFICOS Y CUADROS COMPARATIVOS
  • 82. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011 Valor sobre 1 Puesto mundial (sobre 187 países) Argentina 0,797 45 Bolivia 0,663 108 Brasil 0,718 84 Chile 0,805 44 Colombia 0,710 87 Costa Rica 0,744 69 Cuba 0,776 51 Ecuador 0,720 83 El Salvador 0,674 105 España 0,878 23 Estados Unidos 0,910 4 Guatemala 0,574 131 Honduras 0,625 121 México 0,770 57 Nicaragua 0,589 129 Panamá 0,768 58 Paraguay 0,665 107 Perú 0,725 80 Portugal 0,809 41 Principado de Andorra 0,838 32 República Dominicana 0,689 98 Uruguay 0,783 48 Venezuela 0,735 73Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD).82
  • 83. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos VALOR DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011 (SOBRE 1) Argentina 0,797 Bolivia 0,663 Brasil 0,718 Chile 0,805 Colombia 0,710 Costa Rica 0,744 Cuba 0,776 Ecuador 0,720 El Salvador 0,674 España 0,878 Estados Unidos 0,910 Guatemala 0,574 Honduras 0,625 México 0,770 Nicaragua 0,589 Panamá 0,768 Paraguay 0,665 Perú 0,725 Portugal 0,809 Ppdo. Andorra 0,838Rep. Dominicana 0,689 Uruguay 0,783 Venezuela 0,735 0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD). 83
  • 84. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos PUESTO MUNDIAL EN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011 (SOBRE 187 PAÍSES) Argentina 45 Bolivia 108 Brasil 84 Chile 44 Colombia 87 Costa Rica 69 Cuba 51 Ecuador 83 El Salvador 105 España 23 Estados Unidos 4 Guatemala 131 Honduras 121 México 57 Nicaragua 129 Panamá 58 Paraguay 107 Perú 80 Portugal 41 Ppdo. Andorra 32Rep. Dominicana 98 Uruguay 48 Venezuela 73 0 20 40 60 80 100 120 140Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD).84
  • 85. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos ÍNDICE DE CORRUPCIÓN (PUNTUACIÓN: 10 ÓPTIMO) Argentina 3,0 Bolivia 2,8 Brasil 3,8 Chile 7,2 Colombia 3,4 Costa Rica 4,8 Cuba 4,2 Ecuador 2,7 El Salvador 3,4 España 6,2 Estados Unidos 7,1 Guatemala 2,7 Honduras 2,6 México 3,0 Nicaragua 2,5 Panamá 3,3 Paraguay 2,2 Perú 3,4 Portugal 6,1 Puerto Rico 5,6Rep. Dominicana 2,6 Uruguay 7,0 Venezuela 1,9 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 50 6,0 7,0 8,0Fuente: “Corruption Perceptions Index 2011” publicado por Transparency International. 85
  • 86. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos ÍNDICE DE BIENESTAR (SATISFACCIÓN GENERAL CON LA VIDA) (0, MENOS SATISFECHO; 10, MÁS SATISFECHO) Argentina 6,4 Bolivia 5,8 Brasil 6,8 Chile 6,6 Colombia 6,4 Costa Rica 7,3 Cuba 5,4 Ecuador 5,8 El Salvador 6,7 España 6,2 Estados Unidos 7,2 Guatemala 6,3 Honduras 5,9 México 6,8 Nicaragua 5,7 Panamá 7,3 Paraguay 5,8 Perú 5,6 Portugal 4,9Rep. Dominicana 4,7 Uruguay 6,1 Venezuela 7,5 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 86
  • 87. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos ESPERANZA DE VIDA AL NACER (AÑOS) AÑO 2011 Argentina 75,9 Bolivia 66,6 Brasil 73,5 Chile 79,1 Colombia 73,7 Costa Rica 79,3 Cuba 79,1 Ecuador 75,6 El Salvador 72,2 España 81,4 Estados Unidos 78,5 Guatemala 71,2 Honduras 73,1 México 77,0 Nicaragua 74,0 Panamá 76,1 Paraguay 72,5 Perú 74,0 Portugal 79,5 Ppdo. Andorra 80,9 Puerto Rico 79,0Rep. Dominicana 73,4 Uruguay 77,0 Venezuela 74,4 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0Fuente: ONU. 87
  • 88. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos TASA DE ALFABETIZACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS (%) AÑO 2009 Argentina 97,7 Bolivia 90,7 Brasil (a) 90,0 Chile 98,6 Colombia 93,2 Costa Rica 96,1 Cuba 99,8 Ecuador 84,2 El Salvador 84,1 España 97,7 Estados Unidos 99,0 Guatemala 74,5 Honduras (b) 83,6 México 93,4 Nicaragua (c) 78,0 Panamá 93,6 Paraguay (b) 94,6 Perú (b) 89,6 Portugal 94,9 Ppdo. Andorra 100,0 Puerto Rico 90,5 Rep. Dominicana (b) 88,2 Uruguay 98,3 Venezuela (b) 95,2 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0Fuente: Unesco excepto EE.UU. y Ppdo. Andorra (The Wold Factbook. CIA).88
  • 89. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB EN MILLONES DE DÓLARES USA) AÑO 2010 Argentina 369.992 Bolivia 19.810 Brasil 2.090.314 Chile 203.299 Colombia 289.433 Costa Rica 35.789 Cuba 64.099 Ecuador 57.978 El Salvador 21.215 España 1.409.946 Estados Unidos 14.526.550 Guatemala 41.178 Honduras 15.347 México 1.034.308 Nicaragua 6.551 Panamá 26.808 Paraguay 18.427 Perú 153.802 Portugal 229.154 Ppdo. Andorra 3.743 Puerto Rico 96.260Rep. Dominicana 51.626 Uruguay 40.272 Venezuela 293.268 0 100.000 200.000 300.000 400.000Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planifi-cación). 89
  • 90. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos PIB POR HABITANTE (EN DÓLARES USA) AÑO 2010 Argentina 9.131 Bolivia 1.900 Brasil 10.816 Chile 11.826 Colombia 6.359 Costa Rica 7.701 Cuba 5.722 Ecuador 3.920 El Salvador 3.618 España 30.639 Estados Unidos 46.860 Guatemala 2.867 Honduras 1.908 México 9.522 Nicaragua 1.127 Panamá 7.601 Paraguay 2.878 Perú 5.205 Portugal 21.542 Ppdo. Andorra 43.770 Puerto Rico 24.229Rep. Dominicana 5.227 Uruguay 11.998 Venezuela 10.049 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planifi-cación).90
  • 91. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos GASTO TOTAL EN SALUD (% DEL PIB) AÑO 2009 Argentina 9,5 Bolivia 4,8 Brasil 9,0 Chile 8,2 Colombia 6,4 Costa Rica 10,5 Cuba 11,8 Ecuador 6,1 El Salvador 6,4 España 9,7 Estados Unidos 16,2 Guatemala 7,1 Honduras 6,0 México 6,5 Nicaragua 9,5 Panamá 8,3 Paraguay 7,1 Perú 4,6 Portugal 11,3 Ppdo. Andorra 7,7Rep. Dominicana 5,9 Uruguay 7,4 Venezuela 6,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0Fuente: Banco Mundial 91
  • 92. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos TASA DE INFLACIÓN (%) AÑO 2010 Argentina 10,9 Bolivia 7,2 Brasil 5,9 Chile 3,0 Colombia 3,2 Costa Rica 5,8 Cuba 1,3 Ecuador 3,3 El Salvador 2,1 España 2,9 Estados Unidos 1,7 Guatemala 5,4 Honduras 6,5 México 4,4 Nicaragua 9,2 Panamá 4,9 Paraguay 7,2 Perú 2,0 Portugal 2,1 Ppdo. Andorra 1,6 Puerto Rico 4,9Rep. Dominicana 6,2 Uruguay 6,9 Venezuela 27,1 0 5 10 15 20 25 30Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Puerto Rico (Banco Gubernamental de Fomento para PuertoRico) y Principado de Andorra (Gobierno de Andorra).92
  • 93. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos TASA DE DESEMPLEO (%) AÑO 2010 Argentina 7,7 Bolivia 6,5 Brasil 6,7 Chile 8,3 Colombia 11,8 Costa Rica 6,9 Cuba 2,5 Ecuador 7,6 El Salvador 5,8 España 20,0 Estados Unidos 9,6 Guatemala (a) 4,8 Honduras 4,6 México 5,4 Nicaragua 7,8 Panamá 4,5 Paraguay 6,1 Perú 7,8 Portugal 12,0 Puerto Rico 16,0Rep. Dominicana 14,0 Uruguay 6,7 Venezuela 8,6 0 5 10 15 20 (a) Total urbano.Fuente: FMI, excepto Bolivia, Cuba y Guatemala (CEPAL), y Puerto Rico (Banco Gubernamental deFomento de Puerto Rico). 93
  • 94. III. PAÍSES
  • 95. 01. ARGENTINA Argentina ha sido en 2011 sede de varias reuniones ministeriales en las que la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) ha puesto en marcha el debate de una doctrina de seguridad propia, al margen de la históricamente influenciada por EEUU desde el seno de la Organización de Estados Americanos (OEA), además de buscar medidas de “blindaje” para preservar a la región del impacto de la crisis económica que afecta a estadounidenses y europeos. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 Buenos Aires • 10 de enero. Muere a los 80 años la escritora y compositora argentina María Elena Walsh, quien se consagró como una artífice de sueños infantiles a lo largo de una carrera en la que publicó más de 40 libros y más de 20 discos. • 30 de abril. El escritor argentino Ernesto Sábato muere a los 99 años en su casa de las afueras deE n un marco de bonanza económica aunque Buenos Aires, donde permanecía recluido desde con altos índices de inflación, la presidenta hacía años a raíz de sus problemas de salud. argentina, Cristina Fernández, logró la • 27 de mayo. La Unión de Nacionesreelección para un segundo mandato de cuatro Suramericanas (Unasur) confirma la decisión deaños con un el 54,11 por ciento de los votos en crear su propia doctrina de Defensa, al margen delas elecciones generales del 23 de octubre, con EE.UU. y otras potencias, al concluir en Buenosuna ventaja de más de 37 puntos sobre el segundo Aires una conferencia ministerial que inaugura elmás votado, el socialista Hermes Binner, líder Centro de Estudios Estratégicos del foro políticodel Frente Amplio Progresista (16,8%), mientras regional.que Ricardo Alfonsín, de la socialdemócrata • 12 de agosto. La Unión de Naciones SuramericanasUnión Cívica Radical e hijo del expresidente Raúl (Unasur) acuerda avanzar en la coordinación deAlfonsín, quedó en el tercer puesto (11,4%). un conjunto de medidas en materia económicaEl peronista Frente para la Victoria que lidera y financiera para repeler la onda expansiva de laFernández recuperó la amplia mayoría que tenía crisis desatada en EE.UU. y Europa.en la Cámara de Diputados y el Senado, en las que • 23 de octubre. Se celebran eleccionesjunto a sus aliados pasará a tener quórum propio, presidenciales, que dan un triunfo arrollador a lapredominio que había perdido en las elecciones presidenta Cristina Fernández, con más del 54 porlegislativas de 2009. ciento de votos. PÁG. 95
  • 96. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina• 26 de octubre. Un tribunal de Buenos Aires íntima encabezada por su esposa y sucesora,condena a prisión perpetua al ex marino Alfredo Cristina Fernández.Astiz y otros nueve acusados por secuestros, • 10 de diciembre. La presidenta argentina,torturas, asesinatos y apropiación de bienes de Cristina Fernández, asume un nuevo mandato devíctimas en la Escuela Superior de Mecánica de cuatro años tras su contundente triunfo electoral.la Armada (Esma), donde funcionó la mayor cárcel • 27 de diciembre. Se anuncia que la presidentaclandestina de la dictadura argentina (1976-1983). Cristina Fernández será operada de un tumor en laOtros cuatro acusados son condenados a penas de glándula tiroides.18 a 25 años de prisión tras un proceso que duró • 29 de diciembre. El Tribunal Federal Oral 222 meses y por el que desfilaron unos 250 testigos. de Buenos Aires condena al último dictador de• 27 de octubre. Argentina recuerda con un Argentina, el exgeneral Reynaldo Bignone, a 15sinfín de homenajes el primer aniversario de la años de prisión por delitos de lesa humanidadmuerte del expresidente Néstor Kirchner, cuyos cometidos en una cárcel clandestina que funcionórestos fueron trasladados a un mausoleo en Río dentro de un hospital público durante el régimenGallegos, su ciudad natal, durante una ceremonia militar. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República Argentina. 3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2 (incluyendo las islas Malvinas). Superficie: Continente antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y Sandwich del Sur): 969.464 km2. Población (censo 2010): 40.117.096 habitantes. Capital: Buenos Aires. PIB (2010): 369.992 millones de dólares USA. PIB por habitante (2010, estimación): 9.131 dólares USA. Idioma oficial: Español. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,797 (sobre 1). Puesto en el IDH 2011: 45 (sobre 187 países). Gentilicio: argentino. el peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril de 1991, equivalía a un dólar de Estados Unidos. En enero de 2002, el gobierno abandonó Moneda nacional: este tipo de cambio y devaluó el peso. El peso sustituyó en 1992 al austral, con la equivalencia de 1 peso = 10.000 australes. A su vez el austral había sustituido en 1985 al anterior peso. Hora oficial: GMT menos tres horas. Fuente: INDEC, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.96
  • 97. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina Principales Ciudades (2010) Ciudad Habitantes Buenos Aires (área metropolitana)(1) 12.806.866 Córdoba 1.329.604 Rosario 1.193.605 La Plata 654.324 San Miguel de Tucumán 548.866 Salta 536.113 Corrientes 358.223 Fuente: INDEC.(1) Incluye los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de los 24 partidos del Gran Buenos Aires. Grupos étnicos– Blancos, 98 por 100 (principalmente de origen español e italiano).– Mestizos, 1,9 por 100.– Amerindios, 0,1 por 100. Direcciones en InternetPresidencia de la Nación Argentina: www.presidencia.gov.arGobierno: www.argentina.gob.ar/Banco Central de la República Argentina: www.bcra.gov.arMinisterio de Economía: www.mecon.gov.arSecretaría de Turismo de la Nación: www.sectur.gov.arInstituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC): www.indec.mecon.ar ORGANIZACIÓN POLÍTICA L a Constitución vigente data del 24 de agosto de 1994, fecha de promulgación de lanueva Carta Magna, que surgió de una reforma de sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo. Tras un intervalo de un período, ambos podrán volver a ser reelegidos. Ella Constitución de 1853. presidente forma su gobierno y es comandante enEl poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la jefe de todas las fuerzas armadas de la nación.Nación Argentina, que es elegido, junto con el El poder legislativo lo ejerce el Congreso, divididovicepresidente (éste se convierte de inmediato en dos cámaras: Senado y Cámara de Diputados.en presidente del Senado), por voto directo. El Senado se compone de tres senadores por cadaEl presidente y el vicepresidente duran en sus provincia (elegidos en forma directa y conjunta)funciones cuatro años y podrán ser reelegidos o y tres por el distrito federal; permanecen en sus 97
  • 98. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentinaescaños seis años, se renuevan en una tercera parte Senado. El presidente nombra también a loscada dos años y son reelegibles indefinidamente. demás jueces de los tribunales federales inferioresLa Cámara de Diputados está compuesta por en base a una propuesta vinculante en terna deldoscientos cincuenta y siete diputados, que Consejo de la Magistratura con el acuerdo delson elegidos por cuatro años. Cada dos años se Senado.renueva la mitad de la Cámara. Cada una de las 23 provincias cuenta con suEl órgano máximo del poder judicial es la Corte propio gobierno, su poder legislativo y susSuprema de Justicia. Sus miembros son nombrados tribunales. También tiene un gobierno autónomopor el presidente de la nación con acuerdo del la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.Presidenta: Cristina Fernández de Kirchner.Toma de posesión: 10 de diciembre de 2011 para su segundo mandato (10 de diciembre de 2007 en elprimer mandato).Vicepresidente: Amado Boudou. MinisteriosJefe del Gabinete de Ministros: Agricultura, Ganadería y Pesca: Norberto Yahuar.Juan Manuel Abal Medina. Turismo: Enrique Meyer.Economía: Hernán Lorenzino. Planificación Federal, Inversión Pública yRelaciones Exteriores: Hèctor Timerman. Servicios: Julio Miguel De Vido.Defensa: Arturo Puricelli. Salud: Juan Manzsur.Seguridad: Nilda Garré. Desarrollo Social: Alicia Kirchner.Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak. Educación: Alberto Sileoni.Interior: Florencio Randazzo. Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva:Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Lino Barañao.Carlos Alfonso Tomada. Secretario general de la Presidencia:Industria: Débora Giorgi. Oscar Isidro José Parrilli. Cámara de DiputadosPresidente: Julián Domínguez. SenadoPresidente: Amado Boudou.98
  • 99. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina Gobernantes desde 19501946-1952 Juan Domingo Perón. 1981 Roberto Eduardo Viola.1952-1955 Juan Domingo Perón. 1981-1982 Leopoldo Fortunato Galtieri.1955 Eduardo A. Lonardi. 1982-1983 Reynaldo Benito Bignone.1955-1958 Pedro Eugenio Arambur. 1983-1989 Raúl Alfonsín.1958-1962 Arturo Frondizi. 1989-1999 Carlos Saúl Menem.1962-1963 José María Guido. 1999-2001 Fernando de la Rúa.1963-1966 Arturo Humberto Illía. 2001 Ramón Puerto.1966-1970 Juan Carlos Onganía. (interino, durante los días 21 y 22 1970-1971 Roberto Marcelo Levingston. de diciembre).1971-1973 Alejandro A. Lanusse. 2001 Adolfo Rodríguez Saá (provisional).1973 Héctor J. Cámpora. 2001 Eduardo Camaño (interino).1973 Raúl Lastiri. 2002-2003 Eduardo Duhalde.1973-1974 Juan Domingo Perón. 2003-2007 Néstor Kirchner.1974-1976 María Estela Martínez. 2007 Cristina Fernández de Kirchner.1976-1981 Rafael Jorge Videla. Partidos Políticos• Partido Justicialista (PJ). • Unión Cívica Radical (UCR).Principal dirigente: En busca de presidente tras la Presidente: Ernesto Sanz.muerte de Néstor Kirchner, el 27 de octubre de • Frente Amplio Progresista (FAP).2010. El gobernador de la provincia de Buenos Principal dirigente: Hermes Binner.Aires, Daniel Scioli, vicepresidente del partido, • Propuesta Republicana (PRO).actúa como presidente interino de la fuerza Principal dirigente: Mauricio Macri.política. Sindicatos• Confederación General del Trabajo (CGT):Secretario general: Hugo Moyano.Central sindical peronista que agrupa a más de un Hugo Yasky y Movimiento de Trabajadorescentenar de sindicatos y asociaciones gremiales. Argentinos (MTA), de la que Hugo Moyano eraEn 1993 y 1994 se separaron de la CGT, en secretario general. En el 2000, Moyano, al frentedisconformidad con la política pro gubernamental del MTA, intenta ocupar la dirección de la CGT,que le atribuían, dos agrupaciones sindicales que se divide en dos sectores. En 2005 Moyanomenores, denominadas Central de Trabajadores logra convertirse en el máximo dirigente de laArgentinos (CTA), cuyo secretario general era CGT. 99
  • 100. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina Organizaciones Empresariales• Unión Industrial Argentina (UIA). • Cámara Española de Comercio de la RepúblicaPresidente: José Ignacio de Mendiguren. Argentina (CECRA).• Sociedad Rural Argentina (SRA). Presidente: Guillermo Ambrogi.Presidente: Hugo Luis Biolcati. • Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA).• Federación Agraria Argentina (FAA). Presidente: Jorge Brito.Presidente: Eduardo Buzzi. • Asociación de Bancos Públicos y Privados de la• Cámara Argentina de Comercio (CAC). República Argentina (ABAPPRA).Presidente: Carlos Raúl de la Vega. Presidente: Juan Carlos Fábrega.• Asociación de Bancos de Argentina (ABA). • Asociación Empresaria Argentina (AEA).Presidente: Claudio Cesaio. Presidente: Jaime Campos. ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 28/10/2007 Candidato Partido Porcentaje Cristina Fernández de Kirchner FPV 45,2 Elisa Carrió CC 23,0 Roberto Lavagna UNA 16,9 Elecciones presidenciales de 23/10/2011 Candidato Partido Porcentaje Cristina Fernández de Kirchner FPV 54,1 Hermes Binner FAP 16,8 Ricardo Alfonsín UDESCO 11,1100
  • 101. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina Elecciones legislativas Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2011 Elecciones Escaños Partidos 2007 2009 2011 Frente para la Victoria (FPV) y aliados 129 96 135 Acuerdo Cívico y Social - 80 - Frente Amplio Progresista - - 17 Propuesta Republicana (PRO) 15 47 10 Partidos provinciales y otros 23 34 19 Coalición Cívica (CC) 31 - 7 Unión Cívica Radical (UCR) 30 - 42 Partido Socialista (PS) 11 - - Partido Justicialista (PJ) 10 - - Peronismo Federal - 27 27 Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 8 - - Frente del Movimiento Popular - - - Frente Grande (FG) - - - Frente del País Solidario (FREPASO) - - - Senado tras la renovación parcial de 2011 Elecciones Escaños Partidos 2007 2009 2011 Frente para la Victoria (FPV) y aliados 44 36 37 Acuerdo Cívico y Social (1) - 21 - Frente Amplio Progresista (2) - - 3 Partido Justicialista (PJ) 4 9 - Peronismo Federal - - 11 Partidos provinciales y otros 7 6 2 Unión Cívica Radical (UCR) 9 - 19 Coalición Cívica (CC) 5 - - Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 3 - -(1) El disuelto Acuerdo Cívico y Social era la unión de CC, UCR, AR y PS.(2) El Frente Amplio Progresista (FAP) es la unión del PS con otros partidos de izquierda. 101
  • 102. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina RELACIONES ESPAÑA-ARGENTINA Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones argentinas a España 1.372.472 1.770.400 1.696.073 Exportaciones españolas a Argentina 605.481 824.131 836.022 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Argentinos con tarjeta o autorización de 103.171 91.056 94.461 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Argentina 289.266 309.523 332.405 (número de electores) Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011. Intercambio de visitas Visitas de personalidades españolas a Argentina 31.01./1.02.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación. 28.02/2.03.2011 Francisco Caamaño, ministro de Justicia. 09/10.12.2011 Príncipe Felipe (Toma de posesión de la presidenta Cristina Fernández). Fuente: Agencia EFE. Efedata.102
