Ajuste EOT Barrancas

DICIEMBRE DE 2009 FORMULACIÓN REPUBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA MUNICIPIO DE BARRANCAS REVISIÓN Y AJUSTE DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL -311151576705 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA MUNICIPIO DE BARRANCAS REVISION Y AJUSTE DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2008 - 2015 DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE FORMULACIÓN PROSPECTIVA TERRITORIAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEADO ESCENARIO CONCERTADO COMPONENTE GENERAL COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL BARRANCAS – DICIEMBRE DE 2009 DIRECCIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL ALCALDE MUNICIPAL: Dr. JUAN CARLOS LEÓN SOLANOSECRETARIO DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA YACSON YAIR HERNÁNDEZ M SECRETARIO DE GOBIERNO Y GESTION ADMINISTRATIVA DONALDO ROMERO ZARATE SECRETARIO DE ACCION SOCIAL JAVITH FIGUEROA BRITO SECRETARIO DE HACIENDA MUNICIPAL EMIRO JAVIER BRITO BOLÍVAR SECRTARIO JURÍDICO SILVIO URBINA SECRETARIO PRIVADO LUÍS ANGEL MEJIA DIRECTOR FONDEBA ANGELO UCROS OSPINO PERSONERO MUNICIPAL GEINER FONSECA SOLANO HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL AUGUSTO JOSE HERNÁNDEZ URECHE PRESIDENTE ELDA MERCEDES CARRILLO G. 1º VICEPRESIDENTE AMANCIO RAFAEL PINTO C. 2º VICEPRESIDENTE COMISION 3º (DEL PLAN) AUGUSTO JOSE HERNÁNDEZ U. JOSE GREGORIO SALTAREN G. MARCO CARRILLO PUCHE. CONCEJALES JOSE ALFONSO ARIAS CAMPUZANO EDER AURELIO ARREGOCES PINTO ROCIO LUZ SOLANO MARULANDA MARCOS CARRILLO PUCHE. JESÚS ENRIQUE ACOSTA FUENTES JOSÉ GREGORIO SALTAREN GOMEZ PEDRO JOSE SOLANO SALTAREN WILMAR JOSE SOTO BOLIVAR. ROBERTH NICOLAS REDONDO PINTO ALMEIRO DE JESUS MEJIA CARRILLO CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION LISBEHT CECILIA SOLANO NEISY AMAYA SERAFINA CANTILLO M. JAIDER ORCASITAS OSCAR HURTADO LUIS ARTURO PINTO OSCAR OÑATE DIRIS PEREZ SOTO GENIHT SOLANO ORLANIS FIGUEROA JOSE FERNANDO AMAYA ELOISA ABDALA CELEDÓN ORLANDO PÉREZ JACOB DIAZ LUIS ALFONSO DIAZ JIMENEZ YUDI BIBIANA AMAYA EQUIPO TÉCNICO CONSULTORIA HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA: Dirección del proyecto Ms: Planificación y Administración del Desarrollo Regional. DORY LUZ JIMENEZ MONTIEL: Investigador Ingeniero Sanitario y Ambiental ALEJANDRO BERNAL VALENCIA: Investigador Geólogo JOSÉ RAFAEL ARAUJO NEGRINIS: Investigador Abogado SONIA GÓMEZ BUSTAMANTE: Investigador Arquitecta JUAN FRANCISCO SANTAMARIA COLEGIAL: Investigador Antropólogo. SERAFÍN VELÁSQUEZ ACOSTA: Investigador Ingeniero Agrónomo JOSE LUÍS ESPRIELLA PATERNINA: Cartografía Geógrafo. ROGER GARCÍA VERGARA: Investigador Ingeniero Agrónomo JOSEHT JADIRD RAMIREZ DAVID: Investigador Ingeniero Sanitario y Ambiental AYRA LUZ VELASQUEZ BARRIOS Geógrafo. Asistente y revisión de cartografía AGRADECIMIENTOS El consultor y su equipo técnico expresan sus agradecimientos a todas las instancias de gobierno e instituciones como la Alcaldía municipal; el Honorable Concejo municipal; Consejo de gobierno; Cerrejón; Consejo territorial de planeación; Juntas de acción comunal; Cabildos, Resguardos y Asentamientos indígenas wayuu; Corpoguajira; Empresas prestadoras de servicios públicos; a todas aquellas personas que facilitaron la información y participaron activamente en las diferentes reuniones, talleres y visitas de campo posibilitando el conocimiento y actualización de los diferentes aspectos del territorio barranquero. En particular, quiere agradecer a la Secretaría de planeación municipal y a la Interventoría por sus aportes, conocimientos, constante preocupación e interés en la actualización de cifras, conceptos y elementos geográficos que permitieron una mayor aproximación a la realidad actual del municipio. A las autoridades civiles y militares que facilitaron el acceso a los diferentes sitios urbanos y rurales del territorio. A las personas: Roberto Bonilla (Barrancas), Alfonso Pérez (San Pedro), José Carrillo (Sito Nuevo), Jembo Fonseca (Arroyo Hondo), Álvaro Ipuana (Nuevo Espinal), Andrés Molina (Las Casitas), Jacobo Soto (Pozo Hondo), Gregorio Villazón, Miguel Sierra (Umata), Álvaro Martínez (Fedecafé), Carlos Julio Pusahina (Campo Alegre), Pedro Carrillo (Resguardo indígena Cerrodeo), José Alberto Gouriyú (Resguardo indígena Trupío gacho-La Meseta), Ángel Uriana (Líder indígena etnoeducadores), que acompañaron a los miembros del equipo técnico en los recorridos de campo y oficina, para verificar y actualizar los usos del suelo, los elementos naturales y construidos que estructuran el territorio, sin interés alguno distinto al de su pertenencia y amor a su terruño veredal y servicio a su comunidad. A la Fundación Cerrejón, por haber facilitado sus oficinas y equipos y la esmerada atención prestada por sus empleados durante las reuniones para la revisión y ajuste del EOT ahí celebradas, mientras el consultor conseguía sus propias oficinas. TABLA DE CONTENIDO TOC quot;
1-3quot;
1.INTRODUCCIÓN PAGEREF _Toc249285784 14 2.PROSPECTIVA TERRITORIAL PAGEREF _Toc249285785 17 2.1.ESCENARIO TENDENCIAL PAGEREF _Toc249285786 18 2.2.ESCENARIO DESEADO PAGEREF _Toc249285787 20 2.3.ESCENARIO CONCERTADO-APUESTA PAGEREF _Toc249285788 23 3.COMPONENTE GENERAL PAGEREF _Toc249285789 25 3.1.FUNCIONES DEL MUNICIPIO PAGEREF _Toc249285790 26 3.2.POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PAGEREF _Toc249285791 28 3.3.OBJETIVOS DEL MILENIO PAGEREF _Toc249285792 31 3.4.PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL PAGEREF _Toc249285793 31 3.5.VISIÓN TERRITORIAL PAGEREF _Toc249285794 32 3.6.POLITICAS TERRITORIALES PAGEREF _Toc249285795 32 3.7.LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES - URBANAS PAGEREF _Toc249285796 35 3.7.1.Plan de vías urbanas PAGEREF _Toc249285797 35 3.7.2.Servicios públicos domiciliarios PAGEREF _Toc249285798 38 3.7.3.Sistema de vivienda PAGEREF _Toc249285799 41 3.7.4.Espacio público urbano PAGEREF _Toc249285800 42 3.7.5.Equipamientos sociales de educación y salud, urbanos PAGEREF _Toc249285801 45 3.7.6.Equipamientos de apoyo a la producción agropecuaria y actividades deportivas y culturales. PAGEREF _Toc249285802 46 3.7.8.Áreas de protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales en la zona urbana. PAGEREF _Toc249285803 48 3.7.9.Áreas y elementos de protección del patrimonio histórico y cultural PAGEREF _Toc249285804 48 3.7.10.Áreas de amenazas y riesgos urbanas PAGEREF _Toc249285805 49 3.7.11.Tratamientos urbanísticos y usos del suelo urbano PAGEREF _Toc249285806 50 3.7.12.Usos de suelo urbano y de expansión urbana propuestos PAGEREF _Toc249285807 53 3.7.13.Normas específicas y complementarias para los usos del suelo urbano y expansión urbana PAGEREF _Toc249285808 57 3.8.OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES - RURALES PAGEREF _Toc249285809 61 3.8.1.Áreas de conservación y protección de recursos naturales y ambiente, zona rural. PAGEREF _Toc249285810 62 3.8.2.Áreas expuestas a amenazas y riesgos, zona rural PAGEREF _Toc249285811 63 3.8.3.Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y la disposición final de residuos sólidos y líquidos. PAGEREF _Toc249285812 65 2.8.4.Incremento de coberturas y mejoramientos de otros servicios públicos. PAGEREF _Toc249285813 72 2.8.5.Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera, (Teniendo en cuenta las disposiciones contempladas en la Ley 685/2001 o código minero). PAGEREF _Toc249285814 72 2.8.6.Actividades para el crecimiento económico y desarrollo. PAGEREF _Toc249285815 80 3.8.7.Áreas para la conservación del patrimonio histórico y socio-cultural. PAGEREF _Toc249285816 82 3.8.8.Equipamientos de educación, zona rural PAGEREF _Toc249285817 84 3.8.9.Equipamientos de salud, zona rural PAGEREF _Toc249285818 84 3.8.10.Sistema vial y de transporte - zona rural PAGEREF _Toc249285819 84 3.8.11.Equipamientos deportivos, culturales y recreativos PAGEREF _Toc249285820 86 3.8.12.Espacios públicos-rural PAGEREF _Toc249285821 87 3.8.13.Hábitat y vivienda-rural PAGEREF _Toc249285822 87 3.8.14.Definiciones y normas de uso del suelo rural PAGEREF _Toc249285823 88 3.9.MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO PAGEREF _Toc249285824 90 3.9.1.Suelo urbano PAGEREF _Toc249285825 90 3.9.2.Suelo de Expansión Urbana PAGEREF _Toc249285826 94 3.9.3.Suelo de protección urbano PAGEREF _Toc249285827 95 3.9.4.Suelo rural PAGEREF _Toc249285828 96 4.COMPONENTE URBANO PAGEREF _Toc249285829 114 4.1.DEFINICIONES Y CLASIFICACIÓN DEL SUELO URBANO PAGEREF _Toc249285830 115 4.1.1.Suelo urbano-Cabecera municipal PAGEREF _Toc249285831 115 4.1.2.Suelo de expansión urbana PAGEREF _Toc249285832 119 4.1.3.Suelo de protección urbano PAGEREF _Toc249285833 120 4.2.POLÍTICAS TERRITORIALES URBANAS PAGEREF _Toc249285834 121 4.3.OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS URBANOS PAGEREF _Toc249285835 123 4.3.1.Plan de vías PAGEREF _Toc249285836 123 4.3.2.Servicios públicos domiciliarios urbanos PAGEREF _Toc249285837 126 4.3.3.Sistema de vivienda, zona urbana PAGEREF _Toc249285838 129 4.3.4.Espacio público urbano PAGEREF _Toc249285839 130 4.3.5.Equipamientos sociales de educación y salud, zona urbana PAGEREF _Toc249285840 133 4.3.6.Equipamientos de apoyo a la producción agropecuaria y actividades deportivas y culturales. PAGEREF _Toc249285841 136 4.3.8.Áreas de protección y conservación del ambiente y los recursos naturales PAGEREF _Toc249285842 138 4.3.10.Áreas de amenazas y riesgos urbanas. PAGEREF _Toc249285843 139 4.3.11.Tratamientos urbanísticos y usos del suelo urbano PAGEREF _Toc249285844 139 4.3.12.Usos de suelo urbano y de expansión urbana PAGEREF _Toc249285845 143 4.3.13.Normas específicas y complementarias para los usos del suelo urbano y expansión urbana PAGEREF _Toc249285846 147 5.COMPONENTE RURAL PAGEREF _Toc249285847 162 5.1.DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL SUELO RURAL PAGEREF _Toc249285848 163 5.1.1.Suelo rural PAGEREF _Toc249285849 163 5.2.POLÍTICAS TERRITORIALES RURALES PAGEREF _Toc249285850 167 5.3.OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES RURALES PAGEREF _Toc249285851 168 5.3.1.Áreas de conservación y protección de los recursos naturales y medio ambiente. …………………………………………………………………………………………………………………. PAGEREF _Toc249285852 168 5.3.3.Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y la disposición final de residuos sólidos y líquidos. PAGEREF _Toc249285853 171 5.3.4.Incremento de coberturas y mejoramientos de servicios públicos de energía y telefonía. PAGEREF _Toc249285854 178 5.3.4.Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera, (Teniendo en cuenta las disposiciones contempladas en Ley 685/2001 código minero). PAGEREF _Toc249285855 179 5.3.5.Actividades para el crecimiento económico y desarrollo. PAGEREF _Toc249285856 187 5.3.6.Áreas para la conservación del patrimonio histórico y socio-cultural. PAGEREF _Toc249285857 189 5.3.7.Equipamientos de educación, zona rural PAGEREF _Toc249285858 191 5.3.8.Equipamientos de salud, zona rural PAGEREF _Toc249285859 192 5.3.9.Sistema vial y de trasporte PAGEREF _Toc249285860 192 5.3.10.Equipamientos deportivos, culturales y recreativos PAGEREF _Toc249285861 194 5.3.11.Espacios públicos, zona rural PAGEREF _Toc249285862 195 5.3.12.Habitat y Vivienda PAGEREF _Toc249285863 195 5.3.13.Normas para la parcelación de predios y usos del suelo rural PAGEREF _Toc249285864 196 INDICE DE TABLAS TOC quot;
Tablaquot;
