Admisión de los Gobiernos Locales en la Educación
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Admisión de los Gobiernos Locales en la Educación

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Ponencia presentada en el Encuentro de Directores. 28, 29 y 30 de Octubre 2009. Organizada por REDEM

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Admisión de los Gobiernos Locales en la Educación Admisión de los Gobiernos Locales en la Educación Presentation Transcript

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  • ACTO DE ADMITIR ACEPTACIÒN CAPACIDAD DE ALGO PARA RECIBIR PERMISO DE ENTRADA ACCIÒN Y RESULTADO DE RECIBIR ADMISIÒN
  • Anuncio presidencial Nº 8 “ A partir del 1 de Enero de 2,007 comienza también un importante Plan Piloto para transferir la gestión de los centros y programas primarios de la educación a los Gobiernos Municipales”. El Alcalde, la comunidad, los padres de familia, unidos en un Comité Local de Gestión Educativa, la escuela como centro de decisiones y los directivos escolares con mayores atribuciones y responsabilidad podrán impulsar la calidad educativa, la exigencia para los alumnos, las evaluaciones y la infraestructura educativa”.
  • MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA Mejorar la calidad de la educación a través de la aplicación de un modelo de gestión educativa con la participación del Municipio y la Comunidad Educativa Local , en el marco del plan de desarrollo local y el proceso de descentralización. Objetivo
  • DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art. 188: La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tienen como Objetivo fundamental el desarrollo integral del país. Definición
  • LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización: Art. 3: La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), en beneficio de la población . Finalidad
  • DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art 16: Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados. LEY Nº 28044, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN : Gestión del Sistema Educativo: Art. 63°: La gestión del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa. El Estado, a través del Ministerio de Educación, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos que se organizan también en forma descentralizada. Gestión del Sistema Educativo
  • Decreto Supremo Nº 078-2006-PCM , autoriza al Ministerio de Educación y a las Municipalidades, llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalización de la gestión educativa en los niveles de Educación Inicial y Educación Primaria. Resolución Ministerial Nº 031-2007-ED: Aprueba el Plan de Municipalización y Lineamientos del Plan Piloto. MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA Decreto Supremo Nº 005-2008-ED, autoriza a los Alcaldes del Plan Piloto proponer cobertura de plazas de Directores de II.EE., Incorporar el Nivel Secundario, emitir informes de asistencia para pagos y descuentos, etc. Base Legal
  • Resolución Ministerial Nº 379-2008-ED , aprueba incorporación de diversas Municipalidades que han solicitado participar en el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa en el año 2008. Decreto Supremo Nº 049-2008-PCM, A prueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008”. Señala que en el Plan Piloto del año 2008, participan las Municipalidades del Plan Piloto 2007 y las Municipalidades que se incorporen en el presente año, aprobadas mediante Resolución Ministerial emitida por el Ministerio de Educación. Base Legal MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
  • Resolución Ministerial Nº 379-2008-ED , aprueba incorporación de diversas Municipalidades que han solicitado participar en el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa en el año 2008. Decreto Supremo Nº 049-2008-PCM, A prueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008”. Señala que en el Plan Piloto del año 2008, participan las Municipalidades del Plan Piloto 2007 y las Municipalidades que se incorporen en el presente año, aprobadas mediante Resolución Ministerial emitida por el Ministerio de Educación. Base Legal MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
  • CONSTITUCIÓN POLÍTICA: Competencias de gobiernos regionales y locales Art. 192: Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Art. 10. Numeral 2. Competencias Compartidas a) Educación. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo GOBIERNO REGIONAL Competencias
  • EL GOBIERNO LOCAL
    • El ALCALDE DISTRITAL como autoridad representativa del Gobierno Local, tiene entre sus responsabilidades aprobar el PLAN DE DESARROLLO LOCAL , que consiste en decidir lo que se va a hacer con los recursos del Estado para lograr el desarrollo económico y social en el Distrito.
    • Para asegurar que la Educación se haga en armonía con ese Plan de Desarrollo Local, conviene que la Municipalidad sea responsable también de planear cómo serán los servicios de Educación a través de la MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA .
    Función del Alcalde
  • GOBIERNO LOCAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA : Art. 195 : Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: Numeral 8 . Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud,… Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización : Competencia Municipal Art. 43º, a. Educación . Participación en la gestión educativa conforme lo determine la ley de la materia Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades . Art. 82 . Educación, cultura, deportes y recreación: Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y recreación, tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes: Numeral 4 . Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional . Competencias
  • GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA Bases Legales CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art 17 : La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educación es gratuita. Ley Nº 28044, Ley General de Educación: Art. 4 °.Gratuidad de la educación … cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política (Art. 17)…
  • LEY Nº 28044, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN : El rol de la sociedad educadora : Art. 22 °.- Función de la sociedad: La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educación. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en Sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democráticos. A la sociedad, le corresponde: a. Participar en la definición y desarrollo de políticas educativas en el ámbito nacional, regional y local. b. Colaborar en la prestación del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educación peruana. c. Promover la creación de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la ética pública. ROL DE LA SOCIEDAD Base Legal
  • FUENTES DE FINANCIAMIENTO Tesoro Público Canon sobrecanon, rentas y otros Entidades n a cionales e internacionales FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
  • MUNICIPALIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA EN LOS OLIVOS CAMPEON MUNDIAL DE KICKBOXING JURAMENTACION MUNICIPIOS ESCOLARES ELECCIONES MUNICPIOS ESCOLARES LONCHERITAS SALUDABLES APRENDIZAJES MEDIANTE EL USO DE LAS TICS DISTRIBUCION DE TEXTOS
  • INTRODUCCIÓN
    • El proceso de Municipalización de la Gestión Educativa, se inscribe en el marco de la Descentralización del país, como política de Estado, producto del Acuerdo Nacional (04 de Mayo del 2004).
    • Es entendida como la transferencia de competencias, funciones y responsabilidades compartidas a las instancias del Estado en los niveles regional y local, para la administración y conducción de los servicios educacionales.
    • La cual implica, desarrollar formas de organización y gestión educativa, adecuadas a las diferentes características, condiciones, realidades y aspiraciones regionales y locales.
    • Constituye una nueva experiencia y oportunidad para propiciar el mejoramiento de la calidad educativa y de los servicios en nuestro ámbito jurisdiccional.
    • ENERO DEL 2007
    • Autorización para ejecutar el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de los niveles Educativos Inicial, Primaria y Programas de Atención No Escolarizados de Educación Inicial en 56 distritos del país.
    DECRETO SUPREMO Nº 078-2006-PCM NORMA QUE AUTORIZA EL INICIO DEL PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA A NIVEL DE LIMA METROPOLITANA 5 DISTRITOS MIRAFLORES LA MOLINA LOS OLIVOS SURCO SURQUILLO
  • OBJETIVO GENERAL DE LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTION EDUCATIVA “ Mejorar la calidad de la educación a través de la aplicación de un modelo de Gestión Educativa con la participación del Municipio y la comunidad Educativa Local, en el marco del plan de desarrollo local y el proceso de descentralización”.
  • ESTRATEGIA DEL PROCESO DE MUNICIPALIZACIÓN De manera: Progresiva, Gradual y por Etapas INICIACION 2007-2008 EXPANSION 2009-2010 GENERALIZACION 2011-2015 III ETAPA II ETAPA I ETAPA
  • ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL CEM Municipalidad Distrital de Los Olivos Instituciones Educativas CONEI Secretaria Técnica PRESIDENTE (ALCALDE) CONSEJEROS REPRESENTANTES DE LOS CONEI DEL DISTRITO
  • CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO ROL DEL ALCALDE Como máxima autoridad, lidera toda la gestión democráticamente ROL DE LOS CONSEJEROS Coadyuva n las decisiones de la gestión. Enlazan al CEM con las IIEE SECRETARIO TÉCNICO Coordinador por excelencia. Designado por el Alcalde. Enlaza la Secretaría Técnica (administración) con el CEM. Prepara las sesiones del CEM y brinda apoyo e información que se requiera para las decisiones. SECRETARÍA TÉCNICA (personal operativo)‏ Ejecutan los subsistemas administrativos de la Educación. Dependen del Alcalde y, por delegación, del Secretario Técnico.
  • CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL - CEM Aprobar los planes educativos y el presupuesto. Velar por el cumplimiento de los objetivos y metas del servicio Educativo local. Verificar y evaluar la mejora de la calidad educativa. Desarrollar acciones de capacitación en las II.EE. Establecer mecanismos de transparencia en la gestión. Aprobar los lineamientos de pol í tica educativa local Funciones del CEM Seguimiento y evaluación del trabajo pedagógico en las II.EE. Coordinar con el MED, el G.R., la DRE y la UGEL., el apoyo para mejorar de la calidad educativa en las II.EE. Organizar eventos de sensibilización y difusión del proceso. Suscribir convenios en favor de la gestión educativa. Promover el cumplimiento del Art. 82º de la Ley Orgánica de Municipalidades.
  • Controlar la asistencia del personal de las instituciones educativas, el cumplimiento de las horas efectivas de t rabajo, el avance del desarrollo curricular y autorizar p agos y descuentos de las planillas del personal. Mejorar la cobertura educativa, disminuir los indicadores de deserción y repitencia y superar progresivamente los índices de eficiencia, inclusión, retención y calidad. Apoyar la creación de redes educativas. Establecer una cultura de evaluación de resultados de la educación y una política de transparencia y rendición de cuentas en la gestión de las instituciones educativas. Descontaminar física y socialmente las áreas próximas a las instituciones educativas, logrando espacios saludables y libres de delincuencia y tráfico de drogas. MUNICIPALIDAD Funciones de la Municipalidad
  • SECRETARIA TÉCNICA Funciones de la Secretaría Técnica Coordinar con la DRE y la UGEL el apoyo técnico pedagógico e institucional a las instituciones educativas. Coordinar con las instituciones educativas con el objeto de ejecutar los programas de capacitación y asistencia técnica. Operativizar los lineamientos de política del CEM, a través de la implementación de las acciones de gestión educativa en el ámbito distrital: gestión pedagógica, institucional y Adm. Apoyar al Alcalde en el cumplimiento de las atribuciones de la Municipalidad. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Operativo de la gestión educativa municipalizada, enmarcado en el Proyecto Educ.
  • INTEGRANTES DEL CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL Lic. Priscilo Tarazona Espinoza Lic. Alberto Terrones Gutiérrez Lic. Segundo Obregón Cueva Lic. Grimaldo Mantilla Lizarbe Director I.E.Nº 2022. Director I.E.Jose A. Quiñones Director I.E. ”Andrés A. Cáceres. Director I.E Nuestra Señora Lourdes Secundaria Lic. Edith Chia Estacio Lic.Santos Pérez Vargas Lic. Lic. Edelmira Aybar Polo Lic. Alejandro Espinoza Lozano Directora de la I.E Nº 2006 Director I.E. Nº 2004 Director I.E. Nº 2016 “Chavin de Huantar” Director I.E Nº 2005 Primaria Lic. Graciela Araujo Uceda Lic. Azucena Barron López Lic Gaby Rosas Sifuentes Lic. Jenny Haydee Espinoza Ibarra Directora I.E. Nº 0022 Directora I.E. Nº 0017 Directora I.E. “Los Libertadores” Directora I.E. Nº 0336 Inicial Escolarizado Lic. Doris Maguiña Vargas Lic. Milagros Miranda Castillo Coordinadora PANEEI Coordinadora PANEEI Inicial No Escolarizado
  • NIVEL CENTRAL EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN TÉCNICA, NORMATIVA Y POLÍTICA EJECUTIVA ORGANISMOS REGIONALES DE DESARROLLO DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIÓN NIVEL REGIONAL OPERATIVA UGEL I. EDUCATIVAS NIVEL LOCAL Esta Con función Están los Dependen de los Con función esta Con función GESTION COMPARTIDA DEL SISTEMA EDUCATIVO
    • Programas de Atención no Escolarizados
    • de Educación Inicial 09 MÓDULOS 72 PROG.