  • 103. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Ámbito Financiero Buenos Aires 1976 www.ambitoweb.com Clarín Buenos Aires 1945 www.clarin.com Crónica Buenos Aires 1963 www.cronica.com.ar La Nación Buenos Aires 1870 www.lanacion.com.ar Página 12 Buenos Aires 1987 www.pagina12.com.ar Perfil Buenos Aires 1998 www.perfil.com Tiempo Argentino Buenos Aires 2010 http://tiempo.infonews.com El Cronista Comercial Buenos Aires 1908 www.cronista.com La Voz del Interior Córdoba 1904 www.lavoz.com.ar La Nueva Provincia Bahía Blanca 1898 www.lanueva.com.ar Río Negro General Roca 1912 www.rionegro.com.ar La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Mitre 1930 www.radiomitre.com.ar Radio Continental 1963 www.sonorama.com.ec De la Ciudad 1908 www.radiocentineladelsur.com Radio Cadena 3 1980 www.radiocentineladelsur.com Radio Nacional 1937 www.vozandes.org Radio Universidad de Córdoba 1958 www.radiocatolica.org.ec Radio 10 1998 www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php Principales canales de televisión Canales Creación Web Canal 7 1978 www.tvpublica.com.ar/tvpublica/ Telefé 1989 www.telefe.com.ar Canal 13 1960 www.canal13.com.ar Canal 9 1960 www.canal9.com.ar América TV 1991 www.america2.com.ar Fuente: Agencia EFE. 103
  • 104. 02. BOLIVIA Pero los mayores reveses de Morales se produjeron en el mes de octubre, cuando la oposición convirtió en plebiscito en su contra la elección popular de 56 magistrados de cuatro tribunales superiores, al tiempo que una marcha indígena lo obligaba a frenar una carretera que partía en dos un parque natural en la Amazonía. En la elección judicial, los votos nulos y en blanco Sucre que pidió la oposición sumaron cerca del 60 % y los válidos que defendía Morales el 40 %, pero su derrota fue solo moral porque de hecho logró que todos los máximos tribunales quedaran en manos de sus partidarios y simpatizantes, con lo cual aumentó su monopolio de los poderes públicos. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011P ara el presidente de Bolivia, Evo Morales, • 25 de febrero. Detenido en Panamá por 2011 ha sido un año de notorios reveses, narcotráfico el exjefe antidrogas del gobierno incluida su primera derrota electoral desde de Evo Morales, el general René Sanabria. Esque llegó al poder y la merma sostenida de su deportado a Estados Unidos, donde el 23 depopularidad, pero al mismo tiempo afianzó y septiembre es condenado a 14 años de cárcel poramplió su control de los poderes públicos. Dos tráfico de cocaína.años después de ser reelegido con el 64% de los • 23 de marzo. El presidente Morales anuncia quevotos, la última encuesta de Ipsos indica que le demandará a Chile en tribunales internacionalesapoyan poco más de la mitad de aquellos votantes una salida de Bolivia al Pacífico, poniendo fin a(38%) y lo repudian el 53% de sus compatriotas. cinco años de negociaciones bilaterales.El año comenzó con los coletazos inflacionarios • 8 de abril. Las reservas probadas de gas dedel “gasolinazo”, el intento de Morales de decretar Bolivia se desploman oficialmente a 9,9 billonescoincidiendo con la Navidad de 2010 un aumento de pies cúbicos, casi la tercera parte de la cifra quede los precios de los combustibles de hasta el venía divulgando en los últimos años el Gobierno.82%, que debió derogar horas antes de acabar el • 22 de junio. Bolivia abandona la convenciónaño por violentos disturbios callejeros. El fallido de la ONU contra las drogas porque el organismo“gasolinazo” causó en los primeros meses de no despenaliza la coca, base para producir2011 desabastecimiento de alimentos y protestas cocaína, cuyos cultivos aumentan todos los añosgeneralizadas por el alza del costo de la vida. desde que Evo Morales llegara al poder en 2006. PÁG. 105
  • 105. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia• 19 de octubre. Llegan a La Paz los indígenas Morales expulsó al embajador norteamericanoque marcharon 66 días contra una carretera Phillip Goldberg y a la DEA.financiada por Brasil, que iba a partir en dos • 10 de noviembre. El Tribunal Electoral confirmaun parque natural en la Amazonía, y fuerzan a el triunfo de los votos nulos y en blanco (58 %)Morales a renunciar a ese proyecto. que pidió la oposición para las elecciones de• 7 de noviembre. Se reanudan las relaciones de magistrados de las máximas cortes judiciales encooperación (pero no las diplomáticas) de Bolivia octubre y la derrota de los votos válidos (42 %)y Estados Unidos, congeladas desde que en 2008 promovidos por Morales. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de Bolivia. Superficie: 1.098.581 km2. Población (2010, estimación): 10.426.154 habitantes. Capital : Sucre (constitucional) y La Paz (sede del Gobierno). PIB (2010, estimación): 19.810 millones de dólares USA. PIB por habitante (2010, estimación): 1.900 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,663 (sobre 1). Puesto en el IDH 2011: 108 (sobre 187 países). Idioma oficial: español, quechua y aymará. Gentilicio: boliviano. boliviano, que sustituyó al peso boliviano en enero de 1987. Moneda nacional: Un boliviano equivale a un millón de pesos antiguos. Hora oficial: GMT menos cuatro horas. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.106
  • 106. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia Principales Ciudades (2010, proyecciones) Ciudad Habitantes Santa Cruz de la Sierra 1.651.436 El Alto 960.767 La Paz 840.209 Cochabamba 618.384 Sucre 306.754 Oruro 232.265 Tarija 211.018 Potosí 167.439 Fuente: INE. Grupos étnicos– Amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymarás, 17 por 100).– Mestizos, 31 por 100.– Blancos (principalmente de origen español), 15 por 100.– Otros, 9 por 100. Direcciones en InternetCongreso: www.congreso.gov.boBanco Central de Bolivia: www.bcb.gov.boInstituto Nacional de Estadística y Censos: www.ine.gov.boViceministerio de Turismo: www.boliviatravel/ ORGANIZACIÓN POLÍTICA L a Constitución de Bolivia, impulsada en el primer mandato de Evo Morales, aprobadaen referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada la primera en la historia del país que se sometió al voto de los ciudadanos mediante un referendo. El Estado boliviano, según recoge este texto,el 7 de febrero de ese año, define al país como un organiza y estructura su poder público a travésEstado Unitario Social de Derecho Plurinacional de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial yComunitario, libre, independiente, soberano, electoral.democrático, intercultural, descentralizado El presidente del Estado es elegido, junto con ely con autonomías. Su forma de Gobierno es vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio,la democracia participativa, representativa y directo, libre y secreto. Ambos pueden sercomunitaria con equivalencia de condiciones reelegidos por un único periodo consecutivo. Elentre hombres y mujeres. presidente es jefe de Estado, jefe de GobiernoEsta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia, y capitán general de las Fuerzas Armadas. Elsustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea 107
  • 107. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 BoliviaLegislativa Plurinacional. de la actual Constitución boliviana es que losLa Asamblea Legislativa Plurinacional se compone magistrados del Tribunal Supremo se elegiránde dos cámaras: el Senado (36 senadores) y la mediante sufragio universal después de que laCámara de Diputados (130 diputados). Asamblea Legislativa, por mayoría de dos tercios,La nueva Constitución establece que en cada preseleccione a los candidatos. El texto tambiéndepartamento de los nueve que integran Bolivia reconoce la jurisdicción indígena originariase elegirán cuatro senadores. En cuanto a los campesina que goza de igual jerarquía que ladiputados, la mitad se eligen en circunscripciones jurisdicción ordinaria.uninominales de cada departamento, y los En esta Carta Magna se recoge por primera vez unotros 65 en circunscripciones plurinominales modelo autonómico departamental que incluyede las listas encabezadas por los candidatos a asimismo la descentralización regional, municipalpresidente, vicepresidente y senadores de la e indígena. También establece que los recursosRepública. En la elección de asambleístas se naturales son propiedad del pueblo boliviano ygarantizará la igual participación de hombres y serán administrados por el Estado.mujeres y la participación proporcional de las En el referendo del 25 de enero de 2009, losnaciones indígenas. bolivianos se pronunciaron también sobre laEsta Constitución contempla la posibilidad de superficie mínima para que el Estado puedasegunda vuelta electoral. expropiar latifundios improductivos, que quedóEn cuanto al Poder Judicial, una de las novedades fijada en 5.000 hectáreas.Presidente: Juan Evo Morales Ayma.Toma de posesión: 22 de enero de 2010 para el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el primermandato).Vicepresidente: Álvaro García Linera. MinisteriosRelaciones Exteriores y Culto: Educación: Roberto Aguilar Gómez.David Choquehuanca. Obras Públicas, Servicios y Vivienda:Presidencia: Juan Ramón Quintana. Arturo Sánchez.Defensa: Rubén Saavedra Soto. Salud y Deportes: Juan Carlos Calvimontes.Gobierno (Interior): Carlos Gustavo Romero. Minería y Metalurgia: Mario Virreyra.Economía y Finanzas Públicas: Luis Arce. Justicia: Cecilia Ayllón.Desarrollo Productivo y Economía Plural: Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo.Ana Teresa Morales Olivera. Medio Ambiente y Agua: Felipe Quispe Quenta.Trabajo, Empleo y Previsión Social: Autonomía: Claudia Peña.Daniel Santalla. Culturas: Pablo Groux.Hidrocarburos y Energía: Juán José Sosa. Transparencia y Lucha contra la Corrupción:Planificación del Desarrollo: Nardy Suxo.Viviana Caro Hinojosa. Comunicación: Amanda Dávila.108
  • 108. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia Cámara de DiputadosPresidente: Héctor Arce. SenadoPresidente: René Martínez. Gobernantes desde 19501949-1950 Mamerto Urriolagoitia. 1979-1980 Lydia Gueiler Tejada.1950-1952 Hugo Ballivián Rojas. 1980 Junta militar. Compuesta por1952 Hernán Siles Zuazo. Luis García Meza, Waldo Bernal y 1952-1956 Víctor Paz Estensoro. Óscar Terrazas.1956-1960 Hernán Siles Zuazo. 1980-1981 Luis García Meza.1960-1964 Víctor Paz Estensoro. 1981 Celso Torrelio Villa.1964-1966 Junta militar. Compuesta por 1981 Junta Militar. René Barrientos Ortuño 1982 Guido Vildoso Calder. y Alfredo Ovando Candía. 1982-1985 Hernán Siles Zuazo.1966-1969 René Barrientos Ortuño. 1985-1989 Víctor Paz Estensoro.1969 Luis Adolfo Siles Salinas. 1989-1993 Jaime Paz Zamora.1969-1970 Alfredo Ovando Candia. 1993-1997 Gonzalo Sánchez de Lozada.1970-1971 Juan José Torres. 1997-2001 Hugo Bánzer Suárez.1971-1978 Hugo Bánzer Suárez. 2001-2002 Jorge Quiroga Ramírez.1978 Juan Pereda Asbún. 2002-2003 Gonzalo Sánchez de Lozada.1978-1979 David Padilla Arancibia. 2003-2005 Carlos Diego Mesa Gisbert.1979 Walter Guevara Arce. 2005-2006 Eduardo Rodríguez Veltzé.1979 Alberto Natusch Busch. 2006 Juan Evo Morales Ayma. Partidos Políticos• Movimiento Al Socialismo (MAS). • Movimiento Sin Miedo (MSM).Presidente: Juan Evo Morales Ayma. Principal dirigente: Juan Del Granado Cossío.• Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional • Unidad Nacional (UN).(PPB-CN). Principal dirigente: Samuel Doria Medina Auza.Principal dirigente: Manfred Reyes Villa • Alianza Social (AS).(radica en EEUU). Principal dirigente: René Joaquino Cabrera. 109
  • 109. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia Sindicatos• Central Obrera Boliviana (COB): (CGTFB), de Ángel Asturizaga; y la ConfederaciónSecretario Ejecutivo: Pedro Montes González. de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida porComponen esta organización numerosas Federico Pinaya, y la Confederación de Maestrosfederaciones, entre ellas la Federación Sindical Rurales (CONMERB), conducida por Pedrode Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y laliderada por Guido Mitma; la Confederación Confederación Sindical de Trabajadores en SaludSindical Única de Trabajadores Campesinos de (CSTS), encabezada por José Luis Delgado. AlBolivia (CSUTCB); la Confederación Sindical margen de la COB, funciona la Confederaciónde Comunidades Interculturales de Bolivia; la Sindical de Chóferes de Bolivia, liderada porConfederación General de Trabajadores Fabriles Franklin Durán. Organizaciones Empresariales• Confederación de Empresarios Privados de • Cámara Nacional de Comercio (CNC).Bolivia (CEPB). Presidente: Oscar Calle Rojas.Presidente: Daniel Sánchez. • Cámara Nacional de Industria (CNI).Primer Vicepresidente: Ronald Nostas. Presidente: Armando Gumucio.• Cámara de Industria, Comercio, Turismo y • Asociación de Bancos Privados de BoliviaServicios de Santa Cruz (CAINCO): (ASOBAN).Presidente: Luis Fernando Barbery Paz. Presidente: Kurt Koeningfest.• Cámara Agropecuaria del Oriente. • Cámara Nacional de Exportadores (CANEB).Presidente: Julio Roda. Presidente: Goran Vranicic.• Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH).Presidente: Carlos Delius.110
  • 110. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 18/12/2005 Candidato Partido Porcentaje Evo Morales Ayma MAS 53,7 Jorge Quiroga Ramírez Podemos 28,5 Samuel Doria Medina UN 7,7 Elecciones presidenciales del 06/12/2009 Candidato Partido Porcentaje Evo Morales Ayma MAS 64,2 Manfred Reyes Villa PPB-CN 26,4 Samuel Doria Medina UN 5,6 René Joaquina AS 2,3 Elecciones legislativas Cámara de Diputados Elecciones Escaños Partidos 2005 2009 Movimiento Al Socialismo (MAS) 72 89 Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 36 Frente de Unidad Nacional (UN) 8 3 Alianza Social (AS) - 2 Poder Democrático y Social (Podemos) 43 - Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 7 - Senado Elecciones Escaños Partidos 2005 2009 Movimiento al Socialismo (MAS) 12 26 Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 10 Poder Democrático y Social (Podemos) 13 - Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 1 - Frente de Unidad Nacional (UN) 1 - 111
  • 111. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia RELACIONES ESPAÑA-BOLIVIA Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones bolivianas a España 39.974 53.198 40.765 Exportaciones españolas a Bolivia 34.283 45.686 47.178 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Bolivianos con tarjeta o autorización de 117.106 124.695 146.723 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Bolivia 3.139 3.558 3.876 (número de electores) Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.112
  • 112. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web El Diario La Paz 1904 www.eldiario.net Jornada La Paz 1964 www.jornadanet.com La Prensa La Paz 1998 www.laprensa.com.bo La Razón La Paz 1990 www.la-razon.com Página Siete La Paz 2010 www.paginasiete.bo Cambio (estatal) La Paz 2009 www.cambio.bo Los Tiempos Cochabamba 1943 www.lostiempos.com Opinión Cochabamba 1985 www.opinion.com.bo La Patria Oruro 1919 www.lapatria.com El Potosí Potosí 2001 www.elpotosi.net El Deber Santa Cruz de la Sierra 1955 www.eldeber.com.bo El Mundo Santa Cruz de la Sierra 1979 www.elmundo.com.bo El Día Santa Cruz de la Sierra 1987 www.eldia.com.bo El Correo del Sur Sucre 1987 www.correodelsur.com El País Tarija 1991 www.elpaisonline.com Nuevo Sur Tarija 2001 www.diarionuevosur.com Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Erbol 1967 www.erbol.com.bo Fides 1939 www.radiofides.com Red Patria Nueva (estatal) 1933 www.patrianueva.bo Panamericana 1972 www.panamericana.bo Pachamama 1992 www.radiopachamama.com Radio Noticias La Red 1992 www.radionoticiaslared.com Radio Activa 2000 www.919radioactiva.com Radio Clássica 1995 www.classicafm.com Radio Santa Cruz 1984 113
  • 113. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia Principales canales de televisión Canales Creación Web Red Uno 1988 www.reduno.com.bo Unitel 1997 www.unitel.tv Bolivia TV (estatal) 1969 www.boliviatv.bo Bolivisión 1998 www.redbolivision.tv Periodistas Asociados Televisión 1998 www.red-pat.com ATB 1984 www.atb.com.bo Radio Televisión Popular RTP 1985 www.rtpbolivia.com Fuente: Agencia EFE. 114
  • 114. 03. BRASIL HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 1 de enero. La economista Dilma Rousseff toma posesión como presidenta de Brasil. • 11 de enero. Fuertes lluvias provocan grandes deslizamientos de tierras que arrasan la región serrana del estado de Río de Janeiro dejando más de 900 muertos, en lo que ha sido la mayor tragedia natural del país. Brasília • 5 de mayo. El Supremo Tribunal Federal (STF), máxima corte del país, decide por unanimidad conceder a las parejas homosexuales en unión estable los mismos derechos que tienen las parejas heterosexuales. • Septiembre y octubre. El festival Rock in Río regresa a Río de Janeiro tras diez años de ausencia y reúne a más de 700.000 espectadores en siete jornadas de música rock y pop. • 1 de octubre. El presidente mundial del grupo Nissan-Renault, Carlos Ghosn, anunciaE l 2011 representó para Brasil la terminación inversiones por 4.100 millones de reales (unos de los ocho años de Gobierno del 2.400 millones de dólares) para la construcción expresidente Luiz Inácio Lula da Silva y la de una planta de Nissan en el país y la ampliaciónasunción al poder de Dilma Rousseff, la primera de la de Renault.mujer en llegar a jefe de Estado del mayor país de • 29 de octubre. El expresidente brasileño LuizAmérica Latina. Inácio Lula da Silva, de 66 años, ingresa en unExministra y ahijada política de Lula, Rousseff ha hospital de Sao Paulo, donde se le diagnostica unimpuesto un nuevo estilo en la administración, cáncer en la laringe.mucho más técnico y menos político, pero sin • 13 de noviembre. La policía, con el apoyo deabandonar las banderas sociales de su antecesor, militares y sin disparar un solo tiro, recupera elespecialmente la lucha contra la pobreza y las control de la Rocinha, la más emblemática de lasdesigualdades. favelas de Río de Janeiro, dominada hacía décadasEl Gobierno de Rousseff se ha caracterizado por bandas de narcotraficantes.por la intolerancia con la corrupción, lo que en • 24 de noviembre. La UNESCO incorpora elmenos de un año llevó a la dimisión de seis de sus rito Yaokwa del pueblo indígena Enawene Nawe,ministros, la mayoría heredados del Gobierno de ubicado en el estado de Mato Grosso, a la ListaLula, mientras que en lo económico ha conseguido del Patrimonio Cultural Inmaterial que precisaevitar que la crisis mundial contagie a Brasil. protección urgente. PÁG. 115
  • 115. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil DATOS BÁSICOSNombre oficial: República Federativa de Brasil (República Federativa do Brasil).Superficie: 8.547.403 km2.Población (2010): 190.755.799 habitantesCapital: Brasilia.PIB (2010): 2.090.314 millones de dólares.PIB por habitante (2010): 10.816 dólares.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,718 (sobre 1).Puesto en el IDH 2011: 84 (sobre 187 países).Idioma oficial: portugués.Gentilicio: brasileño. el real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituyó al cruzeiroMoneda nacional: real. GMT menos tres horas; la zona oeste del país: GMT menos cuatroHora oficial: horas; Acre: GMT menos cinco horas. Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Principales Ciudades (2010) Ciudad Habitantes São Paulo 11.244.369 Río de Janeiro 6.323.037 Salvador 2.676.606 Brasilia 2.562.963 Fortaleza 2.447.409 Belo Horizonte 2.375.444 Curitiba 1.746.896 Recife 1.536.934 Porto Alegre 1.409.939 Belém 1.392.031 Fuente: IBGE.116
  • 116. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil Grupos étnicos (censo 2010)– Blancos, 47,7 por 100.– Mulatos, 43,1 por 100.– Negros, 7,6 por 100.– Amarillos, 1,1 por 100.– Indígenas, 0,4 por 100. Direcciones en InternetPresidencia: www.planalto.gov.brAdministración central: www.brasil.gov.brInstituto Brasileiro de Geografía e Estatística: www.ibge.gov.brBanco Central do Brasil: www.bcb.gov.brInstituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br ORGANIZACIÓN POLÍTICAL a Constitución vigente, del 5 de octubre de Diputados y el Senado Federal. La Cámara está 1988, establece que la República Federativa compuesta por 513 miembros elegidos mediante de Brasil, formada por la unión indisoluble el sistema proporcional en los 26 estados y elde los estados y municipios y del Distrito Federal, Distrito Federal por un período de cuatro años. Else constituye en Estado Democrático de Derecho. Senado está formado por 81 miembros, tres porEl poder ejecutivo es ejercido por el presidente de cada Estado y el Distrito Federal, con un mandatola República, asistido por un gabinete de ministros. de ocho años, renovándose parcialmente cadaEl presidente, junto con el vicepresidente, es cuatro años.elegido por un período de cuatro años por mayoría El máximo organismo del poder judicial es elabsoluta de los votantes y puede ser reelegido para Supremo Tribunal Federal.un nuevo mandato. El sufragio es universal, secreto y obligatorio. LosEl poder legislativo reside en el Congreso estados son autónomos; cada uno elige su propioNacional, bicameral, integrado por la Cámara de gobernador y su cámara legislativa.Presidenta: Dilma Rousseff.Toma de posesión: 1 de enero del 2011.Vicepresidente: Michel Temer. 117