Tabla 1. Especificaciones ancho de vías – Componente General. PAGEREF _Toc249285868 37 Tabla 2. Inventario de canales y drenaje, zona urbana – Componente General. PAGEREF _Toc249285869 44 Tabla 3. Infraestructura Deportiva y Recreativa – Componente General PAGEREF _Toc249285870 44 Tabla 4. Usos del suelo urbano y área de expansión urbana–Componente General. PAGEREF _Toc249285871 53 Tabla 5. Resumen, tratamiento usos del suelo urbano – Componente General. PAGEREF _Toc249285872 56 Tabla 6. Porcentaje de áreas de cesión para otro tipo de urbanizaciones no VIS – Componente General PAGEREF _Toc249285873 61 Tabla 7. Zonificación de áreas para la reubicación de algunos asentamientos – Componente General. PAGEREF _Toc249285874 64 Tabla 8. Fuentes abastecedoras de agua a conservar y proteger–Componente General PAGEREF _Toc249285875 65 Tabla 9. Microcuencas a conservar y proteger – Componente General PAGEREF _Toc249285876 67 Tabla 10. Red de riego a conservar y proteger – Componente General. PAGEREF _Toc249285877 69 Tabla 11. Fuentes subterráneas a conservar y proteger – Componente General. PAGEREF _Toc249285878 69 Tabla 12. Usos del suelo rural – Componente General. PAGEREF _Toc249285879 79 Tabla 13. Especificaciones de las vías rurales – Componente General. PAGEREF _Toc249285880 86 Tabla 14. Delimitación, coordenadas de la cabecera municipal–Componente General PAGEREF _Toc249285881 91 Tabla 15. Área cabecera urbana – Componente General PAGEREF _Toc249285882 91 Tabla 16. División administrativa de la zona urbana – Componente General. PAGEREF _Toc249285883 92 Tabla 17. Perímetro urbano, cabecera corregimental de Oreganal PAGEREF _Toc249285884 93 Tabla 18. Perímetro urbano, cabecera corregimental de Papayal PAGEREF _Toc249285885 93 Tabla 19. Perímetro del área de expansión urbana – Componente General. PAGEREF _Toc249285886 94 Tabla 20. Perímetro del área de saneamiento de la propiedad–Componente General PAGEREF _Toc249285887 95 Tabla 21. Perímetro área perteneciente al Cerrejón – Componente General. PAGEREF _Toc249285888 96 Tabla 22. Áreas de crecimiento de la ciudad – Componente General PAGEREF _Toc249285889 96 Tabla 23. Clasificación del suelo rural – Componente General. PAGEREF _Toc249285890 99 Tabla 24. Resguardos indígenas. Suelo rural–Componente General. PAGEREF _Toc249285891 100 Tabla 25. Delimitación y coordenadas cabecera municipal–Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285892 116 Tabla 26. Área cabecera urbana municipal – Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285893 117 Tabla 27. División administrativa de la zona urbana - Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285894 118 Tabla 28. Cabecera corregimental de Oreganal - Componente Urbano PAGEREF _Toc249285895 119 Tabla 29. Cabecera corregimental de Papayal - Componente Urbano PAGEREF _Toc249285896 119 Tabla 30. Perímetro del área de expansión urbana – Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285897 120 Tabla 31. Perímetro del área de saneamiento de la propiedad–Componente Urbano PAGEREF _Toc249285898 122 Tabla 32. Perímetro área perteneciente al Cerrejón – Componente Urbano PAGEREF _Toc249285899 122 Tabla 33. Áreas de crecimiento de la ciudad – Componente Urbano PAGEREF _Toc249285900 122 Tabla 34. Especificaciones ancho de vías – Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285901 127 Tabla 35. Canales de drenaje, zona urbana – Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285902 134 Tabla 36. Infraestructura deportiva y recreativa–Componente Urbano PAGEREF _Toc249285903 134 Tabla 37. Determinación de usos del suelo urbano y área de expansión urbana – Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285904 145 Tabla 38. Resumen de tratamientos y usos del suelo para la zona urbana – Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285905 148 Tabla 39. Porcentaje de áreas de cesión para tipo de urbanizaciones no VIS – Componente Urbano. PAGEREF _Toc249285906 153 Tabla 40. Clasificación del suelo rural – Componente Rural. PAGEREF _Toc249285907 165 Tabla 41. Resguardos indígenas, suelo rural -Componente Rural PAGEREF _Toc249285908 166 Tabla 42. Zonificación de áreas para la reubicación de algunos asentamientos – Componente Rural. PAGEREF _Toc249285909 171 Tabla 43. Fuentes abastecedoras de agua a conservar– Componente Rural. PAGEREF _Toc249285910 172 Tabla 44. Microcuencas a conservar y proteger – Componente Rural. PAGEREF _Toc249285911 174 Tabla 45. Red de riego a conservar y proteger – Componente Rural. PAGEREF _Toc249285912 175 Tabla 46. Fuentes subterráneas a conservar y proteger – Componente rural. PAGEREF _Toc249285913 176 Tabla 47. Usos del suelo rural – Componente Rural. PAGEREF _Toc249285914 186 Tabla 48. Especificaciones de las vías rurales – Componente Rural. PAGEREF _Toc249285915 194 INDICE PLANOS COMPONENTE GENERAL TOC quot;
Pquot;
P 1. Plano FU1. Plan de vías urbano PAGEREF _Toc256463262 100 P 2. Plano FU2. Espacio público urbano propuesto PAGEREF _Toc256463263 101 P 3. Plano FU3. Áreas de protección y conservación de los recursos naturales y medio ambiente urbano propuesto PAGEREF _Toc256463264 102 P 4. Plano DU8. Amenazas, riesgo y problemas antrópicos urbano PAGEREF _Toc256463265 103 P 5. Plano FU4. Tratamientos urbanísticos PAGEREF _Toc256463266 104 P 6. Plano FU5. Equipamientos colectivos propuestos PAGEREF _Toc256463267 105 P 7. Plano FU6. Usos del suelo urbano propuesto PAGEREF _Toc256463268 106 P 8. Plano DR9. Zonificación de áreas para la reubicación de asentamientos humanos PAGEREF _Toc256463269 107 P 9. Plano FR7. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamientos de servicios públicos y disposición final de residuos sólidos propuestos PAGEREF _Toc256463270 108 P 10. Plano FR 8. Usos del suelo rural propuesto PAGEREF _Toc256463271 109 P 11. Plano FU9. Perímetro del área urbana propuesta PAGEREF _Toc256463272 110 P 12. Plano DU29. División administrativa urbana-Barrios PAGEREF _Toc256463273 111 P 13. Plano FU10. Cabeceras corregimentales PAGEREF _Toc256463274 112 P 14. Plano DR30. División político administrativo, zona rural. PAGEREF _Toc256463275 113 COMPONENTE URBANO P 15. Plano FU1. Plan de vías urbano propuesto PAGEREF _Toc256463276 152 P 16. Plano FU2. Espacio público urbano propuesto PAGEREF _Toc256463277 153 P 17. Plano FU3. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales y medio ambiente propuesto. PAGEREF _Toc256463278 154 P 18. Plano DU8. Amenazas y riesgos urbanos PAGEREF _Toc256463279 155 P 19.Plano FU4. Tratamientos urbanísticos propuestos PAGEREF _Toc256463280 156 P 20. Plano FU5. Equipamientos colectivos urbanos propuestos PAGEREF _Toc256463281 157 P 21. Plano FU6. Usos del suelo urbano propuesto PAGEREF _Toc256463282 158 P 22. Plano FU9. Perímetro urbano propuesto PAGEREF _Toc256463283 159 P 23. Plano DU29. División político administrativa, urbana PAGEREF _Toc256463284 160 P 24. FU10. Cabeceras corregimentales PAGEREF _Toc256463285 161 COMPONENTE RURAL P 26. Plano FR7. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y la disposición final de residuos sólidos y líquidos. PAGEREF _Toc256463286 200 P 27.Plano FR8. Usos del suelo rural propuesto PAGEREF _Toc256463287 201 P 28.Plano DU30. División político administrativa rural PAGEREF _Toc256463288 202 INTRODUCCIÓN El ordenamiento territorial entendida como una política de Estado y a la vez una herramienta de planeación, a través del cual se orienta la planeación del desarrollo de una región desde una perspectiva y prospectiva integral, en los actuales tiempos, cuando la crisis ambiental del planeta es un tema obligado, es de vital importancia porque permite considerar los problemas territoriales desde un punto de vista global, involucrando los aspectos sociales, económicos, culturales y ambientales. Además, es participativa, porque parte del principio de concertación con la población local para el proceso de toma de decisiones y prospectiva, porque plantea directrices hacia el futuro y sirve de orientación para la planeación local y regional. En general el Ordenamiento busca la disminución de los conflictos por el uso del suelo, el mejor aprovechamiento de los recursos descubiertos y en el proceso de explotación, la toma de conciencia por parte de los actores potenciales, superar las limitaciones de los recursos y los fenómenos naturales de diversa índole que afectan el libre actuar humano, la armonización de las actividades productivas, con las características del territorio (potencialidades, limitantes, restricción y amenazas), o en caso dado la relocalización de actividades y asentamientos. Por último el ordenamiento se constituye en una eficaz herramienta de orientación del desarrollo urbano y rural en donde se puede destinar a futuro los usos compatibles del territorio y sus recursos de acuerdo a su potencial natural. Para tal efecto, los atributos del territorio que son objeto de ordenamiento se tratan en los siguientes tres componentes: General, Urbano y Rural. El componente general define la visión territorial en virtud de la confrontación entre la imagen actual y la imagen deseada bajo los parámetros de competitividad y ventajas comparativas determinados para el logro del desarrollo económico y social del municipio, de manera que este pueda ser integrado al contexto departamental y regional. Se plantea así mismo los objetivos, las estrategias territoriales para alcanzar los logros relacionadas con las funciones urbano regional y urbano rural; las infraestructuras y equipamiento de apoyo para las actividades económicas productivas de los sectores agropecuario, comercio, servicios sociales; las áreas de reserva para los sistemas de comunicación vial; la identificación y evaluación de amenazas y riesgos más sobresalientes; la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales; las áreas para el aprovisionamiento de los servicios públicos domiciliarios y el espacio público necesario para una vida mejor. Así mismo, en este componente se identifican y determinan las principales estrategias o instrumentos para conseguir los objetivos planteados en cada uno de los espacios urbano rural y finalmente, se clasifica el territorio conforme a la Ley 388 del 1997 en suelos: urbano, suburbano, rural y de protección. En el componente urbano se identifica y define el modelo de ocupación del territorio urbano, haciendo énfasis en los aspectos de vías, plan de servicios públicos domiciliarios y las normas urbanísticas, conforme al artículo 15 de la ley mencionada. En el componente rural se identifican, señalan y delimitan las localizaciones de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales; las áreas expuestas a amenazas y riesgos; las áreas que hacen parte del aprovisionamiento de los servicios públicos y disposición de residuos sólidos y líquidos; las áreas de producción agrícola, pecuaria, forestal y minera y finalmente, los equipamientos más importantes de salud, educación, espacio público, vivienda y el plan vial necesario para la integración del territorio municipal. 