    • Educación Inicial 34 I.E.
    • Educación Primaria 36 I.E.
    Nivel Educativo Secundaria 28 I.E. PLAN PILOTO 2007 SE DA INICIO PLAN PILOTO 2008 SE INCORPORA DECRETO SUPREMO Nº 078-2006-PCM 61 I.E. DECRETO SUPREMO Nº 005-2008-PCM
  • INSTITUCIONES EDUCATIVAS MUNICIPALIZADAS POR NIVELES EDUCATIVOS 61 I.E. NIVEL EDUCATIVO I.E ESTUDIANTES INICIAL PRONOEI 9 módulos 72 programas 1,260 JARDINES 34 5,570 PRIMARIA 36 24,283 SECUNDARIA 28 20,841 TOTAL 51,954 DOCENTES TOTAL ADMINISTRATIVOS TOTAL SALUD TOTAL GENERAL ED.INI. PRIM. SEC. INC. PRIM SEC 334 806 998 2138 51 124 142 317 5 2460
  • CALIDAD DE ENSEÑANZA DOS PROPOSITOS MODELO EDUCATIVO MUNICIPALIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA EN LOS OLIVOS EDUCACIÓN PRENATAL Educación Inicial de 0 a 6 años PRIORIDAD
  • PROYECTO EDUCATIVO DISTRITAL AL 2021 PROGRAMA DE EDUCACION PRENATAL PROYECTO EDUCATIVO MUNICIPAL “LA CASA DE LOS NIÑOS” CON EL METODO MONTESSORI CENTRO DE GESTIÓN ESTRATEGICA PARA EL APRENDIZAJE LUDOTECA Uso adecuado del tiempo libre . ALGUNOS PROYECTOS EDUCATIVOS
  • PROPUESTA DE MODELO EDUCATIVO DISTRITAL
    • MISION : Formar ciudadanos solidarios, innovadores y productores de riqueza para el bien común.
    • VISION : En el 2021, ciudadanos Olívenses que practican la justicia, la equidad y la convivencia en familia, vecindad y producción.
  • CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO DISTRITAL AL 2021 SENSIBILIZACIÓN NORTE – CENTRO - SUR Agosto 2007- Mayo 2009
  • DESDE EL VIENTRE MATERNO EDUCACIÓN DE CALIDAD
  • SALUD CORPORAL PSICOLÓGICO SALUD MENTAL PRE-NATAL ESTIMULACIÓN NUTRICIÓN FORTALECIMIENTO COMPONENTES DE LAPROPUESTA
  • EFECTIVIZACION DE LA TRANSFERENCIA DE LA MUNICIPALIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA Mediante Decreto de Urgencia Nº 044-2009 de fecha 09 de Abril del 2009 se establece la transferencia de los recursos presupuestales y financieros a las Municipalidades comprendidas en el Plan Piloto .
  • PRESUPUESTO TRANSFERIDO POR NIVELES DE ABRIL AL 31 DE DICIEMBRE 2009 PLIEGO HABILITADO PLEGO MUNICIPALIDAD ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA GENÉRICA DEL GASTO MONTO TRANSFERIDO GG 1 GG 2 GG 3 150117 22,047,0103,0003,1043724 3,968,643 1.724 497,439 4,467,806 22047,0104,0000,1000192 10,556,551 3,653 493,092 11,053,296 22,047,0105,0000,1000195 13,303,014 4,673 530,789 13,838,476 27828208 10,010 1´521,320 29´359,578
  • OBRAS EDUCATIVAS REALIZADAS EN EL DISTRITO DE LOS OLIVOS
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  • s/. 63,965,420,08 6396542.08 6396542.08 6396542.08
  • El éxito de los procesos de descentralización dependerá también de la confianza y sinergia que se produzcan entre los distintos niveles. En la medida que no haya confianza, o peor aún, que existan rivalidades, la información y el apoyo técnico, especialmente para el fortalecimiento institucional, no fluirán de la manera adecuada, afectando la gestión del sistema.
  • EDITH FLOR CHIA ESTACIO CONSEJERA DEL CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL LOS OLIVOS ¡ GRACIAS !