  • 117. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil MinisteriosCasa Civil (Presidencia): Ciudades: Mario Negromonte.Gleisi Helena Hoffmann. Pesca y Acuicultura: Luiz Sérgio Nóbrega.Relaciones Exteriores: Antonio Patriota. Secretaría de Relaciones Institucionales:Hacienda: Guido Mantega. Ideli Salvatti.Desarrollo, Industria y Comercio Exterior: Secretaría de la Presidencia:Fernando Pimentel. Gilberto Carvalho.Agricultura: Jorge Mendes Ribeiro. Secretaría Especial de Derechos Humanos:Desarrollo Agrario: Afonso Bandeira Florence. Maria do Rosario Nunes.Minas y Energía: Edison Lobão. Secretaría Especial de Igualdad Racial:Planificación: Miriam Belchior. Luiza Helena de Bairros.Integración Nacional: Fernando Bezerra Coelho. Secretaría Especial de Políticas para Mujeres:Defensa: Celso Amorim. Iriny Lopes.Desarrollo Social y Combate al Hambre: Secretaría de Asuntos Estratégicos:Tereza Campelo. Wellington Moreira Franco.Educación: Fernando Haddad. Secretaría de Aviación Civil:Salud: Alexandre Padilha. Wagner Bittencourt.Trabajo y Empleo: Paulo Roberto Pinto (interino). Secretaría Especial de Comunicación Social:Previsión Social: Garibaldi Alves. Helena Chagas.Transportes: Paulo Sérgio Passos. Secretaría Especial de los Puertos:Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva. José Leônidas Cristino.Justicia: José Eduardo Cardozo. Abogacía General de la Unión:Medio Ambiente: Izabella Teixeira. Luís Inácio Lucena Adams.Ciencia, Tecnología e Innovación: Contraloría General de la Unión:Aloizio Mercadante. Jorge Hage Sobrinho.Cultura: Ana de Hollanda. Gabinete de Seguridad Institucional:Deportes: Aldo Rebelo. José Elito Carvalho Siqueira.Turismo: Gastão Dias Vieira. Cámara de DiputadosPresidente: Marco Maia. SenadoPresidente: José Sarney.118
  • 118. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil Gobernantes desde 19501946-1951 Eurico Gaspar Dutra. 1969-1974 Emilio Garrastazu Médici.1951-1954 Getulio Durnelles Vargas. 1974-1979 Ernesto Geisel.1954-1955 João Café Filho. 1979-1985 João Baptista Figueiredo.1955 Carlos Coimbra da Luz. 1985 Tancredo Neves1955-1956 Nereu de Oliveira Ramos. (electo, murió antes de asumir).1956-1961 Juscelino de Oliveira Kubitschek. 1985-1990 José Sarney.1961 Janio da Silva Quadros. 1990-1992 Fernando Collor de Mello.1961-1964 João Belchior Marques Goulart. 1992-1995 Itamar Franco.1964 Ranieri Mazzilli. 1995-2002 Fernando Henrique Cardoso.1964-1967 Humberto de Alencar Castelo Branco. 2003-2010 Luiz Inácio Lula da Silva.1967-1969 Arthur da Costa e Silva. 2011 Dilma Rousseff.1969 Junta Militar de Gobierno: almirante Augusto Redenmaker, G. Aurélio Lyra Tavares y brigadier Marcio de Sousa Melo. Partidos Políticos• Partido do Movimento Democrático Brasileiro • Partido Verde (PV).(PMDB). Presidente: Valdir Raupp (en ejercicio). Presidente: José Luiz de França Penna.• Partido Demócratas (DEM). • Partido Social Liberal (PSL).Presidente: José Agripino Maia. Presidente: Luciano Caldas Bivar.• Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). • Partido Social Democrático (PSD):Presidente: Sergio Guerra. Presidente: Gilberto Kassab.• Partido Democrático Trabalhista (PDT). • Partido Humanista de Solidaridade (PHS).Presidente: Carlos Lupi. Presidente: Paulo Roberto Matos.• Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). • Partido Socialista dos Trabalhadores UnificadoPresidente: Roberto Jefferson. (PSTU). Presidente: José Maria de Almeida.• Partido dos Trabalhadores (PT). • Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).Presidente: José Eduardo Dutra. Presidente: Afrânio Radeu Boppré.• Partido Comunista do Brasil (PC do B). • Partido Trabalhista Cristão (PTC).Presidente: José Renato Rabelo. Presidente: Daniel Tourinho.• Partido Socialista Brasileiro (PSB). • Partido Social Cristao (PSC).Presidente: Eduardo Campos. Presidente: Víctor Jorge Abdala Nosseis.• Partido Progresista (PP). • Partido Social Demócrata Cristao (PSDC).Presidente: Francisco Dornelles. Presidente: José María Eymael.• Partido Popular Socialista (PPS). • Partido da Causa Operaria (PCO).Presidente: Roberto Freire. Presidente: Rui Costa Pimenta. 119
  • 119. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil• Partido da República (PR). • Partido Comunista Brasileiro (PCB).Presidente: Alfredo Nascimento. Presidente: Ivan Martins Pinheiro.• Partido Republicano Brasileño (PRB). • Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB).Presidente: Marcos Antonio Pereira. Presidente: José Levy Fidelix da Cruz.• Partido da Movilização Nacional (PMN). • Partido Trabalhista Nacional (PTN).Presidente: Oscar Noronha Filho. Presidente: José Masci de Abreu.• Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB). • Partido Pátria Livre (PPL).Presidente: Luis Henrique de Oliveira. Presidente: Sérgio Rubens de Araújo Torres.• Partido Republicano Progressista (PRP).Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende. Sindicatos• Central Unica dos Trabalhadores (CUT). • Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras doPresidente: Artur Henrique da Silva Santos. Brasil (CTB).• Força Sindical (FS). Presidente: Wagner Gomes.Presidente: Paulo Pereira da Silva. • Nova Central Sindical de Trabalhadores (NCST).• Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT). Presidente: José Calixto Ramos.Presidente: Ricardo Patah.• Central Geral dos Trabalhadores do Brasil Existen además numerosos sindicatos de(CGTB). implantación local o sectorial.Presidente: Ubiraci Dantas de Oliveira (interino).• Coordenação Nacional de Lutas (Conlutas).Tiene una coordinación nacional con variosintegrantes. Organizaciones Empresariales• Confederação Nacional da Industria (CNI). • Confederação Nacional do Comercio (CNC).Presidente: Robson Braga de Andrade. Presidente: Antonio José Domingues de Oliveira• Federação das Indústrias do Estado de São Paulo Santos.(FIESP). • Confederação Nacional do Transporte (CNT).Presidente: Paulo Skaf. Presidente: Clésio Andrade.• Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN).Presidente: Murilo Portugal. Cada estado cuenta con una federación de• Confederação Nacional da Agricultura (CNA). industrias y existen además otras organizacionesPresidente: Katia Abreu. empresariales de carácter local o sectorial.120
  • 120. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 01/10/06 Candidato Partido Porcentaje Luiz Inácio Lula da Silva PT 48,6 Geraldo Alckmin PSDB 41,6 Heloísa Helena Lima PSOL 6,8 Cristovam Buarque PDT 2,6 Ana María Rancel PRP 0,13 José María Eymael PSDC 0,07 Luciano Bivar PSL 0,06 Rui Costa Pimenta PCO 0,00 Segunda vuelta 20/10/2006 Candidato Partido Porcentaje Luiz Inácio Lula da Silva PT 60,8 Geraldo Alckmin PSDB 39,1 Elecciones presidenciales de 03/10/10 Candidato Partido Porcentaje Dilma Rousseff PT 46,9 José Serra PSDB 32,6 Marina Silva PV 19,3 Plinio de A. Sampaio PSOL 0,9 Segunda vuelta 31/10/2010 Candidato Partido Porcentaje Dilma Rousseff PT 56,05 José Serra PSDB 43,95 121
  • 121. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil Cámara de Diputados Elecciones Escaños Partidos 2006 2011 Partido dos Trabalhadores (PT) 83 86 Partido do Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB) 89 79 Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 66 49 Partido Social Democrático (PSD) -- 48 Partido Progressista (PP, antiguo PPB) 41 38 Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) 25 36 Partido Socialista Brasileiro (PSB) 27 30 Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 65 27 Partido Democrático Trabalhista (PDT) 24 27 Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 22 20 Partido Social Cristão (PSC) - 16 Partido Comunista do Brasil (PCdoB) 13 13 Partido Verde (PV) 13 10 Partido Popular Socialista (PPS) 22 10 Partido Republicano Brasileño (PRB) - 10 Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 3 3 Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB) - 3 Partido da Movilização Nacional (PMN) - 2 Otros 20 6En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razón la composición delCongreso se modifica después de los comicios.122
  • 122. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil Senado Elecciones Escaños Partidos 2009 2011 Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) 20 17 Partido dos Trabalhadores (PT) 11 13 Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 13 10 Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) - 8 Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 5 6 Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 17 5 Partido Democrático Trabalhista (PDT) 4 5 Partido Progressista (PP, antiguo PPB) - 5 Partido Socialista Brasileiro (PSB) 3 4 Partido Comunista do Brasil (PC do B) 2 Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 2 Partido Social Democrático (PSD) 2 Partido Verde (PV) - 1 Partido Republicano Brasileño (PRB) 1 Otros 8 -Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones después de los comicios. 123
  • 123. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil RELACIONES ESPAÑA-BRASIL Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones brasileñas a España 2.272.125 3.048.858 2.980.791 Exportaciones españolas a Brasil 1.345.372 2.202.307 2.184.681 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Brasileños con tarjeta o autorización de 56.153 57.459 62.429 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Brasil 73.106 80.285 87.128 (número de electores) Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) Cifras a 30 de septiembre de 2011. Intercambio de visitas Visitas de personalidades brasileñas a España 16.02.2011 Edison Lobão, ministro de Minas y Energía. 14.04.2011 Marco Maia, presidente de la Cámara de Diputados. Visitas de personalidades españolas a Brasil 1/2.01.2011 Príncipe Felipe (Toma de posesión de Dilma Rousseff). 26.05.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores. 6/7.07.2011 José Bono, presidente del Congreso de los Diputados. Elena Salgado, vicepresidenta para Asuntos Económicos y 31.10.2011 ministra de Economía y Hacienda. Fuente: Agencia EFE. Efedata.124
  • 124. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Super Notícia Belo Horizonte 2002 www.otempo.com.br/supernoticia/ Folha de Sao Paulo Sao Paulo 1925 www.folha.uol.com.br O Globo Río de Janeiro 1925 www.oglobo.globo.com Extra Río de Janeiro 1996 www.extra.globo.com O Estado de Sâo Paulo Sao Paulo 1875 www.estadao.com.br Zero Hora Porto Alegre 1964 http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/ Meia Hora Río de Janeiro 2005 http://one.meiahora.com/ Correio do Povo Porto Alegre 1895 www.correiodopovo.com.br Diario Gaúcho Porto Alegre 2000 www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho Aqui Belo Horizonte 2005 wwo.uai.com.br/DT/ Lance Río de Janeiro 1997 www.lance.com.br Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web CBN 1991 http://cbn.globoradio.globo.com/home/HOME.htm http://www.ebc.com.br/canais-ebc/radios/radio- Radio Nacional AM (Radiobrás) 1975 nacional-fm-bras%C3%ADlia-961-khz Principales canales de televisión Canales Creación Web Rede Globo 1965 www.redeglobo.globo.com SBT 1981 www.sbt.com.br Rede Record 1953 www.rederecord.r7.com/ TV Bandeirantes 1967 www.band.com.br Rede TV 1999 www.redetv.com.br Fuente: Agencia EFE. 125
  • 125. 04. CHILE HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 18 de febrero. A seis años de haberse iniciado la investigación eclesiástica en contra del sacerdote Fernando Karadima, el Vaticano resuelve que el expárroco, uno de los más influyentes de Chile, es culpable del delito de abuso sexual contra un menor y otras víctimas. • Mayo. Cientos de miles de estudiantes se movilizan para exigir un sistema que garantice educación gratuita y de calidad. A medida que el conflicto se extiende, el diálogo se estrecha. Aunque el presidente Sebastián Piñera anuncia un fondo para la educación de 4.000 millones de dólares, los universitarios, liderados por su carismática dirigente Camila Vallejos, rompen las conversaciones con el Gobierno. • Junio. El volcán Puyehue-Cordón Caulle entra en actividad y lanza al exterior una kilométrica columna de cenizas que da la vuelta al mundo y provoca la suspensión de numerosos vuelos enL a lucha de los estudiantes chilenos por varios países del hemisferio sur. una educación gratuita y de calidad a lo • 2 de septiembre. Se estrella un avión en el largo de este conflictivo e histórico año ha archipiélago de Juan Fernández con 21 personas asacado al movimiento social del aletargamiento bordo, entre ellas el presentador Felipe Camiroaga,en que cayó tras la llegada de la democracia, pero el más popular de la televisión chilena, y elha colocado al Gobierno y partidos políticos ante empresario filantrópico Felipe Cubillos. El aviónuna encrucijada. llevaba ayuda para la reconstrucción tras el tsunamiAdemás de los jóvenes, el malestar de amplios de febrero de 2010.sectores sociales como trabajadores, pobladores • Noviembre. El radiotelescopio ALMA, el proyectoy ecologistas, ha dado pie a lo largo de este año astronómico más ambicioso e importante dela las mayores manifestaciones que se recuerdan mundo, comienza a construirse en Chile con unadesde el final de la dictadura de Augusto Pinochet, inversión de 1.300 millones de dólares aportadosen 1990. por Estados Unidos, Japón y Europa.La democracia chilena, consolidada sobre la • 1 de diciembre. El escritor Nicanor Parra, creadorbase de la estabilidad política y el crecimiento de la “antipoesía”, se convierte a los 97 años en eleconómico, se enfrenta hoy al reto de acortar la tercer chileno galardonado con el Premio Cervantes,profunda brecha social, responder a las demandas reservado para los autores más destacados de lade la población y revitalizar unas instituciones literatura iberoamericana y considerado el máspoco valoradas por los ciudadanos. importante de las letras castellanas. PÁG. 127
  • 126. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile• 14 de diciembre. El club Universidad de Chile • Diciembre. Medio centenar de incendiosgolea en el Estadio Nacional a Liga Deportiva forestales consumen más de 37.000 hectáreas deuniversitaria de Quito y se corona campeón vegetación en varias zonas del sur del país, entreinvicto de la Copa Sudamericana, el primer título ellas el parque nacional “Torres del Paine”, reservacontinental de su historia. de la Biosfera situada en la Patagonia chilena. DATOS BÁSICOSNombre oficial: República de Chile.Superficie: 756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antártico).Población (2011, estimación): 17.248.450 habitantes.Capital: Santiago.PIB (2010): 203.299 millones de dólares USA.PIB por habitante (2010, estimación): 11.826 dólares USA.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,805 (sobre 1).Puesto en el IDH 2011: 44 (sobre 187 países).Idioma oficial: español.Gentilicio: chileno.Moneda nacional: peso chileno. En septiembre de 1975 reemplazó al escudo.Hora oficial: GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano). Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.128
  • 127. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile Principales Ciudades (2011, proyecciones) Ciudad Habitantes Santiago 5.062.131 Puente Alto 735.415 Antofagasta 372.973 San Bernardo 311.006 Temuco 309.354 Viña del Mar 290.781 Valparaíso 270.966 Concepción 229.138 Talcahuano 171.510 Fuente: INE. Grupos étnicosNo hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen español, aunquetambién con aportaciones alemana, italiana y de otros países europeos. Direcciones en InternetPresidencia del Gobierno: www.presidencia.clGobierno de Chile: www.gobiernodechile.clSenado: www.senado.clCámara de Diputados: www.cam.congreso.clBanco Central de Chile: www.bcentral.clInstituto Nacional de Estadísticas: www.ine.clServicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl ORGANIZACIÓN POLÍTICAL a Constitución de 1980, modificada República, elegido en votación directa y por mediante plebiscito de 30 de julio de 1989, mayoría absoluta para un período de cuatro años. y vigente durante la etapa de transición El poder legislativo reside en el Congreso Nacional,iniciada el 11 de marzo de 1990 (el término del formado por el Senado (de 38 miembros elegidosrégimen militar del general Augusto Pinochet), por votación popular) y la Cámara de Diputadosestablece que Chile es una República democrática, (compuesta por 120 miembros).cuya soberanía reside esencialmente en la nación. La Corte Suprema es el máximo organismo delEl poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la Poder Judicial. 129
  • 128. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 ChileEn 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003 y a cuatro años y facultaron al presidente de la2005 hubo nuevas reformas en la Constitución. República para remover a los comandantes en jefeLas de 2005 eliminaron los senadores designados de las Fuerzas Armadas y de Orden.y vitalicios, redujeron el mandato presidencialPresidente: Sebastián Piñera Echenique.Toma de posesión: 11 de marzo de 2010. MinisteriosInterior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg. Obras Públicas: Laurence Golborne Riveros.Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme. Salud: Jaime Mañalich Muxí.Defensa Nacional: Andrés Allamand Zavala. Vivienda y Urbanismo:Hacienda: Felipe Larraín Bascuñán. Rodrigo Pérez Mackenna.Secretaría General de la Presidencia: Agricultura: Luis Mayol Bouchon.Cristián Larroulet Vignau. Minería: Hernán de Solminihac.Secretaría General de Gobierno: Transportes y Telecomunicaciones:Andrés Chadwick Piñera. Pedro Pablo Errázuriz Domínguez.Economía, Fomento y Reconstrucción: Energía: Rodrigo Álvarez Zenteno.Pablo Longueira Montes. Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso.Desarrollo Social: Servicio Nacional de la Mujer:Joaquín Lavín Infante. Carolina Schmidt Zaldívar.Educación: Harold Beyer Burgos. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes:Justicia: Teodoro Ribera Neumann. Luciano Cruz-Coke Carvallo.Trabajo y Previsión Social: Comisión Nacional del Medio Ambiente:Evelyn Matthei Fornet. María Ignacia Benítez Pereira. Cámara de DiputadosPresidente: Patricio Melero Abaroa. SenadoPresidente: Guido Girardi Lavín.130
  • 129. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile Gobernantes desde 19501946-1952 Gabriel González Videla. 1974-1990 Augusto Pinochet Ugarte.1952-1958 Carlos Ibáñez del Campo. 1990-1994 Patricio Aylwin Azócar.1958-1964 Jorge Alessandri Rodríguez. 1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle.1964-1970 Eduardo Frei Montalva. 2000-2006 Ricardo Lagos Escobar.1970-1973 Salvador Allende. 2006-2010 Michelle Bachelet Jeria.1973 Augusto Pinochet. 2010 Sebastián Piñera Echenique.1973-1974 Junta de gobierno: Augusto Pinochet Ugarte, José Toribio Merino Castro, Gustavo Leigh Guzmán y César Mendoza Durán. Partidos Políticos• Concertación de Partidos por la Democracia, • Alianza por Chile. Coalición de derechasintegrada por: integrada por:– Partido Demócrata Cristiano (PDC). – Unión Demócrata Independiente (UDI).Presidente: Ignacio Walker. Presidente: Juan Antonio Coloma.– Partido por la Democracia (PPD). – Renovación Nacional (RN).Presidente: Carolina Tohá. Presidente: Carlos Larraín.– Partido Radical Socialdemócrata (PRSD). • Partido Comunista de Chile (PC).Presidente: José Antonio Gómez. Presidente: Guillermo Teillier.– Partido Socialista de Chile (PS). • Partido Humanista (PH).Presidente: Osvaldo Andrade. Presidente: Danilo Monteverde. Sindicatos• Central Unitaria de Trabajadores (CUT): • Confederación Nacional Campesina (CNC):Presidente: Arturo Martínez. Presidente: Gerardo Sánchez García.• Central Autónoma de Trabajadores (CAT). • Federación de Trabajadores del Cobre (FTC). :Presidente: Óscar Olivos. Presidente: Raimundo Espinoza.• Agrupación Nacional de Empleados Fiscales(ANEF):Presidente: Raúl de la Puente Peña. 131
  • 130. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile Organizaciones Empresariales• Confederación de la Producción y el Comercio • Asociación Nacional de la Prensa (ANP).(CPC). Presidente: Álvaro Caviedes Barahona.Presidente: Lorenzo Constans. • Cámara Nacional de Comercio y Turismo• Asociación de Administradores de Fondos de Presidente: Carlos Eugenio Jorquera.Pensiones). • Cámara Chilena de la Construcción.Presidente: Guillermo Arthur. Presidente: Gastón Escala Aguirre.• Asociación de Bancos. • Cámara Chilena del Libro.Presidente: Jorge Awad. Presidente: Arturo Infante.• Confederación del Comercio Detallista y • Sociedad Nacional de Agricultura (SNA).Turismo. Presidente: Patricio Crespo Ureta.Presidente: Rafael Cumsille Zapata. • Sociedad Nacional de Minería (SONAMI).• Asociación de Exportadores de Manufacturas Presidente: Alberto Salas Muñoz.(ASEXMA). • Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA).Presidente: Roberto Fantuzzi Hernández. Presidente: Andrés Concha.• Asociación de Industrias Metalúrgicas (ASIMET). • Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA).Presidente: Ernesto Escobar Elissetche. Presidente: Rodrigo Sarquis Said.132
  • 131. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta) Candidato Partido Porcentaje Michelle Bachelet CPD 45,9 Sebastián Piñera RN 25,4 Joaquín Lavín UDI 23,2 Tomás Hirsch PH-PC 5,4 15/01/2006 (Segunda vuelta) Candidato Partido Porcentaje Michelle Bachelet CPD 53,4 Tomás Hirsch RN-UNI 46,5 Elecciones presidenciales de 13/12/2009 (Primera vuelta) Candidato Partido Porcentaje Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 44,0 Concertación de Partidos por la Eduardo Frei 29,6 Democracia Marco Enríquez-Ominami Independiente 20,1 Jorge Arrate Juntos Podemos 6,2 17/01/2010 (Segunda vuelta) Candidato Partido Porcentaje Sebastián Piñera Coalición por el Cambio (1) 53,4 Concertación de Partidos por la Eduardo Frei 48,3 Democracia(1) La Coalición por el Cambio es una formación electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile. Está compues-ta por la Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN), el partido ChilePrimero (CH1), y losmovimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC). 133
