¿Cómo lograr la Inclusión Social en el Perú?Dr. Kurt Burneo, Ministro de la Producción
Las preguntas claves son:        ¿Por qué tenemos que tener “políticas       sociales especiales”, de inclusión, para “sa...
¿Por qué tenemos que tener “políticas           sociales especiales”, de inclusión, para “sacarPage  3   de la pobreza” ...
Fuentes de financiamiento delbienestar de una sociedad a) El empleo; b) Los ingresos; c) Los subsidios públicos, comprendi...
Cada país escoge su fórmula de financiamientodel bienestar de su población                       Más allá de las particula...
Tipología de países según su modelode protección social                                  Sector Público                   ...
Combinaciones de gasto de bolsillo con gasto social según su modelo de protección social                   S + GS     Mode...
Pero, ¿qué pasa con los países en que no hay plazas de trabajo para toda la PEA? Las microempresasPage  8
Microempresas dan más trabajo pero son menoscompetitivas, y viceversa                        Productividad de las Empresas...
Valor agregado y personal ocupado según tamaño de lasempresas, 2007Page  10
Fuerte peso de trabajadores independientesPage  11
PEA ocupada por tamaño de empresas y condición de pobrezaPage  12
Lima: el 66,4% de la PEA ocupada trabaja más de 40 horasPage  13   INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2011
Evolución de la pobreza extrema, según área geográfica                                 (Porcentaje)Page  14
¿Qué haremos desde el Estado? El nuevo MIDISPage  15
La reforma del Estado en las áreas sociales:un reclamo ciudadano                                       YOUR LOGOPage  16
¿Qué piensa la gente? Del siguiente listado, ¿podría indicarme Ud. cuál debe ser el grado de            importancia que el...
Hay discusión técnica y propuestas de mejoras...     Pero nadie las había asumido hasta hoyPage  18
La crítica por la desfocalización es el vértice          de la queja por la mala gestiónPage  19
¿Por qué crear el MIDIS?            Porque la actual institucionalidad social no tiene impactos  1         importantes y s...
La institucionalidad social hace tiempo ha perdidopertinencia o adecuación a las necesidades Función                     ...
No incentivos                            para ir de los                            presupuestos                           ...
Las fronteras o compartimientos estanco no han  ayudado: no articulación de lo social y social-  productivo en el quinquen...
19 cambios propuestos para mejorar el campo social                    Nuevos valores y principios rectores de la política...
Se han delineado elementos de una nueva política                         social                                   Elemento...
Se han delineado elementos de una nueva política                         social                                   Elemento...
El Organigrama básico que se ha aprobado                                       Instrumentos de Gestión necesarios:        ...
¿Qué pueden hacer las empresas para resolver            esta situación? ¿Qué tipo de responsabilidadPage  28   social se...
Expectativas de la sociedad versus            Actual rendimiento social de las empresas                          Expectati...
¿Qué es la responsabilidad social?            La responsabilidad social es una forma de gestión definida            por la...
Objetivo     Integrar las actividades de responsabilidad social     empresarial con las acciones de desarrollo social     ...
Rol del Gobierno en la Responsabilidad Social                 Roles                          Funciones      Obligar       ...
Necesitamos políticas sociales no asistencialistas: responsabilidad social para el desarrollo social productivo           ...
Necesitamos responsabilidad social para el apoyo a lasmicro-empresas, con cadenas productivas urbanas yrurales            ...
Las asociaciones público-privadas:            nueva oportunidad para inversión social        En la búsqueda de nuevas form...
Objetivo 2016: Perú país respetado, con una economía sólida e inclusivo            ¡Sólo juntos lo podremos hacer!Page  3...
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  1. 1. ¿Cómo lograr la Inclusión Social en el Perú?Dr. Kurt Burneo, Ministro de la Producción
  2. 2. Las preguntas claves son:  ¿Por qué tenemos que tener “políticas sociales especiales”, de inclusión, para “sacar de la pobreza” a los excluidos? ¿Qué haremos desde el Estado? ¿Qué pueden hacer las empresas para resolver esta situación? ¿Qué tipo de responsabilidad social será más efectiva al país?Page  2
  3. 3. ¿Por qué tenemos que tener “políticas sociales especiales”, de inclusión, para “sacarPage  3 de la pobreza” a los excluidos?