2. PROSPECTIVA TERRITORIAL 2.1 ESCENARIO TENDENCIAL 2.2 ESCENARIO DESEADO 2.3 ESCENARIO CONCERTADO PROSPECTIVA TERRITORIAL La Prospectiva Territorial es un enfoque o una forma de ver la planeación de desarrollo territorial de manera futurista, es decir, pensando cómo es, cómo puede ser y cómo queremos que sea nuestro territorio. Esta forma de planeación visualiza el modelo territorial futuro o deseado en un horizonte de 10 a 20 años y plantea escenarios o situaciones que pueden presentarse, dependiendo del grado de intervención planificadora y ordenadora. La Prospectiva es un elemento de apoyo a la decisión en la planificación estratégica territorial, útil en la identificación de los elementos clave de futuro para el territorio. Como herramienta metodológica facilita y sistematiza la reflexión colectiva sobre el territorio y la construcción de imágenes o escenarios de futuro; facilita la anticipación para afrontar los cambios en el entorno y el seguimiento de los mismos. En otras palabras, es un enfoque o una forma de ver la planeación del desarrollo territorial de manera futurista, es decir, pensando cómo es, cómo puede ser y cómo queremos que sea nuestro territorio. Esta forma de planeación visualiza el modelo territorial futuro o deseado en un horizonte de 10 a 20 años y plantea escenarios o situaciones que pueden presentarse, dependiendo del grado de intervención planificadora y ordenadora. La prospectiva se define como “la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él”. Todas las sociedades contienen en su interior las imágenes sociales del futuro. Estas imágenes de futuro, escenarios o futuribles, tienen enorme consecuencia para el futuro de cualquier sociedad y territorio”. La prospectiva territorial no tiene por objeto predecir el futuro. El futuro no está escrito en ninguna parte, trata de ayudar a construirlo; es un proceso sistemático, participativo, de construcción de una visión a largo plazo para la toma de decisiones en la actualidad y a la movilización de acciones conjuntas. ¿Por qué hacer prospectiva?: El futuro es la razón de ser del presente. La metodología de la prospectiva permite reducir el riesgo e incertidumbre en la puesta en marcha de un plan y proyecto porque permitirá identificar los factores clave y sobre ellos implementar la estrategia efectiva. La prospectiva permite a su vez analizar los posibles escenarios que se abren al proyecto y una vez seleccionado el escenario apuesta, articular las acciones estratégicas pertinentes en un Plan Prospectivo-Estratégico, en un horizonte futuro, en una situación de partida, en un análisis del presente, en futuros posibles , en situación actual del territorio, empresa organización o sector. El análisis, síntesis y evaluación integral del territorio, permiten la partida para establecer unos escenarios: tendencial, deseado y concertado. El primero recoge las tendencias a partir de cifras y hechos históricos, de no inducir unos cambios; el segundo los sueños y deseos que tiene la población sobre el crecimiento y desarrollo económico y social de su municipio; y el tercero, las expectativas posibilidades legales, técnicas, económicas y sociales para el desarrollo del territorio y sobre las cuales se elabora la propuesta del Esquema de Ordenamiento Territorial. La propuesta, escenario concertado o escenario apuesta se convierte en la formulación del Esquema Ordenamiento Territorial. Es el resultado que recoge la visión de futuro, los objetivos y las estrategias planteadas en los procesos de diagnóstico y prospectiva territorial, las cuales son la base para la instrumentación, discusión, aprobación, adopción normativa y ejecución del mismo. ESCENARIO TENDENCIAL Se determinó mediante las proyecciones del comportamiento a través del tiempo de la variables claves más importantes analizadas dentro de cada una de las dimensiones o aspectos del diagnostico, teniendo en cuenta además, otras variables o situaciones que inciden o afectan la variable en cuestión. Este escenario indica cuál va a ser el comportamiento de cada variable (población, vivienda, servicios, vías recursos, espacio público) sin el control de la planeación y ordenamiento territorial, por lo cual hemos llamado escenario tendencial. Así mismo, presenta las condiciones futuras de las variables, especialmente de las situaciones críticas que generan problemas, que debe solucionar o corregir la planeación y ordenamiento territorial: El municipio de Barrancas en el horizonte futuro de 12 años (2008-2015), seguirá manteniendo las principales características ambientales actuales en los aspectos físico, climático, geológico y geomorfológico, por cuanto la variación de estos, obedecen a procesos estructurales macros y de influencia y repercusiones, como consecuencia del cambio climático global, sin que esto lleve a desconocer la incidencia de las prácticas antrópicas locales de estas variables. Teniendo en cuenta lo anterior, el escenario municipal tendencial en lo ambiental, mantendrá las coberturas y tipo de actividades agropecuarias; la frágil estabilidad de los suelos en las estribaciones de la SNSM y Macuira. En el aspecto hidrológico, las actividades mineras, agropecuarias y su manejo conducirá a unas mayores dificultades para el abastecimiento de agua, tanto para los servicios públicos como para las actividades productivas agropecuarias, la reducción de la biodiversidad y posible extinción de algunas especies faunísticas que dependen del recurso y el sistema hidrológico. Mientras su oferta se verá cada vez más reducida, su demanda seguirá creciendo, limitando el crecimiento y desarrollo del municipio. Igualmente, la red de riego a establecer en la cuenca del río Ranchería, se ve como una alternativa favorable que permitirá el incremento de áreas para la agricultura tecnificada y se disminuirán las amenazas y riesgo a la población por inundaciones. En el aspecto suelo, se modificarán los usos actuales en minería al pasar de 8.038,11 a 20.000 Has; el uso pecuario se reducirá de 52.906 a 30.000 Has y la cobertura forestal se verá disminuida al pasar de 15.597 Has a 12.000 Has dadas a las mayores superficies dedicadas a la actividad minera y a la mayor superficie urbanizada para los reasentamientos de Patilla, Chancletas, Roche y Tamaquito (407.33 Has) en el sureste del municipio. Se pronostican moderados decrecimientos en productividad y rendimiento agropecuario, dado los avances moderados de procesos erosivos, falta de cobertura vegetal, tipo de explotación ganadera, agricultura tradicional, uso tecnológico no apropiado y concentración de la tierra. El conflicto de uso del suelo y los bajos rendimientos seguirán moderadamente avanzando, con deterioro de los servicios ambientales y las condiciones de vida de su población. Por otro lado, la Biodiversidad sufrirá un deterioro acelerado, por la intervención de los ecosistemas más importantes de arroyos, micro cuencas, SNSM y Serranía de Macuira, con la reducción de especies de la fauna local, poniendo en peligro alguna de las mismas, y en general, la biodiversidad en el municipio; Así mismo, los Recursos Naturales Renovables también seguirán degradándose debido a la falta de operatividad de las normas ambientales, los sistemas de producción agropecuaria inapropiados y avance de la minería, con consecuencias negativas para los ecosistemas, los mismos recursos, las actividades productivas y condiciones de vida de la población. En cuanto al uso del suelo urbano, se presentarán cambios desordenados de nuevos asentamientos y se presentará una moderada demanda de nuevas áreas para uso residencial, comercial e institucional en el nuevo horizonte de 2009-2015, dados a los desplazamientos de Roche, Patilla, Chancletas y Tamaquito. La mayor demanda será en el uso residencial, el cual de no mediar planificación y control, se daría en zonas de amenazas y riesgo. En la dimensión económica se vislumbra una continuidad en el uso del suelo rural predominantemente minero, agudizando los conflictos de uso del suelo. Además, en el aspecto de tenencia de la tierra se presentarán cambios con mayores concentraciones de predios y superficies en minería que influirán en el sistema de relaciones sociales, lo que no cambiaría significativamente el sistema productivo, por lo tanto, no es de esperarse un aumento en productividad y competitividad en el sector agropecuario que genere, complemente y diversifique la economía y aporte al crecimiento económico y desarrollo social del municipio. El déficit actual de vivienda en la cabecera municipal y corregimientos será resuelto parcialmente por los desplazamientos de la población (Roche, Patilla, Chancletas, Tamaquito), el aporte de recursos de Cerrejón, la adquisición de áreas para el desarrollo urbano y deficiencias en los servicios públicos. La red vial rural seguirá en regular estado de transito y la falta de puentes dificulta la comunicación de algunas zonas rurales con la cabecera municipal en períodos de invierno, limitando las actividades económicas agropecuarias y el acceso a los mercados local y regional. Debido a las tasas de natalidad, mortalidad y migración el municipio contará con una moderada tasa de crecimiento de su población (2.5). Su localización tenderá a una mayor población urbana (57%), como consecuencia de los reasentamientos provenientes de la zona minera. Dada la tendencia de una débil inversión rural en salud, educación, infraestructura, inversión social en agua potable, saneamiento básico, mejoramiento y construcción de viviendas, recreación y deporte, la población rural se mantendrá en altos índices de N.B.I., lo que representará baja calidad de vida para sus habitantes. Administrativamente, el municipio mostrará un mejoramiento en las funciones y servicios administrativos, como consecuencia de un recurso humano más calificado, dependencias locativas y dotación tecnológicas modernas, que redundarán en una mayor eficiencia administrativa. En cuanto a las finanzas, se prevé unos mayores ingresos municipales, como consecuencia de regalías por una mayor superficie de explotación de carbón, planes de ajuste fiscal, políticas de recaudo y gestión de recursos de cofinanciación que permitirán mayores inversiones en el municipio. En lo funcional a nivel externo, en el contexto departamental, regional y nacional, seguirán presentándose favorables oportunidades para el aprovechamiento de los mercados de bienes y servicios con Barranquilla, Valledupar, Cartagena, Riohacha, lo mismo que se presentarán oportunidades de alianzas productivas con los municipios vecinos para la inversiones en equipamientos colectivos (matadero, relleno sanitario, hospital subregional) y prestación de servicios públicos básicos y especializados. A nivel interno (relaciones urbano-rurales), la integración territorial y funcional seguirá deficiente, como consecuencia del mal estado de las vías rurales y la baja cobertura de servicios públicos en las cabeceras corregimentales. ESCENARIO DESEADO Con las enseñanzas del diagnostico, planteamientos hipotéticos y sueños de la población se construyó un escenario ideal en donde se restablecen las condiciones ambientales, se optimizan los capitales de suelo, administración, recursos económicos, físicos y humanos, dando como resultado un fuerte crecimiento económico, desarrollo sostenible y bienestar general de la población. Este escenario lo hemos llamado potencial o deseado; corresponde a situaciones hipotéticas o sueños de los distintos actores sociales y económicos del municipio expresadas en los talleres realizados entre los días 18 y 19 de abril de 2009, fundamentado en sus aspiraciones y en las posibilidades de desarrollo potencial del municipio, según las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas identificadas: Los factores climático, Geología y Geomorfología constitutivos del municipio, no permitirán por sí solos repercutir mayormente en un escenario deseado productivo optimo, lo que requiere para mejorarlo, introducción de cambios tecnológicos en riego para aprovechar unas 4448.12 hectáreas en agricultura en la margen izquierda del río Ranchería durante todo el año, duplicar la producciones agropecuarias e introducir otros cultivos. El sistema hidrológico será recuperado y protegido, a través de la reforestación de 7.000 hectáreas a expensas de