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Desarrollo local expo Desarrollo local expo Presentation Transcript

  • DESARROLLO LOCAL, MUNICIPALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO EN EL SALVADOR 17/10/13
  • I. Descentralización del estado en El Salvador. II. Municipalismo. III. Desarrollo Local.
  • I. DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (1) Desde las bases para el Plan de Nación se considera que tanto la concentración de funciones en el gobierno central, como la diseminación en 262 gobiernos locales dificultan un esfuerzo administrativo funcional. 17/10/13
  • DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (2) Para construir alternativas viables entre el centralismo del gobierno nacional y la dispersión de 262 gobiernos municipales: se propone avanzar hacia micro regiones como instancias para la descentralización del estado.
  • DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (3) Ha resultado positivo vincular el proceso de descentralización del estado con la apertura de espacios para la participación ciudadana.
  • DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (4) la estrategia a seguir es construir las micro regiones, partiendo de la asociación intermunicipal de actores locales, vinculando estrechamente descentralización y participación ciudadana.
  • DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (5) Pasos trascendentales en la descentralización del estado han sido la transferencia del 6%, ahora 9%, a municipios, y en menor medida la transferencia de Bonos de calidad y los SIBASI.
  • DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (6) La descentralización del estado consiste, esencialmente, en aproximar la gestión pública a la ciudadanía. Exige emprender la tarea de fortalecer, ampliar, profundizar y crear mas espacios, mecanismos y procesos de participación social y ciudadana en los municipios, en las dimensiones de recreacion y cultura, salud, educacion, tanto como en construccion de infraestructura.
  • II. MUNICIPALISMO (1) 17/10/13 En El Salvador el municipio es la instancia básica para generar un proceso de transformación social de alcance nacional, tanto por ser ámbito de identidad y cultura, por tener un gobierno electo, como por el ordenamiento jurídico del país.
  • MUNICIPALISMO (2) los municipios son diversos en población y territorio, y no siempre presentan las mejores condiciones para desplegar un proceso de descentralización y desarrollo local, por lo cual, se requiere avanzar a la micro regionalizacion. 17/10/13
  • MUNICIPIOS AGRUPADOS SEGÚN CANTIDAD DE HABITANTES Grupo Cantidad de municipios Absoluto y (%) Habitantes Año 2000 Departamentos que predominan en el grupo A 11 (4.2%) 100,000 y más San Salvador B 27 (10.3%) 40,000 hasta 99,999 San Salvador, La Libertad y Santa Ana C 34 (13%) 20,000 hasta 39,999 San Salvador, Santa Ana, Sonsonate y San Miguel D 61(23.3%) 10,000 hasta 19,999 municipios de todos los departamentos E 65 (24.8%) 5,000 hasta 9,999 municipios de todos los departamentos, excepto San Salvador F 64 (24.4%) 540 hasta 4,999 Morazán y Chalatenango Total = 262 Fuente: elaboración propia sobre datos PROYECCIONES 1995 – 2025 DIGESTYC
  • MUNICIPALISMO (3) 74% o menos 75% a 90% 91% a 100% Las municipalidades no presentan un caso especial en lo que se refiere a ejecución del presupuesto. para el año 2000 habían ejecutado el 74% del FODES. (Los ministerios de Educación y Obras Públicas ejecutaron 75 y 76%).
  • MUNICIPALISMO (4) Una vía idónea para superar las limitaciones de muchos municipios del país es formando micro regiones de desarrollo como entidades para la descentralización del estado, el asociacionismo municipal y la participación social y ciudadana.
  • III. DESARROLLO LOCAL (1) CONCEPTO (FUNDE) : El desarrollo local es un proceso participativo que genera y fortalece las capacidades y socioeconómicas en espacios determinados dentro del territorio, para mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones.
  • Desarrollo local (antecedentes) • El concepto aparece en Espana, Francia e Italia a finales de los 70 y principios de los 90 como reaccion defensiva frente al contexto global de cambios economicos. • Se trata de los cambios en los cuales se desindustrializan regiones y se traslada la produccion a paises con oferta de mano de obra a menor costo.
  • Desarrollo local (conceptos) • Crecer desde lo endogeno, obteniendo recursos externos (exogenos), adquiriendo y desplegando la capacidad de control sobre el excedente generado en el territorio. • Esto exige una articulacion entre lo local y lo global.
  • Desarrollo local (conceptos) Implica cuatro dimensiones principales: • Economica: creacion, acumulacion y distribucion de riqueza. • Sociocultural: calidad de vida, equidad e integracion social) • Ambiental: sustentabilidad de los modelos aplicados respecto a recursos naturales. • Politica: gobernabilidad, proyecto colectivo actores locales.
  • Desarrollo local (conceptos) Supuestos básicos: –Visión estratégica compartida. –Actores con capacidad de iniciativa, cooperación y concertación. –Identidad cultural o diversidad cultural articulada sinergicamente.
  • DESARROLLO LOCAL (concepto a taller) a. b. c. d. e. f. g. proceso de transformación social protagonizado por las personas que conviven en un territorio y sus organizaciones, en cual se alcanza la satisfacción de las necesidades básicas y se posibilita el acceso a diferentes opciones de vida, mediante el despliegue creativo de las capacidades humanas, la ampliación en calidad y cantidad de la participación de la base social, el recurso a políticas económicas, sociales y ambientales que cuenten con la concurrencia de los distintos actores presentes en el territorio, y una relación pro activa respecto al entorno global para garantizar la equidad social y la preservación del entorno ambiental y cultural del país.
  • La concertación de esfuerzos para la ejecución de acciones de desarrollo local hacia el corto, mediano y largo plazo requiere de una visión compartida por los actores locales.
  • Sin embargo, en el proceso de desarrollo local los diversos actores participan segun sus diversos recursos e intereses.
  • Dos vertientes de avance del desarrollo local en los municipios de El Salvador: • apropiación, elaboración y divulgación de un discurso sobre el desarrollo local por los diversos actores que inciden en la formación de la opinión pública de la nación • políticas y prácticas que se han convertido en puntos de referencia, porque han inducido y facilitado transformaciones
  • Todo discurso es: • Argumentativo, ORIENTADO A PERSUADIR MEDIANTE SU COHERENCIA LÓGICA Y LA ASOCIACIÓN A VALORES DE ACEPTACIÓN GENERAL para grupos de personas con intereses materiales y culturales particulares, • contribuye a que surja UN MODO DE ORGANIZAR LAS EMOCIONALIDADES Y LAS RACIONALIDADES que orientan a las personas en sus prácticas cotidianas, económicas, políticas, o de otra índole.
  • Tres avances fundamentales en la experiencia de la primera década del proceso de desarrollo local •(a) La creación de espacios de participación ciudadana; •(b) La descentralización de fondos hacia las municipalidades; •(c) El posicionamiento de la propuesta del desarrollo local en el imaginario colectivo de la nación.
  • • Cada uno de estos tres avances ha enfrentado obstáculos y mantiene restricciones. • En consecuencia, en el conjunto del país, aunque poco advertida, esta en ascenso, • Una tendencia a la desaceleración y distorsión de los procesos locales de transformación.