  4. 4. Fuentes de financiamiento delbienestar de una sociedad a) El empleo; b) Los ingresos; c) Los subsidios públicos, comprendidos en el gasto social público; d) El desempeño de las políticas y Gosta Esping-Andersen, profesor de la Universidad programas sociales, que determina si Pompeu Fabra un Estado tiene mayor o menores cobertura y calidad de sus servicios; y e) El trabajo no remunerado de los familiares, en particular de las madres, que resuelven lo imposible.Page  4
  5. 5. Cada país escoge su fórmula de financiamientodel bienestar de su población Más allá de las particularidades de los países, hay ciertas similitudes entre algunos:Page  5 tipologías
  6. 6. Tipología de países según su modelode protección social Sector Público Modelo institucional Suecia Modelo de países Modelo Modelo con Agencias de Tercer conservador conservador Cooperación Familia Sector prestadoras continental mediterráneo fuertes Alemania España Modelo • Modelo Estado-céntrico residual • Modelo Mercado-céntrico EE.UU. • Modelo Socio-céntricoPage  6 Gösta Esping-Andersen, 1993 Mercado
  7. 7. Combinaciones de gasto de bolsillo con gasto social según su modelo de protección social S + GS Modelo de mercado 4 Tipos puros de S + GS Modelo Europeo de Bienestar países, mezclas en S + GS Modelo Estatista la realidad S ? + GS Modelo Mixto Latinoamericano
  8. 8. Pero, ¿qué pasa con los países en que no hay plazas de trabajo para toda la PEA? Las microempresasPage  8
  9. 9. Microempresas dan más trabajo pero son menoscompetitivas, y viceversa Productividad de las Empresas en el Perú, 2006 (ratio producto/ trabajador por tamaño de empresa)Page  9 Fuente: Elaborado con datos de Villarán, 2007.
  10. 10. Valor agregado y personal ocupado según tamaño de lasempresas, 2007Page  10
  11. 11. Fuerte peso de trabajadores independientesPage  11
  12. 12. PEA ocupada por tamaño de empresas y condición de pobrezaPage  12
  13. 13. Lima: el 66,4% de la PEA ocupada trabaja más de 40 horasPage  13 INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2011
  14. 14. Evolución de la pobreza extrema, según área geográfica (Porcentaje)Page  14
  15. 15. ¿Qué haremos desde el Estado? El nuevo MIDISPage  15
  16. 16. La reforma del Estado en las áreas sociales:un reclamo ciudadano YOUR LOGOPage  16
  17. 17. ¿Qué piensa la gente? Del siguiente listado, ¿podría indicarme Ud. cuál debe ser el grado de importancia que el futuro gobierno debe darle a:Fuente: Instituto de Opinión Pública – PUCP. Encuesta Nacional Urbana –Rural. Año VI / Junio 2011. Page  17
  18. 18. Hay discusión técnica y propuestas de mejoras... Pero nadie las había asumido hasta hoyPage  18
  19. 19. La crítica por la desfocalización es el vértice de la queja por la mala gestiónPage  19
  20. 20. ¿Por qué crear el MIDIS? Porque la actual institucionalidad social no tiene impactos 1 importantes y sostenidos sobre la pobreza y exclusión Porque la vieja institucionalidad no podrá llevar adelante 2 los nuevos programas ofertados Porque hay un cambio de las políticas sociales de desarrollo 3 e inclusion social, que requieren otra forma de conducción, organización y gestión Porque se requiere instalar un centro rector de la política 4 social que impulse la reforma de las áreas sociales Porque se avecina un difícil contexto internacional y es 5 necesario que la calidad de vida poblacional no dependa simétricamente del ciclo económico y sus vaivenesPage  20
  21. 21. La institucionalidad social hace tiempo ha perdidopertinencia o adecuación a las necesidades Función Programa(s) Creación PIM 2010 S/Mill Asistencia /Seguridad alimentaria - Vaso de Leche 1984 390 nutricional PRONAA – PIN-PCA 1992 738 +170 2006 350 PAN Infraestructura local FONCODES 1991 DL 657 446 Personas con Discapacidad CONADIS 1998 Ley 27050 Bienestar Familiar – Pob. en riesgo INABIF 2003 106 Apoyo a las MYPES MI EMPRESA (ex PROMPYME) 1997 D.S. 059-97-PCM Seguro Integral en Salud SIS 1998 + 2002 Ley Nº 27657 503 Empleabilidad juvenil PRO JOVEN 1999 R.M. 112-99-TR 151 Empleo temporal CONSTRUYENDO Perú 2001 DU 130-2001 151 Protección vs violencia familiar PNCVFS 2001 DS 008-PROMUDEH 24 Atención Integral infancia WAWA WASI 2001 y 2005 DS 011-MIMDES 73 Transferencias condicionadas en JUNTOS 2005 613 Salud y Educación DS 032-2005-PCM Alfabetización PRONAMA 2006 DS 022-2006-ED 140 Desarrollo rural AGRORURAL (Ex Pronamachs y otros) 2008 D.L. 997 142 Page  21 Bono > 75 años GRATITUD 2010 R.M. 591-MIMDES 35
