تطبيقات المساءلة الاجتماعية
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

تطبيقات المساءلة الاجتماعية

on

  • 4,850 views

 

Statistics

Views

Total Views
4,850
Views on SlideShare
4,848
Embed Views
2

Actions

Likes
3
Downloads
276
Comments
1

1 Embed 2

https://www.wwww.fbjs.facebook.com 2

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
  • thank you very much
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

تطبيقات المساءلة الاجتماعية تطبيقات المساءلة الاجتماعية Document Transcript

  • ‫ﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ Social Accountability (Practical Manual) (Practical Manual ‫ﺇﻋـﺪﺍﺩ‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ The Resources for Development Center (RDC) esources
  • ‫ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﻘﺎﺭﻯﺀ،،‬ ‫‪‬ﺭﺸﺩﻙ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ، ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺘﺴﺎﻋﺩﻙ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻙ / ﻤﺩﻴﻨﺘﻙ / ﻗﺭﻴﺘﻙ / ....، ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﺘﻘﻭﺩﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ :‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ )١( ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل :‬ ‫+‬ ‫+‬ ‫+‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﯿﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت‬ ‫ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫)اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ( ودورھﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ‬ ‫ورﺻﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫واﻟﺨﻄﻂ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ )٢( ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل، ﻤﻨﻬﺎ :‬ ‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬ ‫+‬ ‫ورﺻﺪ وﺗﻘﯿﯿﻢ‬ ‫وﺻﯿﺎﻏﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ+‬ ‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ+‬ ‫وﺻﯿﺎﻏﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫+‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺒﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌـﺎﺩﻟﺘﻴﻥ )١(، )٢(، ﻴﻤﻜﻨﻨـﺎ ﺍﺴـﺘﻨﺘﺎﺝ ﺒﻌـﺽ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴـﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ :‬ ‫- ﺘﺸﻜﻴل ﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ.‬ ‫- ﺍﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﻭل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ.‬ ‫- ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ )ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ(.‬ ‫- ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ )ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ(.‬ ‫- ﺒﻭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ.‬ ‫- ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ )ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﻭﻏﺎﻟﺒﹰ ﻤﺎ ﺘﺄﺨﺫ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ(.‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ )ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﺩﻫﺎ ﺃﻓﺭﺍﺩﹰ، ﻭﻏﺎﻟﺒﹰ ﻤﺎ ﺘﺄﺨﺫ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ، ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ...(.‬ ‫- ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ.‬ ‫- ﻤﺤﻘﻘ ‪ ‬ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ.‬ ‫ﻲ‬ ‫٢‬
  • ‫‪ ‬‬ ‫ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺭﺼﺩﻫﺎ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ‬ ‫ﻜﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ :‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬ ‫)ﺃﻱ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ـﺎﺕ‬ ‫ـﻲ ـﺩﺍﺩﻫﺎ( - ﺠﻠﺴـ‬ ‫ﻓـ ﺇﻋـ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ - ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ـﺩﺍﺩ ﺍ ـﺎﺭﻴﺭ -‬ ‫ﻟﺘﻘـ‬ ‫ﺇﻋـ‬ ‫ﺨﻼل ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ -‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺏ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺘﺘﺴـﻡ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺩﻴـﺔ -‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺒﻭﺍﺒ ـﺔ ﺍﻟﺸ ـﻔﺎﻓﻴﺔ -‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺨﺎﺭﺠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ـﺎﺕ ـﺘﻤﺎﻉ‬ ‫ﺍﺴـ‬ ‫ﺠﻠﺴـ‬ ‫ـﺔ‬‫ـﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـ‬‫ﺇﻋـ‬ ‫ـﺎﺕ‬‫ـﺔ - ﺒﻭﺍﺒـ‬‫ﻋﺎﻤـ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ -‬ ‫ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ - ﺘﺘﺒـﻊ‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫٣‬
  • ‫‪ ‬‬ ‫- ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺩﺀﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﺼـﻴﺎﻏﺔ ﺫﺍﺘﻬـﺎ، ﺼـﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ، ﻭﺼﻭ ﹰ ﺇﻟﻰ ﺭﺼﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ :‬ ‫ﻻ‬ ‫)١( ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ.‬ ‫)٢( ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ.‬ ‫)٣( ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ.‬ ‫- ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﻴﺸﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ :‬ ‫)١( ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺸﻔﺎﻓﺔ ﺩﻭﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ.‬ ‫)٢( ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ.‬ ‫)٣( ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺒﻨﻭﺩﻫﺎ.‬ ‫- ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﺩﻯ ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ. ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ :‬ ‫)١( ﺭﺼﺩ ﻭﻜﺸﻑ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ.‬ ‫)٢( ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﻕ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫)٣( ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ.‬ ‫- ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ١ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻤﻤﺎ ﻴﻬﺩﻑ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ :‬ ‫)١( ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﺸﻘﺔ ﺃﻭ ﻋﻨﺎﺀ.‬ ‫)٢( ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺸﻲ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ.‬ ‫١‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ، ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ : ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ - ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺸـﻜﺎﻭﻯ - ﺒﻭﺍﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ....‬ ‫٤‬
