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Laura Calderón XVI Simposio

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  • 1. Crecimiento con Inclusión Social Laura Calderón Regjo Viceministra de Economía Octubre, 2011
  • 2. Agenda de la nueva administración: Crecimiento con inclusión social
  • 3. 30 60 90 120 150 0 Fuente: FMI. China India Tajikistan Kazakhstan Vietnam Panama Singapore Peru Bangladesh Kuwait Sri Lanka Peru, 73.2 United Arab Emirates Malawi Libya Zambia Ghana Dominican Republic Indonesia Argentina Albania Egypt Malaysia Argentina, 57.4 Philippines Pakistan Mali Turkey Russia Morocco Costa Rica Thailand Moldova Tunisia Botswana Niger 45.2 Hong Kong SAR Colombia Honduras Ecuador Uruguay Poland 44.5 Korea Lithuania Colombia, Ecuador, Bolivia Mauritania Serbia Algeria3 Bulgaria 40.9 Brazil Brazil, Kenya Romania Chile Bosnia and Herzegovina Belize 39.5 Chile, Ukraine Nepal Paraguay South Africa Saudi Arabia Israel Montenegro Guatemala Estonia Burundi Czech Republic Latvia PBI Mundial 2002-2010 (Var. % acumulada) Australia Former Yugoslav… Venezuela Luxembourg Nicaragua Slovenia Croatia New Zealand Greece economías de más rápido crecimiento Ireland Iceland Sweden El Salvador Mexico Canada Spain Hungary Mexico, 18.9 Switzerland United States Finland Austria Norway Dominica United Kingdom Netherlands France En los últimos años, Perú se encuentra entre las The Bahamas Jamaica Germany Japan Denmark Portugal Italy
  • 4. Inflación más baja en la región Inflación promedio en América Latina 2002-2010 ( % ) 23,2 10,9 6,7 5,3 4,5 3,2 2,4 Venezuela Argentina Brasil Colombia México Chile PerúFuente: FMI. 4
  • 5. Perú ha crecido sostenidamente y la pobreza en general se ha reducido PBI Per cápita (Promedio 10 años, var. porcentual) El PBI se triplicó con respecto al año 2000. 5 4,4 4 2,9 3 2,5 2,1 Crecimiento del PBI per cápita 2 más rápido desde los 50’s. 1 0,7 0 -1 El PBI per cápita va -2 recuperándose después de 3 -3 décadas perdidas -4 -3,2 51-60 61-70 71-80 81-90 91-00 01-10 La pobreza se redujo de 50% a 30%.Fuente: BCRP. 5
  • 6. Sin embargo, el reto sigue siendo lograr un desarrollo de base amplia y más inclusión social Pobreza total y pobreza extrema 2010: Nacional vs. Rural (% de la población) 60 Nacional Rural 50 40 30 54,2 20 31,3 10 23,3 9,8 0 Pobreza Total Pobreza Extrema La pobreza rural es el doble del promedio nacional.Fuente: INEI. 6
  • 7. Principal reto: Erradicación de la pobreza Pobreza Total por distritos (% de la población) En más de 900 de 1837 distritos prevalece la pobrezaFuente: INEI. 7
  • 8. Reducción de la desnutrición infantil Desnutrición por distritos (% de niños< 5 años) Desnutrición (% de niños< 5 años) 2000 2005 2009 2010 Nacional 25,4% 22,9 18,3 17,9 Ambito de residencia Urbana 13,4% 9,9 9,9 10,1 Rural 40,2% 40,1 32,8 31,3 Región natural Lima Metropolitana 7,3% 5,9 4,8 6,3 Resto costa 16,4% 12,8 8,3 10,3 Sierra 38,6% 35,6 30,1 27,6 Selva 30,2% 23,0 22,2 21,7 Un tercio de los niños en las zonas rurales sufren de desnutrición. 8
  • 9. Mejorar la calidad de la educación pública Resultados prueba PISA1 2009 Perú: Resultados prueba PISA 20093 (Resultado promedio2) (% de los estudiantes evaluados) < Nivel 1 PEOR Nivel 1 Nivel 2 Niveles 3 to 6 MEJOR460 100 439440 14 427 420 80 35420 48 401 399400 396 60 51380 33 369 368 40 26360 20 22 22 17340 13 10 10320 0 Chile Uruguay México Brasil Colombia Argentina Panamá Perú Lectura Matemáticas Ciencias La mala calidad de la educación pública en el Perú se refleja en los resultados de la evaluación PISA. 1/ Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA). 2/ Promedio de todos los estudiantes , puntaje promedio en matemáticas, lenguaje y ciencias. 3/ En la escala de 6 es la mejor y menos de 1 es lo peor. El nivel mínimo aceptable es de 2. Fuente: OECD, Pisa 2009. 9