  22. 22. No incentivos para ir de los presupuestos históricos a resultados e This is a placeholder impactos La desarticulación La ausencia de una text. Autoridad Social territorial de la Nacional clara inversión social de El tipo de los 3 niveles del La ausencia de coordinación poco Estado cifras: no hay eficaz entre sistema de sectores y niveles monitoreo y de gobierno La dispersión de evaluación las escasas capacidades Temas técnicas: no interlocutor institucionales tècnico El debilitamiento claves a afrontar de las instancias YOUR LOGO y resolver de participación y la transparenciaPage  22
  23. 23. Las fronteras o compartimientos estanco no han ayudado: no articulación de lo social y social- productivo en el quinquenio pasado Diagnóstico: poca empleabilidad, poco trabajo y amplios emprendimientos micro Identidad-RENIEC Alimentación- Infancia Nutrición Apoyo a emprendedores Políticas Adulto Mayor Salud urbanos económicas y Desarrollo rural micro sectoriales Mujer Educación Programas de Programas de Políticas y Programas de Alivio Desarrollo de Promoción de sectoriales Capacidades Oportunidades productivas Preservar el Desarrollar capital humano  Empleabilidad para el Capacidades: egresado de Revolucion educativa secundaria e institutos Asistencia sin Reforma en salud Incubadoras urbanas asistencialismo, y rurales de como derecho emprendimientosTiempos diferente del alivio a la pobreza, desarrollo de capacidades y lo social-productivo: Page  23 Page 23Urgente Mediano-Largo Plazo Mediano Plazo
  24. 24. 19 cambios propuestos para mejorar el campo social  Nuevos valores y principios rectores de la política social Reorientación  Nueva política social orientada a articular el desarrollo de capacidades y el aprovechamiento de oportunidades  Gobierno social electrónico y teleservicios Modernización  Generalización de la gestión por resultados: PPR  Gestión social con base a evidencias: Monitoreo y Evaluación  Aumento de la inversión pública social  Nuevos programas sociales: Pensión 65, Beca 18, Cuna Más.Repotenciamiento  Nuevas metas quinquenales hacia el 2016 y la etapa 2011-2013  Promoción y articulación de la inversión social empresarial  Transparencia: “SIAF social”Democratización  Revitalización de instancias de participación social  Promoción y apertura ante la vigilancia ciudadana  Creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social  Concentración de la tecnocracia social en el MIDIS  Ampliación y transformación de JUNTOS Reorganización  Programas sociales prioritarios con acuerdos de gestión  Nuevo tipo de coordinación vinculante  Ordenamiento de unidades ejecutorasPage  24  Articulación territorial local con delegados presentes
  25. 25. Se han delineado elementos de una nueva política social Elementos distintivos Se ha puesto en el centro de la política nacional el combate a la pobreza, las desigualdades y la exclusión social existentes Se ha propuesto dar preferencia a políticas sociales de desarrollo de capacidades y social-productivas, superando las políticas meramente asistenciales Se busca para ello la construcción de un triángulo virtuoso clave entre las políticas sociales, las de desarrollo rural y las de promoción de las MYPES. Se enfatiza en la articulación territorial local, buscando la complementariedad del esfuerzo conjunto del Estado. Se proyecta generar una vinculación amplia y participativa del Estado con la Sociedad y promover la vigilancia ciudadana Se promoverá la intervención social del sector privado, a través de fondos de solidaridad, responsabilidad social, asociaciones público-privadas u otras modalidadesPage  25
  26. 26. Se han delineado elementos de una nueva política social Elementos distintivos Se atiende la alta diversidad del país con una política social con enfoque de interculturalidad y promueve la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres Se generaliza la gestión por resultados, bajo el objetivo de un Estado Social eficaz y efectivo, de impacto rápido sobre la pobreza y exclusión Se establece un nuevo tipo de coordinación vinculante para todas las instancias multisectoriales e intergubernamentales Se conduce conforme a una gestión con transparencia y con rendición de cuentas Termina con la imprecisión sobre la autoridad social nacional Preside el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social y su Comisión Multisectorial de Desarrollo e Inclusión SocialPage  26
  27. 27. El Organigrama básico que se ha aprobado Instrumentos de Gestión necesarios: • ROF • MOF • CAP • PAP • Manual de procedimientos • TUPA • Clasificador de puestos • Plan Estratégico y POI • Directivas sobre gestión de personal Viceministerio de Prestaciones SocialesPage  27
  28. 28. ¿Qué pueden hacer las empresas para resolver esta situación? ¿Qué tipo de responsabilidadPage  28 social será más efectiva al país?