la ganadería y la zona minera ya explotada. Con la operatividad de las políticas, normas ambientales y con el concurso de la autoridad ambiental, los propietarios de tierras, el municipio mantendrá una oferta-demanda de agua en equilibrio, tanto para el aprovisionamiento de los servicios públicos como para las actividades agropecuarias. El uso del suelo rural se hará de acuerdo con la aptitud, las políticas ambientales y políticas de desarrollo concertadas; se dispondrá de una importante superficie de 4.455 Has para agricultura comercial; 37.462 Has en reforestación productora y protectora para la demanda regional y los servicios ambientales, recursos suelo, agua y fauna; unas 7.977.33 Has en ganadería y unas 27.740.54 Has para minería, con mayor y permanente demanda de empleo. El uso de la zona sur occidental será intensivo y permanente en agricultura, gracias a la irrigación del proyecto río Ranchería, para cultivos comerciales, hortalizas y frutales, con una menor concentración de la tierra. El sistema en general del suelo estará en equilibrio y el conflicto por uso del suelo rural se reducirá. Así mismo, se dispondrá de unas 407.33 Has en la zona sur occidental para los reasentamientos de Roche, Patilla, Chancletas y Tamaquito. Todo lo anterior, conllevará a un aprovechamiento y uso del suelo rural en forma concertada, al aprovechamiento eficiente de la superficie con potencial carbonífero, a unos reasentamientos de población con mejores condiciones de vida, a la recuperación y mantenimiento de los ecosistemas estratégicos, permitiendo la conservación de la biodiversidad, con una natural composición florística y faunística, ofreciendo mayores y permanentes servicios ambientales y ofertas para la demanda de la actividad eco turística. El suelo urbano de 506.69 Has será suficiente con la consolidación de las área en desarrollo dentro del perímetro urbano y una nueva área de expansión urbana de 306.59 Has, al norte de la ciudad, será capaz de soportar el crecimiento de la actividades de comercio, recreación, residencia e institucional. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables en condiciones de aplicación de la normatividad y tecnologías apropiadas permitirá nuevas oportunidades y fuentes de empleo, ingresos y mejores condiciones de vida para la población, en términos de actividades productivas agropecuarias, minería, servicios ambientales de turismo, caza y pesca. Las condiciones financieras favorables del municipio, departamento y nación permitirán una mayor cobertura (80%), mejoramiento y reconstrucción del sistema o malla vial urbana. El parque automotor se movilizará hacia el norte (Hatonuevo, Albania) y hacia el sur (Fonseca) por una moderna y amplia avenida de dos calzadas y con alumbrado público. La red vial rural se pavimentará hacia todos sus corregimientos, pasando a una infraestructura vial estable, con puentes en cada arroyo, permitiendo su integración funcional, de tal forma que las actividades de transporte serán permanentes, seguras e integrarán la cabecera municipal con la región del Caribe, con los municipios vecinos, con las veredas y caseríos. El desarrollo económico y social del municipio, se lograría gracias al desarrollo y combinación de las siguientes variables: continuidad del aprovechamiento de los recursos mineros de carbón, reconversión de las superficies minera ya explotada, conservación de la base ambiental, establecimiento de la red de riego, capacitación al productor y propietarios de predios rurales, distribución de la tierra y actividades en cadenas productivas; desarrollo de nuevas actividades económicas como la reforestación, ganadería intensiva, hortalizas, arroz y frutales, lo que redundará en el mejoramiento del nivel de vida de la población. En cuanto a condiciones de bienestar de la población, los niveles de N.B.I. disminuirán significativamente a niveles del promedio nacional (19%), como consecuencia de la generación de empleo por las nuevas actividades (reforestación, frutales, soya, caña y hortalizas), la consolidación de la agricultura comercial (algodón y maíz) y una ganadería intensiva, más el mejoramiento de los servicios públicos. Lo anterior traerá como consecuencia demanda de mano obra, por lo que el municipio se verá afectado por una corriente inmigratoria de moderadas proporciones (1.000 hab/año) de tal forma que presionarían mayor demanda en bienes de consumo, servicios y vivienda. Los Servicios Públicos alcanzarán unos niveles altos (98%) de cobertura y calidad, gracias a la eficiencia de las empresas regionales prestadoras de dichos servicios. La cabecera municipal de Barrancas verá colmadas sus aspiraciones de instalaciones y usos del agua potable en un 100% de sus viviendas con un consumo de 300 Lts/per cápita, que se descargarán en un 85 % de sus viviendas que cuentan con redes de alcantarillado y que conducen a una moderna planta de tratamiento; dos compactadores de basura, un relleno sanitario de 20.000 m2 dejarán la ciudad limpia en forma permanente. Los hogares del municipio prepararán sus alimentos con gas natural y gracias a la energía permanente en todo su territorio, se podrá sintonizar los canales de TV. En la zona rural, el municipio con subsidios cubrirá estos servicios. Los servicios sociales de Educación y Salud estarán certificados, lo que contribuirá a la autonomía, alcanzando la cobertura del 100% y mejoramiento de su calidad, estimulada mediante dotación tecnológica, mejoramiento y construcción de nuevos locales. Igualmente, el deporte y la recreación se masificarán gracias a la creación de una escuela en deportes, la construcción de nuevos escenarios y el fomento a la práctica de estos. La vivienda será favorecida con 400 nuevos subsidios, gracias a la gestión municipal, a las migraciones en busca de empleo, a la oferta y mejoría de los servicios públicos y a los nuevos planes parciales de vivienda que se pondrán en marcha y en particular, a la reubicación de los algunos asentamientos mineros. Debido a una mejoría financiera del municipio por mayores recursos económicos provenientes tanto de las regalías carboníferas y de la gestión municipal, el equipamiento municipal sufrirá una significativa mejoría física, haciendo posible la prestación de unos mejores servicios administrativos, notariales, de registros electorales y religiosos, al igual que se contará con moderna Plaza de Mercado, Matadero compartido con Fonseca, terminación y operación, tanto del Estadio de futbol como del nuevo Cementerio. Las administraciones municipales desarrollarán y pondrán en marcha el Esquema de Ordenamiento Territorial presente y lograrán articular y vincular administrativamente el territorio rural en corregimientos, cuyas cabeceras estarán dotadas de servicios administrativos y sociales, adecuación de vías, lo que permite una presencia del Estado y una funcionalidad administrativa y de servicios. Administrativamente el municipio alcanzará altos niveles de eficiencia y eficacia (desempeño fiscal) colocándose en una mejor posición que los niveles departamental (68.3%) y regional (62.8%) y pasar del 72,4% al 76.0%, propiciando un menor porcentaje en gastos de funcionamiento, mayores en inversión, menor deuda pública, mayores recursos propios. Todo ello como consecuencia de la calidad profesional del recurso humano, con fortalezas en planeación y gestión. En el aspecto Funcional, el municipio contará con una red vial urbana y rural en buen estado y una mayor cobertura de las telecomunicaciones, facilitando la integración y funcionalidad interna, en condiciones de aprovechar las oportunidades de la red vial nacional, los aeropuertos y puertos marítimos de la región, para su inserción a los mercados regional y nacional, en condiciones competitivas favorables, lo mismo que facilitando la integración subregional con los municipios vecinos (Hato nuevo, Albania, Fonseca) para la prestación de algunos servicios públicos domiciliarios y de infraestructura productiva e industrial. ESCENARIO CONCERTADO-APUESTA El escenario concertado es el producto de mayor consenso entre los actores sociales. Representa la imagen objetivo del modelo territorial que se quiere alcanzar en el horizonte de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial con una mayor objetividad. Este indica cómo quiere que sea el crecimiento poblacional, el desarrollo urbano, la infraestructura física vial y de servicios públicos, la producción y la proyección espacial de los suelos y las reglas o normas que encauzan su realización. A partir de las del análisis de los escenarios tendencial y deseado anteriores y las diferentes discusiones llevadas a cabo en las mesas de trabajo de los talleres celebrados entre el 18 y 19 de abril de 2009, se concerta y define el escenario apuesta que se desarrolla a continuación en los componentes: General, urbano y rural. COMPONENTES COMPONENTE GENERAL COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL COMPONENTE GENERAL En este componente se establece la “Visión Territorial”, desarrollada en virtud de la confrontación entre la imagen actual del territorio y la imagen deseada bajo los parámetros de competitividad y ventajas comparativas determinados para el logro del desarrollo económico y social del municipio, de manera que este pueda ser integrado al contexto regional. Se establecen políticas, objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo, para la ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal. Políticas: Incluye aquellas que orienten las acciones a desarrollar, expresadas en criterios generales de ejecución que ayuden al logro de los objetivos y faciliten la implementación de las estrategias: Vivienda, Espacio Público, Servicios Públicos, Ambiental. Objetivos: Logros que se pretenden alcanzar en el largo plazo, teniendo como marco los siguientes temas: Relaciones funcionales urbano regional y urbano rural; Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas (sector primario, secundario y terciario y servicios sociales (educación, salud, cultura, recreación y deporte); áreas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte); identificación y evaluación de amenazas y reducción de riesgos. Conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales (según la reglamentación vigente); aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios; espacio público (según lo dispuesto en el Decreto 1504/98); demás temas que se consideran pertinentes para consolidar el modelo de ocupación. Estrategias: Determinación de los medios por los cuales se lograrán los objetivos planteados y los instrumentos de seguimiento y control (Expediente municipal). Así mismo, el modelo de ocupación del territorio: Establece la estructura urbana - regional, urbana - rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo y materializa la visión territorial planteada. Está determinado por la clasificación del territorio municipal (Capítulo IV, Ley 388/1997) en a). Suelo Urbano, suelo de Expansión Urbana considerando los siguientes criterios: perímetro sanitario, crecimiento poblacional, afectaciones prediales, zonas identificadas como de amenazas y riesgos; b). Suelo Rural, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas en los Decretos 097/2006 y 3600/2007; c). Suelo de Protección: conformado por la delimitación de: Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales; Áreas de reserva para el aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios; Áreas de amenazas y riesgo no mitigable; Delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales; y la Determinación de