Exposición de Alfonso Tolmos, Director General de Políticas y Estrategias del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - 17mo Simposio Internacional Empresa Moderna y Responsabilidad Social

1. UNA NUEVA POLÍTICA DE
DESARROLLO E INCLUSIÓN
SOCIAL
Alfonso Tolmos León
Director General de Políticas y Estrategias
Lima, Noviembre 2012

2. El Perú está entre las economías que han
crecido más rápido a nivel mundial
PBI 2002 -2012
(% variación acumulada)
Fuente: Banco Mundial

3. Sin embargo el desafío es crear
crecimiento con inclusión social
Pobreza Total y Pobreza Extrema Acceso a Paquete de Servicios Básicos
(% de la población) 100.0
(% de hogares sin acceso)
60%
Urbano 86.9
90.0
Rural
50% 80.0
70.0
40%
60.0
30% 50.0
40.0
20%
30.0
21.9
10% 20.0
10.0
0%
0.0
Pobreza Total Pobreza Extrema
Fuente: INEI *Agua y saneamiento, electrificación y telefonía*

4. ¿Qué es Inclusión Social?
Situación en la que todos los ciudadanos y ciudadanas en todo el
territorio nacional puedan ejercer sus derechos, acceder a
servicios públicos de calidad y tener la capacidad de
aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento
económico.

5. Un nuevo modelo para la política social
Transición de alivio temporal de pobreza a
modelo con acciones simultáneas para corto,
mediano y largo plazo

6. Estrategia Nacional Crecer para Incluir
• Articulación intersectorial e intergubernamental de la política
social, con carácter vinculanteestratégicos según ciclo de vida
Gráfico 9. Ejes y orientada al logro de resultados
Eje 2:
Desarrollo Infantil
Eje 1: Temprano
Nutrición Infantil 0-3 Eje 2:
Años 3-5 Hogar
Desarrollo Infantil
Años
Temprano
65+
Años
6-11
Hogar Años
Eje 5:
Protección a la
tercera edad 18-65 Eje 3:
Años 12-17 Desarrollo Integral de
Años la Niñez y la
Adolescencia
Eje 4:
Inclusión Económica

7. ¿Qué resultados queremos cambiar?
Eje 2: Desarrollo Infantil Eje 3: Desarrollo Integral de la Eje 5: Protección
Eje 4: Inclusión Económica
Temprano Niñez y Adolescencia de la tercera edad
Incrementar niveles de Incrementar Incrementar el Incrementar la
protección y el
desarrollo psicomotriz, competencias para el ingreso autónomo
bienestar de la
social y de lenguaje de desarrollo personal, de los hogares población de la
acuerdo a la edad. educativo y tercera edad
ocupacional de que vive en
acuerdo a la edad condiciones de
pobreza
De 0 a 5 años De 6 a 17 años De 18 a 65 años De 65 años
a más
Este eje contiene el Eje 1
“Nutrición Infantil”, que busca
reducir prevalencia de DCI en
niños de 0 a 3 años

8. Eje 1: Nutrición Infantil
Indicador: Tasa de desnutrición crónica infantil en menores de 5 años según estándar OMS
Línea de Base (2010): 23.2% / Meta 2016: 10%

9. Eje 2: Desarrollo Infantil Temprano
Indicadores: Porcentaje de niños de 0 a 36 meses que cumplen con hitos motores y de lenguaje por edad, según
pruebas especializadas
Línea de base y metas al 2016 por definir

10. Eje 3: Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia
Indicadores: 1) Porcentaje de jóvenes entre 18 y 25 años que culminan la secundaria y 2) Porcentaje de jóvenes entre
18 y 25 años que asisten a un centro de educación técnica o universitaria
Línea de Base (2010): 75.6%, 29.1% / Meta 2016: 85%, 40%

11. Eje 4: Inclusión Económica
Indicador: Incidencia de Pobreza Extrema usando Ingreso Autónomo
Línea de Base (2010): 10.5% / Meta 2016: 7%

12. Eje 5: Protección de la Tercera Edad
Indicador: Indicador de Bienestar y Protección de la Tercera Edad
Línea de base y metas al 2016 por definir

13. ¿Qué intervenciones esta realizando este Gobierno?
Fuente: Proyecto de Ley de Presupuesto 2013.