  • ‫‪ ‬‬ ‫ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ، ﺃﺘﻤﻨﻰ ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﹰ ﺒل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺘﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺒﻨﺠﺎﺡ، ﻭﻭﺼﻭﻟﻙ ﻟﺫﻟﻙ، ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻨﻙ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :‬ ‫- ﻤﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ ؟‬ ‫ﺍ‬ ‫- ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻬﺎ ؟‬ ‫- ﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻙ ﺘﺨﺘﺎﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ / ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ؟‬ ‫- ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ؟‬ ‫- ﻤﺎ ﻫﻲ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻙ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺘﺸﺨﻴﺼﻬﺎ ؟‬ ‫- ﻫل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ، ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ، ﻗﻭﻤﻴﺔ، ﺩﻭﻟﻴﺔ ؟‬ ‫- ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺨﺘﺭﺘﻬﺎ ؟‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻏﻔﺎل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺎل ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺴﻴﺎﺴﻲ، ﺘﺜﻘﻴﻔﻲ، ﺭﻴﺎﻀﻲ، ﺩﻴﻨﻲ ... ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﻊ ﻓﻲ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺼـﻭﺭﺓ ﻤﻨﻔـﺭﺩﺓ ؟ ﺃﻟﻴﺴـﺕ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﹸﻘﺩﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ؟! ﻭﺘﻬﺩﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ :‬ ‫)١( ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺎﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ.‬ ‫)٢( ﺘﻘﻠﻴل ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.‬ ‫)٣( ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﻌﺏ.‬ ‫)٤( ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ.‬ ‫٢‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺤﺼﺭ. ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺴﺄل ﻨﻔﺴﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ ﺘﻭﺍﺠﻬﻙ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻴـﺎ ﻜـﺎﻥ ﻨﻭﻋﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺼﻭ ﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻨﺴﺏ ﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻜﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.‬ ‫ﻻ‬ ‫٥‬
  • ‫‪ ‬‬ ‫ﺇﻨﻪ ﻷﻤﺭ ﺠﻴﺩ، ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻨﻭﻋﹰ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻟﻜﻲ ﻨﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻨﺴﺏ ﻟﻠﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ :‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ : ﺘﺒﺩﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻘـﺩ ﺴﻠﺴـﻠﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ )ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ( ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻋﻘﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻤﺜﻠـﻴﻥ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺸﺭﺡ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺃﺩﻕ ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ، ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺘﻭﺼـﻴل‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻴﻬﻡ، .... ﻭﻫﻜﺫﺍ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﺠﻴﺩﹰ )ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﻡ : ﻤﻔﻭﻀﻲ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ(.‬ ‫- ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ : ﻨﺄﺘﻲ، ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻙ، ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺠﻠﺱ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﺄﻟﻑ ﻤـﻥ ﻤﻤﺜﻠـﻴﻥ ﻋـﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﺍﻷﻋﻀـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ. ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺴﻠﻁﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ، ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﻟﺒﻨﻭﺩ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ. ﻭﻴﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸـﻁﺔ ﻟﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻭﺤﻠﻪ. ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﺒﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﻭﻟﻰ. ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ، ﺘﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ.‬ ‫- ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ : ﺒﻌﺩ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ،‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻭﺼﻭ ﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﺒﻘﺒﻭﻟﻬﺎ، ﺃﻭ ﻗﺒﻭﻟﻬﺎ ﻤﻊ ﺇﺩﺨﺎل ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ : ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ، ﹸﺸﻜل ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻠﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺃﺠل ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ )ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ(.‬ ‫٦‬
  • ‫‪ ‬‬ ‫ﺘﺸﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﻤﺘﻤﺜ ﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ. ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﺴـﺩ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺜﻐﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ، ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺸﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ. ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻼﺜﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺸﺎﺌﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ، ﻫﻲ :‬ ‫- ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ) ﹸﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ(.‬ ‫ﺘ‬ ‫- ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ )ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ(.‬ ‫- ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﻭﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺍﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﻟﻠﺭﺃﻱ( ﹸﻤ ﹼﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﺒﺩﺍﺀ‬ ‫ﺘﻜ‬ ‫ﺭﺃﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﺔ ﻟﻬﻡ. ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠـﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺴﻭﺡ.‬ ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﺘﻌﻤل ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺤـﻭل ﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫• ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ : ﺘﺘﻨﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘـﻙ /‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻤﺩﻴﻨﺘﻙ / ﻗﺭﻴﺘﻙ ... ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻁﺒـﻕ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻓـﺔ ﺃﻨـﻭﺍﻉ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ، ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ :‬ ‫)١( ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ / ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫)٢( ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﻴﻥ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤﻠﻬﻡ.‬ ‫)٣( ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺴﻬل ﻭﺒﺴﻴﻁ ﺒﻌﻴﺩﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻌـﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻓﻬﻤﻬﺎ.‬ ‫)٤( ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫)٥( ﺭﻓﻊ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻥ )ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ( ﺒﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫)٦( ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ.‬ ‫)٧( ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ : ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫)٨( ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ.‬ ‫٧‬
  • ‫)٩( ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺇﻟﻰ ‪‬ﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﺩﻭﺭﻱ )ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺩﺓ / ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ(.‬ ‫ﻤ‬ ‫• ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ؟ : ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ/ﻭﺍﻟﻘﻭﻤﻲ.‬ ‫ﻓﻲ ﺃﻭﻜﺭﺍﻨﻴﺎ، ﻗﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸـﺭﻭﻉ‬ ‫)ﺼﻭﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ(، ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫ﻤ‬ ‫• ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ : ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻟﺭﺃﻱ، ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟـﻪ، ﺘﺼـﻨﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ، ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻌﻤل‬ ‫ﺴﻭﻴﹰ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ.‬ ‫ﺎ‬ ‫• ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ :‬ ‫)١( ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ‬ ‫- ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ )١( : ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ )٢( : ﻴﻤﻜﻥ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺠﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﺴـﺘﻁﻼﻉ ﺭﺃﻱ‬ ‫ﺠﻴﺩ.‬ ‫- ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ )٣( : ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ )٤( : ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫ﻤ‬ ‫)٢( ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬ ‫- ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻓﻬﻤﹰ ﻋﻤﻴﻘﹰ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺩﺓ / ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ.‬ ‫- ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ.‬ ‫- ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ، ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ ﺫﺍﺘﻪ.‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫٨‬
  • ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻫﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ، ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﻲ٣ ﻭﻜـﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﺎ. ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﺍﺓ ‪‬ﻔﺘﺭﺽ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﻤﻤﺜ ﹰ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ، ﻭﺒـﻴﻥ ﻤﻘـﺩﻤﻲ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻋﻨﻬﺎ )ﻤﺜ ﹰ ﻋـﻥ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ ﻭﻫل ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻡ ﻻ(.‬ ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ :‬ ‫- ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ.‬ ‫- ﺭﺼﺩ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ / ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ.‬ ‫- ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ.‬ ‫- ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻴﺎﺴﻴﹰ، ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ، ﻭﺇﺠﺘﻤﺎﻋﻴﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻬﺎ )ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ(.‬ ‫• ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ : ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ :‬ ‫- ﻓﻬﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ- ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ.‬ ‫- ﺘﺸﻜﻴل ﺤﻤﻠﺔ ﺩﻋﺎﺌﻴﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫- ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ.‬ ‫- ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒـ )ﻜﺎﺭﺕ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ(.‬ ‫• ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ؟ : ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ، ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ. ﻭﻨـﺫﻜﺭ‬ ‫ﻤﺜﺎ ﹰ ﻟﺫﻟﻙ، ﺩﻭﻟﺔ ﺠﺎﻤﺒﻴﺎ، ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ )ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ( ﻟﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴـﻴﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺒﻘﹰ ﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ ٥٠٠٢ ﻋـﻥ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ. ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺃﻴﻀﹰ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤﺜـل ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ. ﻜل ﺫﻟﻙ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫)ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ( ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل ﺒﺎل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼـﻭل‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ. ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﹸﺒﻘﺕ ﺒﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﻏﺎﻨﺎ، ﻤﺎﻻﻭﻱ، ﺘﻨﺯﺍﻨﻴﺎ، ﺯﻴﻤﺒﺎﺒﻭﻱ، ﻭﺴﻴﺭﻴﻼﻨﻜﺎ.‬ ‫ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﻻﺤﻘﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫٣‬ ‫٩‬