las áreas expuestas a amenazas. No obstante, antes de desarrollar los fines y medios anteriores, es necesario y pertinente enmarcar el ordenamiento territorial del municipio de Barrancas dentro de las siguientes funciones, principios, políticas y objetivos de superior jerarquía que lo orientarán. FUNCIONES DEL MUNICIPIO Diversos estudios y análisis sobre el comportamiento de regiones ganadoras en el mundo, demuestran que el desarrollo territorial es cada vez más un asunto estrechamente ligado al municipio como unidad territorial de base, y a las interacciones que ese municipio crea, desarrolla, o mantiene con otros municipios con los cuales comparte un espacio ambiental, geográfico, funcional y/o económico. La gran mayoría de municipios colombianos cuenta hoy con su Plan de Ordenamiento Territorial – POT y muchos de estos han entendido las ventajas que presenta una planificación conjunta y la gestión mancomunada con otros municipios. Sin embargo, las acciones adelantadas por los municipios han carecido casi siempre de una visión articulada del territorio con base en las políticas, planes, programas y proyectos dictados en los distintos niveles territoriales, por lo cual se aborda una mirada sistemática de la organización territorial que impide una visión más amplia de los problemas territoriales. Lo anterior se explica en parte por el hecho de que muchos municipios en el país no tienen la capacidad de resolver por separado sus problemas territoriales. Uno de los mayores problemas se relaciona con la prestación de los servicios públicos básicos, vivienda y otros como de tipo ambiental (protección de cuencas y micro cuencas, manejo de aguas residuales, gestión integral de residuos sólidos, entre otros y estos servicios no pueden ser atendidos eficientemente por la mayoría de municipios debido a que estas funciones tienen un mayor impacto en términos económicos y de protección ambiental en espacios sub regionales. Un conjunto de municipios se constituye en un nivel que por relaciones de asociatividad existentes, sirve de nivel intermedio con el departamento, guardándose entonces una estrecha relación de cercanía con las realidades locales, en cuanto tiene que ver con la ejecución de proyectos de interés social. Por otra parte, La asignación de competencias normativas a los diferentes niveles territoriales es una responsabilidad de la Legislación Orgánica de Ordenamiento Territorial (CN art. 151). Sin embargo, a 18 años de expedida la carta política, aún no se cuenta con tal instrumento. Lo anterior no indica la total indefinición de competencias y funciones en los distintos niveles territoriales, teniendo en cuenta que muchas de estas ya están definidas desde la misma constitución, existen más de 60 leyes que regulan aspectos del ordenamiento territorial en el país, y en el marco de la legislación orgánica territorial ya existen algunas normas aprobadas, en donde se precisan funciones y competencias para algunas figuras territoriales y entes territoriales. El país cuenta con varios niveles y figuras político-administrativos que intervienen sobre el territorio a través de funciones y competencias que ejecutan y para efectos de la política de desarrollo territorial, intervienen los niveles: nacional, regional (asociaciones de departamentos, corporaciones autónomas), subregional (asociaciones de municipios, zonas metropolitanas, resguardos indígenas), local, entes territoriales (departamentos, distritos y municipios. En consecuencia, el municipio de Barrancas se propone propósitos comunes de desarrollo económico y social aunando esfuerzos para su desarrollo, con la nación, el departamento, corporación autónoma y municipios vecinos, lo cual implica definir espacios estratégicos para la intervención de las distintas escalas territoriales, teniendo en cuenta las externalidades asociadas por las acciones de una entidad sobre otra. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Las políticas de ordenamiento territorial están estrechamente relacionadas con las políticas de descentralización y, en consecuencia, con las políticas de desarrollo territorial. La acción del Gobierno Nacional se ejecuta sobre las regiones del país, y tiene impactos territoriales considerables, debido a los recursos y responsabilidades trasladadas a los gobiernos locales. En la medida en que la descentralización es un instrumento para la consolidación de procesos de desarrollo local, el ordenamiento territorial, en óptica regional, se convierte en un asunto de extrema urgencia para promover el desarrollo territorial. Los avances de la política nacional de ordenamiento ambiental se orientan a: Reconocer las figuras de ordenamiento municipal existentes como elemento de base para los procesos de armonización y/o integración de ciudades o conjuntos de municipios. Promover la formulación de acciones concertadas de ordenamiento territorial entre conjuntos de municipios y/o nuevas entidades territoriales, que puedan surgir de los procesos de armonización. Dar énfasis a los fuertes procesos de urbanización que ha sufrido el país, en óptica de integración regional y desarrollo territorial, y al equilibrio en las formas de uso del suelo urbano y rural, con el fin de controlar y equilibrar las tendencias de la actual ocupación regional, y la consecuente afectación de ecosistemas estratégicos. En cuanto a la Ley 388/97, es clara la correspondencia que deben guardar con las políticas, estrategias, planes y programas formulados por los municipios en sus respectivos planes de ordenamiento; lo que implicaría, con miras a una formulación adecuada de la misma, una revisión de los alcances y retos de los POT locales y regionales, a fin de concertar acciones de desarrollo regional que recojan las distintas aspiraciones y expectativas municipales y departamentales. Finalmente, en cuanto al ordenamiento ambiental del territorio, se entiende a este como un proceso técnico-político, que parte de la zonificación del uso adecuado de la tierra mediante un enfoque ecosistémico. Este proceso busca equilibrar las actividades presentes y proyectadas hacia el futuro, con las características ecológicas y socioeconómicas del territorio nacional, con el fin de prevenir y evitar nuevos conflictos ambientales, bajo un enfoque prospectivo. La política nacional de ordenamiento ambiental, definida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, señala cuatro objetivos básicos, los cuales son referentes obligados para la formulación de acciones de desarrollo territorial. Estos objetivos son: Disminuir los procesos de ocupación insostenible de áreas de alto valor eco-sistémico y cultural. Promover y establecer usos sostenibles del territorio, en áreas rurales trasformadas. Promover procesos de crecimiento y desarrollo sostenible en el sistema de asentamientos humanos. Promover la recuperación y uso sostenible de la oferta hídrica. De acuerdo con la Política del sector Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial definida por el MAVDT, el objetivo fundamental de las políticas de Desarrollo Territorial propuestas por la institución, es el de promover el desarrollo racional, equitativo, productivo y sostenible del territorio, mediante la coordinación y ordenamiento de las acciones de entidades y organizaciones de nivel nacional, regional y municipal, en armonía con los objetivos de desarrollo humano, social, económico y ambiental. En este marco se busca promover procesos de integración entre municipios que se detecten y que permitan la conformación de regiones funcionales con el fin de promover acciones de desarrollo, planificación y asistencia técnica dirigida, en armonía con los planes de ordenamiento territorial formulados y adoptados. De acuerdo con ello, la nueva realidad del desarrollo territorial implica la concepción de cuatro aspectos interdependientes: Territorios sostenibles para lograr un equilibrio entre la estructura ecológica y las necesidades del desarrollo económico y social. Territorios productivos que aseguren la viabilidad económica de municipios y regiones en el mediano y largo plazo. Territorios equitativos para que los ciudadanos puedan acceder más fácilmente a los bienes y servicios: la vivienda, los servicios públicos, los equipamientos y los espacios libres, entre otros. Territorios integrados funcionalmente, al interior de los cuales se garantice el desarrollo armónico de áreas rurales y urbanas y se logren acuerdos estratégicos con otras ciudades para la solución a problemas comunes. Consecuente con lo anterior, las políticas del ministerio definen acciones estratégicas específicas sobre los temas ambientales, de desarrollo urbano, de agua potable y saneamiento básico y de vivienda, que deben ser comprendidas y entendidas para la formulación de políticas relativas al desarrollo territorial. De otra parte, conforme con los tratados internacionales sobre desarrollo, se asume que los propósitos fundamentales de las políticas de desarrollo deben apuntar a: garantizar competitividad económica, equidad social, bienestar social, integración socio-cultural, fortalecimiento de la identidad territorial, respeto y tutela del medio ambiente. Frente estos propósitos comunes, el MAVDT ha asumido como principales ejes para las políticas de desarrollo territorial los siguientes: 1. Equilibrar el desarrollo de las regiones mediante acciones de integración 2. Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes 3. Sostenibilidad de los recursos naturales y protección del medio ambiente 4. Utilización y aprovechamiento sostenible del territorio. Finalmente, los fenómenos de globalización y los movimientos regionales están revalidando la importancia de las regiones fronterizas como factores de desarrollo en la actualidad. El mercado como regulador de actividades económicas define y establece una nueva geografía política que genera un impacto sobre los estados nacionales y sus territorios, en cuanto a la concentración de actividades económicas en aquellas regiones con mayores ventajas competitivas y/o comparativas, dejando por fuera regiones no articuladas a los procesos de desarrollo, como es el caso de muchas áreas fronterizas en el país. En el segundo caso, los movimientos regionales buscan redefinir las relaciones con el Estado en la perspectiva de obtener cada vez más autonomía y por esa vía mejores opciones de desarrollo. En el caso Colombiano, muchas zonas de frontera se han constituido en espacios dinámicos para este tipo de reivindicaciones. Las regiones de frontera tienen además unas condiciones particulares, diferentes y específicas frente a otro tipo de regiones internas. En estas regiones es donde se encuentran presentes factores exógenos y endógenos del desarrollo en forma más visible, ya que es allí en donde se hallan las políticas internas de dos o más Estados, generando algunas ventajas diferenciales que se deben potenciar a través de regímenes especiales. Frente a estas consideraciones el país, la Guajira y el municipio de Barrancas presentan una ubicación geoestratégica fronteriza privilegiada, lo que refuerza la importancia de mirar las fronteras como puntos centrales para el desarrollo territorial y la integración con el mercado mundial. OBJETIVOS DEL MILENIO El municipio de Barrancas se acoge a los objetivos del milenio y no ahorrará esfuerzo alguno en orientar sus acciones para contribuir con los mismos: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseñanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar la asociación mundial para el desarrollo. En particular, el municipio, se enmarca en los siguientes objetivos: Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas municipales: invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. Reducir el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable. Mejorar considerablemente la vida y el habitad de sus habitantes. De acuerdo con la Política del sector Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial definida por el MAVDT, se busca promover procesos de integración entre municipios que se detecten y que permitan la conformación de regiones funcionales con el fin de promover acciones de desarrollo, planificación y asistencia técnica dirigida, en armonía con los planes de ordenamiento territorial formulados y adoptados por los municipios. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Ordenamiento Territorial en el municipio de Barrancas estará fundamentado en los principios establecidos en la Ley 388 de 1997, en particular: La función social y ecológica de la propiedad. La prevalencia del interés general sobre el particular, y La distribución equitativa de cargas y beneficios. Igualmente, “el ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función pública, para el cumplimiento de los siguientes fines”: “Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte y demás espacios públicos, y su destinación al uso común, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios públicos domiciliarios”. “Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo sostenible”. “Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural”. “Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales”. Así mismo, el ordenamiento territorial estará fundamentado en el carácter democrático de su elaboración, objetivos y acciones, que permiten “asegurar la eficacia de las políticas públicas respecto a las necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida económica y social” del municipio. Producto de ese proceso democrático y de consenso entre las fuerzas sociales del municipio, surgió la imagen deseada concertada de territorio que a continuación se desarrolla. VISIÓN TERRITORIAL El proceso participativo en la fase de formulación, posibilitó la construcción de una imagen objetivo que recoge responsablemente los sueños de desarrollo y bienestar de la población dentro de unos parámetros de crecimiento económico y social, protección y conservación de los recursos naturales y sostenibilidad ambiental del municipio. Esta visión de futuro se sintetiza en el siguiente “objetivo estratégico”: “Barrancas está proyectada para que en el 2016 sea un municipio con un fuerte crecimiento económico, dado el aprovechamiento minero, articulado física y funcionalmente a nivel local y regional; con sus habitantes en un ambiente sano, con servicios públicos, sociales y saneamiento básico; con fortalezas en los sectores socio-cultural; con una población ubicada en sitios sin amenazas y riesgo; propendiendo por el desarrollo sostenible de los recursos naturales”. POLITICAS TERRITORIALES Para lograr este modelo y la visión territorial anterior, será necesario intervenir en los aspectos sobre la malla vial y equipamientos de transporte; la infraestructura de servicios públicos domiciliarios; delimitaciones de las zonas de amenazas y riesgos existentes; impulsar acciones para la vivienda de interés social; establecer elementos y normas que permitan contar con un espacio público para el disfrute de todos; mejorar los equipamientos sociales de educación y salud; determinar los tratamientos urbanísticos para las zonas en la cabecera municipal; los usos del suelo y normas para las diferentes zonas. Con el fin de consolidar un escenario integral, sostenible y armónico, donde la convivencia social y la paz sean aliados permanentes de los procesos de desarrollo en sus dimensiones (ambiental, social, económica, cultural, política e institucional), se proponen políticas con énfasis en lo físico-espacial, que permitan un eje articulador subregional a nivel departamental y consolidar la cabecera municipal de Barrancas como un centro local que establece conexiones de menor importancia con la cabeceras corregimentales o núcleos básicos de San Pedro, Papayal, Nuevo Oreganal, Carretalito, Guayacanal y Pozo Hondo. Serán las políticas, las siguientes: El sistema vial urbano, urbano-regional y urbano-rural, deberá soportarse en los factores humanos, económicos, ambientales y espaciales, ampliando la malla vial hacia los sectores que aún no cuentan con esta infraestructura y mejorando la existente para integrar los diferentes barrios de la ciudad de Barrancas con sus corrimientos, resguardos y asentamientos indígenas existentes. Así mismo, el acondicionamiento de los espacios públicos para la construcción de elementos o mobiliarios y señalizaciones que permitan organizar y regular el tránsito y transporte que permitan aplicar la normatividad sobre el sector. El trazado de toda vía deberá ir acompañado de un estudio de factibilidad que evidencie las limitaciones y posibilidades ambientales. Las infraestructuras de servicios públicos domiciliarios de agua y alcantarillado, deben ser ampliadas a los diferentes sectores de la ciudad, corregimientos, veredas, cabeceras corregimentales resguardos y asentamientos indígenas que aún no disponen de estos servicios y mejorar la red existente mediante planes sectoriales, de tal manera que ésta alcance cubrimientos satisfactorios para la población, en concordancia con el desarrollo físico del municipio. Así mismo, los servicios de, energía, gas, telefonía, recolección y disposición de residuos sólidos, procurando la definición de servidumbres. También se hace necesario actualizar la nomenclatura urbana, que sirva a las empresas prestadoras de servicios. impulsar acciones con programas de vivienda de interés social, tanto urbana como rural, para suplir el déficit cuantitativo y cualitativo, con diseños que se identifiquen con el entorno, los suelos, espacio público, el clima y el paisaje natural, en aquellos sectores provistos de los servicios públicos domiciliarios y con posibilidades de acceso y articulación al sistema vial. Con la misma orientación, establecer un proceso de densificación de las áreas urbanas vacantes que actualmente cuentan con los servicios públicos. Establecer elementos y normas que permitan contar con un espacio público para el disfrute de todos, a través de la definiciones sobre la geometría de las manzanas; vías; parques de recreación y deportivos; zonas de jardín y de servicios, con relación a su tamaño y forma. Complementariamente, se deben construir los espacios públicos urbanos requeridos tanto en la parte construida, como en los suelos a incorporar al desarrollo urbanístico y establecer un control para detener los procesos de construcción sobre el espacio público y evitar su uso para actividades económicas o de ampliación de los espacios propios de vivienda o comercio, con la aplicación del Decreto 1054/98, así como incrementar la oferta de espacio público en las cabeceras corregimentales y resguardos indígenas, a través de una zonificación de elementos naturales que eleven el atractivo paisajístico y las opciones de recreación y disfrute colectivo de los habitantes, para lo cual se deben establecer normas urbanísticas que persiguen el mejoramiento del nivel de vida de las poblaciones asentadas en los mismos. Los equipamientos sociales de educación y salud deben distribuirse o relocalizarse en la cabecera municipal, las cabeceras de corregimientos y resguardos indígenas de tal forma que brinden acceso a todos los usuarios, faciliten la movilidad y evitar la concentración de los mismos. No obstante poseer el municipio una amplia cobertura en estos servicios, se requiere de adecuación y dotaciones de algunas instituciones educativas y centros de salud en la cabecera municipal, así como la construcción de laboratorios y salas de informática que contribuyan al mejoramiento de los servicios. El comercio de los productos de primera necesidad debe contar con espacios adecuados para el intercambio de bienes y servicios dedicados a la alimentación, de tal forma que brinden condiciones sanitarias y de salud a los usuarios. Por otra parte, la realización de eventos culturales y sociales en el municipio y la subregión demanda de unos espacios amplios y adecuados con servicios que permitan atender las actividades culturales y sociales en mediana escala. Promover una nueva cultura en la relación población - naturaleza - territorio, en una perspectiva de mejoramiento de la calidad de vida en un marco de sostenibilidad ambiental, estableciendo las acciones para la protección del medio ambiente, la conservación de recursos naturales y la defensa del paisaje. Se considera que la cabecera municipal cuenta con una buena arborización en entre sus vías pero, el corredor vial principal y otros elementos y sitios de la ciudad ameritan el establecimiento de corredores o franjas con coberturas arbóreas que protejan el recurso agua, sirvan de amortiguamiento, protección a las urbanizaciones y zonas de recreación de viviendas próximas. En la zona rural se requiere proteger las áreas, la red de afluentes y algunos acuíferos subterráneos que son los más importantes elementos para el abastecimiento de los servicios públicos y actividades agropecuarias. Muy próximos a la cabecera municipal se encuentran algunos Barrios susceptibles a los fenómenos naturales de erosión e inundaciones moderadas que ameritan protección contra amenazas y riego para salvaguardar la vida de las personas en estos asentamientos y la infraestructura que los provee de los servicios públicos. Dentro del perímetro urbano y en algunos Barrios de la ciudad se encuentran áreas vacías sin intervenciones urbanísticas; áreas con lotes con servicios públicos que aún no han sido edificados; áreas que requieren protección; áreas susceptibles de un mejoramiento integral y otras áreas que ameritan renovación, para las cuales se requieren tratamientos urbanísticos y reglamentación del uso del suelo. Organizar y ordenar el territorio en sus diferentes usos agrícola, pecuario, minero y forestal, de tal manera que contribuya al crecimiento económico, la protección y conservación de los recursos naturales. Generar modelos y paquetes tecnológicos agropecuarios en proyectos productivos y estimular acciones para el crecimiento económico y desarrollo que permitan aumentar el nivel de ingreso familiar, buscando reducir la pobreza en las cabeceras corregimentales y su área de influencia. Generar acciones para conservar y divulgar el patrimonio histórico y cultural del municipio como elementos de identidad cultural y actividades potenciales generadores de empleo e ingresos, a través de actividades turísticas. LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES - URBANAS Con el fin de conseguir el desarrollo de la visión anteriormente expuesta se proponen los objetivos y estrategias en los diferentes ejes temáticos: Plan de vías urbanas Se establecen como objetivos, estrategias y proyectos del sistema vial urbano los siguientes: Ampliar la malla vial de tal forma que las diferentes zonas y barrios de la cabecera municipal se integren físicamente y funcionalmente. Este objetivo se articula con la siguiente estrategia y proyectos: Pavimentar las vías urbanas que articulan los diferentes Barrios de la ciudad: En mediano plazo (2008 – 2011) Pavimentación vía urbana, calle 3 entre carrera 11 y 12. Pavimentación vía urbana, calle 3 y 4 entre carrera 11 y 12. Pavimentación vía urbana, calle 3 entre carrera 11 y 12; calle 3 y 4 entre carrera 16. Pavimentación vía urbana, calle 4 entre carrera 14, 15 y 16. Pavimentación vía urbana, calle 6 y 7 entre carrera 6. Pavimentación vía urbana, calle 7 entre carrera 9 y 10. Pavimentación vía urbana, calle 15 entre carrera 16 y 20. Pavimentación vía urbana, calle 16 y 17 entre carrera 9. Pavimentación vía urbana, calle 17 carrera 9; calle 17 entre carreras 15 y 16. Pavimentación vía urbana, calle 17 y 18 entre carrera 16. Adecuación de vías en la urbanización Portal de Los Sauces, barrio El Cerezo (carrera 12A entre las calles 19 y 18 y calle 18A entre carreras 12A y 12 B) En largo plazo (2012 – 2015) Pavimentación vía urbana, calle 2 y carretera nacional entre carrera. 