  • 10. Cerrar la brecha de los servicios básicos entre las zonas urbanas y rurales Brecha en el acceso a servicios 2010 (% de la población) 70 Rural Nacional 60 50 40 30 59,1 56,0 20 40,4 26,8 27,0 10 14,9 0 Electricidad Servicios Higiénicos Agua Potable Las brechas en el acceso al agua potable, saneamiento y electricidad son mayores en las zonas rurales.Fuente: INEI 10
  • 11. Administración 2011-2016: Cuatro Horizontes1. Crecimiento con inclusión social en democracia.2. Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales en línea con las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU.3. Construir un consenso social y económico al nivel nacional, regional y local.4. Reconciliación histórica con el Perú rural. 11
  • 12. Principales Lineamientos de Política Económica1. Inclusión social y reducción de la pobreza.2. Crecimiento con estabilidad macroeconómica.3. Crecimiento de la productividad y mejora de la competitividad para mantener el crecimiento del PBI por encima del 6%.4. Reforma tributaria (neutralidad, simplicidad, eficiencia).5. Mayor eficiencia del gasto público a través del presupuesto por resultados y transparencia en las compras del Estado.6. Desconcentración del gobierno nacional para permitir la formación de capacidades de los gobiernos locales.7. Prudente administración de la deuda pública. 12
  • 13. Estrategias para cumplir los objetivos de la administración 2011 - 20161. Implementación gradual y selectiva de los programas de inversión social y pública que garantice la disciplina fiscal y la eficiencia del gasto público.2. Solo si el PBI crece por lo menos 6% por año, habrá mayores ingresos fiscales permanentes y siempre que se cumplan con la normativa fiscal, el gasto público será capaz de crecer alrededor de S/.40 mil millones durante la actual administración.3. Reforma tributaria. 13
  • 14. Compromiso Fiscal del Marco Macroeconómico Multianual Resultado Económico del SPNF Deuda Pública (% del PBI) (% del PBI) 4 RE Observado 3,1 40 3 RE Estructural 2,2 2,3 35 1,8 2 1,4 30 0,8 1,0 1 25 0,0 0 20 -1 -0,5 15 -1,0 -0,9 -0,9 -2 -1,4 -1,6 10 -1,8 -2,4 5 -3 -2,5 -2,9 0 -4 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014  Equilibrio estructural en 2014.  Presupuesto 2012 conservador.  Capacidad para llevar a cabo una política fiscal contracíclica en caso de que el ambiente externo se deteriore aún más.Fuente: MEF. 14
  • 15. Presupuesto 2012 incluye prioridades del nuevo gobierno Proyecto de Presupuesto 2012 por tipo de Distribución del Proyecto de Presupuesto 2012 1 intervención (%) (Millones de Nuevos Soles) GOBERNABILIDAD Y ORDEN PÚBLICO 17% SOCIALES 43% ADMINISTRATIVOS 16% PRODUCTIVOS 24% Presupuesto asignado a capital social y humano en el año 2012 se ha multiplicado por cinco con respecto a 2011.1/ Sin servicio de deuda, obligaciones de pensiones y reservas de contingencia.Fuente: MEF 15
  • 16. La profundización de presupuesto basado en resultados en 2012 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) Evolución del Presupuesto Institucional de (Millones de Nuevos Soles) Apertura (PIA) no financiero ni previsional bajo enfoque de resultados (Millones de Nuevos Soles) 100% 2 95 535 88 461 81 857 71 050 72 355 41,2% 1 61 627 53 929 31 596 5,6% 10 465 6 387 2 812 3 666 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 … 2016 El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) se ha incrementado en los últimos años.1/ La cobertura es la tercera parte del presupuesto total.2/ Objetivo del gobierno al final de su administración.Fuente: MEF 16