  • 132. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile Elecciones legislativas Cámara de Diputados Elecciones Escaños Partidos 2005 2009 Unión Demócrata Independiente (UDI) 33 37 Partido Demócrata Cristiano (PDC) 20 19 Partido por la Democracia (PPD) 21 18 Renovación Nacional (RN) 19 18 Partido Socialista de Chile (PS) 15 11 Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 7 5 Independientes Alianza 2 3 Partido Comunista de Chile - 3 Partido Regionalista de los Independientes - 3 Independientes Concertación 2 1 Independientes fuera de pacto 1 2 Senado Elecciones Escaños Partidos 2005 2009 (1) Partido Demócrata Cristiano (PDC) 6 9 Unión Demócrata Independiente (UDI) 8 8 Renovación Nacional (RN) 7 8 Partido Socialista de Chile (PS) 8 5 Partido por la Democracia (PPD) 3 4 Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 3 1 Independientes Alianza 2 - Independientes fuera de pacto 1 3(1) En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, sólo se renovaron 18 de los 38 escaños del Senado. La oposiciónAlianza por Chile obtuvo 9 escaños, los mismos que la oficialista Concertación de Partidos por la Democracia.Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertación tiene 19, frente a 16 de la Alianza y tres indepen-dientes.134
  • 133. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile RELACIONES ESPAÑA-CHILE Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones chilenas a España 924.633 1.166.784 1.088.420 Exportaciones españolas a Chile 681.312 722.606 728.138 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Chilenos con tarjeta o autorización de 30.068 29.017 30.923 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Chile 27.529 33.056 36.555 (número de electores) Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011. Intercambio de visitas Visitas de personalidades chilenas a España 07/09.03.2011 Sebastián Piñera, presidente. Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores. 14.10.2011 Rodrigo Álvarez Zenteno, ministro de Energía. 5.11.2011 Pablo Longueira, ministro de Economía. Fuente: Agencia EFE. Intercambio de visitas Visitas de personalidades españolas a Chile 22/24.11.2011 Príncipes Felipe y Letizia. Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación. Fuente: Agencia EFE. Efedata. 135
  • 134. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Diario Financiero Santiago 1988 www.diariofinanciero.cl El Mercurio Santiago 1900 www.emol.com Estrategia Santiago 1978 www.estrategia.cl La Cuarta Santiago 1984 www.lacuarta.cl La Nación Santiago 1917 www.lanacion.cl La Segunda Santiago 1931 www.lasegunda.cl La Tercera Santiago 1950 www.tercera.cl Las Últimas Noticias Santiago 1902 www.lun.com Publimetro Santiago 2000 www.publimetro.cl El Sur Concepción 1882 www.elsur.cl El Mercurio Valparaíso 1827 www.mercuriovalpo.cl Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Cooperativa 1935 www.cooperativa.cl Radio Agricultura 1936 www.radioagricultura.cl Radio ADN 2008 www.adn.cl Principales canales de televisión Canales Creación Web Red Televisión 1991 www.redtv.cl U. Católica Televisión 1959 www.canal13.cl U. Católica Televisión de Valparaíso 1957 www.ucvtv.cl Megavisión TV 1990 www.mega.cl Chilevisión 1960 www.chilevision.cl Televisión Nacional de Chile 1969 www.tvn.cl CNN Chile 2008 www.cnnchile.com Fuente: Agencia EFE.136
  • 135. 05. COLOMBIA conflicto y devolver 2,2 millones de hectáreas usurpadas a los campesinos por los grupos Bogotá armados. 2011 fue también el año en el que se airearon importantes escándalos del anterior Gobierno de Álvaro Uribe (2002-2010), como el espionaje ilegal contra opositores, magistrados, periodistas y defensores de los derechos humanos, que llevaron a prisión al exsecretario de la Presidencia, Bernardo Moreno, entre otros exfuncionarios, y a una orden de captura contra la exdirectora de la central de inteligencia, María del Pilar Hurtado, asilada en Panamá. Eso dio lugar a la liquidación del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS, central de inteligencia), desde donde se realizaron esos seguimientos y escuchas ilegales. También en 2011 fue encarcelado el exministro de Agricultura Andrés Felipe Arias por otro escándalo relacionado con la entrega de subsidios durante el Gobierno de Uribe que debían ir a manos de campesinos y terminaron en manos deE l 4 de noviembre de 2011 el Ejército hacendados y terratenientes. colombiano dio el golpe más contundente Asimismo terminó en la cárcel el alcalde de a las FARC al matar a Guillermo León Bogotá, Samuel Moreno, por corrupción en laSaenz, alias “Alfonso Cano” y máximo jefe de esta adjudicación de contratos de obras y, mesesguerrilla, que con casi 50 años de historia es la después, en octubre, el exguerrillero del M19más antigua de América. Gustavo Petro fue elegido alcalde en las eleccionesEste hecho cerró un año en el que el presidente locales bajo la bandera progresista.Juan Manuel Santos había venido anunciandoque estaban abiertas las puertas al diálogo con lasFuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011(FARC), siempre y cuando abandonaran las armasy liberaran a los secuestrados. • 16 de febrero. Concluye un complejo operativoUn paso trascendental para el proceso de que permite la entrega por parte de las FARCreconciliación se dio el 10 de junio, cuando de seis secuestrados, gracias a la mediaciónSantos firmó una histórica Ley de Víctimas y de de la exsenadora Piedad Córdoba y del ComitéRestitución de Tierras, en compañía del secretario Internacional de la Cruz Roja (CICR).general de la ONU, Ban Ki-moon. Por esta ley, • 3 de mayo. La Procuraduría de Colombiael Gobierno busca indemnizar a las víctimas del suspende al alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, PÁG. 137
  • 136. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombiapor supuestas irregularidades en la adjudicación • 30 de octubre. El exguerrillero del M19 Gustavode contratos. Petro gana la Alcaldía de Bogotá en las elecciones• 10 de junio. El presidente de Colombia, Juan locales y regionales de Colombia, que dejaronManuel Santos, sanciona la Ley de Víctimas y de durante la campaña 41 candidatos asesinados.Restitución de Tierras, en compañía del secretario • 31 de octubre. El Gobierno liquida elgeneral de la ONU, Ban Ki-moon. Un hito histórico Departamento Administrativo de Seguridadtras casi 50 años de conflicto armado interno. (DAS, central de inteligencia), después de 58• 28 de junio. La UNESCO incluye el Paisaje años de vida y tras la peor etapa de su historiacultural del café de Colombia en la Lista del por escándalos de espionaje y vínculos conPatrimonio Mundial de Bienes Culturales y paramilitares.Naturales Excepcionales. • 4 de noviembre. El Ejército colombiano• 26 de julio. Ordenan prisión para el exministro mata a Guillermo León Sáenz, alias “Alfonsode Agricultura Andrés Felipe Arias por otorgar Cano”, el máximo jefe de las Fuerzas Armadassubsidios agrícolas de forma irregular cuando Revolucionarias de Colombia (FARC), en lasformaba parte del Gobierno de Álvaro Uribe. montañas del departamento del Cauca. Un día• 29 de julio. Comienza el Mundial Sub’20 de después, las FARC nombran a Rodrigo LondoñoFútbol en Barranquilla. En total ocho ciudades Echeverry, alias “Timochenko”, nuevo líder de lacolombianas acogen partidos de esta competición guerrilla..que ganó Brasil el 20 de agosto. • 26 de noviembre. En medio de una operación• 30 de julio. La magistrada del Tribunal Superior militar, las FARC asesinan a cuatro rehenes:de Bogotá Marlene Orjuela ordena prisión para los policías Edgar Yesid Duarte Valero, ElkinBernardo Moreno, el que fuera secretario general Hernández Rivas y Álvaro Moreno, y el sargentode la Presidencia en el Gobierno de Álvaro Uribe, mayor del Ejército José Libio Martínez (el rehénpor espionaje ilegal. más antiguo en poder de la guerrilla, con casi 14• 23 de septiembre. Ordenan prisión para el años en cautividad). Otro secuestrado, el policíasuspendido alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, Luis Alberto Erazo Maya, logra escapar con vida.por corrupción en la licitación de contratos para • 28 de noviembre. La UNESCO declaraobras públicas. Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad• 10 de octubre. El Congreso de Estados Unidos el saber tradicional de los chamanes jaguares delaprueba el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Yuruparí de Colombia.Colombia.138
  • 137. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de Colombia. Superficie: 1.141.748 km2. Población (censo 2011, proyección): 46.044.601 habitantes. Capital: Santafé de Bogotá. PIB (2010, estimación): 289.433 millones de dólares USA. PIB por habitante (2010, estimación): 6.359 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,710 (sobre 1). Puesto en el IDH 2011: 87 (sobre 187 países). Idioma oficial: español. Gentilicio: colombiano. Moneda nacional: peso. Hora oficial: GMT menos cinco horas. Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Principales Ciudades (2011, proyecciones) Ciudad Habitantes Santafé de Bogotá 7.467.804 Medellín 2.368.282 Cali 2.269.653 Barranquilla 1.193.667 Cartagena 955.709 Fuente: DANE. Grupos étnicos (Censo 2005)– Afrocolombianos 10,6 por 100.– Indígenas, 3,4 por 100.– Rom, 0,01 por 100.– Sin pertenencia étnica, 85,94 por 100. Direcciones en InternetGobierno: www.gobiernoenlinea.gov.coPresidencia: www.presidencia.gov.coBanco de la República: www.banrep.gov.coDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): www.dane.gov.coAsociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org 139
  • 138. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia ORGANIZACIÓN POLÍTICA L a Constitución del 5 de julio de 1991 define a Colombia como un Estado social dederecho organizado en forma de una república El poder Legislativo lo ejerce el Congreso, bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes. Sus miembros, 102 senadoresunitaria, descentralizada, con autonomía de sus y 165 representantes, son elegidos cada cuatroentidades territoriales, democrática, participativa años.y pluralista. Los máximos órganos del poder Judicial sonEl poder Ejecutivo es ejercido por el presidente la Corte Constitucional, el Consejo de Estadode la República, elegido por sufragio directo para (tribunal contencioso-administrativo), la Corteun mandato de cuatro años, con posibilidad de Suprema de Justicia (tribunal de casación yreelección por una sola vez, incluso de manera única instancia para juzgar a los cargos públicosinmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de con fuero especial) y el Consejo Superior de laGobierno y comandante en jefe de las Fuerzas Judicatura.Armadas.Presidente: Juan Manuel Santos Calderón.Toma de posesión: 7 de agosto de 2010.Vicepresidente: Angelino Garzón. MinisteriosInterior: Germán Vargas Lleras. Transporte: Germán Cardona Gutiérrez.Relaciones Exteriores: María Angélica Holguín. Cultura: Mariana Garcés Córdoba.Defensa: Juan Carlos Pinzón. Minas y Energía: Mauricio Santa María.Hacienda y Crédito Público: Educación Nacional: María Fernanda Campo.Juan Carlos Echeverry. Medio Ambiente: Frank Pearl.Justicia: Juan Carlos Esguerra. Vivienda: Beatriz Uribe.Tecnología: Diego Molano. Comercio, Industria y Turismo:Trabajo: Rafael Pardo. Sergio Díaz Granados.Agricultura y Desarrollo Rural: Salud: Beatriz Londoño.Juan Camilo Restrepo Salazar. Cámara de RepresentantesPresidente: Simón Gaviria.140
  • 139. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia SenadoPresidente: Juan Manuel Corzo. Gobernantes desde 19501946-1950 Mariano Ospina Pérez. 1974-1978 Alfonso López Michelsen.1950-1953 Laureano Gómez. 1978-1982 Julio César Turbay Ayala.1951-1953 Roberto Urdaneta. 1982-1986 Belisario Betancur Cuartas.1953-1957 Gustavo Rojas Pinilla. 1986-1990 Virgilio Barco Vargas.1955 Gabriel París. 1990-1994 César Gaviria Trujillo.1957-1958 Gabriel París. 1994-1998 Ernesto Samper Pizano.1958-1962 Alberto Lleras. 1998-2002 Andrés Pastrana Arango.1962-1966 Guillermo León Valencia. 2002-2010 Álvaro Uribe Vélez.1966-1970 Carlos Lleras Restrepo. 2010 Juan Manuel Santos.1970-1974 Misael Pastrana Borrero. Partidos Políticos• Partido Liberal (PL). • Polo Democrático Alternativo (PDA).Presidente: Simón Gaviria. Presidenta: Jaime Dussán.• Partido Comunista de Colombia (PCC). • Partido Social de Unidad NacionalSecretario General: Jaime Caycedo. (Partido de la U).• Partido Conservador Colombiano (PC). Director: Juan Lozano.Presidente: Efraín Cepeda Sarabia. Grupos Guerrilleros• Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia • Ejército de Liberación Nacional (ELN).(FARC). Principal dirigente: Nicolás Rodríguez Bautista,Principal dirigente: Rodrigo Londoño Echeverry, alias “Gabino”.alias “Timoleón Jiménez” o “Timochenko. 141
  • 140. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia Sindicatos• Central Unitaria de Trabajadores (CUT).: • Federación Nacional de Trabajadores al ServicioPresidente: Tarsicio Mora. del Estado (Fenaltrase):• Confederación General del Trabajo (CGT): Presidente: Roberto Chamucero.Secretario general: Julio Roberto Gómez.• Unión Sindical Obrera (USO):Presidente: César Loza. Organizaciones Empresariales• Asociación Bancaria y de Instituciones • Cámara Colombiana de la ConstrucciónFinancieras de Colombia (Asobancaria). (Camacol).Presidenta: María Mercedes Cuéllar de Martínez. Presidenta: Sandra Forero Ramírez.• Asociación Colombiana de Pequeños • Confederación Colombiana de Cámaras deIndustriales (Acopi). Comercio (Confecamaras).Presidente: Mauricio Ramírez Malaver. Presidente: Julián Domínguez Rivera.• Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar • Federación Colombiana de Ganaderosde Colombia (Asocaña). (Fedegan).Presidente: Luis Fernando Londoño. Presidente: José Félix Lafaurie Rivera.• Asociación de Exportadores de Café • Federación de Lonjas de Propiedad Raíz(Asoexport). (Fedelonjas).Presidente: Jorge Enrique Lozano. Presidente: María Clara Luque.• Asociación Nacional de Comercio Exterior • Federación Nacional de Cafeteros de(Analdex). Colombia (Fedecafé).Presidente: Javier Díaz Molina. Gerente: Luis Genaro Muñoz.• Asociación Nacional de Empresarios de • Federación Nacional de ComerciantesColombia (Andi). (Fenalco).Presidente: Luis Carlos Villegas. Presidente: Guillermo Botero Nieto.• Asociación Nacional de Instituciones • Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).Financieras (Anif). Presidente: Rafael Mejía López.Presidente: Sergio Clavijo.142
  • 141. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 28/05/2006 Candidato Partido Porcentaje Álvaro Uribe Vélez Primero Colombia 62,3 Carlos Gaviria Díaz Polo Democrático 22,0 Horacio Serpa Uribe PL 11,8 Elecciones presidenciales de 30/05/2010 (Primera vuelta) Candidato Partido Porcentaje Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 47,57 Antanas Mockus Partido Verde 21,48 Germán Vargas Lleras Cambio Radical 10,14 Gustavo Petro Polo Alternativo Democrático (PDA) 9,16 Noemí Sanín Partido Conservador 6,14 Rafael Pardo Partido Liberal 4,37 20/06/2010 (Segunda vuelta) Candidato Partido Porcentaje Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 69,05 Antanas Mockus Partido Verde 31,8 143
  • 142. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia Elecciones legislativas Cámara de Representantes Elecciones Escaños Partidos 2006 2010 Partido Social de Unidad Nacional 35 48 Partido Liberal Colombiano 35 38 Partido Conservador Colombiano 22 36 Cambio Radical 20 16 Otros 54 27 Senado Elecciones Escaños Partidos 2006 2010 Partido Social de Unidad Nacional 20 27 Partido Conservador Colombiano 18 23 Partido Liberal Colombiano 18 17 Otros 46 35144
  • 143. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia RELACIONES ESPAÑA-COLOMBIA Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones colombianas a España 401.857 489.921 732.941 Exportaciones españolas a Colombia 314.299 420.460 455.096 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Colombianos con tarjeta o autorización de 287.205 269.687 276.342 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Colombia 8.992 10.011 10.962 (número de electores) Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011. Intercambio de visitas Visitas de personalidades colombianas a España 21.01.2011 Sergio Díaz Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo. 11/12.04.2011 Juan Manuel Santos, presidente. María Ángela Holguín, ministra de Relaciones Exteriores. Germán Cardona, ministro de Transportes. Sergio Díaz-Granados, ministro de Comercio. 09.05.2011 Rodrigo Rivera, ministro de Defensa. 02.12.2011 Angelino Garzón, vicepresidente. Visitas de personalidades españolas a Colombia 17/18.07.2011 José Blanco, ministro de Fomento. 03/04.10.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación. Fuente: Agencia EFE. Efedata. 145
  • 144. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web El Tiempo Bogotá 1911 www.eltiempo.com El Espectador Bogotá 1887 www.elespectador.com La República Bogotá 1954 www.larepublica.com.co Portafolio Bogotá 1993 www.portafolio.com.co El País Cali 1959 www.elpais.com.co El Colombiano Medellín 1912 www.elcolombiano.com El Mundo Medellín 1979 www.elmundo.com.co El Heraldo Barranquilla 1933 www.elheraldo.com.co La Patria Manizales 1921 www.lapatria.com El Universal Cartagena de Indias 1948 www.eluniversal.com.co Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Caracol Radio 1948 www.caracol.com.co RCN 1949 www.rcn.com.co Todelar 1953 www todelar.com Radio Melodía - www.cadenamelodia.com La W Radio - www.wradio.com.co La FM 2003 www.lafm.com.co Cadena Super 1970 www.radiosuper.com.co Principales canales de televisión Canales Creación Web Caracol Televisión 1997 www.caracoltv.com RCN Televisión 1997 www.canalrcn.com City TV 1998 www.citytv.com.co Señal Colombia - www.senalcolombia.tv Instituto Nacional de Radio y 1954 www.cntv.gov.co Televisión (INRAVISIÓN) Canal NTN24 2008 www.ntn24.com Fuente: Agencia EFE.146
  • 145. 06. COSTA RICA • 27 de abril. El expresidente Miguel Ángel Rodríguez (1998-2002) es condenado a cinco años de cárcel por un caso de corrupción relacionado con una licitación del estatal Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) otorgada a la empresa francesa Alcatel. • 1 de mayo. Diferencias en el procedimiento de votación impiden la elección del directorio legislativo (órgano que establece la agenda de temas para discutir y votar en el Congreso) y la lectura del informe anual de gestión, que la San José presidenta Laura Chinchilla envía por escrito para cumplir con su deber constitucional.2 • 2 de mayo. Una coalición de cinco partidos 011 ha sido un año de mucha discusión opositores se hace con el control del Congreso política en Costa Rica alrededor de una tras ganar por primera vez en 45 años el directorio reforma fiscal impulsada por el Gobierno, legislativo. El diputado Juan Carlos Mendoza, delcon el apoyo del principal partido de oposición opositor Partido Acción Ciudadana (PAC), es elegido(Acción Ciudadana, PAC), que pretende aumentar presidente de la Asamblea Legislativa.la recaudación fiscal en un 2 % a través, • 11 de mayo. Un tribunal de apelaciones otorgaprincipalmente, de un cambio del impuesto de la libertad condicional al expresidente Rafaelventas por uno al valor agregado. Ángel Calderón (1990-1994), condenado en 2009La insistencia en la aprobación de nuevos a cinco años de cárcel por un caso de corrupcióngravámenes, con un Congreso dominado por la relacionado con el cobro de comisiones sobre unoposición, ha hecho que caiga la popularidad de préstamo de la Caja Costarricense de Seguro Social.la presidenta Laura Chinchilla. • 11 de mayo. Intento de fuga en la cárcel LaPor otra parte, la inauguración del nuevo Estadio Reforma, la principal del país, que deja un saldoNacional, con un coste de 83 millones de dólares de un policía y 2 reos muertos.y donado por China, impulsó a Costa Rica como • 1 de junio. Aprobación de un tratado de libreanfitrión de grandes equipos de fútbol como comercio (TLC) con China.Argentina, Brasil y España, que celebraron • 7 de octubre. Partido amistoso de fútbol entrepartidos amistosos en San José. Costa Rica y Brasil. • 15 de octubre. Amistoso entre las selecciones HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 de fútbol de Costa Rica y España. • 23 de diciembre. El gobierno de Nicaragua• 26 de marzo. Inauguración del Estadio Nacional presenta una demanda contra Costa Rica en lacon un partido amistoso entre las selecciones de Corte Internacional de Justicia (CIJ) por “dañosfútbol de Costa Rica y China. ambientales” en la zona limítrofe del río San Juan,• 29 de marzo. Partido amistoso de fútbol entre debido a la construcción de una carretera que SanCosta Rica y Argentina. José defiende por estar en su territorio. PÁG. 147
  • 146. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Costa Rica DATOS BÁSICOSNombre oficial: República de Costa Rica.Superficie: 51.100 km2.Población (censo 2011): 4.301.712 habitantes.Capital: San José.PIB (2010): 35.789 millones de dólares USA.PIB por habitante (2010) 7.701 dólares USA.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,744 (sobre 1).Puesto en el IDH 2011: 69 (sobre 187 países).Idioma oficial: Español.Gentilicio: Costarricense.Moneda nacional: Colón costarricense.Hora oficial: GMT menos seis horas. Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Principales Ciudades (2011) Ciudad Habitantes San José 287.619 Alajuela 254.567 Desamparados 207.082 San Carlos 163.751 Cartago 147.882 Pérez Zeledón 135.429 Pococí 125.847 Heredia 123.067 Puntarenas 115.009 Goicoechea 114.736 La Unión 100.013 Limón 94.420 Fuente: INEC.148
