Desarrollo Regional - Políticas Públicas en México 2000-2006

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Esta presentación compara distintos indicadores de desarrollo entre cinco grandes regiones inter-estatales definidas durante el sexenio 2000-2006 y resume el enfoque de políticas públicas para el desarrollo integral de las distintas regiones adoptado de común acuerdo por el gobierno federal y los gobiernos estatales con la participación de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO).

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Desarrollo Regional - Políticas Públicas en México 2000-2006

  1. 1. DIVERSIDAD REGIONAL Y RETOSDIVERSIDAD REGIONAL Y RETOSNACIONALES DE POLÍTICA PÚBLICANACIONALES DE POLÍTICA PÚBLICApresentación en el 1er Foro Nacional“Impulsando el Desarrollo Regional”,organizado por la Confederación Patronal de la República Mexicana(COPARMEX)Dr. Roberto Villarreal Gonda,Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento TerritorialMéxico, D.F., 8 de Marzo de 2006
  2. 2. 2RESUMEN• México ha logrado niveles considerables de desarrollo económico ysocial, pero persisten notables desigualdades regionales• Promover un desarrollo regional más equilibrado ha sido una líneapermanente de política durante el gobierno del Presidente Fox• Se ha buscado renivelar la relación entre la Federación y losEstados, propiciando que en el desarrollo futuro del país seexpresen cada vez más las visiones y vocaciones de las diversasregiones que lo integran• Como resultado, se espera lograr:– Un desarrollo económico internacionalmente más competitivo– Un desarrollo social más equitativo– Una importante mejora en los esquemas de coordinación entreautoridades federales, estatales y municipales
  3. 3. 3Al inicio de laadministración ... Se reconoció la existencia de grandes desequilibriosregionales en México y la necesidad de construir unnuevo marco de relaciones de colaboración para eldesarrollo regional entre los distintos niveles degobierno, así como con la sociedad. Avanzar hacia políticas públicas diferenciadassegún las características de las distintas regiones Para aumentar la competitividad, mediante la mejorasignación de recursos según las potencialidades locales Para favorecer la equidad en el desarrollo social Para fortalecer la gobernabilidad a partir de un sectorpúblico más eficazANEXO GRÁFICO
  4. 4. 4Al inicio de laadministración ... Por otro lado, existía consenso y voluntad en losgobiernos federal y estatales para avanzar en eldesarrollo regional.• Sin embargo, la planeación y la coordinación para avanzaren este ámbito estaban limitadas por varios factores:– Insuficiencia de instancias de coordinación ydiálogo, entre niveles de gobierno y sectores.– Marco jurídico e institucional poco desarrollado paralas circunstancias actuales.
  5. 5. 5Avances principales duranteel período 2001-2004… El PND 2001-2006 resaltó la importancia deldesarrollo regional y definió 5 mesorregiones parapropiciar la coordinación intergubernamental:Centro Occidente - COCentro Occidente - COCentro Occidente - CONoroeste - NONoroeste - NONoroeste - NOSur Sureste - SSESur Sureste - SSESur Sureste - SSENoreste - NENoreste - NENoreste - NECentro País - CPCentro País - CPCentro País - CP
  6. 6. 6Avances principales duranteel período 2001-2004… La Presidencia de la República vio la importanciade impulsar junto con los gobiernos locales losprocesos de desarrollo en las mesorregiones Se creó una oficina especializada para esto, que actuó enuna primera etapa en temas de planeación En agosto de 2004, para acelerar en el tercio finaldel sexenio la implementación einstitucionalización, dicha responsabilidad setransfirió a la Oficina de Políticas Públicas, paraarticular las políticas para el desarrollo regionalcon otras importantes vertientes de políticapública:– políticas económicas y sociales– Consejo Nacional de Infraestructura– propuestas de la Convención Nacional Hacendaria.
