Este documento describe los principios y elementos del sistema de contabilidad gubernamental. Explica que la contabilidad gubernamental tiene como propósito satisfacer las demandas de información económica y financiera generada por la administración pública, los órganos de control y la opinión pública. Describe los requisitos para que el sistema de contabilidad opere de forma integrada, como la universalidad del registro de transacciones y un diseño de cuentas integrado.
2. CONTABILIDAD
De finició n
La contabilidad es el conjunto de principios,
normas y procedimientos técnicos que permiten el
registro sistemático de las transacciones
económicas de las organizaciones.
3. Macro siste m a co ntable
La contabilidad de las organizaciones, tanto públicas comoLa contabilidad de las organizaciones, tanto públicas como
privadas, forman a su vez parte del macrosistema contable,privadas, forman a su vez parte del macrosistema contable,
que es el sistema de contabilidad nacional.que es el sistema de contabilidad nacional.
Sistema de Contabilidad Nacional o de Cuentas Nacionales
4. HACIENDAPÚBLICANACIONAL
De finició n
• La Hacienda Pública Nacional comprende:
– los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el
pasivo de la Nación, y
– todos los demás bienes y rentas cuya
administración corresponde al Poder Nacional
6. ESTRUCTURADEL SECTOR PÚBLICO
NACIONAL
Atributos del ente contable
• Personalidad jurídica independiente
• Administración autónoma
• Individualización presupuestaria
• Recursos propios
• Activos propios
• Responsabilidad por sus pasivos
• Patrimonio independiente
7. Organismos del
PoderNacional:
Ente Contable
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
ESTRUCTURADEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL
DESDE EL PUNTO DE VISTACONTABLE
Ministerios y Dependencias
Entes ContablesEntes Contables
Organismos
Descentralizados
Empresas Públicas
Entes Contables
Entes Contables
8. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Pro pó sito
Satisfacer las demandas de información
económica y financiera, generada por la
administración pública, los órganos de control
y la opinión pública.
9. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Obje tivo s
Registrar sistemáticamente todas las transacciones que afecten o
puedan llegar a afectar la situación económico-financiera de la
República.
Producir información financiera necesaria para la toma de
decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera
pública y para los terceros interesados en la misma.
Presentar la información contable, los estados financieros y la
respectiva documentación de apoyo, ordenados de tal forma que
facilite el ejercicio del control y la auditoría interna o externa.
Integrar automáticamente la información que sobre el sector
público se procese y se produzca al Sistema de Cuentas
Nacionales.
10. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Pro ducto s
Estados financieros para mostrar los resultados
de la gestión presupuestaria, financiera y
económica, así como la situación patrimonial de
las organizaciones públicas.
11. SISTEMADE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Estado s Financie ro s que g e ne ra e lSiste m a
• Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Gastos
• Estado de Resultados
• Estado de Origen y Aplicación de Fondos
• Balance General
• Auxiliares:
– de Cuentas Corrientes Deudoras y Acreedoras
– de Situación y Movimientos del Tesoro
– del Inventario de Bienes
– de la Deuda Pública
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Caja
• Estado de Ejecución del Presupuesto en Divisas
• Cuenta de Ahorro/ Inversión/ Financiamiento
• Cuadros del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN-ONU)
• Estadísticas de las Finanzas Públicas (FMI)
12. REQUISITOS DE LACONTABILIDAD PARA
OPERAR COMO SISTEMAINTEGRADO DE
INFORMACION
• Universalidad del registro de las transacciones con
efectos económico-financiero
• Registro único de cada transacción.
• Conceptualizar como “recurso” presupuestario a toda
transacción que origine una fuente de fondos.
• Conceptualizar como ”gasto” presupuestario a toda
transacción que represente un uso de fondos.
• Diseño de un sistema integrado de cuentas
presupuestarias, patrimoniales y de resultado.
• Seleccionar los momentos contables que permitan
interrelacionar automáticamente los planes de cuentas
presupuestarias y contables.
13. RECURSOS
Resultados Positivos (Ingresos
corrientes)
Disminución de Activos
• Conceptualizar como “recurso” presupuestario a toda
transacción que origine una fuente de fondos.
LACONTABILIDAD COMO SISTEMA
INTEGRADO DE INFORMACION
Incremento de Pasivos
Incremento del Patrimonio
14. GASTOS
Resultados Negativo (Gastos
Corrientes)
Disminución de Pasivos
Incremento de Activos
• Conceptualizar como “gasto” presupuestario a toda
transacción que represente un uso de fondos.
LACONTABILIDAD COMO SISTEMA
INTEGRADO DE INFORMACION
15. Registro único de cada transacción
• Por razones que hacen a la eficiencia y confiabilidad de la
contabilidad, todas las transacciones que realicen las instituciones
y que tengan incidencia en su situación económico-financiera,
deben registrarse una sola vez en el sistema.
REQUISITOS DE LACONTABILIDAD PARA OPERAR
COMO SISTEMAINTEGRADO DE INFORMACION
16. a) Recursos
Institucional
Por rubro
Por tipo de moneda
Diseño de un sistema integrado de cuentas
REQUISITOS DE LACONTABILIDAD PARA OPERAR
COMO SISTEMAINTEGRADO DE INFORMACION
b) Gastos
Institucional
Programático
Por objeto
Por tipo de moneda
19. Aperturas programáticas que permitan la clasificación de
los créditos.
