Análisis Económico para la Gestión Pública Economista Lino J. CERNA DÍAZ www.economistaslima.org ica.peru @gmail.com
algunas definiciones
Gestión:  (Del lat.  gestĭo, -ōnis ). f. Acción y efecto de gestionar. 2. Acción y efecto de administrar. Gestionar:  (De ...
Gestión: Conjunto de actividades de dirección y  administración  de una empresa.
Funcionamiento del sistema económico
Hay que describir los flujos de gasto e ingreso: proporciona una base conceptual para comprender el comportamiento de una ...
<ul><li>Consideremos dos tipos de instituciones económicas: </li></ul><ul><li>Las familias </li></ul><ul><li>Las empresas ...
<ul><li>Se caracterizan porque: </li></ul><ul><li>Reciben ingresos a cambio de la oferta a las empresas de factores de pro...
<ul><li>Se caracterizan porque: </li></ul><ul><li>Remuneran a las familias a cambio de los factores de producción demandad...
<ul><li>Las transacciones entre las familias y las empresas se efectúan en tres mercados: </li></ul><ul><li>Mercado de bie...
<ul><li>En los mercados de factores, las familias venden a las empresas servicios de trabajo, capital y tierra. </li></ul>...
Los pagos recibidos por los servicios de los factores constituyen los ingresos de la familia. El  in g reso   a g re g ado...
En los mercados de bienes y servicios, las empresas venden a las familias bienes de consumo y servicios. A cambio, las fam...
El pago total realizado por las familias en bienes de consumo y servicios, se denomina gastos en consumo. El  consumo   (a...
<ul><li>Las empresas no venden toda su producción a las familias: </li></ul><ul><li>parte de lo que producen son  bienes  ...
Se llama  inversión  a la compra de nueva planta, equipo y construcciones y a la producción no vendida que se adiciona a l...
Las familias no gastan todo su ingreso; ahorran una parte. El ahorro se canaliza a través de los mercados financieros, en ...
El  ahorro  (abreviado:  A ), es la diferencia entre el ingreso agregado (Y) y el gasto en consumo ( C ). Algo importante:...
Las transacciones entre familias y empresas da como resultado  flujos de ingreso y gasto . Este flujo circular considera l...
mercados financieros mercados de bienes Y I I C C Ahorro de las familias Endeudamiento de empresas mercados de factores Fa...
Los flujos más importantes son: el del ingreso agregado ( celeste ) y el de los gastos ( rojo ). Pre g unta :  ¿en término...
Hay dos flujos de ingreso hacia las empresas: el de consumo y el de inversión. La suma de los gastos de consumo ( C ) y de...
Entonces: Gasto agregado = Ingreso agregado gasto agregado:  valor de todos los bienes finales y de los servicios producid...
<ul><li>Existen dos formas para valorar la producción final: </li></ul><ul><li>Sobre la base de lo pagado por los comprado...
<ul><li>En el mundo real existen otros dos sectores importantes: </li></ul><ul><li>El Gobierno; </li></ul><ul><li>El resto...
<ul><li>Se caracteriza porque: </li></ul><ul><li>Realiza gastos en bienes y servicios comprados a las empresas. </li></ul>...
<ul><li>Se caracteriza porque: </li></ul><ul><li>Realiza gastos en bienes y servicios comprados a empresas nacionales. </l...
Surgen flujos adicionales debido a las transacciones realizadas entre el gobierno, el resto del mundo y las familias y emp...
mercados financieros mercados de bienes Y I I C C Ahorro de las familias Endeudamiento de empresas mercados de factores Fa...
<ul><li>En esta economía “más complicada”, el gasto agregado sigue siendo igual al ingreso agregado. </li></ul><ul><li>El ...
Igual que antes,  todo   lo  q ue   recibe   la em p resa  p or   la   venta   de   su  p roducción se  p a g a   como   i...
Gasto público e Ingreso fiscal
<ul><li>Gastos hechos por el gobierno y sus agencias, distinto del gasto que realizan los particulares y las empresas.  </...