16. Pavimentación vía urbana, carrera. 12 entre calles 19ª y diagonal 20 (vía Guayacanal). Pavimentación vía urbana, carrera. 14 entre carretera nacional y la calle 19A. Pavimentación vías urbana, calle 25A entre carretera nacional y carrera. 6A. Pavimentación vías urbana, calle 19 entre carretera nacional y carrera. Pavimentación vías urbana en área de expansión. Construcción de doble calzada de la vía de la cabecera municipal hacia Guayacanal y la vía de la cabecera municipal hacia Papayal. Construcción de vías peatonales en las avenidas principales de la ciudad. Las vías a pavimentar se refieren a las vías que aún no se encuentran pavimentadas dentro el perímetro urbano y aquellas de la nueva área de expansión. Este programa se llevará a cabo previa reposición e instalación de redes de acueducto, alcantarillado y gas natural, en forma coordinada entre el municipio y las empresas prestadoras de servicio (Plano FU 1. Plan de vías urbano propuesto). Se deberá restringir el paso de vehículos de carga pesada por el interior del área urbana, procurando en lo máximo que la circulación la hagan por las vías arteriales perimetrales; se deberá restringir el estacionamiento temporal o permanente de vehículos y buses en vías pertenecientes a zonas residenciales, institucionales o en cualquier otra zona que no sea de uso comercial mayorista o estación de transporte. Todas las vías actuales y futuras deberán tener alumbrado público y una correcta y adecuada señalización vial. Todo terreno a urbanizar deberá prever una red vial y áreas de uso público, así: Que constituya una malla vial vehicular contigua, conectadas con el sistema vial urbano y con los desarrollos aledaños. Que todo desarrollo disponga de vías de penetración adecuadas para el tránsito automotor. Organizar el tránsito y transporte en la cabecera municipal. Este objetivo se integra con la siguiente estrategia y proyecto: Programa de señalización, demarcación y zonificación de estacionamiento y parqueo: En mediano plazo (2008 – 2011) Señalización y zonificación de estacionamiento en la cabecera municipal. Clasificación y especificaciones de vías La clasificación del sistema vial urbano en la cabecera municipal se definen clasifican y especifican conforme a la Tabla siguiente. Vías interregional tipo V-1: Que comunica la ciudad con otros centros regionales y dentro de la ciudad son continuación de autopista y carreteras. Vías primarias o arterias tipo V-2: Son las que conforman el Plan vial urbano básico; normalmente tienen continuidad dentro del área urbana y cuya función principal es atraer el flujo vehicular dentro de la misma. En general, están destinadas a unir el sistema de tránsito entre zonas de uso residencial y comercio. Vías inter Barrios tipo V-3: Arteria que comunica varios Barrios entre sí. Vías secundarias o locales tipo V-4: Es el conjunto de vías vehiculares que tienen como función permitir la penetración y tránsito local causado por el transporte individual y acceso directo a los edificios y propiedades individuales. Vías residencial tipo V-5: De alimentación domiciliaria. Vías peatonales tipo V-6: Se caracterizan por atender solamente el desplazamiento peatonal y se localizan en sectores especiales de la ciudad. Tabla SEQ Tabla ARABIC 1. Especificaciones ancho de vías – Componente General. TIPOZONA VERDE IZQUIERDAANDÉN IZQUIERDOCALZADA PROMEDIO MANDÉN DERECHOZONA VERDE DERECHAInterregionales V-17,50-7,00-7,50Primaria V-23,01.506,001.503,0Ínter Barrios V-34,001.506,501.504,00Secundaria V-42,01.506,001.502,0Residencial V-54,001.505,501.504,00Peatonal V-6S / diseño1,50Peatonal1,50S / diseño Fuente: Equipo Consultor. Cesiones obligatorias gratuitas. De conformidad con la Ley 388/97 y Decreto 1504/98 Y 3600/2007, toda persona natural o jurídica que pretenda realizar una urbanización, parcelación o cualquier tipo de construcción deberá ceder a título gratuito y por Escritura Pública al Municipio, el área de vías que resulte del Plan Parcial aprobado por la Oficina de Planeación Municipal del diseño de la urbanización o parcelación, incluyendo andenes y separadores de las vías y vías de acceso o de estacionamiento para transporte público cuando sea del caso. Las nuevas urbanizaciones podrán prever vías peatonales siempre y cuando no impliquen recorridos de más de 80 m entre vías vehiculares de cualquier tipo y en conformidad con la norma NTC 42/79 el municipio tendrá en cuenta y deberá eliminar las barreras arquitectónicas que obstaculicen el tránsito. Cuando en los sectores desarrollados no sea posible cumplir a cabalidad con las normas establecidas, la Oficina de Planeación podrá realizar las variaciones y soluciones que imponen las características del sector. Servicios públicos domiciliarios El plan de servicios públicos domiciliarios que se propone para el municipio de Barrancas, comprende al conjunto de redes, equipamientos, servidumbres y estructuras de los distintos servicios prestados y demandados por el municipio, teniendo en cuenta la reglamentación de cada servicio y la Ley 142 de 1994, las directrices y normas estructurantes del Esquema de Ordenamiento Territorial y las relacionadas con el uso del suelo, las actividades económicas, sociales y culturales del municipio, conforme al respectivo Plan Sectorial. Todos éstos se orientan a mejorar la calidad de vida de la población, a través del fortalecimiento de los servicios públicos en el área urbana y la promoción de un adecuado saneamiento básico rural. Ampliar las coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado, sistemas de saneamiento básico, energía, gas y telefonía a las comunidades urbana y rural que aún no cuentan con servicios. Este objetivo se integra con la siguiente estrategia y proyectos: Realizar alianzas y convenios con municipios vecinos y las empresas de los sectores de de agua potable, alcantarillado, gas natural, energía y telecomunicaciones y presupuestar las contrapartidas necesarias. Acueducto En mediano plazo (2008 – 2011) Optimización y reposición de redes de distribución en cabecera municipal. Extensión de redes y servicio de acueducto en futura zonas de expansión urbana (Zona 4) Barrio Agua Luna. Los proyectos propuestos en el tema de acueducto están relacionados con el aumento de la cobertura en aquellos sectores de la cabecera municipal que aún no cuentan con redes y domiciliarias y la optimización del sistema existente; todas estas obras enmarcadas dentro del proyecto de Diseño y formulación del plan maestro de acueducto en la cabecera urbana del Municipio de Barrancas. Alcantarillado En mediano plazo (2008 – 2011) Construcción de alcantarillado pluvial en los sectores carretera nacional barrios Lorenzo Solano, Pringamozal; tramo carrera 5 hasta el paso viejo Oreganal; tramo Monte Alvernia corregimiento de Papayal y Guayacanal. Construcción de alcantarillado sanitario en la calle 6 entre las carreras 7 y 9 y la carrera 8ª entre calles 5 y 6, cabecera municipal. Construcción de alcantarillado sanitario en la calle 5 entre las carreras 6 y 7 y reposición de las redes de la carrera 6 entre las calles 5 y 6, cabecera municipal. Construcción y extensión de redes de 168 Ml de alcantarillado en tubería de 6quot;
en el barrio Villa Luz, cabecera municipal. Reposición de redes secundarias de alcantarillado en los barrios Villa Luz, Villa Corelca, Pringamozal y Cerezo y Primera etapa del interceptor w sur y redes secundarias del barrio Centro, cabecera municipal. Construcción del alcantarillado sanitario de la carrera 16 entre las calles 1 y 2 barrio Villa Luz, cabecera municipal. Construcción de unidades sanitarias en sitio propio para las comunidades que integran los barrios de la Granjita y Lleras, cabecera municipal. Construcción de alcantarillado pluvial en la calle 15 entre carreras 8 y 9, carrera 9 entre calles 15 y variante, y variante entre las carreras 7 y 9 barrio El Cali, cabecera municipal. Dado que el municipio de Barrancas cuenta con el Plan Maestro de Alcantarillado, los proyectos propuestos para este servicio se encuentran acorde con lo establecido en este documento. Dichos proyectos están relacionados con obras de ampliación, reposición de redes en sectores que cuentan con el servicio, y construcción de redes de alcantarillado para los sectores de la cabecera municipal que aún no las poseen. Gas natural En mediano plazo (2008 – 2011) Extensión de redes y servicios de gas natural en área de expansión (Zona 4), Barrio Agua Luna. El servicio de gas natural presenta una buena cobertura y calidad en la cabecera municipal de Barrancas. Sin embargo, se proponen proyectos de ampliación de cobertura a través de instalación de redes en las zonas de expansión de la cabecera. Los proyectos propuestos a mediano y largo plazo comprenden: Energía Eléctrica En mediano plazo (2008 – 2011) Adecuación de redes eléctricas en los sectores con deficiencias, por conexiones fraudulentas. Ampliación de la cobertura del servicio de alumbrado público, a través de concesión de este servicio, quienes se encargarán de la instalación de las nuevas luminarias, y la reparación de las existentes. Construcción de redes de distribución en sectores de los barrios la Granja, el Pilar, Madre Bernarda y sector de la Carrera. 