Institucional
a) de ingresos Por rubro
Por tipo de moneda
Institucional
b) de gastos Programático
Por objeto
Por tipo de
moneda
REQUISITOS DE LACONTABILIDAD PARA OPERAR
COMO SISTEMAINTEGRADO DE INFORMACION
20. REQUISITOS DE LACONTABILIDAD PARA OPERAR
COMO SISTEMAINTEGRADO DE INFORMACION
Identificación de la categoría programática
PROYECTO”
•Clasificador programático de gastos
Identificación de los gastos del “SECTOR
DEFENSA”
•Clasificador sectorial de gastos
21. CaracterísticasCaracterísticas
• Sistema común, único y uniforme aplicable a la
República.
• Integra la información presupuestaria, del tesoro y
patrimonial.
• Expone, permanentemente, la ejecución del
presupuesto, la situación y las variaciones
patrimoniales.
• Opera en función de los principios y normas de
contabilidad generalmente aceptados.
SISTEMADE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Dise ñado po r e lSIGECOF
22. EL SISTEMADE CONTABILIDAD
COMO SISTEMADE INFORMACIÓNFINANCIERA
ENTRADAS
PRESUPUESTO
PROVEEDURIAS
Y
ALMACENES
ADQUISICIONES
PLANILLA
S
INGRESOS
GASTOS
PRESUPUEST
O
CONTABILIDAD
CREDITO PUBLICO
TESORERIA CONTROL
Y
SEGURIDAD
SALIDAS
MODULO DE PRESUPUESTO
• Formulación
• Coordinación de la Ejecución
• Programación de la Ejecución de
Ingresos y Gastos
• Modificaciones Presupuestarias
• Evaluación de la Ejecución
MODULO DE CONTABILIDAD
• Estado de Ejecución del Presupuesto de
Ingresos y Gastos
• Liquidación Anual del Presupuesto
• Estados Financieros Básicos:
– Estado de Resultados (Ingresos y
Gastos)
– Estado de Origen y Aplicación de
Fondos
– Balance General y sus auxiliares
• Estados Económicos
• Ejecución del Presupuesto de Divisas
MODULO DE TESORERIA
• Estado de Situación del Tesoro
• Estado de fondos del Tesoro
MODULO DE CREDITO PUBLICO
• Estado Analítico de la Deuda Pública
SEGURIDAD Y CONTROL
• Módulo de Control de Acceso
• Módulo de Auditoría
• Reglas de Validación
23. TEORÍADE SISTEMAS
Cada sistema o subsistema está compuesto por los siguientes elementos :
Independientemente de la complejidad de un sistema, los elementos
básicos son funcional y operacionalmente los mismos.
Proceso
Entradas Salidas
Almacenamiento
24. • Registro y estados de
ejecución
presupuestaria.
• Registro y estados de
la contabilidad general
y sus auxiliares.
• Estados de la
contabilidad
económica nacional.
Salidas
ESQUEMADEL FLUJO BÁSICO DEL SISTEMADE CONTABILIDAD
Base de
datos
Proces
o
Entradas
Registro de las
transacciones
Transaccione
s con
incidencia
económico-
financiero
25. FLUJO BÁSICO DEL SISTEMADE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CENTROS DE
REGISTRO
•OCEPRE
•SENIAT
•Unidades
liquidadoras de
ingresos
•D.G.S. de las
Finanzas Públicas
del Ministerio de
Finanzas
•Organismos
Ordenadores
•Tesorería Nacional
•SUNACIC
PROCESOS
• Plan de
Cuentas
• Matrices de
Conversión
• Modelos de
asientos
• Referencias de
los
documentos
justificativos de
las
transacciones
SALIDAS
• Estados de Ejecución
Presupuestaria de Ingresos y
Gastos.
• Estados de Resultados.
• Origen y Aplicación de Fondos.
• Balance General y sus Auxiliares.
√ Movimientos y situación del
Tesoro.
√ Deudores por Anticipos.
√ Inventario de Bienes.
√ Cuentas por pagar.
√ Deuda Pública.
• Estados Económicos.
√ Cuenta Ahorro-Inversión-
Financiamiento.
√ Cuentas Nacionales.
√ Estadísticas del F.M.I.
• Ejecución del Presupuesto de
Divisas.
26. ELEMENTOS DEL SISTEMADE CONTABILIDAD
Me to do lo g ía de Re g istro
• Manual para el Registro de Bienes Muebles y Semovientes
• Manual para el Registro de Ejecución de Obras
• Manual de Tesorería Nacional - Pagos y Conciliación
Bancaria
• Manual para el Registro de Ingresos
• Manual para el Registro de Bienes Inmuebles
• Manual para el Registro de Expropiaciones
• Manual para el Registro de Fianzas y Garantías
• Manual para el Registro de Materiales y Suministros
27. • Manual para el Registro de Transferencias
• Manual para el Registro de Pago Periódico
• Manual para el Registro de Crédito Público
• Manual para el Registro de Activos Financieros
• Manual para el Registro de Fondos en Avance - Remuneraciones al
Personal
• Manual para el Registro de Fondos en Avance -Gastos de Seguridad
y Defensa del Estado
• Manual para el Registro de Fondos en Avance -Gastos del Servicio
Exterior
• Manual para el Registro de Fondos en Anticipos
• Manual para el Registro de Gastos Causados y Pagados durante el
Período Complementario
CONTABILIDAD
Me to do lo g ía de Re g istro