  7. 7. 7 En cada mesorregión están en marcha procesoslocales para la organización y coordinación Experiencia inédita de colaboración entreautoridades estatales (coordinación horizontal) ycon la Administración Pública Federal(coordinación vertical) Estos procesos muestran distintos avances y gradosde maduración en las diferentes mesorregiones: Funcionamiento de los fideicomisos Operación de grupos de trabajo sectoriales Elaboración de programas de desarrollo mesorregionales convisión de mediano y largo plazos Convenios con organizaciones del sector privado y socialAvances principales duranteel período 2001-2004…
  8. 8. 8Avances principales duranteel período 2001-2004… La CONAGO creó la Comisión para el DesarrolloRegional (CODERE)• Participan 22 entidades federativas• Sus trabajos complementan el esfuerzo de las mesorregiones• Su contribución será de gran importancia para armonizarpolíticas públicas México ocupa una vicepresidencia del Comité dePolíticas Públicas para Desarrollo Territorial en laOCDE• Esto ha contribuido de manera importante para enriquecer laspolíticas y marcos jurídicos de México en la materia, medianteel reconocimiento de mejores prácticas en otros países
  9. 9. 9Las prioridades actuales… Institucionalizar las políticas públicas para eldesarrollo regional y establecerlas con carácter depolítica de Estado Impulsar y consolidar los procesos mesorregionales• Consejos sectoriales, fideicomisos• Perfeccionamiento de la colaboración de laAdministración Pública Federal con las instanciasmesorregionales Reformar al nuevo marco jurídico para el desarrolloregional, desde la experiencia de las mesorregiones,junto con el Poder Legislativo Federal. Planeación, coordinación y colaboración intergubernamental eintersectorial, financiamiento e inversión, participación privada ysocial, evaluación de resultados Aplicar el modelo a situaciones concretas Ejs. Metas del Milenio, Desarrollo Urbano, Migración, etc.
  10. 10. 10Comentarios finales…• Por todo lo anterior, puede concluirse que las innovaciones impulsadaspor el Presidente Fox aportan modificaciones trascendentes en lamanera de orientar el desarrollo– Es de esperarse que por virtud de esto en lo venidero se logre impulsarmás eficazmente un desarrollo nacional que sea competitivo,equitativo y sustentable• Se requiere consolidar esto como un cambio de largo alcance– Más allá de la descentralización de recursos presupuestales, una notableapertura de espacios institucionales para incorporar al desarrollo lasperspectivas desde lo local– Renivelación de la relación Federación-Estados para seguir superandoel centralismo histórico y fortalecer el federalismo– Como Política de Estado– En línea con las políticas impulsadas por la OCDEFIN DE LA PRESENTACIÓN
  11. 11. 11ANEXO GRÁFICO
  12. 12. 23%24%29%30%33%0%5%10%15%20%25%30%35%1- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- NorOestePorcentaje de Población de 15 Años y Máscon Educación Media Superior o Superior2000Fuente: XII Censo de Población y Vivienda 2000. INEGI32%32%22%16%26%16%29%25%22%25%29%29%18%26%19%26%27%23%18%45%30%21%22%30%26%32%26%24%31%37%35%32%0% 10% 20% 30% 40% 50%CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonora
  13. 13. 606264666870727476781- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor Oeste1990 1995 2000 2003 2005Esperanza de Vida(Años)76757372757376757474767675767575757474777674747675767675767776760 10 20 30 40 50 60 70 80CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonora2000Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Población.
  14. 14. 02,5005,0007,50010,00012,50015,00017,50020,00022,50025,0001- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor Oeste1995 2000Producto Interno Bruto Per Capita(Pesos por persona a Precios de 1993)2000Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.19,945.5111,992.8718,679.0918,812.9726,539.7016,270.8212,364.7721,815.6320,651.898,285.8213,015.3910,209.109,322.6311,852.6138,077.998,237.2111,021.6018,041.238,975.758,673.0415,011.4411,273.9615,016.2318,397.3111,908.688,780.449,134.0122,343.466,355.2823,030.786,414.677,831.260 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonora
  15. 15. 0.00.20.40.60.81.01- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor Oeste1992 1995 1997 2000 20030.820.780.720.690.820.710.820.770.740.770.820.810.760.800.750.770.800.770.750.870.790.750.760.790.760.830.820.790.800.840.820.820 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraÍndice de Desarrollo Humano2000Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Población
  16. 16. 28%38% 39%59%54%0%10%20%30%40%50%60%1- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OestePoblación Derechohabientede la Seguridad Social(Porcentaje de la Población Total)51%53%20%18%38%23%46%29%31%45%55%46%34%44%26%41%45%37%32%51%40%29%25%34%30%70%56%49%51%66%59%56%0% 100%CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonora2000 - al 14 de FebreroFuente: Anuario de Estadísticas por Entidad Federativa 2004. Dirección General de Geografía, INEGI.
  17. 17. -9.0-8.0-7.0-6.0-5.0-4.0-3.0-2.0-1.00.01- Sur-Sureste2- Centro-Occidente 3- Centro 4- Nor Este 5- Nor Oeste1990 1995 2000 2005Tasa de Migración Neta Internacional(Personas por cada mil habitantes)Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Población.-1.3 -1.1 -0.9 -0.7 -0.5 -0.3 -0.1CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonora2000
  18. 18. -5.0-4.0-3.0-2.0-1.00.01.02.03.04.05.06.07.08.01- Sur-Sureste 2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor Oeste1990 1995 2000 2005Tasa Anual de Migración Netaentre Mesoregiones(Personas por cada mil habitantes)*Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Población.*Se refiere a flujos migratorios entre estados de diferentes mesorregiones.