  • 147. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 2011 Costa Rica Grupos étnicos– Blancos, 86,8 por 100.– Mestizos, 7,0 por 100.– Otros, 6,2 por 100. Direcciones en InternetPresidencia de la República: : www.casapres.go.crBanco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.crInstituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.go.crInstituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com ORGANIZACIÓN POLÍTICAL a Constitución vigente, de 7 de noviembre de 1949, define a Costa Rica como unarepública democrática. El presidente y los dos Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos por cuatro años, en los mismos comicios que el presidente.vicepresidentes de la República son elegidos El máximo organismo del poder judicial es lasimultáneamente por una mayoría de votos Corte Suprema de Justicia, de la que formanque exceda del 40 por 100 del número total de parte 22 magistrados, nombrados por un períodosufragios válidamente emitidos. mínimo de ocho años, y que son nombrados porEl poder legislativo reside en la Asamblea la Asamblea Legislativa.Presidenta: Laura Chinchilla Miranda.Toma de posesión: 8 de mayo de 2010. MinisteriosPresidencia: Carlos Ricardo Benavides. Justicia: Hernando París.Planificación: Laura Alfaro. Vivienda y Lucha contra la Pobreza:Relaciones Exteriores: Enrique Castillo. Fernando Marín.Hacienda: Fernando Herrero. Seguridad Pública: Mario Zamora.Comercio Exterior: Anabel González. Turismo: Allan Flores.Obras Públicas y Transportes: Francisco Jiménez. Cultura: Manuel Obregón.Educación: Leonardo Garnier. Educación: Alberto Sileoni.Salud: Daisy Corrales. Ciencia, Tecnología: Alejandro Cruz.Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk. Agricultura: Gloria Abrahams. 149
  • 148. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Costa Rica Asamblea LegislativaPresidente: Juan Carlos Mendoza. Gobernantes desde 19501949-1952 Otilio Ulate Blanco. 1982 Luis Alberto Monge.1952-1953 Alberto Oreamuno Flores. 1982-1986 Luis Alberto Monge Álvarez.1953-1958 José Figueres Ferrer. 1986-1990 Óscar Arias Sánchez.1958-1962 Mario Echandi Jiménez. 1990-1994 Rafael Ángel Calderón Fournier.1962-1966 Francisco José Orlich. 1994-1998 José María Figueres Olsen.1966-1970 José Joaquín Trejos Fernández. 1998-2002 Miguel Ángel Rodríguez Echeverría.1970-1974 José Figueres Ferrer. 2002-2006 Abel Pacheco de la Espriella.1974-1978 Daniel Oduber Quirós. 2006-2010 Óscar Arias Sánchez.1978-1982 Rodrigo Carazo Odio. 2010 Laura Chinchilla. Partidos Políticos• Movimiento Libertario (ML): • Partido Patria Primero (PP):Presidente: Otto Guevara. Principal dirigente: Juan José Vargas.• Partido Integración Nacional (PIN): • Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo Unido):Presidente: Walter Muñoz. Presidente: Trino Barrantes.• Partido Liberación Nacional (PLN): • Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE):Presidente: Francisco Antonio Pacheco. Presidente: Óscar López.• Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC): • Frente Amplio:Presidente: Gerardo Vargas. Presidente: José Merino.• Partido Acción Ciudadana (PAC): • Partido Restauración Nacional:Presidente: Elizabeth Fonseca. Presidente: Carlos Luis Avendaño.• Partido Renovación Costarricense (PRC):Presidente: Justo Orozco. Sindicatos• Confederación Rerum Novarum. • Asociación Nacional de Empleados PúblicosSe constituyó en 1991 como producto de la fusión Secretario General: Albino Vargas.de la Confederación Auténtica de TrabajadoresDemocráticos (CATD), la Confederación Nacionalde Trabajadores (CNT) y la ConfederaciónCostarricense de Trabajadores Democráticos(CCTD).Secretario general: Rodrigo Aguilar.150
  • 149. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 2011 Costa Rica Organizaciones Empresariales• Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones • Cámara de Industrias de Costa Rica.de la Empresa Privada (UCCAEP). Presidente: Marco Meneses.Presidente: Manuel Rodríguez. • Cámara de Exportadores.• Cámara de Comercio de Costa Rica. Presidenta: Mónica Araya.Presidente: Alonso Elizondo. ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 04/02/2006 Candidato Partido Porcentaje Oscar Arias PLN 40,9 Ottón Solís PAC 39,8 Elecciones presidenciales de 07/02/2010 Candidato Partido Porcentaje Laura Chinchilla PLN 46,7 Ottón Solís PAC 25,1 Otto Guevara ML 20,8 Elecciones legislativas Asamblea legislativa Elecciones Escaños Partidos 2006 2010 Partido de Liberación Nacional (PLN) 25 24 Partido Acción Ciudadana (PAC) 17 11 Movimiento Libertario (ML) 6 9 Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) 5 6 Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE) 1 4 Otros 3 3 151
  • 150. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Costa Rica RELACIONES ESPAÑA-COSTA RICA. Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones costarricenses a España 78.584 82.148 79.566 Exportaciones españolas a Costa Rica 77.977 87.986 99.331 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Costarricenses con tarjeta o autorización de 926 960 1.080 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Costa Rica 2.895 3.653 4.353 (número de electores) Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011. Intercambio de visitas Canales Visitas de personalidades costarricenses a España 24.01.2011 René Castro, ministro de Relaciones Exteriores. 10.06.2011 Manuel Obregón, ministro de Cultura. Fuente: Agencia EFE. Efedata.152
  • 151. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 2011 Costa Rica MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web La Nación San José 1946 www.nacion.com Al Día San José 1992 www.aldia.co.cr Diario Extra San José 1979 www.diarioextra.com Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Emisora Monumental 1950 www.monumental.co.cr Columbia 1946 www.columbia.co.cr ADN 2009 www.adn.fm Principales canales de televisión Canales Creación Web Teletica (Canal 7) 1958 www.teletica.com Repretel 1994 www.repetrelcom Fuente: Agencia EFE. 153
  • 152. 07. CUBA más emblemáticos en la causa de los presos políticos. En cuanto a las relaciones con EEUU, el caso del contratista Alan Gross las complicó aún más al La Habana ser condenado a 15 años de cárcel en el juicio celebrado en marzo en La Habana y donde fue acusado de participar en planes subversivos contra el gobierno de la isla. 2011 también fue el año en el que el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, fue operado de un tumor canceroso en Cuba, donde volvió en varias ocasiones para ser tratado con quimioterapia. En el capítulo cultural, fue un año de reconocimientos para la ensayista y poetisa Fina García Marruz, que recibió el prestigioso Premio Reina Sofía de Poesía Iberoamericana y el VIIE l presidente de Cuba, Raúl Castro, dio Premio García Lorca. impulso en 2011 a sus reformas económicas tras relevar a su hermano Fidel al frente delPartido Comunista (PCC, único) en un histórico HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011VI Congreso celebrado en abril que aprobó la“actualización” del modelo socialista. • 12 de marzo. El Tribunal Provincial de LaAlgunas de las medidas más destacadas de ese Habana condena a 15 años de prisión al contratistaplan de reformas fueron la ampliación del trabajo estadounidense Alan Gross al considerar probadaprivado y la aparición de pequeños negocios en el su participación en un “proyecto subversivo delúnico país comunista de América o la legalización Gobierno de Estados Unidos” contra la isla.de la compraventa de vehículos y casas entre • 16-19 de abril. El Partido Comunista de Cubaparticulares tras décadas de prohibiciones. (PCC) celebra su VI Congreso, el primero desdeEn 2011 concluyeron las excarcelaciones de 1997. Elige a Raúl Castro primer secretario de lapresos políticos iniciadas el año anterior con la organización en sustitución de su hermano Fidel.mediación de la Iglesia Católica y el apoyo de Se aprueba el plan para “actualizar” el modeloEspaña: en total fueron liberados 115 presos de económico socialista.los que 103 fueron trasladados a España con 647 • 30 de junio. El presidente de Venezuela, Hugofamiliares. Chávez, anuncia desde La Habana que le hanA pesar de esas excarcelaciones, la disidencia extraído un tumor en Cuba y que está siendointerna sostiene que la represión continúa bajo sometido a tratamiento contra el cáncer.la modalidad de detenciones de “corta duración” • 28 de septiembre. El Gobierno autoriza lacontra críticos y opositores. compraventa de todo tipo de automóviles entreEste año falleció por enfermedad Laura Pollán, particulares tras décadas de prohibición ylíder de las Damas de Blanco y uno de los rostros restricciones en esas transacciones. PÁG. 154
  • 153. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba• 14 de octubre. Laura Pollán, líder del grupo • 3 de noviembre. El Gobierno anuncia nuevasdisidente de las Damas de Blanco y uno de los normas que permiten la compraventa de viviendasrostros más conocidos de la causa por los presos entre particulares, prohibida durante más de 50 años.políticos cubanos, fallece en La Habana por • 23 de diciembre. El presidente Raúl Castrocomplicaciones derivadas de una insuficiencia anuncia indultos para más de 2.900 presos en surespiratoria y descompensación diabética. discurso ante la Asamblea Nacional. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de Cuba. Superficie: 110.922 km2 Población (2010): 11.241.161 habitantes. Capital: La Habana. PIB (2010): 64.099 millones de dólares USA. PIB por habitante (2010) 5.722 dólares USA. Idioma oficial: Español. Índice de Desarrollo Humano 0,776 (sobre 1). (IDH) 2011: Puesto en el IDH 2011: 51 (sobre 187 países). Gentilicio: cubano. Moneda nacional: peso cubano. Hora oficial: GMT menos cinco horas. Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Principales Ciudades (2010) Ciudad Habitantes La Habana 2.135.498 Santiago de Cuba 492.891 Corrientes 358.223 Holguín 344.428 Camagüey 323.442 Santa Clara 237.646 Guantánamo 216.936 Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas.155
  • 154. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba Grupos étnicos– Blancos, 65 por 100.– Mulatos, 24 por 100.– Negros, 10 por 100.– Otros, 1 por 100. Direcciones en InternetGobierno: www.cubagob.cu.Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cuCámara de Comercio de la República de Cuba: www.camaracuba.cu/Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cuOficina Nacional de Estadísticas de Cuba: www.one.cu ORGANIZACIÓN POLÍTICA E l Gobierno promulgó en 1959 la Ley Fundamental, que rigió hasta febrero de1976. En esta fecha entró en vigor la actual sus componentes a los integrantes del Consejo de Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo jefe de Estado y del Gobierno y jefe supremo deConstitución, reformada por la Asamblea las Fuerzas Armadas.Nacional en 1992. En junio de 2002 una nueva El anterior presidente, Fidel Castro, delególey de reforma constitucional declaró irrevocable provisionalmente el poder en su hermanoel régimen socialista de la isla. El Partido menor Raúl, entonces vicepresidente primeroComunista de Cuba es el partido único del país y ministro de Defensa, el 31 de julio de 2006,y, según la Constitución, fuerza dirigente superior tras una intervención quirúrgica por unade la sociedad y del Estado. enfermedad intestinal. En febrero de 2008La potestad legislativa y constituyente reside en la renunció definitivamente tras 49 años y 55 díasAsamblea, cuyos miembros son elegidos por las en el poder y Raúl Castro quedó ratificado comoasambleas municipales, y a su vez designa entre presidente.Presidente: Raúl Castro Ruz.Toma de posesión: 24 de febrero de 2008. 156
  • 155. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba Consejo de EstadoPresidente: Raúl Castro Ruz.Vicepresidente Primero: José Ramón Machado Ventura.Vicepresidentes: Esteban Lazo Hernández, Abelardo Colomé Ibarra, Ramiro Valdés Menéndezy Gladys Bejerano Portela. Consejo de Ministros: Vicepresidente: Ulises Rosales del Toro.Presidente: Raúl Castro Ruz. Vicepresidente: Ramiro Valdés Menéndez.Vicepresidente Primero: Vicepresidente: Ricardo Cabrisas Ruiz.José Ramón Machado Ventura. Vicepresidente: Antonio Enrique Lussón Batlle.Vicepresidente: José Ramón Fernández Álvarez.Vicepresidente: Marino Murillo Jorge. Ministros:Fuerzas Armadas: Leopoldo Cintra Frías. Industria Básica: Tomás Benítez Hernández.Relaciones Exteriores: Bruno Rodríguez Parrilla. Industria Alimenticia:Salud Pública: Roberto Morales Ojeda. María del Carmen Concepción González.Educación: Ena Elsa Velázquez. Construcción: René Mesa Villafaña.Educación Superior: Industria Sideromecánica: Salvador Pardo Cruz.Miguel Díaz-Canel Bermúdez. Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente:Justicia: María Esther Reus González. José Miguel Miyar Barrueco.Transporte: César Ignacio Arocha Masid. Trabajo y Seguridad Social:Informática y Comunicaciones: Margarita González Fernández.Medardo Díaz Toledo. Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodríguez.Cultura: Abel Prieto Jiménez. Presidente del Banco Central:Interior: Abelardo Colomé Ibarra. Ernesto Medina Villaveirán.Agricultura: Abel Prieto Jiménez. Instituto de Recursos Hidráulicos:Comercio Exterior e Inversión Extranjera: Inés María Chapman.Rodrigo Malmierca Díaz. Instituto de Aeronáutica Civil:Economía y Planificación: Ramón Martínez Echevarría.Adel Izquierdo Rodríguez. Instituto Cubano de Radio y Televisión:Turismo: Manuel Marrero Cruz. Danilo Sirio López.Comercio Interior: Instituto Nacional de Deportes:Mary Blanca Ortega Barredo. Julio Christian Jiménez Molina.Industria Ligera: Damar Maceo Cruz.157
  • 156. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba Asamblea Nacional del Poder Popular• Presidente: : Ricardo Alarcón de Quesada.• Composición: :La integran 610 diputados que representan a lasquince provincias de Cuba y al municipioespecial de la Isla de la Juventud. Gobernantes desde 19501948-1952 Carlos Prío Socarrás. 1959 Manuel Urrutia Lleó.1952-1954 Fulgencio Batista. 1959-1976 Osvaldo Dorticós Torrado.1954-1955 A. D. M. del Castillo. 1976-2008 Fidel Castro Ruz. 1955-1958 Fulgencio Batista. 2008 Raúl Castro Ruz. Partidos PolíticosSólo existe un partido político legal:• Partido Comunista de Cuba (PCC).Primer secretario: Raúl Castro Ruz.Segundo secretario:José Ramón Machado Ventura. Sindicatos• Central de Trabajadores de Cuba (CTC):Secretario general: Salvador Mesa.Integra 19 sindicatos sectoriales y agrupa a más dedos millones de afiliados. 158
  • 157. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba ELECCIONES Elecciones legislativasL a Asamblea Nacional (parlamento unicameral) está integrada por 610 diputados,representación de los 169 municipios del país. Se en Además, en Cuba hay elecciones parciales cada dos años y medio para conformar las asambleas municipales. Las últimas se celebraron en abrilelige un diputado por cada 20.000 habitantes o de 2010, cuando fueron elegidos más de 15.000fracción mayor de 10.000. delegados de las asambleas locales.Los comicios generales se celebran cada cincoaños. Los más recientes se celebraron a principiosde 2008. RELACIONES ESPAÑA-CUBA Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones cubanas a España 118.178 126.046 132.158 Exportaciones españolas a Cuba 469.436 590.955 521.919 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Cubanos con tarjeta o autorización de 51.692 51.175 53.393 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Cuba 48.927 70.106 85.427 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011.159
  • 158. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Granma La Habana 1965 www.granma.cubaweb.cu Juventud Rebelde La Habana 1965 www.jrebelde.cubaweb.cu Cubadebate (Digital) www.cubadebate.cu Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Enciclopedia 1962 www.radioenciclopedia.co.cu Radio Habana Cuba 1961 www.rhc.cu Radio Progreso 1929 www.radioprogreso.cu Radio Rebelde 1958 www.rrebelde.cu Radio Reloj 1947 www.radioreloj.cu Principales canales de televisión Canales Creación Web Televisión Cubana 1990 www.tvcubana.icrt.cu Cubavisión Internacional 1986 www.cubavision.cubaweb.cu Canal Habana www.canalhabana.icrt.cu Fuente: Agencia EFE. 160
  • 159. 08. ECUADOR último trimestre del año ambos países designaron embajadores nuevamente. En 2011 se dictaron las primeras sentencias contra Quito los policías involucrados en la revuelta policial del 30 de septiembre de 2010, que el Ejecutivo interpretó como un intento de golpe de Estado. La justicia condenó a prisión a nueve agentes, la mayoría miembros de la escolta legislativa, pero ratificó la inocencia del coronel César Carrión, quien estaba imputado de intento de magnicidio. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 24 de enero. El Gobierno termina la renegociación de los contratos petroleros, que aceptaron diez empresas extranjeras y rechazaron siete, las cuales salieron del país. • 6 de febrero. El jefe de opinión del diario “ElE n Ecuador el año estuvo marcado por Universo”, Emilio Palacio, publica una columna la tensión entre el presidente del país, en el que atribuye al presidente de Ecuador, Rafael Rafael Correa, y los principales medios de Correa, “haber ordenado fuego a discreción y sincomunicación privados, que se agudizó después previo aviso contra un hospital lleno de civiles”de que el gobernante se querellara contra el diario el 30 de septiembre de 2010. El 22 de marzo“El Universo” por una columna que consideró Correa interpone una demanda contra Palaciocalumniosa. Dos tribunales condenaron al y los hermanos Carlos, César y Nicolás Pérez,editorialista Emilio Palacio y a tres directivos del directivos del matutino.periódico a tres años de prisión y al pago de una • 14 de febrero. Una corte de Ecuador ordenamulta por 40 millones de dólares. El caso está a la petrolera estadounidense Chevron pagarahora en la Corte Nacional de Justicia. más de 8.000 millones de dólares por dañosEl Gobierno se apuntó otra victoria en una medioambientales en la Amazonía. Las partesconsulta popular realizada en mayo, en la que apelan la sentencia.los ecuatorianos aprobaron sus propuestas para • 4 de abril. Wikileaks filtra un cable atribuidoreformar la justicia y regular la prensa. a la embajadora estadounidense Heather HodgesEn lo internacional, Ecuador y EEUU retiraron a que aseguraba que en Ecuador hay corrupciónsus respectivos embajadores en abril a raíz de una generalizada en la Policía y que algunosdisputa por un cable estadounidense reservado funcionarios de la Embajada creían que Correasobre la presunta corrupción en la Policía había puesto como jefe de este órgano a un agenteecuatoriana que fue filtrado por WikiLeaks. En el corrupto para manipularlo. Al día siguiente el PÁG. 161
  • 160. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 EcuadorGobierno de Ecuador declara persona non grata • 3 de septiembre. Ecuador designa a Nathaliea Hodges, y, en reciprocidad, Washington hace Cely embajadora en Washington. Tres díaslo propio con el embajador ecuatoriano, Luis después, EEUU nombra embajador en Quito aGallegos. Adam E. Namm.• 7 de mayo. Se celebra un referendo y consulta • 20 de septiembre. Un tribunal de apelacionespopular sobre la reforma de la justicia y la ratifica la condena contra el ex jefe de opinión yregulación de la prensa, entre otros temas. los tres directivos del diario El Universo. El caso• 30 de junio. El Tribunal Segundo de Garantías pasa a la Corte Nacional de Justicia.Penales de Pichincha condena a tres años de • 14 de octubre. Ratifican la inocencia del coronelprisión al excoronel Rolando Tapia, acusado de César Carrión, imputado de intento de magnicidioatentar contra la seguridad del Estado durante la contra Correa. El tribunal mantiene la condena arebelión policial del 30 de septiembre de 2011. los policías Luis Martínez, Marco Paucar y LuisOtros cinco policías son condenados a penas de Bahamonde.prisión de entre un año y dieciocho meses. • 25 de octubre. El Gobierno defiende la libertad• 20 de julio. Un juez de primera instancia de expresión en Ecuador ante la Comisióncondena a tres años de prisión y a pagar 30 Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),millones de dólares a Palacio y los hermanos en una audiencia en la que grupos de periodistasPérez, y 10 millones de dólares a la Compañía denunciaron ataques “sistemáticos” por parte delAnónima El Universo, por una columna. Ejecutivo. DATOS BÁSICOSNombre oficial: República del Ecuador.Superficie: 256.370 km2Población (censo 2010): 14.483.499 habitantes.Capital: Quito.PIB (2010): 57.978 millones de dólares USA.PIB por habitante (2010), estimación: 3.921 dólares USA.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,720 (sobre 1).Puesto en el IDH 2011: 83 (sobre 187 países).Idioma oficial: español.Gentilicio: ecuatoriano. el sucre ha sido históricamente la moneda nacional, pero en eneroMoneda nacional: de 2000 se implantó el dólar como patrón de intercambio. GMT menos cinco horas. En Galápagos (archipiélago de Colón),Hora oficial: GMT menos seis horas. Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.162