  • 17. El ciclo de vida y el presupuesto 2012 Juntos: S/. 822 millones Programas del Gobierno en Millones de Nuevos Soles. Jóvenes a SAMU: PAN: S/. 40 S/. 1 607 la obra: S/. 34 PELA PELA PELA Pension SMN: Cuna Más: Beca 18: S/. 1 400 S/. 190 Inicial: Primaria: Secundaria: 65: S/. 2 195 S/. 4 251 S/. 2 833 S/. 136 S/. 241 Desnutrición Acceso a crónica Cobertura educación escolar superior deMortalidad Mortalidad Logros de Asegurar las calidad Materna Infantil aprendizaje Logros de Logros de condiciones aprendizaje básicas para EducaciónMortalidad Desarrollo Cobertura aprendizaje la pertinente Neonatal cognitivo, Escolar subsistencia para el socio- Deserción mercado emocional y Escolar laboral motorGestación 0–2 3–5 6 – 12 13 – 17 17 – 24 + 65 años años años años años años 17
  • 18. Programa JUNTOS (Transferencias en Efectivo Condicionadas ) Objetivos de cobertura 900,000 120.0% 98.9% 100.0% 800,000 90.4% 100.0% 700,000 600,000 80.0% 61.7% 500,000 60.0% 400,000 300,000 40.0% 200,000 20.0% 100,000 0 0.0% 2011 2012 2013 2014 No. Hogares Cobertura Para el año 2014 del Programa Juntos debe cubrir todos los distritos con pobreza que supera el 50%. 2011: 646 distritos 2012: +210 (856 distritos) 2013: +138 (995 distritos) 2014: +83 (1 077 distritos)Fuente: MEF. 18
  • 19. Infraestructura Rural Objetivos de cobertura en hogares rurales 90% 85% 80% Sector Millones de soles 70% 65% Energía 457 60% 58% 55% 50% 45% Agua y Saneamiento 1 099 40% 39% 40% 30% 28% Total 1 555 20% 21% Inversión del 15% 10% presupuesto 2012 0% 2010 2012 2016 Electricidad Agua potable SaneamientoFuente: MEF 19
  • 20. Programa Pensión 651 Objetivo de Cobertura (%, en 1 076 distritos) 100 98.7 92.0 90 80 70 62.9 60 50 40 28.1 30 20 10 0 2011 2012 2014 2016 Monto S/. 241 millones Beneficiarios 167 mil adultos mayores1/ Pensión 65 Programa es un plan de pensiones para los ciudadanos mayores de 65 años de edad en situación de pobreza extrema que no tienen cobertura de planes de pensiones.Fuente: MEF 20
  • 21. Estrategias para cumplir los objetivos de la administración 2011 - 2016 3. Reforma tributaria: • Lucha contra la evasión fiscal. • Lucha contra el contrabando y la subvaluación. • Recuperación de la deuda tributaria. • Detección y sanción efectiva de crímenes tributarios y fraudes aduaneros. • Mejorar los servicios a los contribuyentes y usuarios de aduanas. Evasión tributaria Presión tributaria1 (% del IGV) (% del PBI) 50 20 18,0 45 18 40,6 40 16 14,8 34,7 13,7 35 14 30 12 25 10 20,0 20 8 15 6 10 4 5 2 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 2016 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 20161/ Recaudación del gobierno central / PBI.Fuente: SUNAT. 21
  • 22. Reducción de pobreza Para reducir la pobreza y generar empleo senecesita mantener un crecimiento anual de 6% en los próximos 5 años. 22
  • 23. No obstante, Perú es vulnerable a shocks externos Determinantes de la variabilidad del PBI Impacto de un shock en el PBI de China y (%) EE.UU. (Desviación Estándar) PBI Perú 1,4 Términos de 14 Intercambio Gasto Mundo público 0,7 9 35 49 0,0 15 28 -0,7 PBI Socios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Gasto comerciales Trimestre privado Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI EE.UU. Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI China Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo (Var. % anual) (Promedio var. % anual) 12 8 6,9 10 7 8 6 5 4,3 3,3 6 4 3,6 4 3,3 3 2 2 0 PBI Mundo 1 -2 PBI Perú 0 -4 Promedio: 1T1994 - 1T2003 Promedio: 1T2004 - 4T2010 I-04 IV-04 III-05 II-06 I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10 PBI Mundo PBI PerúFuente: BCRP, FMI, Estimaciones MEF. 23