14. La empresa privada como socio
estratégico
• La reducción de la pobreza a través del desarrollo de
capital humano asegura mayor productividad y
competitividad del país.
• MIDIS busca forjar mecanismos de cooperación
público-privado.
• Esta cooperación debe realizarse bajo principios de
equidad, transparencia y beneficio mutuo
privilegiando siempre el bienestar de la población,
en especial de aquella que se encuentra en proceso de
inclusión.

15. ¿Cuáles son los mecanismos de cooperación
con las empresas?
1. Lineamientos de política para Ejes Estratégicos
a. Intervenciones efectivas
b. Ámbito de focalización
c. Actores y funciones
Ejemplo: Lineamientos para Gestión Articulada
Intersectorial e Intergubernamental DCI

16. ¿Cuáles son los mecanismos de cooperación
con las empresas?
2. Fondos de articulación para Ejes Estratégicos
a. Inversiones para asegurar servicios básicos
b. Ámbito de focalización
c. Optimización de Sistemas Administrativos
d. Promoción de participación privada
Ejemplo: Fondo de Inclusión Económica
en Zonas Rurales – FONIE (S/.600 MM)
Fuente: DGSyE y DGGU – MIDIS.

17. Fondo para la Inclusión Económica
en Zonas Rurales - FONIE
Objetivos: • Ámbito: Sierra Sur, VRAEM,
Huallaga y distritos de Frontera
• Proveer servicios básicos a la
población focalizada en el menor • 341 distritos priorizados (304 en
plazo posible. Sierra Sur, 29 en VRAEM y 8 en
zonas de frontera):
• Articular las distintas iniciativas
– Ingresos de hogares menores al
sectoriales de inversión y provisión de promedio nacional
servicios básicos. – 2.7% de hogares con acceso al
paquete completo de servicios
• Cerrar brechas de infraestructura en básicos.
zonas priorizadas.
• 2 millones de personas (79% de la
población en proceso de inclusión)
• Promover la sostenibilidad de los
servicios. • 2013: S/.600 millones de nuevos
soles para infraestructura básica

18. Meta: cerrar brecha de Infraestructura
256,671 hogares que requieren ser atendidos en los 341 distritos
140,860 117,899
hogares no hogares no tienen
tienen acceso acceso a
a agua segura 42,434 saneamiento
hogares carecen
de todos los
servicios
107,666 245,925
hogares no hogares no
tienen acceso a tienen acceso a
electricidad telefonía
Fuente: Censo 2007. Cálculo para CC.PP. con más de 200 habitantes

19. ¿Cómo podemos empezar el proceso de
cooperación?
1. Promoviendo mecanismos de articulación con el sector privado como
socio estratégico para alcanzar los objetivos planteados en el marco de
políticas y resultados
2. Mejorando el diseño e implementación de los instrumentos para sumar
esfuerzos entre el sector privado y publico (Ej. APPs, obras por
impuestos, etc. )
3. Aprendiendo desde el sector publico lo que el sector privado hace bien:
gestión
4. Considerando que la inclusión social no solo es un asunto de marketing e
imagen: además de asegurar la sostenibilidad de las empresas, también
contribuye a mejorar la competitividad y productividad

20. Reto Conjunto: Completar la Cadena de Valor del proceso
de Inclusión Social
ACCESO A
AFILIACIÓN PROGRAMAS GOBERNANZA
FOCALIZACIÓN
FINANCIAMIENTO
CAPACIDAD DE GESTIÓN
POBLACIÓN
VULNERABLE
ACCESO A
PRESTACIONES
EFECTIVAS
CONDUCTAS INDIVIDUALES
DETERMINANTES SOCIALES
EJERCICIO DE
DERECHOS

21. …y si compartes tu pan con el hambriento y satisfaces el hambre de los afligidos, entonces tu luz
brillará entre las tinieblas, y la oscuridad que te rodea será como el mediodía…

22. POLÍTICA DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL
Alfonso Tolmos León
Director General de Políticas y Estrategias
Lima, noviembre 2012