  • 161. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador Principales Ciudades (censo 2010) Ciudad Habitantes Guayaquil 2.350.915 Quito 2.239.191 Cuenca 505.585 Santo Domingo 368.013 Ambato 329.856 Portoviejo 280.029 Fuente: INEC. Grupos étnicos (censo 2001)– Mestizos, 77,42 por 100.– Blancos: 10,45 por 100.– Indígenas: 6,83 por 100.– Otros: 5,32 por ciento. Direcciones en InternetPresidencia de la República del Ecuador: www.presidencia.gob.ec/Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ecBanco Central del Ecuador: www.bce.fin.ecInstituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.gov.ecCorporación Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com ORGANIZACIÓN POLÍTICAE cuador está en proceso de transformar las instituciones del Estado en el marco desu vigésima Carta Magna, redactada por una intercultural, plurinacional y laico. La función Ejecutiva es ejercida por el presidente de la República, elegido, junto al vicepresidente,Asamblea Constituyente formada el 29 de para un período de cuatro años, con la posibilidadnoviembre de 2007 en la localidad de Montecristi, de reelección por una sola vez.en la provincia costera de Manabí, y que concluyó La función Legislativa reside en la Asambleasu labor el 15 de julio de 2008. Nacional, que podrá ser disuelta por una sola vezEl 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento de si así lo dispone el jefe del Estado, aunque en eselos electores convocados a un referéndum aprobó caso él también tendría que renunciar a su cargo.el nuevo texto constitucional, que entró en vigor El máximo órgano del poder judicial, según lael 20 de octubre del mismo año. nueva Constitución, es la Corte Nacional deEn la nueva Constitución se define a Ecuador Justicia, mientras que el encargado de llevarcomo un Estado de derechos y justicia, social, adelante los procesos electorales es el Consejodemocrático, soberano, independiente, unitario, Nacional Electoral. 163
  • 162. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 EcuadorPresidente: Rafael Correa Delgado.Toma de posesión: 15 de enero de 2007 para el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009 para elsegundo.Vicepresidente: Lenin Moreno. Ministerios y Secretarías con rango de MinisterioInterior: José Serrano. Desarrollo Urbano y Vivienda: Pedro Jaramillo.Inclusión Económica y Social: Coordinadora de Desarrollo Social: Doris Soliz.Ximena Ponce. Coordinador de la Producción: Santiago León.Recursos Naturales no renovables: Coordinador de Seguridad Interna y Externa:Wilson Pástor. Homero Arellano.Educación: Gloria Vidal. Coordinador de Política: Betty Tola.Defensa: Javier Ponce. Coordinador de la Política Económica:Electricidad y Energía Renovable: Jeannette Sánchez.Esteban Albornoz. Coordinadora del Patrimonio Nacional yRelaciones Laborales: Richard Espinoza. Cultural: María Fernanda Espinosa.Salud: David Chiriboga. Coordinador de Sectores Estratégicos:Transporte y Obras Públicas: Jorge Glas.María de los Ángeles Duarte. Secretario General de la Administración:Turismo: Freddy Ehlers. Vinicio Alvarado.Economía y Finanzas: Patricio Rivera. Secretario Nacional de Planificación yRelaciones Exteriores y Comercio Exterior: Desarrollo: Fánder Falconí.Ricardo Patiño. Secretario Jurídico: Alexis Mera.Agricultura, Ganadería y Pesca: Secretaria del Migrante: Francisco Hagó.Staynely Vera. Secretario Nacional de Transparencia deIndustrialización y Competitividad: Gestión: Edwin Jarrín.Verónica Sión. Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales yAmbiente: Marcela Aguinaga. Participación Ciudadana: Mireya Cárdenas.Cultura: Érika Sylva. Secretario Nacional del Agua: Walter Solís.Justicia: Johana Pesantez. Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología:Deporte: Francisco Cevallos. René Ramírez. Asamblea Nacional (ex Parlamento)Presidente: Fernando Cordero.164
  • 163. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador Gobernantes desde 19501948-1952 Galo Plaza Lasso. 1979-1981 Jaime Roldós Aguilera.1952-1956 José María Velasco Ibarra. 1981-1984 Osvaldo Hurtado Larrea.1956-1960 Camilo Ponce Enríquez. 1984 León Febres Cordero Ribadeneyra.1960-1961 José María Velasco Ibarra. 1984-1988 León Febres Cordero Ribadeneyra.1961-1963 Carlos Julio Arosamena Monroy. 1988-1992 Rodrigo Borja Cevallos.1963-1966 Junta Militar. 1992-1996 Sixto Durán Ballén. Compuesta por cuatro miembros: 1996-1997 Abdalá Bucaram Ortiz. Ramón Castro Jijón, 1997 Fabián Alarcón. Luis Cabrera Sevilla, 1997 Rosalía Arteaga Serrano. Marcos Gándara Enrique y 1997-1998 Fabián Alarcón. Guillermo Freile Posso. 1998-2000 Jamil Mahuad.1966 Clemente Yerovi Indaburu. 2000-2003 Gustavo Noboa Bejarano.1966-1968 Otto Arosemena Gómez. 2003-2005 Lucio Gutiérrez Borbúa.1968-1972 José María Velasco Ibarra. 2005-2006 Alfredo Palacio González.1972-1976 Guillermo Rodríguez Lara. 2007 Rafael Correa Delgado.1976-1979 Junta Militar. Guillermo Durán Arcentales, Alfredo Poveda Burbano y Luis Leoro Franco. Principales Partidos y Movimientos PolíticosA tenor de la nueva Constitución, los partidos • Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutikpolíticos deben reinscribirse en el Consejo (MUPP).Nacional Electoral, de lo contrario desaparecerán. • Partido Renovador Institucional AcciónLos partidos políticos reinscritos hasta ahora son: Nacional (PRIAN). • Partido Socialista (PS).• Movimiento Popular Democrático (MPD). • Red Ética y Democracia (RED).• Movimiento Alianza País (PAIS). • Madera de Guerrero (MG).• Partido Sociedad Patriótica (PSP). • Acción Democrática por la Equidad Socialista• Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE). (ADE). • Concertación Nacional Democrática (CND).Entre los partidos y movimientos políticos que aún • Creando Oportunidades (CREO).no han realizado el trámite de inscripción figuran:• Partido Izquierda Democrática (ID).• Partido Social Cristiano (PSC). 165
  • 164. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador Sindicatos• Frente Unitario de Trabajadores (FUT). • Confederación de Nacionalidades Indígenas dePrincipal dirigente: Mesías Tatamuez, presidente Ecuador (CONAIE).de turno. Principal dirigente: Humberto Cholango.• Confederación de Trabajadores del Ecuador • Unión General de Trabajadores de Ecuador(CTE). (UGTE).Principal dirigente: Santiago Yagual. Presidente: Nélson Erazo.• Confederación Ecuatoriana de Organizaciones • Confederación Sindical de Ecuador (CSE).Sindicales Libres (CEOSL). Presidente: Jaime Arciniegas.Principal dirigente: Pablo Serrano. • Confederación de trabajadores del sector• Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas público de Ecuador.(CEDOCUT). Presidente: Marcelo Solórzano.Principal dirigente: Mesías Tatamuez. Organizaciones Empresariales• Cámara de Industriales y Producción de • Asociación de Bancos Privados.Pichincha. Presidente del directorio: Ricardo Cuesta Delgado.Presidente: Pablo Dávila. • Asociación Nacional de Empresarios.• Federación Nacional de Cámaras de Comercio Presidente: Patricio Donoso.de Ecuador.Presidente: Eduardo Peña.166
  • 165. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 15/10/2006 Candidato Partido Porcentaje Álvaro Noboa PRIAN 26,8 Rafael Correa MPAIS 22,8 Gilmar Gutiérrez PSP 17,4 León Roldós RED/ID 14,8 Cynthia Viteri PSC 9,6 Segunda vuelta 26/11/2006 Candidato Partido Porcentaje Rafael Correa PAIS 56,6 Álvaro Noboa PRIAN 43,3 Elecciones presidenciales de 26/04/2009 Candidato Partido Porcentaje Rafael Correa PAIS 51,9 Lucio Gutiérrez PSP 28,2 Álvaro Noboa PRIAN 11,4 Martha Roldós RED/MIPD 4,3 Carlos Sagnay de la Bastida MTM 1,5 Melba Jácome MTF 1,3 Diego Delgado MITS 0,6 Carlos Gozález MIJS 0,4Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad Patriótica“21 de enero”); PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional); RED/MIPD (Alianza Izquierda Unida);MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Fértil); MITS (Movimiento de Integración y TransformaciónSocial); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario). 167
  • 166. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador Elecciones legislativas Congreso Nacional Elecciones Escaños Partidos 2002 2006 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 11 28 Partido Sociedad Patriótica 21 de enero (PSP) 6 24 Partido Social Cristiano (PSC) 25 13 Partido Izquierda Democrática (ID) 16 7 Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) 15 6 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP) 7 6 Red Ética y Democracia (RED) - 5 Unión Demócrata Cristiana (UDC) - 5 Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 3 Partido Socialista (PS) 3 1 Nuevo País - 1 Acción Regional por la Equidad (ARE) - 1 Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC) 5 - Partido Conservador Ecuatoriano (PCE) 1 - Otros 8 -Alianza País optó por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque lapropuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa asumióel poder y anunció que realizaría un referéndum para que el pueblo decidiera si quería una Asamblea Constituyentepara reformar la Carta Magna ecuatoriana. Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007) Votos Porcentaje Sí 81,72 No 12,43 Blancos 0,78 Nulos 5,07168
  • 167. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007) Partidos Escaños Movimiento Alianza País (MPAIS) 80 Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 8 Partido Social Cristiano (PSC) 5 Red Ética y Democracia (RED) 3 Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 Una Nueva Opción (UNO) 2 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 2 Otros partidos, movimientos y coaliciones 9 Total asambleístas 130 Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009) Partidos Escaños Movimiento Alianza País (MPAIS) 58 Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18 Acción Democrática por la Equidad 10 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 7 Madera de Guerrero (MD) 7 Independientes 6 Movimiento Popular Democrático (MPD) 5 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 5 Partido Social Cristiano (PSC) 4 Izquierda Democrática (ID) 2 Partido Socialista (PS) 1 Concertación Nacional Democrática (CND) 1 Total asambleístas 124 169
  • 168. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador RELACIONES ESPAÑA-ECUADOR Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones ecuatorianas a España 327.610 367.986 360.112 Exportaciones españolas a Ecuador 184.624 231.767 212.307 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Ecuatorianos con tarjeta o autorización de 440.304 398.724 406.330 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Ecuador 4.069 5.283 7.236 (número de electores)(1) A 30 de septiembre de 2011. Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral. Intercambio de visitas Visitas de personalidades ecuatorianas a España 18/21.01.2011 Freddy Ehlers Zurita, ministro de Turismo. 24.02.2011 Wilson Pástor Morris, ministro de Recursos Naturales No Renovables. 03/08.03.2011 Alfredo Vera, ministro del Interior. 31.03.2011 Lorena Escudero, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENMI). 14/20.05.2011 Lorena Escudero, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENMI). 14/16.06.2011 Javier Ponce, ministro de Defensa. Doris Soliz, ministra de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónmos 30.06/01.07.2011 Descentralizados. 10/14.09.2011 Beatriz Tola, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI). 03./04.10.2011 Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración. 22/24.11.2011 Lenín Moreno, vicepresidente. Visitas de personalidades españolas a Ecuador 17/18.03.2011 Reina Sofía (viaje de cooperación). Fuente: Agencia EFE. Efedata.170
  • 169. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web El Comercio Quito 1906 www.elcomercio.com El Universo Guayaquil 1921 www.eluniverso.com Hoy Quito 1982 www.hoy.com.ec La Hora Quito 1985 www.lahora.com.ec El Telégrafo Guayaquil 1884 www.eltelegrafo.com.ec El Diario Portoviejo 1934 www.eldiario.com.ec El Tiempo Cuenca 1955 www.eltiempo.com.ec El Mercurio Cuenca 1924 diario.elmercurio.com El Expreso Guayaquil 1973 www.expreso.ec Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Quito 1940 www.radioquito.coberturadigital.com Radio Sonorama 1975 www.sonorama.com.ec Radio Centinela del Sur 1956 www.radiocentineladelsur.com HCJB La Voz de los Andes 1931 www.vozandes.org Radio Católica Nacional 1983 www.radiocatolica.org.ec Radio Pública de Ecuador 2008 www.radiopublica.ec Principales canales de televisión Canales Creación Web ECUAVISA 1967 www.ecuavisa.com RTS Red Telesistema 1960 www.telesistema.com.ec Teleamazonas 1974 www.teleamazonas.com Gamavisión 1977 www.gamavisión.com TC Televisión 1969 www.tctv.com.ec Canal 1 2002 www.canal1tv.com Telerama 1993 www.etvtelerama.com Televisión Pública de Ecuador 2008 www.ecuadortv.ec Fuente: Agencia EFE. 171
  • 170. 09. EL SALVADOR Mahmud Abás, visitó San Salvador en octubre para agradecer al presidente salvadoreño, Mauricio Funes, el reconocimiento del Estado palestino. A mediados de octubre un temporal de lluvias que afectó a Centroamérica causó en El Salvador al menos 34 muertos, miles de damnificados y daños materiales cuya reconstrucción demanda entre 1.500 y 1.800 millones de dólares. San Salvador HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 22 y 23 de marzo. El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, visita El Salvador como parte de una gira latinoamericana que incluyóL a visita del presidente de Estados Unidos, Chile y Brasil, y anuncia una iniciativa de seguridad Barack Obama, en marzo, en la que para Centroamérica por 200 millones de dólares. anunció una iniciativa de seguridad para • 5-7 de julio. Se celebra la XLI Asamblea GeneralCentroamérica por 200 millones de dólares, de la Organización de Estados Americanos (OEA),fue uno de los principales acontecimientos de centrada en seguridad ciudadana y en la que2011 en El Salvador, al que se sumó, en junio, la Honduras participa por primera vez desde que fueAsamblea General de la Organización de Estados suspendida su presencia por el golpe de Estado aAmericanos (OEA), centrada en la seguridad Manuel Zelaya en 2009.ciudadana y en la que Honduras participó • 22 de julio. XXXVII Reunión de Jefes de Estadopor primera vez tras haber sido suspendida su y de Gobierno de los Países del Sistema depresencia por el golpe de Estado de 2009 contra la Integración Centroamericana (SICA), sobreManuel Zelaya. seguridad, atención de desastres y cambioLos presidentes del Sistema de la Integración climático.Centroamericana (SICA) celebraron en julio una • 19 de agosto. III Reunión de Jefes de Estado y decumbre en San Salvador, también sobre temas de Gobierno de los Países del SICA y de la Comunidadseguridad, y al mes siguiente mantuvieron otra del Caribe (CARICOM), en la que se acordócon sus homólogos de la Comunidad del Caribe afianzar las relaciones comerciales y el combate(CARICOM), para afianzar las relaciones entre conjunto del narcotráfico y el crimen organizado.ambos bloques. • 7 de agosto. Nueve militares salvadoreños, deLa Corte Suprema de Justicia falló en dos 20 procesados en España por la matanza de seisocasiones, el 24 de agosto y el 6 de octubre, que jesuitas y dos mujeres en 1989, se refugian en unlos militares salvadoreños procesados en España cuartel de San Salvador ante la orden de capturapor la matanza de jesuitas en 1989 no podían ser emitida por el juez español Eloy Velasco a travésdetenidos. Por otra parte, el presidente palestino, de Interpol. El 24 de agosto la Corte Suprema de PÁG. 172
  • 171. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El SalvadorJusticia (CSJ) resuelve que los militares no pueden muertos, miles de damnificados y graves dañosser detenidos. materiales.• 6 de octubre. La CSJ emite un fallo similar en • 25 de octubre. Los presidentes del SICA celebranrelación a otros cinco militares cuyas órdenes de una cumbre extraordinaria en El Salvador paracaptura canalizó la Interpol el 21 de septiembre. evaluar los daños causados por las lluvias en la• 8 y 9 de octubre. El presidente de la Autoridad región y convocan un Grupo Consultivo de laNacional Palestina (ANP), Mahmud Abás, comunidad internacional, que se reúne el 16visita El Salvador, para agradecer al gobernante de diciembre, para plantear sus necesidades desalvadoreño, Mauricio Funes, el reconocimiento ayuda para la reconstrucción.del Estado palestino. • 10 de noviembre. El Tribunal Supremo Electoral• 11/19 de octubre. Un temporal de lluvias azota convoca elecciones legislativas y municipales elCentroamérica y deja en El Salvador al menos 34 11 de marzo de 2012. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de El Salvador. Superficie: 21.040 km2 Población (2010, proyección): 6.200.000 habitantes. Capital: San Salvador. PIB (2010): 21.215 millones de dólares USA. PIB por habitante (2010, proyección): 3.618 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,674 (sobre 1). Puesto en el IDH 2011: 105 (sobre 187 países). Idioma oficial: español. Gentilicio: salvadoreño. Moneda nacional: colón salvadoreño. Hora oficial: GMT menos seis horas. Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.173
  • 172. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador Principales Ciudades (2010, proyecciones) Ciudad Habitantes San Salvador 317.295 Soyapango 271.357 Santa Ana 260.913 San Miguel 239.881 Apopa 154.124 Mejicanos 151.752 Santa Tecla 131.858 Ciudad Delgado 130.813 Fuente: DIGESTYC. Grupos étnicos– Mestizos, 94 por 100.– Amerindios, 5 por 100.– Blancos de origen europeo, 1 por 100. Direcciones en InternetPresidencia de la República de El Salvador: www.presidencia.gob.sv/Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.svDirección General de Estadística y Censos: www.digestyc.gob.svMinisterio de Turismo: http://mitur.gob.sv/ ORGANIZACIÓN POLÍTICAL a Constitución vigente, promulgada el 15 de diciembre de 1983, define a El Salvadorcomo un Estado soberano, y a su gobierno como El presidente es elegido por un período de cinco años. El poder legislativo reside en la Asamblearepublicano, democrático y representativo. Legislativa, compuesta por ochenta y cuatroEl poder ejecutivo es detentado por el presidente miembros elegidos cada tres años.de la República, auxiliado por el vicepresidente y El máximo órgano del poder judicial es la Cortelos ministros y viceministros. Suprema de Justicia.Presidente: Mauricio Funes Cartagena.Toma de posesión: 1 de junio de 2009.Vicepresidente: Salvador Sánchez Cerén. 174
  • 173. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador MinisteriosRelaciones Exteriores: Agricultura y Ganadería:Hugo Martínez. José Guillermo López Suárez.Justicia y Seguridad Pública: Salud Pública y Asistencia Social:General (r) David Munguía Payés. María Isabel Rodríguez.Gobernación: Ernesto Zelayandía. Obras Públicas: Gerson Martínez.Hacienda: Carlos Cáceres. Fiscal General: Romeo Benjamín Barahona.Economía: Héctor Dada Hirezi. Medio Ambiente y Recurso Naturales:Educación: Salvador Sánchez Cerén. Herman Rosa Chávez.Defensa Nacional: General José Atilio Benítez. Turismo: José Napoleón Duarte.Trabajo y Seguridad Social:Humberto Centeno. Asamblea LegislativaPresidente: Sigfrido Reyes. Gobernantes desde 19501948-1950 Consejo de Gobierno Revolucionario. 1979-1980 Junta Cívico-Militar.1950-1956 Óscar Osorio. 1980-1982 José Napoleón Duarte.1956-1960 José María Lemus. 1982-1984 Álvaro Magaña.1960-1961 Junta de Gobierno. 1984 José Napoleón Duarte.1961-1962 Directorio Cívico-Militar. 1984-1989 José Napoleón Duarte.1962 Eusebio Rodolfo Cordón. 1989-1994 Alfredo Cristiani.1962-1967 Julio Adalberto Rivera. 1994-1999 Armando Calderón Sol.1967-1972 Fidel Sánchez Hernández. 1999-2004 Francisco Flores.1972-1977 Arturo Armando Molina. 2004-2009 Elías Antonio Saca.1977-1979 Carlos Humberto Romero. 2009 Mauricio Funes.175
  • 174. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador Partidos Políticos• Frente Farabundo Martí Liberación Nacional • Los partidos Acción Popular (AP), Movimiento(FMLN). Renovador (MR) y Partido Popular RepublicanoCoordinador general: Medardo González. (PPR) se disolvieron tras las elecciones legislativas• Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). de marzo de 2003.Presidente: Alfredo Cristiani. • El Partido Demócrata Cristiano (PDC), y el• Partido de la Esperanza (PE). Partido de Conciliación Nacional (PCN) fueronSecretario general: Rodolfo Parker. cancelados por el Tribunal Supremo Electoral• Concertación Nacional (CN). (TSE) en 2011 por no haber obtenido el mínimoSecretario general: Ciro Cruz Zepeda. del 3% en las elecciones presidenciales de• Cambio Democrático (CD). 2004, pero los miembros de ambos colectivosSecretario general: Tomás Chévez. crearon nuevas instituciones, reconocidas por el• Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA). organismo electoral como Partido de la EsperanzaPresidente ejecutivo: José Andrés Rovira. y Concertación Nacional, respectivamente. Sindicatos• Federación Nacional Sindical de Trabajadores • Asociación General de Empleados Públicos ySalvadoreños (FENASTRAS). Municipales (AGEPYM).Secretario general: Juan José Huezo. Secretario general: William Huezo.• Sindicato de Trabajadores del InstitutoSalvadoreño del Seguro Social (STISSS). Existen otros muchos sindicatos de implantaciónSecretario general: Armida Estela Franco. local o sectorial.• Sindicato de Médicos Trabajadores del InstitutoSalvadoreño del Seguro Social (SIMETRIS).Secretario general: Julio César Gallardo. Organizaciones Empresariales• Asociación Nacional de la Empresa Privada • Fundación Salvadoreña para el Desarrollo(ANEP). Económico y Social (FUSADES).Presidente: Jorge Daboub. Presidente: Francisco de Sola.• Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI). • Cámara de Comercio e Industria de El Salvador.Presidente: Javier Ernesto Simán. Presidente: Luis Cardenal.• Cámara Americana de Comercio de El Salvador(AMCHAM). Existen además unas cuarenta asociacionesPresidente: Francisco Armando Arias. empresariales sectoriales.• Corporación de Exportadores de El Salvador(COEXPORT).Presidente: Francisco Bolaños. 176