6 entre Calles 19 y 25, en cabecera municipal. Construcción de redes de distribución eléctrica varios sectores del barrio el Prado y 12 de octubre, cabecera municipal. Ampliación de redes eléctricas de baja tensión en las calles 17 y 17A entre carreras 18 y 19 barrio 12 de Octubre, cabecera municipal. Construcción de redes de distribución eléctrica en sectores del barrio la Granja. Construcción de redes de distribución en sectores de los barrios El Prado y 12 de octubre. En largo plazo (2012 – 2015) Extensión de redes y servicio de energía eléctrica en zonas de expansión (Zona 4) en barrio Agua Luna. En términos generales el servicio de energía eléctrica en la cabecera municipal presenta buena cobertura y continuidad. No obstante, debido a los problemas de conexiones fraudulentas que se presentan en algunos sectores, se proponen obras de adecuación de instalaciones, además de ampliación de redes para las zonas que no cuentan con ellas, incluidas las zonas de expansión. A continuación se presentan los proyectos propuestos para el mediano y largo plazo: Telecomunicaciones En mediano plazo (2008 – 2011) Mejoramiento de las redes de telefonía en cabecera municipal. En largo plazo (2012 – 2015) Aumento de cabinas telefónicas en la cabecera municipal. Gestionar los recursos para la ejecución de proyectos relacionados con el tratamiento de los residuos sólidos Aseo Actualmente la cabecera municipal cuenta con los servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos pero, existen sectores que no cuentan con el servicio; por ello, se proponen proyectos relacionados con ampliación de cobertura con el fin de atender a todos los sectores de la cabecera municipal. En mediano plazo (2008 – 2011) Elaboración de estudios de factibilidad para la localización, disposición, tratamiento y manejo de los residuos sólidos en asocio con otros municipios. Implementación del plan de gestión integral regional de residuos sólidos de los municipios del sur de la Guajira. Ampliación de la cobertura de aseo en los barrios en donde no se presta el servicio (Los Olivos, 12 de Octubre, Delicias 2) y extender los servicios a los barrios que parcialmente cubre (La Granjita y Primero de Mayo). En largo plazo (2012 – 2015) Construcción y operación del relleno sanitario en asocio con otros municipios. Construcción de la Planta de aprovechamiento de residuos sólidos. Sistema de vivienda Las propuestas en el sistema de vivienda están encaminadas a suplir el déficit actual y además, el crecimiento previsto de la población. Disminuir el déficit y mejorar las condiciones de hábitat y viviendas en las zonas urbana. Este objetivo se articula con la siguiente estrategia y proyectos: Gestionar programas de subsidio para la construcción, mejoramiento y rehabilitación de viviendas en la cabecera municipal. En mediano plazo (2008 – 2011) Construcción de 293 viviendas en la zona urbana. Mejoramiento de 477 viviendas en la zona urbana. Proyección de la población P1= Población cabecera año 2002= 13.275 P2= Población cabecera año 2008= 14.598 P2 – P1/P1= 14.598 – 13.275/13.275= 0,09 Tasa de crecimiento total= 0,09/7= 0,01 Población proyectada= Población actual (1 + índice de crecimiento anual)7 Población proyectada= 14.598 (1+ 0,01)7= 15.765 Déficit total de viviendas= déficit actual + vivienda para población proyectada Déficit total de viviendas= 60 + 233= 293 viviendas. Para calcular la densidad actual de la cabecera municipal se requiere dividir el área por el número de habitantes así: 14.598 habitantes / 506.69 Has = 28.8 habitantes por hectárea. Lo cual según metodología del IGAC, corresponde a una densidad baja. En el largo plazo, con las propuestas de expansión urbana y desarrollo urbanístico, las variables de 15.765 habitantes y 506.69 hectáreas del nuevo perímetro se mantendrá una densidad baja de 31,1 hectáreas/habitantes. Terrenos destinados a vivienda de interés social El área seleccionada para desarrollar programas de vivienda de interés social se encuentra localizada dentro del perímetro urbano y se proponen las siguientes: Zona 1: Localizada al norte del barrio Los Olivos, en las calles 22 y 26 entre carrera. 0 y carretera nacional, con un área de 12,90 hectáreas. Para esta zona se propone adelantar programas de vivienda de interés social. Zona 2: Localizada al sur de la cabecera municipal en el barrio Portal del Sol, en las calles 2 y 8 entre carreras 16 y 20, con un área de 9,46 hectáreas. Para esta zona se propone adelantar programas de vivienda de interés social y también del crecimiento de la trama urbana. Zona 3: Localizada en el extremo oeste de la cabecera municipal, por sectores de los barrios La Granjita y Las Delicias 2, entre la carretera nacional y calle 22, y entre las carreras 13 y 15, con un área de 42,89 hectáreas, destinado para viviendas de interés social y crecimiento de la trama urbana. Espacio público urbano El Sistema de espacio público está constituido por un subsistema de redes y superficies que en su conjunto se articulación y sirven de soporte a las diferentes actividades que se desarrollan en el territorio: las redes permiten la movilización de la población y las comunicaciones; las superficies son nodos donde los contactos sociales, culturales y hasta las manifestaciones políticas toman lugar. La Ley 388 de 1997 ordena al municipio que incluya en las diferentes actuaciones urbanísticas los espacios destinados al uso público; adicionalmente la norma señala el conjunto de permisos y licencias que deben aplicarse para su creación y manejo, como también el conjunto de sanciones aplicables a los infractores. El espacio público en la cabecera municipal, se encuentra conformado por los elementos constitutivos naturales, artificiales o construidos y elementos complementarios (Plano FU2. Espacio público urbano propuesto; Tablas 2 y 3 siguientes). En la zona urbana, el espacio público cubre una superficie de 218.000 M2 (21.80 has) que representan un índice de 16 m2/habitante, superior al recomendado por el Decreto 1504/98 que es de 15m2/habitante. Sin embargo, algunos de estos espacios públicos no están en buen estado y no prestan el servicio para lo que fueron creados. En la cabecera municipal las propuestas sobre espacio público están orientadas por los siguientes objetivos, estrategias y acciones: Mejorar la calidad de vida de los habitantes. Este objetivo se relaciona con la siguiente estrategia y proyectos: Construir y mantener la infraestructura de equipamientos de espacio público con zonas verdes para el esparcimiento y recreación. En mediano plazo (2008 – 2011) Adecuación y mantenimiento espacios públicos con fuente de agua pasaje callejón de las brisas carrera 5 entre calles 9 y 10 y parque Almirante Padilla carrera 4 entre calles 9 y 8. Recuperación ornato y embellecimiento parque Simón Bolívar, cabecera municipal. Remodelación de la Plaza Principal y el Parque Simón Bolívar ubicados en las calles 7 y 9 entre carreras 8 y 9 con carrera s 8 y 9 Barrio El Centro. Adecuación y remodelación de la iglesia San José, cabecera municipal. Adecuación y mantenimiento correctivo prevención de la casa de la cultura ubicada en la carrera 6 con calle 8 barrio Centro zona urbana. En largo plazo (2012 – 2015) Dotación y revegetalización de los parques y zonas verdes construidos. Elementos constitutivos naturales El arroyo Pringamozal y el canal Martina forman parte de los elementos constitutivos naturales y tienen un gran impacto en la recepción y conducción de las aguas lluvias hacia el río Ranchería atravesando la mitad de la ciudad. El arroyo Pringamozal tiene sus laderas revestidas en concreto y facilita el cumplimiento de su función. Sin embargo, el canal Martina no lo está y se presentan acumulación de sedimentos y aguas estancadas generando focos de contaminación, por el cual se recomiendan acciones de revestimiento en concreto y mantenimiento para recuperar su función. Las características de estos elementos se señalan en la Tabla siguiente. Tabla SEQ Tabla ARABIC 2. Inventario de canales y drenaje, zona urbana – Componente General. VIAEXTENSIÓN (METROS)ESTADORECORRIDOCanal receptor 1**1.225BuenoCabecera urbanaCanal Martina 2*1.445RegularCabecera urbanaCanal receptor 3 **1.326BuenoCabecera urbanaArroyo Pringamozal 4*1.570BuenoCabecera urbanaTOTAL5.566 Fuente: IGAC, 2001. Equipo Técnico EOT 2009. *Natural **Artificial Otro elemento natural muy importante es el río Ranchería. Sus orillas compuestas por diferentes tipos de arboles y pendientes en el terreno, proporcionan el espacio ideal para proyectar una ronda ecológica con toda la infraestructura física como senderos, ciclorutas, mobiliario, locales comerciales y escenarios lúdicos y de recreación (tarimas, teatrinos, salas de exposición y atracciones mecánicas) que funcione como disfrute de los habitante y de las personas que visitan Barrancas, fortaleciendo con este proyecto el componente turístico que necesita el municipio. (Plano FU2.Espacio público urbano propuesto) Elementos constitutivos artificiales o construidos Estos elementos están representados por las canchas deportivas, parques y andenes que hacen parte importante de la trama vial de la cabecera municipal; unos de los más representativos es el parque de la de la avenida principal (calle 9). En la zona urbana, estos escenarios se muestran en la tabla siguiente: Tabla SEQ Tabla ARABIC 3. Infraestructura Deportiva y Recreativa – Componente General ESPACIO PÚBLICOESTADOUBICACIÓNCOORDENADASXYCancha de Futbol Barrio Los OlivosMaloBarrio Los Olivos1141376,4851704637,732Cancha de Futbol Madre BernardaMaloBarrioMadre Bernarda1140383,5201704625,554Cancha de Futbol Olimpo FonsecaBuenoBarrio Lleras1140792,3151704305,840Cancha de Futbol Alex RedondoRegularBarrio El Pilar1140265,3861703878,631Cancha de Futbol La GranjitaRegularLa Granjita1139393,4871703904,016Cancha de futbol El CerezoRegularEl Cerezo1140657,6011703878,430Cancha Polifuncional Villa Luz IIRegularVilla Luz II1140253,7561702518,035Cancha de Futbol Primero de MayoMaloBarrio 1º de Mayo1139258,3111702778,650Cancha de Futbol Villa Luz IIBuenoBarrio Villa Luz II1140144,8881702639,200Parque PringamozalRegularPringamozal1141324,0981704281,162Cancha Poli funcional Lorenzo SolanoRegularBarrioLorenzo Solano1139586,6881703166,839Cancha Poli funcional Agua Luna1140824,4111704990,780Centro Recreacional Agua LunaBuenoBarrio Agua Luna1140909,9131704813,385Estadio Municipal de futbolMaloSalida a Guayacanal1139762,4581705021,500Parque Agua LunaBuenoBarrio Agua Luna1140762,0961705193,831Parque Romero Gámez y RedondoBuenoEl Centro1140594,6471703556,478Parque Almirante PadillaBuenoEl Centro1141052,3631703461,000Parque General SantanderBuenoBarrio El Centro1140831,8841703437,417Parque Simón BolívarRegularEl Centro1140853,4661703384,283Parque El CerrejónMaloEl Cerrejón1139470,1481702695,282Parque Villa Luz IBuenoBarrio Villa Luz I1140507,8981703187,122Parque Carrera 9BuenoVilla Corelca1140796,1851703107,122 Fuente: INDERBA. Equipo técnico, revisión y ajuste EOT, 2009. Elementos complementarios Teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 1504/98 sobre reglamentación del espacio público, en la cabecera municipal el espacio público complementario estará definido por los siguientes elementos: Mobiliario urbano Los elementos que forman parte del alumbrado público, tales como luminarias peatonales y luminarias vehiculares, bancas ubicadas en los parques, elementos de señalización (mapas de localización del municipio en lugares visibles, informadores de temperatura, teléfonos públicos, carteleras locales); elementos de organización (paraderos, semáforos); elementos de salud e higiene (canecas para reciclar las basuras). Señalización vial urbana Forman parte del espacio público la nomenclatura domiciliaria y urbana en los Barrios y la señalización del sistema vial. Aún cuando existen muchos parques y el índice de espacio público es adecuado, su estado y la carencia de mobiliario para el esparcimiento hacen que se limite las actividades recreativas y deportivas, por lo tanto, es pertinente recuperar el espacio público con proyectos de mejoramiento y rehabilitación de estas áreas. Equipamientos sociales de educación y salud, urbanos Fortalecer la infraestructura y el servicio educativo del municipio en sus diferentes niveles. Este objetivo se articula con las siguientes estrategias y actividades (Plano FU 5. Equipamientos colectivos urbanos): Realizar las construcciones y remodelaciones necesarias para ampliar y mejorar el servicio. Mejorar la infraestructura de los centros educativos con sus respectivas dotaciones. Desarrollar programas educativos de capacitación a los diferentes actores del sistema educativo Realizar convenios entre las instituciones educativas, la administración municipal y universidades de la región para mejorar la oferta de programas universitarios. Fortalecer las bibliotecas y los servicios complementarios que estas prestan. Fortalecer la infraestructura y el servicio de salud del municipio en los diferentes niveles. Este objetiv

Ajuste EOT Barrancas

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (20)

Similar to Ajuste EOT Barrancas

Similar to Ajuste EOT Barrancas (20)

More from RECLAMEGUAJIRA

More from RECLAMEGUAJIRA (20)

Ajuste EOT Barrancas