  • 24. Planes para enfrentar un posible deterioro del entorno internacional Monitoreo cercano de la situación económica internacional y local: MEF-BCRP-SBS. 2011  Estímulo fiscal preventivo de 0,5% del PBI, manteniendo un superavit fiscal de alrededor de 1% del PBI  Destrabar inversiones públicas que ya cuenten con expediente técnico.  Adelantar la implementación de programas sociales (Pensión 65, ampliación de JUNTOS).  Plan de Contingencia MEF-COFIDE-Banco de la Nación para otorgar liquidez a las entidades microfinancieras. 2012  Presupuesto 2012 conservador (en un escenario de crisis los ingresos fiscales podrían caer 2 puntos del PBI).  Identificar proyectos de obra pública que puedan ejecutarse a través de Asociaciones Público Privadas, lo que permitirá liberar recursos para otras prioridades.  Fortalecimiento del comercio intra-regional y eliminación de barreras para-arancelarias.  Plan de Contingencia en caso se agrave la crisis financiera internacional y el mundo vuelva a registrar caídas en su crecimiento económico. 24
  • 25. Inversión alrededor de 25% permitiría crecimiento del PBI de 6% Inversión Privada y Expectativas de Inversión1 (Var. % anual, %) 70 40 60 30 50 20 40 10 30 0 20 -10 10 -20 0 -30 I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10 III-11 I-12 Expectativas Inversión Privada (Eje Der.) Inversión Pública y Privada Crecimiento luego que Inversión (% del PBI) alcanzara 25% del PBI (Var.% anual) 27,3 28,1 26,5 Año en que Crec. Prom. 5 Crec. Mundial Prom. 25,5 24,7 País lo alcanzó años posteriores 5 años posteriores 6,1 6,3 21,9 5,9 5,2 5,6 20,3 Chile 1991 8,3 3,0 4,5 18,9 16,7 3,8 2,9 3,6 Taiwan 1991 7,2 3,0 20,6 21,2 21,8 19,5 19,9 India 1995 6,5 3,8 17,4 16,5 16,0 13,1 Perú 2012-2014 6,0 3,8 88-92 93-97 98-02 03-07 08-10 2011 2012 2013 20141/ Porcentaje de empresarios que planean acelerar sus proyectos de inversión en los próximos 6 mesesFuente: MEF, BCRP, Apoyo Consultoría. 25
  • 26. Mayor productividad es clave para mantener el crecimiento económico Ranking de Competitividad Global 2011-2012 Cambios en el Ranking de Competitividad (Ranking 149 países) (Ranking 2011 vs. Ranking 2010) Chile 31 México 8 Brasil 53 Perú 6 México 58 Bolivia 5 Costa Rica 61 Honduras 5 Uruguay 63 Brasil 5 Perú 67 Ecuador 4 Colombia 68 Argentina 2 Guatemala 84 Uruguay 1 Argentina 85 Colombia 0 Honduras 86 Chile -1 El Salvador 91 Venezuela -2 Ecuador 101 Paraguay -2 Bolivia 103 Costa Rica -5Rep. Dominicana 110 Guatemala -6 Paraguay 122 Rep. Dominicana -9 Venezuela 124 El Salvador -9 20 40 60 80 100 120 140 -10 -5 0 5 10 Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial. 26
  • 27. Perú es el segundo en el ranking de facilidad para hacer negocios en la región Ranking de facilidad para hacer negocios 2011 Doing Business 2011 Mejora en el Ranking 2009 – 20111 Posición País 1 México 2 Perú 3 Colombia 4 Chile 5 Puerto Rico1/ Posiciones avanzadas en la facilidad para hacer negocios.Fuente: Doing Business 2011 – IFC 27
  • 28. Integración internacional con el resto del mundo fomenta el comercio e inversión Tratados de Libre Comercio (TLC)Fuente: PROINVERSION, MINCETUR , MEF 28