  29. 29. Expectativas de la sociedad versus Actual rendimiento social de las empresas Expectativas de la sociedad de un buen rendimiento empresarial Problema social Problema social Rendimiento social de las empresas 1960s 2000sPage  29
  30. 30. ¿Qué es la responsabilidad social? La responsabilidad social es una forma de gestión definida por la relación ética y transparente de la empresa con todos los públicos con los cuales se relaciona y por el establecimiento de metas empresariales compatibles con el desarrollo sustentable de la sociedad, preservando recursos ambientales y culturales para las futuras generaciones, respetando la diversidad y promoviendo la reducción de las desigualdades sociales”. (Fuente: Instituto Ethos)Page  30
  31. 31. Objetivo Integrar las actividades de responsabilidad social empresarial con las acciones de desarrollo social del Estado y los Planes de Desarrollo Concertados.Page  31
  32. 32. Rol del Gobierno en la Responsabilidad Social Roles Funciones Obligar Legislación de Regular e Sanciones e obligación y inspeccionar incentivos control Facilitar Capacitación Apoyo financiero Aumento de concientización Colaborar Implicación de Dialogo diversos actores Promoción Apoyo político Difusión y reconocimiento Fuente: Tom Fox, Halina Ward & Bruce Howard (2002), Publics sector roles in strengthening Corporate Social Responsability, World BankPage  32
  33. 33. Necesitamos políticas sociales no asistencialistas: responsabilidad social para el desarrollo social productivo El nuevo énfasis de la política social es que, manteniendo los programas de alivio de la pobreza y de desarrollo de capacidades, el darle prioridad a los programas social-productivos. El nuevo enfoque es que los programas subsidiados anti-pobreza sean temporales y que salgan los beneficiarios luego de un tiempo o como trabajadores o comoNo se necesita darles pescado,sino enseñarles a pescar propietarios de negocios sostenibles.Page  33
  34. 34. Necesitamos responsabilidad social para el apoyo a lasmicro-empresas, con cadenas productivas urbanas yrurales  Las ventajas de una buena asociación: ¿será posible aplicar creativamente algo Un tema ineludible una similar a la cadena de suministro? ¿O al dinámica gana-gana Modelo Toyota, en el campo social productivo?  Consultor Keith Oliver de la consultora Booz Allen Hamilton ideó la revolución de la cadena de suministros en 1982 vía la revista Financial Times.  Combinación de logística y estrategia.  CS gestiona la cadena de suministro como una única entidad y no como un grupo de funciones dispersas.  Whirlpool: “Las compañías ganadoras serán aquellas que más se acerquen a unPage  34 sistema pull interempresarial.”
  35. 35. Las asociaciones público-privadas: nueva oportunidad para inversión social En la búsqueda de nuevas formas de hacer inversión social además de las típicas alzas de impuestos o el tener que recurrir a la cooperación internacional, se han diseñado nuevos enfoques que abordan estos problemas y que propician la colaboración entre el sector público y el privado (con fines o sin fines de lucro), constituyéndose la asociación público-privada”(APP) una buena alternativa para el mejoramiento y desarrollo de la infraestructura social y en general, ahora, de las actividades del nuevo MIDIS.Page  35
  36. 36. Objetivo 2016: Perú país respetado, con una economía sólida e inclusivo ¡Sólo juntos lo podremos hacer!Page  36 ¡Ellos y todos te lo agradecerán!
  1. A particular slide catching your eye?

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