  19. 19. 26.511.46.22.0 1.55.06.59.812.715.90510152025301- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OesteMillonesRural (2000) Urbana (2000)Población Urbana y Rural(Millones de personas)0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraMillones de personas en el 2000Fuente: XII Censo de Población y Vivienda 2000. INEGI
  20. 20. 012341- Sur-Sureste 2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OesteMillones19982° Trim. - 20002° Trim. - 20012° Trim. - 20022° Trim. - 20032° Trim. - 2004Población Ocupada en el Sector Primario(Millones de personas)0.070.290.130.030.060.110.120.040.700.080.080.760.290.370.020.160.270.070.100.360.310.270.150.030.120.660.200.040.540.080.070.380.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraMillonesFuente: Encuesta Nacional de Empleo Trimestral. STPS-INEGI2oTrimestre 2004
  21. 21. 012341- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OesteMillones19982° Trim. - 20002° Trim. - 20012° Trim. - 20022° Trim. - 20032° Trim. - 2004Población Ocupada en el Sector Secundario(Millones de personas)0.350.210.250.030.570.350.130.050.190.140.170.610.221.820.780.110.210.200.070.350.770.530.390.120.200.550.150.070.280.070.340.240.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraMillonesFuente: Encuesta Nacional de Empleo Trimestral. STPS-INEGI2oTrimestre 2004
  22. 22. 0123456789101- Sur-Sureste 2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OesteMillones19982° Trim. - 20002° Trim. - 20012° Trim. - 20022° Trim. - 20032° Trim. - 2004Población Ocupada en el Sector Terciario(Millones de personas)0.710.680.620.151.120.770.290.180.670.180.431.050.473.833.000.240.470.360.230.861.811.030.700.240.441.480.450.370.570.180.550.610.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraMillonesFuente: Encuesta Nacional de Empleo Trimestral. STPS-INEGI2oTrimestre 2004
  23. 23. 0.00.20.40.60.81.01.21.41.61- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OesteMillones199819992° Trim. - 20002° Trim. - 20012° Trim. - 20022° Trim. - 20032° Trim. - 2004Población Ocupada en Empresas Pequeñas(Millones de personas)0.170.100.100.020.290.120.040.040.070.020.060.160.060.700.510.030.070.060.030.110.410.230.160.040.080.160.040.060.050.020.120.060.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraMillonesFuente: Encuesta Nacional de Empleo Trimestral. STPS-INEGI2oTrimestre 2004
  24. 24. 012341- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OesteMillones199819992° Trim. - 20002° Trim. - 20012° Trim. - 20022° Trim. - 20032° Trim. - 2004Población Ocupada en Empresas Grandes(Millones de personas)0.360.220.250.050.570.380.120.050.150.070.090.330.141.320.940.070.180.160.050.220.470.290.460.110.150.390.160.130.140.070.320.150.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraMillonesFuente: Encuesta Nacional de Empleo Trimestral. STPS-INEGI2oTrimestre 2004
  25. 25. 2.40.80.60.90.61.41.82.12.62.201122331- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OesteMillones1990 2000Población en Localidadesde 15,000 a 49,999 Habitantes(Millones de Personas)0.110.150.230.330.050.300.060.241.100.310.090.020.490.710.420.120.080.120.160.110.930.360.500.230.300.380.120.040.130.160.100.260 0.4 0.8 1.2CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraMillones2000Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y XII Censo de Población y Vivienda 2000. INEGI.
  26. 26. 11.14.72.82.90.710.13.11.01.35.90246810121- Sur-Sureste2- Centro-Occidente3- Centro 4- Nor Este 5- Nor OesteMillones1990 2000Población en Localidadesde Más de 500,000 Habitantes(Millones de personas)1.700.540.620000000.660.5901.022.560.5500.540.6305.394.4001.27001.071.85001.7800.550 1 2 3 4 5 6CampecheChiapasGuerreroOaxacaQuintana RooTabascoVeracruzYucatánAguascalientesColimaGuanajuatoJaliscoMichoacánNayaritQuerétaroSan Luis PotosíZacatecasDistrito FederalHidalgoMéxicoMorelosPueblaTlaxcalaCoahuilaChihuahuaDurangoNuevo LeónTamaulipasBaja CaliforniaB. Calif. SurSinaloaSonoraMillones2000Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y XII Censo de Población y Vivienda 2000. INEGI.
  27. 27. 27FIN DE LA PRESENTACIÓN

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