Se contabiliza según los organismos o entes que efectúan los gastos y se proyecta, en cada ejercicio, en el presupuesto pú...
El gasto público se subdivide también según una clasificación funcional.  Se habla de  gastos sociales , que incluyen las ...
El gasto público forma parte de la demanda agregada total y como tal se considera a la hora de calcular las cuentas nacion...
Ingresos que percibe el sector público con los que se hace frente a los gastos del gobierno central y sus diferentes organ...
Los impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por los gobiernos regionales y locales, correspondiéndoles a...
Además de los impuestos, los gobiernos reciben ingresos por rentas especiales que cobran, como las que se recaudan en las ...
Desde el punto de vista contable es preciso añadir, además, los ingresos que provienen de los empréstitos que recibe el se...
<ul><li>Los ingresos del sector público suelen dividirse en: </li></ul><ul><li>ordinarios , que son los ingresos regulares...
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Análisis Econ. Para La Gestión Púb. Parte 1

  1. 1. Análisis Económico para la Gestión Pública Economista Lino J. CERNA DÍAZ www.economistaslima.org ica.peru @gmail.com
  2. 2. algunas definiciones
  3. 3. Gestión: (Del lat. gestĭo, -ōnis ). f. Acción y efecto de gestionar. 2. Acción y efecto de administrar. Gestionar: (De gesti ó n ). tr. Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo
  4. 4. Gestión: Conjunto de actividades de dirección y administración de una empresa.
  5. 5. Funcionamiento del sistema económico
  6. 6. Hay que describir los flujos de gasto e ingreso: proporciona una base conceptual para comprender el comportamiento de una economía. Visión panorámica: ¿cómo funciona el sistema económico? Partamos de un modelo de economía simplificado.
  7. 7. <ul><li>Consideremos dos tipos de instituciones económicas: </li></ul><ul><li>Las familias </li></ul><ul><li>Las empresas </li></ul>Ambas se relacionan, efectuando transacciones en diversos tipos de mercados. Flujo circular en una economía simplificada
  8. 8. <ul><li>Se caracterizan porque: </li></ul><ul><li>Reciben ingresos a cambio de la oferta a las empresas de factores de producción. </li></ul><ul><li>Realizan gastos en bienes de consumo y en servicios que demandan a las empresas. </li></ul><ul><li>Ahorran parte de sus ingresos. </li></ul>Las familias
  9. 9. <ul><li>Se caracterizan porque: </li></ul><ul><li>Remuneran a las familias a cambio de los factores de producción demandados. </li></ul><ul><li>Realizan gastos de inversión. </li></ul><ul><li>Reciben ingresos por la venta de bienes de consumo y servicios a las familias. </li></ul><ul><li>Reciben ingresos por los gastos de inversión de otras empresas. </li></ul><ul><li>Piden prestado para financiar los gastos de inversión. </li></ul>Las empresas
  10. 10. <ul><li>Las transacciones entre las familias y las empresas se efectúan en tres mercados: </li></ul><ul><li>Mercado de bienes y servicios </li></ul><ul><li>Mercado de factores </li></ul><ul><li>Mercados financieros </li></ul>Los mercados
  11. 11. <ul><li>En los mercados de factores, las familias venden a las empresas servicios de trabajo, capital y tierra. </li></ul><ul><li>A cambio, las empresas realizan pagos a las familias. </li></ul><ul><li>Estos pagos (o remuneraciones) son: </li></ul><ul><li>Salarios por concepto de servicios de trabajo; </li></ul><ul><li>Intereses por el uso del capital; </li></ul><ul><li>Renta por el uso de la tierra; </li></ul><ul><li>Beneficios a los propietarios de las empresas. </li></ul>Mercado de factores
  12. 12. Los pagos recibidos por los servicios de los factores constituyen los ingresos de la familia. El in g reso a g re g ado (abreviado: Y ) es la cantidad recibida por las familias como pago por los servicios de los factores de la producción. Algo importante: el ingreso agregado
  13. 13. En los mercados de bienes y servicios, las empresas venden a las familias bienes de consumo y servicios. A cambio, las familias realizan pagos a las empresas. Mercado de bienes y servicios