  • 175. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 21/03/2004 Candidato Partido Porcentaje Elías Antonio Saca ARENA 57,7 Schafik Nadal FMLN 35,6 Héctor Silva CDU-PDC 3,9 Rafael Machuca PCN 2,7 Elecciones presidenciales de 23/10/2011 Candidato Partido Porcentaje Mauricio Funes FMLN 51.32 Rodrigo Ávila ARENA 48,68 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Elecciones legislativas Asamblea Nacional Elecciones Escaños Partidos 2006 2009 Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) 32 35 Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) 34 32 Partido de Conciliación Nacional (PCN) 10 11 Partido Demócrata Cristiano (PDC) 6 5 Cambio Democrático (CD) 2 1177
  • 176. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador RELACIONES ESPAÑA-EL SALVADOR Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones salvadoreñas a España 60.692 43.828 48.866 Exportaciones españolas a El Salvador 32.887 40.803 34.409 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Salvadoreños con tarjeta o autorización de 2.964 3.708 3.125 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en El Salvador 1.063 1.308 1.641 (número de electores) Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011 178
  • 177. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web La Prensa Gráfica San Salvador 1915 www.laprensagrafica.com El Diario de Hoy San Salvador 1936 www.elsalvador.com El Mundo San Salvador 1967 www.elmundo.com.sv Diario Co Latino San Salvador 1890 www.diariocolatino.com Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Cadena YSKL, 104.1 FM 1956 www.radioyskl.com Cadena YSU, 107.3 FM 1946 www.ysuradiocadena.com.sv Radio Cuscatlán (Fuerza Armada) 98,5 1986 www.cadenacuscatlan.com.sv La Monumental, 101,3 FM 1963 www.radiofmmonumental.com La Femenina, 102,5 FM 1966 www.femenina.com.sv Principales canales de televisión Canales Creación Web Telecorporación Salvadoreña (TCS), 1965 www.esmitv.com que incluye Canal 2, Canal 4 y Canal 6 Canal 8 Ágape 2001 www.agapetv8.com Canal 10 Televisión Educativa 1968 Canal 12 1984 www.canal12.com.sv Canal 19 1993 www.canal19.megavision.com.sv Canal 21 1993 www.megavision.com.sv Canal 33 1995 www.canal33.tv Fuente: Agencia EFE.179
  • 178. 10. ESPAÑA pueden incurrir las administraciones. El nuevo gobierno de Mariano Rajoy (PP) asumió sus funciones en los últimos días de 2011 con el objetivo principal de frenar la destrucción de empleo y relanzar la economía, centrado en los recortes para reducir el déficit público, por exigencias de la UE. La Casa Real también vivió semanas difíciles tras conocerse que el yerno del Rey, Iñaki Urdangarín, era investigado por el supuesto uso irregular de fondos públicos. En una decisión sin precedentes, el 12 de diciembre la Casa Real apartó de los actos oficiales al duque de Palma y, antes de queE l año 2011 ha estado marcado en España por finalizara el año, publicó el desglose de las cuentas el estancamiento económico, el crecimiento de la institución. del desempleo, que superó los 5 millones deparados, y el acoso en los mercados financieros a ladeuda soberana española. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011Pero también por el anuncio de la organizaciónterrorista ETA del “cese definitivo de su actividad • 2 de enero. Entra en vigor la nueva ley antitabacoarmada” tras casi cinco décadas en las que ha que prohíbe fumar en todos los establecimientosasesinado a más de 850 personas. El anuncio públicos cerrados.se produjo el 20 de octubre, un mes antes de las • 2 de marzo. El juez impone al expresidente deelecciones generales anticipadas que dieron la Baleares, Jaume Matas, una fianza de 1,6 millonesvictoria al Partido Popular, en lo que supuso un giro de euros por presunta malversación de fondospolítico iniciado seis meses antes con las elecciones públicos, entre otros delitos, en la construcciónmunicipales y autonómicas, en las que el PP de un proyecto en Palma.desalojó al PSOE de algunos de sus grandes feudos. • 2 de abril. El presidente del Gobierno, José LuisEl 2011 fue además el año de los “indignados”, en Rodríguez Zapatero, anuncia que no se presentará ael que miles de personas salieron a la calle para la reelección.reivindicar un giro de las políticas y de la economía • 11 de mayo. Dos terremotos de 4,4 y 5,1 gradosa favor de los ciudadanos, un fenómeno que de magnitud causan en Lorca (Murcia) nuevecomenzó el 15 de mayo y que tuvo reflejo en otros muertos y casi 300 heridos.lugares del mundo. • 15 de mayo. Decenas de miles de personas,La delicada situación económica obligó al presidente convocadas por la plataforma “Democracia realdel Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, a ya” se manifiestan en más de 50 ciudades parapactar en verano una reforma de la Constitución pedir un cambio político y social. Los indignadoscon el líder de la oposición, Mariano Rajoy, para instalan un campamento en la madrileña Puertaincluir el principio de estabilidad presupuestaria y del Sol y las protestas se extienden durante variasregular por ley el máximo déficit público en el que semanas. PÁG. 180
  • 179. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España• 22 de mayo. El Partido Popular (PP) gana las • 17 de octubre. La prima de riesgo de Españaelecciones municipales y autonómicas, mientras alcanza los 499 puntos, un nuevo récord desde lael Partido Socialista (PSOE) sufre una dura derrota implantación del euro.y pierde las alcaldías de Barcelona y Sevilla. • 20 de noviembre. El PP gana las elecciones• 27 de junio. La Serra de la Tramuntana, en generales con mayoría absoluta, al obtener 186Mallorca, es declarada por la UNESCO Patrimonio escaños frente a 112 del Partido Socialista (PSOE),Mundial de la Humanidad en la categoría de que sufre un duro castigo.Paisaje Cultural. • 28 de noviembre. La UNESCO declara• 20 de julio. Francisco Camps dimite como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad lapresidente de la Generalitat Valenciana tras festividad de la Mare de Déu de la Salut, de laconocerse que será juzgado por un delito de ciudad de Algemesí (Valencia).cohecho impropio por recibir supuestamente • 12 de diciembre. La Casa del Rey aparta al duqueregalos de una trama de corrupción. de Palma, Iñaki Urdangarín, de las actividades• 21 de julio. El Congreso aprueba la reforma del oficiales, tras conocerse que era investigado porsistema de Seguridad Social que eleva a 67 años su presunta implicación en una trama de desvíola edad de jubilación. de fondos públicos. El 28 de diciembre la Casa• Julio. Empiezan los primeros seísmos en la isla de Real hace públicas sus cuentas y al día siguienteEl Hierro (Canarias), que en octubre desembocan Urdangarín es imputado.en una erupción volcánica submarina que obliga • 20 de diciembre. El líder del PP, Mariano Rajoy,a desalojar a parte de la población. es investido presidente del Gobierno. Dos días• 29 de julio. El presidente Rodríguez Zapatero después toma posesión del cargo.anuncia el adelanto de las elecciones generales. • 27 de diciembre. Finaliza el plazo de tres años• 2 de septiembre. El Congreso aprueba la reforma para que cientos de latinoamericanos soliciten lade la Constitución para limitar el gasto público y nacionalidad española en virtud de la Ley de lagarantizar la estabilidad presupuestaria, tras el Memoria Histórica.acuerdo alcanzado por el PSOE y el PP días antes. • 30 de diciembre. El nuevo Gobierno aprueba• 7 de octubre. La agencia de calificación Fitch las primeras medidas de ajuste, que incluyen larebaja en dos escalones, hasta AA-, la fiabilidad subida del IRPF extraordinaria por dos años, y elde España. aumento del 1 % de las pensiones.• 20 de octubre. La organización terrorista ETAanuncia el cese definitivo de la actividad armada.181
  • 180. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España DATOS BÁSICOSNombre oficial: Reino de España.Superficie: 504.750 km2Población (enero 2011): 47.190.493 habitantes.Capital: Madrid.PIB (2010): 1.409.946 millones de dólares USA.PIB por habitante (2010): 30.639 dólares USA.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,878 (sobre 1).Puesto en el IDH 2011: 23 (sobre 187 países).Idioma oficial: español.Gentilicio: español.Moneda nacional: euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas, la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.Hora oficial: GMT más una hora. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Principales ciudades (enero 2011) Ciudad Habitantes Madrid 3.265.038 Barcelona 1.615.448 Valencia 798.033 Sevilla 703.021 Zaragoza 674.725 Málaga 568.030 Murcia 442.203 Palma de Mallorca 405.318 Las Palmas de Gran Canaria 383.343 Bilbao 352.700 Alicante 334.329 Valladolid 313.437 Fuente: INE. 182
  • 181. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España Direcciones en InternetGobierno: www.la-moncloa.esCongreso de los Diputados: www.congreso.esSenado: www.senado.esInstituto Nacional de Estadística: www.ine.esTurismo: www.tourspain.esBanco de España: www.bde.esComisión Europea (UE): www.europa.eu.intParlamento Europeo: www.europarl.eu.intBanco Central Europeo: www.ecb.int ORGANIZACIÓN POLÍTICAL a Constitución vigente, aprobada referéndum popular el 6 de diciembre de1978 y promulgada el 29 de diciembre de ese por y asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales. El rey, previa consulta con los representantes deaño, define a España como un estado social y los grupos políticos, propone un candidato a lademocrático de derecho, que propugna como presidencia del gobierno, el cual debe obtener elvalores superiores de su ordenamiento jurídico la voto de la mayoría del Congreso.libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo El poder legislativo reside en las Cortes Generales,político. La soberanía nacional reside en el compuestas por el Congreso de los Diputados ypueblo español y la forma política del Estado es el Senado. Diputados y senadores son elegidosla monarquía parlamentaria. cada cuatro años.El jefe del Estado es el rey, símbolo de su El control de la constitucionalidad lo ejerce elunidad y permanencia, que arbitra y modera Tribunal Constitucional. Sus sentencias sonel funcionamiento regular de las instituciones inapelables.Jefe del Estado: Rey Juan Carlos I.Proclamación: 22 de noviembre de 1975.Presidente del Gobierno: Mariano Rajoy Brey.Toma de posesión: 21 de diciembre de 2011.183
  • 182. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España MinisteriosVicepresidenta primera, ministra de la Interior: Jorge Fernández Díaz.Presidencia y ministra Portavoz: Fomento: Ana Pastor.Soraya Sáenz de Santamaría. Educación, Cultura y Deporte:Economía y Competitividad: Luis de Guindos. José Ignacio Wert.Asuntos Exteriores y Cooperación: Empleo y Seguridad Social: Fátima Báñez.José Manuel García Margallo. Industria, Energía y Turismo: José Manuel Soria.Justicia: Alberto Ruiz-Gallardón. Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente:Defensa: Pedro Morenés. Miguel Arias.Hacienda y Administraciones Públicas: Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad:Cristóbal Montoro. Ana Mato. Congreso de los DiputadosPresidente: Jesús Posada Moreno. SenadoPresidente: Pío García Escudero. Gobernantes desde 1950Jefes de Estado 1973-1976 Carlos Arias Navarro.1936-1975 Francisco Franco Bahamonde. 1976-1981 Adolfo Suárez González.1975 Juan Carlos I. 1981-1982 Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo. 1982-1996 Felipe González Márquez.Presidentes del Gobierno 1996-2004 José María Aznar López.1936-1973 Francisco Franco Bahamonde. 2004-2011 José Luis Rodríguez Zapatero.1973 Luis Carrero Blanco. 2011 Mariano Rajoy. 184
  • 183. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España Partidos Políticos• Partido Socialista Obrero Español (PSOE). • Unión Progreso y Democracia (UPyD).Secretario general: Alfredo Pérez Rubalcaba. Presidenta: Rosa Díez González.• Partido Popular (PP). • Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coaliciónPresidente: Mariano Rajoy Brey. navarra integrada por los partidos Aralar, EA,• Convergencia i Unió (CIU) es una federación de PNV y Batzarre. Una Comisión permanente departidos integrada por Convergencia Democrática quince miembros, dos de cada partido y tresde Catalunya (CDC), cuyo secretario general independientes, ejerce la dirección política.es Artur Mas i Gavarró, y Unió Democrática de Desde 2011 esta coalición está vigente en lasCatalunya (UDC), cuyo presidente es José Antoni instituciones navarras.Duran i Lleida. • Geroa Bai (GBAI) es una formación enPresidente: Artur Mas i Gavarró. Navarra integrada por el PNV, Atarrabia Taldea• Partido Nacionalista Vasco (PNV). e independientes, organizados en torno a laPresidente: Iñigo Urkullu Renteria. asociación política Zabaltzen. Esta coalición se• Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). creo de cara a las elecciones generales de 2011,Presidente: Oriol Junqueras i Vies. después de que Aralar y EA abandonaran Nafarroa• Izquierda Unida (IU) es una coalición de partidos Bai para integrarse en Amaiur.formada en su inicio por el Partido Comunista Líder: Uxue Barkos.de España (PCE), Federación Progresista, Partido • Amaiur. Alianza electoral formada por laComunista de los Pueblos de España, Partido de izquierda abertzale (Eusko Alkartasuna, Aralar yAcción Socialista, Partido Humanista e Izquierda Alternatiba).Republicana. Actualmente conforman la Portavoz: Mikel Ezzekondo.coalición el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes, • Foro de Ciudadanos (Foro).Espacio Alternativo, Tercera Vía y personas a título Presidente: Francisco Álvarez Cascos.individual. • Compromis-Q es una coalición de la ComunidadCoordinador general: Cayo Lara Moya. Valenciana, integrada por Bloc, Iniciativa, Verds,• Coalición Canaria (CC) está formada por Centro Equo y coalición Compromis.Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea • Eusko Alkartasuna (EA).Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes Secretario general: Pello Urizar Karetxe.de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete • Iniciativa per Catalunya-Verdsgrupos políticos. Presidente: Joan Saura Laporta.Presidenta: Claudina Morales Rodríguez.• Bloque Nacionalista Galego (BNG).Portavoz nacional: Guillerme Vázquez Vázquez.185
  • 184. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España Sindicatos• Unión General de Trabajadores (UGT). • Unión Sindical Obrera (USO).Secretario general: Cándido Méndez Rodríguez. Secretario general: Julio Salazar Moreno.• Confederación Sindical de Comisiones Obreras • Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de(CC.OO.). Trabajadores Vascos (ELA-STV).Secretario general: Ignacio Fernández Toxo. Secretario general: Adolfo Muñoz Sanz.• Confederación Sindical Independiente deFuncionarios (CSI-CSIF).Presidente: Miguel Borra Izquierdo. Organizaciones Empresariales• Confederación Española de Organizaciones • Confederación Española de Jóvenes EmpresariosEmpresariales (CEOE). (CEAJE).Presidente: Juan Rosell Lastortras. Presidente: David Alva.• Confederación Española de la Pequeña y • Instituto de Empresa Familiar.Mediana Empresa (CEPYME). Presidente: Isak Andic.Presidente: Jesús Terciado Valls. • Círculo de Empresarios.• Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (ASAJA). Presidente: Claudio Boada.Presidente: Pedro Barato Triguero. • Consejo Superior de Cámaras de Comercio de• Coordinadora de Organizaciones de Agricultores España.y Ganaderos (COAG). Presidente: Manuel Teruel.Secretario general: Miguel López Sierra. • Asociación Española de Banca. Presidente: Miguel Martín. 186
  • 185. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España ELECCIONES Congreso de los Diputados Elecciones Escaños Partidos 2008 2011 Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 169 110 Partido Popular (PP) 154 186 Convergencia i Unio (CiU) 10 16 Partido Nacionalista Vasco (PNV) 6 5 Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 3 3 Izquierda Unida (IU) 2 11 Bloque Nacionalista Galego (BNG) 2 2 Coalición Canaria (CC) 2 2 Unión Progreso y Democracia (UPyD) 1 5 Nafarroa Bai (NA-BAI) 1 Amaiur 7 Compromís-Q 1 Foro de Ciudadanos (Foro) 1 Geroa Bai (GBAI) 1 Senado Elecciones Escaños Partidos 2008 2011 Partido Popular (PP) 101 136 Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 88 48 Entesa Catalana del Progrés (PSC-ERC-ICV-EUiA) 12 Convergencia i Unio (CiU) 4 9 EAJ-Partido Nacionalista Vasco (PNV) 2 4 Coalición Canaria (CC) 1 1 Entesa del Progrés de Catalunya (PSC-ICV-EUA) 7 Amaiur 3Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designadospor los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.187
  • 186. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web La Vanguardia 1881 Barcelona www.lavanguardia.com Mundo deportivo (deportivo) 1906 Barcelona www.mundodeportivo.com El Periódico de Catalunya 1978 Barcelona www.elperiodico.com El Correo 1910 Bilbao www.elcorreodigital.com La Voz de Galicia 1882 La Coruña www.lavozdegalicia.es ABC 1903 Madrid www.abc.es Marca (deportivo) 1938 Madrid www.marca.com As (deportivo) 1967 Madrid www.as.com El País 1976 Madrid www.elpais.com Cinco Días (económico) 1980 Madrid www.cincodías.com Expansión (económico) 1986 Madrid www.expansión.com El Mundo 1989 Madrid www.elmundo.es La Razón 1998 Madrid www.larazon.es Público 2007 Madrid www.publico.es Las Provincias 1866 Valencia www.lasprovincias.es Levante 1872 Valencia www.levante-emv.com El Norte de Castilla 1854 Valladolid www.nortecastilla.es Faro de Vigo 1853 Vigo www.farodevigo.es Heraldo de Aragón 1895 Zaragoza www.heraldo.es 188
  • 187. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Cadena SER 1924 www.cadenaser.com Radio Nacional 1937 www.rne.es Cadena COPE Comienzo años 1960 www.cope.es Onda Cero 1990 www.ondacero.es Punto Radio 2004 www.puntoradio.com Principales canales de televisión Canales Creación Web RTVE 1956 www.rtve.es Antena 3 1990 www.antena3.com Tele5 1990 www.telecinco.es Cuatro 1990 www.cuatro.com La Sexta 2006 www.lasexta.com Fuente: Agencia EFE.189
  • 188. En el Centro de Tecnología Repsol, más de 350 investigadores dedicantoda su creatividad y conocimiento a encontrar soluciones energéticas máseficientes, responsables e innovadoras.Infórmate en repsol.com
  • 189. 11. ESTADOS UNIDOS bin Laden, y la retirada definitiva de las tropas estadounidenses de Irak, para recuperar parte de su popularidad perdida. El país sufre en 2011 las consecuencias de un inusitado caos climático. La climatología extrema desencadena huracanes, como el Irene, inundaciones, sequías e incendios que se saldan con centenares de personas muertas y millares de desplazados. Washington, D.C. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 • 8 de enero. La congresista demócrata por Arizona Gabrielle Giffords resulta gravemente herida de bala en la cabeza por un desequilibrado que mata a catorce personas e hiere a una docena durante un mitin en Tucson. Giffords salvará la vida gracias a los primeros auxilios que le dispensaE l reparto del Congreso entre los republicanos, el joven hispano Daniel Hernández. que recuperan a principios de año la mayoría • 27 de febrero. El drama histórico “El discurso en la Cámara baja, y los demócratas, que la del rey”, sobre la tartamudez del rey Jorge VI deconservan en el Senado, determinará una agenda Inglaterra, se corona triunfador de la 83 ediciónpolítica caracterizada a lo largo de todo 2011 por la de los Óscar y atesora las estatuillas a la mejorparálisis legislativa y las querellas partidistas. película, mejor director (Tom Hooper), mejorUnos y otros se preparan para las elecciones actor (Colin Firth) y mejor guión original (Davidgenerales de noviembre de 2012, en las que el Seidler).presidente Barack Obama buscará su segundo • 23 de marzo. Muere en Los Ángeles a los 79 añosmandato, y no tienen reparo en situar al país al Elizabeth “Liz” Taylor, uno de los últimos mitos de laborde de la suspensión de pagos, por primera vez época dorada de Hollywood.en su historia, con tal de no ceder en la disputa • 4 de abril. El presidente Barack Obama lanza susobre la mejor manera de reducir el déficit público. campaña para la reelección, 20 meses antes de lasEl desempleo se mantiene obstinadamente en el elecciones presidenciales de noviembre de 2012.entorno del 9%, el doble de la media de posguerra, • 2 de mayo. Barack Obama anuncia al país ypero la economía empieza a dar claras muestras al mundo que, tras diez años de búsqueda, unde mejoría en la segunda mitad del año. Estados pequeño grupo de comandos estadounidenses haUnidos se muestra relativamente inmune a la crisis matado en su escondite de Abottabad (Pakistán)de la deuda pública en Europa. a Osama bin Laden, el líder de Al Qaeda y elEl presidente Obama trata de capitalizar sus terrorista más buscado del mundo, organizadoréxitos exteriores, especialmente la eliminación de los atentados del 11 de septiembre de 2011del terrorista más buscado del mundo, Osama contra EE.UU. PÁG. 191