  • 29. Se debe trabajar para cerrar la brecha en infraestructura Infraestructura Brecha en Infraestructura 2008 (Puntaje, 1= Peor 7 = Mejor) (Millones de US$) Sector Brecha 2008 % 6 Transportes 13 961 37,0% 5 4,7 Aeropuertos 571 4 3,6 Puertos 3 600 Ferrocarriles 2 415 3 Redes viales 7 375 Saneamiento 6 306 16,7% 2 Alemania Dinamarca Luxemburgo Finlandia Islandia Bélgica Chile Nueva Zelanda Canadá EE. UU. Estonia Polonia Noruega México Suiza Eslovenia Reino Unido Francia Australia Hungría Corea Portugal España Japón Irlanda Suecia Rep. Eslovaca Italia Israel Grecia Rep. Checa Perú Austria Turquía Países Bajos Agua potable 2 667 alcantarillado 2 101 Tratamiento de aguas residuales 1 538 Electricidad 8 326 22,0% Gasto de Asociaciones Público Privadas Generación 5 183 Transmisión 1 072 (Millones de Nuevos Soles) Cobertura 2 071 3 500 Concesiones aeroportuarias 3 000 Concesiones portuarias Gas Natural 3 721 9,9% Concesiones viales 2 500 Telecomunicaciones 5 446 14,4% 2 000 Telefonía fija 1 344 Telefonía móvil 4 102 1 500 Total 37 760 100,0% 1 000 500  Asociaciones Público Privadas (APPs) 0 2007 2008 2009 2010 Ago 2011  Listar empresas estatales en la BVLFuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial, MEF, IPE. 29
  • 30. Perspectivas y Oportunidades de Inversión
  • 31. Perú seguirá siendo la economía con mayor crecimiento y menor inflación en la región PBI 2012-2014 Inflación 2012-2014 (Var. % anual) (Fin de periodo, Var. % anual) 7 30 27,8 6,0 6 25 5 4,5 4,5 4,3 4,1 20 4 3,5 15 3 11,0 10 2 1,5 4,5 1 5 3,0 3,0 3,1 2,0 0 0 Perú Chile Colombia Argentina Brasil México Venezuela Perú México Colombia Chile Brasil Argentina VenezuelaFuente: MEF, FMI . 31
  • 32. Continuar promoviendo la inversión privada como motor de crecimiento Anuncios de Proyectos de Inversión Privada en Proyectos de Inversión Privada 2011–2013 los próximos 3 años (Miles de millones de US$) (Millones de US$) 48 27 757 47 40 7 010 7 310 2 537 3 079 Dic-10 Dec-2010 Jun-11 Jun-11 Ago-11 Aug-2011 Minería Electricidad Industria Inf raestructura Otros sectoresFuente: BCRP. 32
  • 33. Inversión Extranjera Directa (IED) Países como destino prioritario para IED 2011-20131 (Ranking Mundial de 21 países) 2011 2010 Brasil 4 Cayó 1 (Baa2) puesto 3 Perú 16 Mejoró 5 (Baa3) puestos 21 Chile 18 Se mantuvo (Aa3) 18 0 5 10 15 20 251/ Encuesta realizada por UNCTAD a un total de 236 empresas transnacionales.Fuente: Reporte de Inversión Mundial 2011 – UNCTAD. 33
  • 34. Amplio espacio para seguir creciendo e invertir Producción de Cobre 2010 Llegada de Turistas Exportaciones 2010 (Miles de Toneladas Métricas Finas) (Millones de personas) (Miles de millones de US$)6 000 5 520 5 10 Agrícolas 6 Madera y Papel 4,3 8,7 9 4,95 000 4 8 54 000 7 2,8 4 3 63 000 2,1 2,1 5 3 2 42 000 3,2 2 1 247 1,0 31 000 1 2 1 1 0,4 0 0 0 0 Perú Chile Ecuador Peru Colombia Chile Argentina Peru Chile Peru Chile Créditos del Sistema Bancario 2010 Venta de vehículos nuevos 2010 Superficie de Venta en Tiendas por (% del PBI) (Vehículos por cada 1 000 habitantes) Departamento 2009 (Miles de m2) (m2 por habitante) 80 72 18 900 847 60 16,3 70 16 800 50 50 60 14 700 48 50 12 600 40 40 10 500 30 30 25 8 6,6 400 6 5,1 300 20 20 4,1 197 4 200 10 10 7 2 100 0 0 0 0 Peru Brazil Chile Peru Colombia Ecuador Chile Peru Chile Peru Chile Fuente: SUNAT, UNWTO, Geological Service of USA, AEADE, ARAPER, ASBANC, FELABAN, CAVEM, ASOPARTES, CCL, Ripley FELABAN, SBS Superintendencia de Bancos (Chile). 34
  • 35. Perú debe continuar con senda de crecimiento de largo plazo e inclusión social PBI per capita Tasa de Pobreza (US$) (% de la Población Total) 12 000 55 50 10 000 45 8 000 40 35 6 000 30 4 000 25 20 2 000 15 0 10 2000 2005 2010 2015e 2020e 2000 2005 2010 2015e 2020eFuente: MEF. 35
  • 36. Crecimiento con Inclusión Social Laura Calderón Regjo Viceministra de Economía Octubre, 2011

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