  14. 14. El pago total realizado por las familias en bienes de consumo y servicios, se denomina gastos en consumo. El consumo (abreviado: C ) es la cantidad recibida por las empresas como pago por los bienes y servicios demandados por las familias. Algo importante: el gasto en consumo
  15. 15. <ul><li>Las empresas no venden toda su producción a las familias: </li></ul><ul><li>parte de lo que producen son bienes de ca p ital nuevo que se vende a otras empresas. </li></ul><ul><li>parte de lo que producen, quizá, no se vende; por tanto, se adiciona a los inventarios . </li></ul>Algo importante: la inversión
  16. 16. Se llama inversión a la compra de nueva planta, equipo y construcciones y a la producción no vendida que se adiciona a los inventarios. Para financiar la inversión, las empresas piden prestado a las familias. … algo importante: la inversión
  17. 17. Las familias no gastan todo su ingreso; ahorran una parte. El ahorro se canaliza a través de los mercados financieros, en los que las empresas obtienen los fondos necesarios para financiar su inversión. Mercados financieros
  18. 18. El ahorro (abreviado: A ), es la diferencia entre el ingreso agregado (Y) y el gasto en consumo ( C ). Algo importante: el ahorro
  19. 19. Las transacciones entre familias y empresas da como resultado flujos de ingreso y gasto . Este flujo circular considera los tres mercados: de factores; de bienes y servicios y financieros.
  20. 20. mercados financieros mercados de bienes Y I I C C Ahorro de las familias Endeudamiento de empresas mercados de factores Familias Empresas Y Flujo circular de gasto e ingreso: familia y empresas
  21. 21. Los flujos más importantes son: el del ingreso agregado ( celeste ) y el de los gastos ( rojo ). Pre g unta : ¿en términos agregados, el ingreso es igual al gasto? Res p uesta : SÍ. Por favor, explicarlo
  22. 22. Hay dos flujos de ingreso hacia las empresas: el de consumo y el de inversión. La suma de los gastos de consumo ( C ) y de inversión (I) es el gasto agregado de bienes finales y servicios. Todo lo que las empresas reciben por la venta de su producción lo paga también por los servicios de la producción que contrata.
  23. 23. Entonces: Gasto agregado = Ingreso agregado gasto agregado: valor de todos los bienes finales y de los servicios producidos en la economía.
  24. 24. <ul><li>Existen dos formas para valorar la producción final: </li></ul><ul><li>Sobre la base de lo pagado por los compradores (esta cantidad es el gasto agregado). </li></ul><ul><li>Sobre la base del costo de los factores de la producción usados (esta cantidad es el ingreso agregado). </li></ul><ul><li>La cantidad total gastada en bienes y servicios producidos, es igual a la cantidad total pagada por los factores usados para producirlos. </li></ul>
  25. 25. <ul><li>En el mundo real existen otros dos sectores importantes: </li></ul><ul><li>El Gobierno; </li></ul><ul><li>El resto del mundo. </li></ul>Ambos se incorporan al modelo económico, generando flujos adicionales de gasto e ingreso. Flujo circular incluyendo otros dos sectores
  26. 26. <ul><li>Se caracteriza porque: </li></ul><ul><li>Realiza gastos en bienes y servicios comprados a las empresas. </li></ul><ul><li>Recauda impuestos de familias y empresas y hace pagos de transferencias a estas. </li></ul><ul><li>Obtiene préstamos para financiar la diferencia entre su ingreso y su gasto. </li></ul>El gobierno
  27. 27. <ul><li>Se caracteriza porque: </li></ul><ul><li>Realiza gastos en bienes y servicios comprados a empresas nacionales. </li></ul><ul><li>Recibe ingresos por la venta de bienes y servicios a empresas nacionales. </li></ul><ul><li>Presta (o pide prestado) a las familias y empresas de la economía nacional. </li></ul>El resto del mundo
  28. 28. Surgen flujos adicionales debido a las transacciones realizadas entre el gobierno, el resto del mundo y las familias y empresas. Nuevamente, el flujo circular considera los tres mercados: de factores; de bienes y servicios y financieros.