  • 190. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos• 14 de mayo. El director gerente del Fondo • 23 de agosto. Un terremoto de 5,8 grados en laMonetario Internacional (FMI), Dominique escala de Richter sacude buena parte de la costaStrauss-Kahn, es detenido en Nueva York por el este de EE.UU.supuesto asalto sexual contra una camarera de un • 8 de septiembre. El presidente Barack Obamahotel. Strauss-Kahn dimite de su cargo el 18 de presenta ante las dos cámaras del Congreso unmayo. Pero todos los cargos contra él son retirados plan valorado en 447.000 millones de dólaresel 23 de agosto después de una investigación, por para estimular la economía y promover el empleo,falta de credibilidad de la denunciante. el segundo gran paquete de estímulo económico• 19 de mayo. Barack Obama propone un plan propuesto desde que asumió el cargo tras la peorpara reactivar las conversaciones entre israelíes y crisis desde la Gran Depresión.palestinos en el que se toman las líneas de 1967 • 11 de septiembre. EE.UU conmemora, con uncomo referencia para definir las fronteras entre emotivo tributo en la Zona Cero de Nueva York ylos dos estados. homenajes por todo el país, el décimo aniversario• 22 de mayo. Más de 150 personas mueren de los atentados terroristas en los que murieronen Joplin (Misuri) al paso de un tornado, el más casi 3.000 personas en las Torres Gemelas, en elmortífero de los registrados en EE.UU. desde Pentágono y en Pensilvania.1947. • 17 de septiembre. Cientos de manifestantes• 24 de junio. Nueva York se convierte en el sexto comienzan a concentrarse en el parque Bowlingestado de la Unión en legalizar el matrimonio Green, en el sur de Manhattan, donde se encuentrahomosexual. También en 2011, el 20 de la famosa escultura del toro embistiendo que seseptiembre, es abrogada oficialmente la política ha convertido en icono del corazón financiero“Don’t ask, don’t tell” (No preguntes, no lo digas) de Nueva York. El movimiento de indignadosque impedía ingresar en el ejército a los soldados “Ocupa Wall Street” se extiende en las semanasque se declararan abiertamente homosexuales. siguientes por decenas de ciudades.• 21 de julio. La nave Atlantis regresa a la Tierra, • 5 de octubre. El cofundador de Apple Stevecon sus cuatro tripulantes a bordo, tras una Jobs, genio de Silicon Valley que concibió algunosexitosa misión de 13 días con la que la NASA da de los más populares dispositivos móviles, muerepor concluido el programa de los transbordadores a los 56 años en su casa de Palo Alto (California)espaciales tras treinta años de servicio. a consecuencia del cáncer de páncreas que• 5 de agosto. La agencia Standard & Poor’s rebaja padecía.por primera vez la calidad de la deuda pública • 12 de diciembre. El Tribunal Supremode Estados Unidos, de AAA, la máxima posible, anuncia que estudiará la constitucionalidada AA+, como resultado de las dificultades del de la ley SB1070, que criminaliza la presenciaGobierno y el Congreso para llegar a un acuerdo de indocumentados en Arizona y ha servido desobre la reducción del abultado déficit del país. modelo para leyes similares en Alabama, Georgia,La Bolsa de Nueva York reacciona con una caída Indiana, Utah y Carolina del Sur, que también sonde más de 600 puntos. objeto de demandas.192
  • 191. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos DATOS BÁSICOSNombre oficial: Estados Unidos de América (United States of America).Superficie: 9.628.382 km2Población (julio 2011, estimación): 311.591.917 habitantes.Capital: Washington, D.C.PIB (2010): 14.526.550 millones de dólares USA.PIB por habitante (2010): 46.860 dólares USA.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,910 (sobre 1).Puesto en el IDH 2011: 4 (sobre 187 países).Idioma oficial: inglés.Gentilicio: estadounidense.Moneda nacional: dólar estadounidense. GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas (Región Central). GMT menos siete horas (Montañas Rocosas).Hora oficial: GMT menos ocho horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa Oeste). GMT menos nueve horas (Alaska: Skagway-meridiano 141 O). GMT menos diez horas (Islas Hawai). Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis. Principales áreas metropolitanas (2010, estimaciones) Áreas metropolitanas Habitantes Nueva York 18.897.000 Los Ángeles 12.829.000 Chicago 9.461.000 Dallas 6.372.000 Filadelfia 5.965.000 Houston 5.947.000 Washington 5.582.000 Miami 5.565.000 Atlanta 5.269.000 Boston 4.552.000 San Francisco 4.335.000 Detroit 4.296.000 Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract. 193
  • 192. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos Grupos étnicos (2010) % Blancos 72,4 Negros 12,6 Indios americanos y nativos de Alaska 0,9 Asiáticos 4,8 Nativos de Hawai y otras islas del Pacífico 0,2 Otras razas 6,2 De dos o más razas 2,9 Fuente: US Census Bureau. Población hispana (2010) Población total de EE.UU. Población hispana % de población hispana 308.745.538 50.477.594 16,3 Fuente: US Census Bureau. Población hispana por origen (2010) Población % Mexicanos 31.798.258 63,0 Puertorriqueños 4.623.716 9,2 Cubanos 1.785.547 3,5 Otros países 12.270.073 24,3 Fuente: US Census Bureau. Estados con mayor población hispana (2010) Hispanos Estado Población total Habitantes Porcentaje California 37.253.956 14.013.719 37,6 Texas 25.145.561 9.460.921 37,6 Florida 18.801.310 4.223.806 22,5 Nueva York 19.378.102 3.416.922 17,6 Illinois 12.830.632 2.027.578 15,8 Arizona 6.392.017 1.895.149 29,6 Colorado 5.029.196 1.038.678 20,7 Nueva Jersey 8.791.894 1.555.144 17,7 Nuevo México 2.059.179 953.403 46,3 Nevada 2.700.551 716.501 26,5 Fuente: US Census Bureau.194
  • 193. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos Direcciones en InternetCasa Blanca: www.whitehouse.govBiblioteca del Congreso: www.thomas.loc.govCámara de Representantes: www.house.govSenado: www.senate.govReserva Federal de Estados Unidos: www.federalreserve.govUS Census Bureau: www.census.govTurismo: www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel-Tourism/State-Tourism.shtml ORGANIZACIÓN POLÍTICAL a Constitución estadounidense, que data del 17 de septiembre de 1787, es la Constituciónescrita más antigua del mundo, consta de siete El poder legislativo reside en el Congreso, bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes. El Senado lo integran 100artículos y ha sido enmendada veintisiete veces. miembros, dos por cada estado, y la CámaraLas diez primeras enmiendas que se le agregaron de Representantes en número proporcional a lase conocen como la Declaración de Derechos, y población.fueron aprobadas por el Congreso en diciembre La Corte Suprema es el máximo organismo delde 1791. poder judicial y no puede ser abolida por elLa nación se estructura en forma federal. Los Congreso, que está capacitado para suprimirestados se dividen en condados, y éstos en distritos tribunales federales y fijar el número de jueces dely en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el sistema federal. La Corte Suprema está compuestapresidente del país, elegido por un período de por nueve magistrados vitalicios nombrados por elcuatro años, con posibilidad de ser reelegido presidente y ratificados por el Senado.para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede Los gobiernos estatales tienen al frente unal presidente en caso de muerte, renuncia o gobernador y un congreso bicameral, a excepciónincapacidad de éste, y preside las sesiones del de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpoSenado. legislativo.Presidente: Barack Hussein Obama.Toma de posesión: 20 de enero de 2009.Vicepresidente: Joseph Biden. 195
  • 194. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos Ministerios (Secretarios)Jefe de Gabinete: Jack Lew. Transporte: Ray LaHood.Estado: Hillary Clinton. Educación: Arne Duncan.Defensa: Leon E. Panetta. Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen Sebelius.Tesoro: Timothy Geithner. Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki.Agricultura: Tom Vilsack. Interior: Ken Salazar.Comercio: John E. Bryson. Justicia: Eric Holder.Energía: Steven Chu. Departamento de Seguridad del TerritorioTrabajo: Hilda Solís. Nacional: : Janet Napolitano.Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Donovan. Asesores de la PresidenciaSeguridad Nacional: Tom Donilon.Comercio Exterior: Ron Kirk.Política Antidrogas: Gil Kerlikowske.Consejo de Economía Nacional: Gene Sperling. Cámara de RepresentantesPresidente (speaker): John Boehner. SenadoPresidente: Joseph Biden.Líder de la Mayoría: Harry Reid. Gobernantes desde 19501945-1953 Harry S. Truman. 1977-1981 James Earl Carter. 1953-1961 Dwight D. Eisenhower. 1981-1989 Ronald Reagan.1961-1963 John Fitzgerald Kennedy. 1989-1993 George Bush.1963-1968 Lyndon Baines Johnson. 1993-2001 William (Bill) J. Clinton.1968-1974 Richard Milhous Nixon. 2001-2009 George Walker Bush.1974-1977 Gerald R. Ford. 2009 Barack Hussein Obama.196
  • 195. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos Partidos Políticos• Partido Demócrata.Presidenta del Comité Nacional:Debbie Wasserman Schultz.• Partido Republicano.Presidente del Comité Nacional: Reince Priebus. Sindicatos• American Federation of Labor and Congress of • International Union of Automobile, AeroespaceIndustrial Organizations (AFL-CIO). and Agricultural Implement Workers of AmericaPresidente: Richard Trumka. (UAW).• National Education Association. Presidente: Bob King.Presidente: Dennis Van Roekel. • Service Empleoyees International Union (SEIU).• Food and Commercial Workers International Presidente: Mary Kay Henry.Union (UFCW). • American Federation of Teachers (AFT).Presidente: Joseph Hansen. Presidente: Randi Weingarten.• International Brotherhood of Teamsters, • International Brotherhood of Electrical WorkersChauffeurs, Warehousemen and Helpers of (IBEW).America (IBT). Presidente: Edwin Hill.Presidente: James Hoffa. • International Association of Machinists and• American Federation of State, County and Aerospace Workers (IAM).Municipal Employees (AFSCME). Presidente: Thomas Buffenbarger.Presidente: Gerald W. McEntee. Organizaciones Empresariales• Chamber of Commerce of the United of States • American Bankers Association (Asociación de(Cámara de Comercio de los Estados Unidos de Banqueros Americanos).América). Presidente: Frank Keating.Presidente: Thomas Donohue.• American Farm Bureau Federation (Oficina de laFederación de Granjeros de América).Director Ejecutivo: Bob Stallman. 197
  • 196. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos ELECCIONES Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 02/11/2004 Candidato Partido Porcentaje George Walker Bush Republicano 51 John Kerry Demócrata 48 Ralph Nader Verde 1 Elecciones presidenciales de 04/11/2008 Candidato Partido Porcentaje Barack Hussein Obama Demócrata 52,9 John McCain Republicano 45,7 Ralph Nader Independiente 0,56 Elecciones legislativas Cámara de Representantes Elecciones Partidos Escaños 2004 2006 2008 2010 Demócrata 201 233 257 242 Republicano 232 202 178 193 Otros 1 - - - Cámara de Representantes Elecciones Partidos Escaños 2004 2006 2008 2010 Demócrata 44 49 56 51 Republicano 55 49 42 47 Otros 1 2 2 2El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la elección para cubrir el escaño del senador por Massachussets que quedóvacante por el fallecimiento del demócrata Edward Kennedy. Resultó ganador el republicano Scott Bown.198
  • 197. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA Intercambio comercial (miles de euros) 2009 2010 2011 (a octubre) Exportaciones estadounidenses a España 8.447.614 9.650.477 8.689.662 Exportaciones españolas a Estados Unidos 5.705.874 6.592.465 6.648.774 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2009 2010 2011 Estadounidenses con tarjeta o autorización de 18.478 18.247 18.811 (1) residencia en España Censo electoral de españoles en Estados 53.055 57.661 63.421 Unidos (número de electores) Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.(1) A 30 de septiembre de 2011. Intercambio de visitas Visitas de personalidades estadounidenses a España 03.06.2011 Kenneth Salazar, secretario de Interior. 17.06.2011 Ray LaHood, secretario de Transportes. 29.06.2011 Janet Napolitano, secretaria de Seguridad. 01/02.07.2011 Hillary Clinton, secretaria de Estado. Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos 24/26.01.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación. 11.03.2011 Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda. 22/23.03.2011 Miguel Sebastián, ministro de Industria, Turismo y Comercio. Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda (Reunión 15/16.04.2011 FMI, BM y ministros de Economía y Finanzas del G-20). 26/29.04.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación. Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación (Asamblea General 19/25.09.2011 de la ONU). 8/9.10.2011 Reina Sofía. (Inauguración de la sede del Centro Cultural Español de Miami). 11/12.10.2011 Leire Pajín, ministra de Sanidad y Política Social e Igualdad. Fuente: Agencia EFE. Efedata. 199
  • 198. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web USA Today Arlington 1982 www.usatoday.com The Wall Street Journal Nueva York 1889 www.wsj.com The New York Times Nueva York 1851 www.nytimes.com The Washington Post Washington D. C. 1877 www.washingtonpost.com Los Angeles Times Los Ángeles 1881 www.latimes.com Miami Herald Miami 1910 www.miamiherald.com The Boston Globe Boston 1872 www.bostonglobe.com Chicago Sun-Times Chicago 1948 www.suntimes.com Chicago Tribune Chicago 1847 www.chicagotribune.com Houston Chronicle Houston 1901 www.chron.com Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web ABC 1943 www.abc.com NBC 1926 www.nbc.com CBS 1927 www.cbs.com NPR (National Public Radio) 1971 www.npr.org Principales canales de televisión Canales Creación Web ABC 1948 www.abc.com NBC 1941 www.nbc.com CBS 1939 www.cbs.com Fox News Channel 1996 www.foxnews.com CNN 1980 www.cnn.com Fuente: Agencia EFE.200
  • 199. 12. GUATEMALA • 14 de mayo. Veintisiete labriegos guatemaltecos son asesinados por el sanguinario grupo de narcotraficantes mexicanos Los Zetas, en el municipio de La Libertad, en el departamento de Petén. • 9 de julio. El cantautor argentino Facundo Cabral es asesinado en la capital guatemalteca en un atentado dirigido al empresario nicaragüense Ciudad de Guatemala Henry Fariña, quien resultó herido. • 27 de julio. Guatemala participa por primera vez en la historia en un mundial de fútbol, el sub’20, que se disputó en Colombia. • 2 de agosto. Un tribunal de alto riesgo emite una condena histórica de 6.060 años de prisiónE l establecimiento de grupos internacionales contra cuatro ex militares guatemaltecos que de narcotraficantes en territorio guatemalteco fueron declarados culpables de la matanza fue el detonante para que en 2011 se de 201 campesinos el 7 de diciembre de 1982incrementaran los niveles de violencia que afectan a durante el conflicto armado.la población, que han alcanzado un promedio de 17 • 9 de agosto. La Corte de Constitucionalidadasesinatos diarios. (CC), la máxima instancia jurídica de Guatemala,Además de la violencia con que los guatemaltecos rechaza la candidatura presidencial de latuvieron que lidiar durante este año, también exprimera dama Sandra Torres por considerarlapadecieron la convulsión política traducida en la ilegal.campaña electoral, debido a la insistencia de la • 20 de octubre. El presidente de Guatemala,exprimera dama del país Sandra Torres en querer Álvaro Colom, en nombre del Estado, pide perdóninscribir su candidatura presidencial, que al final a la familia del ex mandatario Jacobo Arbenz,fue declarada ilegal. quien fue derrocado por Estados Unidos en 1954.Impotente, Torres tuvo que limitarse a observar • 21 de octubre. Guatemala es elegida pordesde fuera el triunfo en las urnas de su principal primera vez miembro no permanente del Consejocontendiente, el general retirado Otto Pérez de Seguridad de las Naciones Unidas.Molina, del derechista Partido Patriota. • 6 de noviembre. El general retirado Otto Pérez Molina, del derechista Partido Patriota, gana la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 26 años después de que los militares entregaran el poder a los civiles.• 11 de marzo. El presidente Álvaro Colom y • 15 de noviembre. El presidente de Guatemala,su esposa Sandra Torres presentan una demanda Álvaro Colom, firma la extradición delvoluntaria de divorcio para que la primera dama exmandatario Alfonso Portillo (2000-2004) apueda presentarse como candidata presidencial Estados Unidos, que lo reclama por el delito deen las elecciones de septiembre. conspiración para lavar 70 millones de dólares. PÁG. 201
  • 200. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala DATOS BÁSICOSNombre oficial: República de Guatemala.Superficie: 108.890 km2Población (2011, proyección): 14.713.763 habitantes.Capital: Ciudad de Guatemala.PIB (2010, estimación): 41.178 millones de dólares USA.PIB por habitante (2010, estimación): 2.867 dólares USA.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,574 (sobre 1).Puesto en el IDH 2011: 131 (sobre 187 países). español. También se hablan idiomas indios, sobre todo quiché,Idioma oficial: cakchiquel y mam.Gentilicio: guatemalteco.Moneda nacional: quetzal.Hora oficial: GMT menos seis horas. Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Principales Ciudades (2011, estimaciones) Ciudad Habitantes Ciudad de Guatemala 990.750 Villa Nueva 514.335 Mixco 479.238 Cobán 224.104 San Pedro Carchá 214.372 San Juan Sacatepéquez 213.975 Escuintla 150.390 Quetzaltenango 150.334 Jalapa 142.912 Totonicapán 130.744 Fuente: Instituto Nacional de Estadística.202
  • 201. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala Grupos étnicos– Amerindios (principalmente mayas), 53 por 100.– Mestizos, 42 por 100.– Blancos de origen europeo, 4 por 100.– Otros, 1 por 100. Direcciones en InternetGobierno: www.guatemala.gob.gtCongreso: www.congreso.gob.gtBanco de Guatemala: www.banguat.gob.gtInstituto Nacional de Estadística (INE): www.inguat.gob.gt ORGANIZACIÓN POLÍTICAL a Constitución Política de Guatemala, vigente desde el 14 de enero de 1986 y reformadael 30 de enero de1994, establece que el poder por 158 diputados electos popularmente, distritales y nacionales por un período de cuatro años. La función jurisdiccional se ejerce por la Corteejecutivo reside en el presidente de la República, Suprema de Justicia (CSJ) y por los demásel cual, junto con el vicepresidente, es elegido por tribunales que la ley establezca. Ninguna otraun período de cuatro años y no pueden reelegirse. autoridad podrá intervenir en la administraciónEl presidente, el vicepresidente y los ministros de de justicia.Estados reunidos en sesión constituyen el Consejo La CSJ está integrada por trece magistrados,de Ministros. incluyendo al presidente, que son nombrados porEl poder legislativo reside en el Congreso, integrado el congreso para un período de cinco años.Presidente: Otto Pérez Molina.Toma de posesión: 14 de enero de 2012.Vicepresidente: Roxana Baldetti. 203
  • 202. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala MinisteriosDefensa: Noé Anzueto Girón. Salud: Francisco Arredondo.Gobernación: Mauricio López Boncilla. Agricultura: Efraín Medina.Relaciones Exteriores: Harold Caballeros. Comunicaciones: Alejandro Sinibaldi.Finanzas Públicas: Pavel Centeno. Trabajo: Carlos Contreras.Economía: Sergio de la Torre. Ambiente: Roxana Sobenes.Energía y Minas: Erick Archila. Cultura y Deportes: Carlos Batzin.Educación: Cynthia del Águila. CongresoPresidente: Gudy Rivera. Gobernantes desde 19501945-1950 Juan José Arévalo. 1982-1983 Efraín Ríos Montt.1950-1954 Jacobo Arbenz Guzmán. 1983-1986 Óscar Humberto Mejía Víctores.1954-1957 Carlos Castillo Armas. 1986-1991 Marco Vinicio Cerezo Arévalo.1957 Luis Arturo González López. 1991-1993 Jorge Serrano Elías.1957 Junta militar de Gobierno. 1993-1993 Gustavo Adolfo Espina Salguero.1957-1958 Guillermo Flores Avendaño. 1993-1996 Ramiro de León Carpio.1958-1963 Miguel Ydígoras Fuentes. 1996-2000 Álvaro Arzú Irigoyen.1963-1966 Alfredo Enrique Peralta Azurdia. 2000-2003 Alfonso Portillo Cabrera.1966-1970 Julio César Méndez Montenegro. 2004-2008 Óscar Berger Perdomo.1970-1974 Carlos Arana Osorio. 2008-2012 Álvaro Colom Caballeros.1974-1978 Kjell Eugenio Laugerud García. 2012 Otto Pérez Molina.1978-1982 Romeo Lucas García.204
  • 203. ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala Partidos Políticos• Partido de Avanzada Nacional (PAN). • Alternativa Nueva Nación (ANN).Secretario general: Juan Gutiérrez. Secretario general: Pablo Monsanto.• Frente Republicano Guatemalteco (FRG). • Victoria.Secretario general: Fernando Pérez. Secretario general: Edgar Rivera Sagastume.• Centro de Acción Social. • Partido Patriota (PP).