  29. 29. mercados financieros mercados de bienes Y I I C C Ahorro de las familias Endeudamiento de empresas mercados de factores Familias Empresas Y Resto del mundo Gobierno T Endeudamiento del Gobierno Endeudamien- to externo G G NX NX Flujo circular incluyendo Gobierno y Resto del Mundo
  30. 30. <ul><li>En esta economía “más complicada”, el gasto agregado sigue siendo igual al ingreso agregado. </li></ul><ul><li>El gasto agregado en bienes finales y servicios, es la suma de cuatro componentes: </li></ul><ul><li>Gasto de consumo ( C ); </li></ul><ul><li>Inversión (I); </li></ul><ul><li>Compras gubernamentales de bienes y servicios (G); </li></ul><ul><li>Exportaciones netas (NX) </li></ul>
  31. 31. Igual que antes, todo lo q ue recibe la em p resa p or la venta de su p roducción se p a g a como in g reso a los p ro p ietarios de los factores de la producción empleados y a las familias que tienen derecho a sus beneficios. Y = C + I + G + NX
  32. 32. Gasto público e Ingreso fiscal
  33. 33. <ul><li>Gastos hechos por el gobierno y sus agencias, distinto del gasto que realizan los particulares y las empresas. </li></ul><ul><li>Está integrado por los desembolsos que realiza: </li></ul><ul><li>el gobierno central, </li></ul><ul><li>las administraciones locales y regionales, </li></ul><ul><li>las agencias o institutos autónomos y, </li></ul><ul><li>las empresas o corporaciones de propiedad estatal. </li></ul>Gasto Público
  34. 34. Se contabiliza según los organismos o entes que efectúan los gastos y se proyecta, en cada ejercicio, en el presupuesto público o fiscal. Los gastos que realiza el Estado deben estar balanceados con los ingresos fiscales, existiendo en caso de discrepancia un déficit o un superávit fiscal. Gasto Público
  35. 35. El gasto público se subdivide también según una clasificación funcional. Se habla de gastos sociales , que incluyen las transferencias directas al público, el desarrollo de programas sociales y los gastos en salud y educación; de gastos militares o de defensa, de gastos por servicios y de otros de diferente tipo. Gasto Público
  36. 36. El gasto público forma parte de la demanda agregada total y como tal se considera a la hora de calcular las cuentas nacionales. Su expansión puede acelerar la economía, pero también producir inflación; su contracción, puede llevar a una etapa de recesión pero, en contrapartida, generar las condiciones para una moneda más estable y un crecimiento más saludable. Gasto Público
  37. 37. Ingresos que percibe el sector público con los que se hace frente a los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos. Normalmente se consolidan en el presupuesto nacional. Provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la población. Ingreso Fiscal
  38. 38. Los impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por los gobiernos regionales y locales, correspondiéndoles a estos últimos una mayor o menor proporción, según el ordenamiento legal vigente. Puede hablarse así, según los casos, de federalismo fiscal o de centralismo fiscal . Ingreso Fiscal
  39. 39. Además de los impuestos, los gobiernos reciben ingresos por rentas especiales que cobran, como las que se recaudan en las aduanas o las que se reciben por concesiones especiales; por derechos de registro; por ventas o alquiler de la propiedad pública; por utilidades del banco central o de institutos autónomos y empresas públicas. Ingreso Fiscal
  40. 40. Desde el punto de vista contable es preciso añadir, además, los ingresos que provienen de los empréstitos que recibe el sector público, ya sea por la emisión de bonos de la deuda pública o por la utilización de líneas de crédito internacional de diverso tipo. Ingreso Fiscal
  41. 41. <ul><li>Los ingresos del sector público suelen dividirse en: </li></ul><ul><li>ordinarios , que son los ingresos regulares contemplados en el presupuesto público de cada ejercicio, y </li></ul><ul><li>extraordinarios , que son los provenientes de emisiones especiales de la deuda pública o de préstamos contingentes. </li></ul>Ingreso Fiscal

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