  • ‫• ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ : ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل )ﺃﺠﻨﺩﺓ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ(،‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻋﻤل ﺒﺅﺭﻴﺔ ﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ. ﺇﻀﺎﻓ ﹰ ﺇﻟـﻰ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺘﺄﻫﻴﻠﻬﻡ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﺴﻭﻴﹰ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ. ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ‪‬ﻁﺒﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻜﻭﻨﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺤﻀﺭﻴﺔ ﺃﻡ ﺭﻴﻔﻴﺔ.‬ ‫• ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ :‬ ‫- ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ‬ ‫)١( ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫)٢( ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ، ﻭﺒﺨﺎﺼ ﹰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫)ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ( ﻭﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻬﺎ )ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ( ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺃﻨﺴﺏ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ.‬ ‫)٣( ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻗﺒل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻭﺒﻌﺩﻩ، ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻗﺒل‬ ‫ﻭﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ )ﻫل ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﺴﻥ ﺃﻡ ﻻ، ﻨﺴﺒﺘﻪ ....(.‬ ‫- ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬ ‫)١( ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫)٢( ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ.‬ ‫)٣( ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ.‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ : ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ )ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ( ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘﺴـﺘﻬﺩﻑ ﺠﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺠﻬﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ، ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ. ﻭﻨﻨﻭﻩ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻫﻭ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﻤـﻭﻴﻼﺕ‬ ‫ﻓﺤﺴﺏ، ﺒل ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻷﺴﻤﻰ ﻤﻨﻪ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﻔﻘﺕ ﻤـﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻌﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ.‬ ‫٠١‬
  • ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ‪‬ﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻓﻲ ﻓﺤﺹ ﻭﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ، ﻗﺩ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺴﻨﻭﺍﺕ، ﻭﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﻨﺎﻁﻕ. ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺭﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻤﺤﺩﺩ. ﻭﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ :‬ ‫)١( ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ، ﻤﺤﺎﻴﺩﺓ، ﻭﻤﻭﺜﻭﻕ ﻓﻲ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ.‬ ‫)٢( ﺨﻠﻕ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭ ‪‬ﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻤ‬ ‫)٣( ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫)٤( ﺃﺩﺍﺓ ﻗﻭﻴﺔ ﻭﻓ ‪‬ﺎﻟﺔ ﻟﻜﺸﻑ ﺒﺅﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ.‬ ‫ﻌ‬ ‫)٥( ﺘﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ.‬ ‫)٦( ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﻨﺼﺏ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫• ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ :‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :‬ ‫- ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺭﻭﺭﹰ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ / ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ / ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺼﻭ ﹰ ﺇﻟـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل / ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ.‬ ‫- ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ / ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺃﻥ ﻴﺨﻀﻌﻭﺍ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻤﺯﻴﺠﹰ ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ‪‬ﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﻭ/‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻭﻥ، ﻤﻤﺜﻠﻲ ﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ، ﺍﻟﻌﻤﺎل، ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻐﻔل ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫- ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ : ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﺜل : ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬـﺎ، ﺍﺴـﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺍﻟـﺭﺃﻱ،‬ ‫ﺍﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ، ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ، ﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ، ﺍﻟﻤﻼﺤﻅـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴـﺩﻭﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ، ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ....ﺇﻟﺦ. ﻗﺩ ﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻻ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ،‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﺍﻻﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ، ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ. ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ، ﻴﻤﻜﻨﻙ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﺎﻟﺴـﺠﻼﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ. ﻭﻻ ﺘﻨﺴﻰ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺤﺘـﺎﺝ ﺇﻟـﻰ ﻭﻗﺘـﹰ ﻁـﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻟﺠﻤﻌﻬﺎ.‬ ‫١١‬
  • ‫- ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ : ﻴﻤﺜل ﻟﻙ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻤﺭﹰ ﺼﻌﺒﹰ ﻭﺘﺤﺩﻴﹰ ﻜﺒﻴﺭﹰ.‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻓﻌﻠﻴﻙ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻻ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺼﻔﺤﺔ ﺒﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﺴﻬﻠﺔ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﻟﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﺸﺘﺭﻜﻭﺍ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ.‬ ‫- ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ / ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ.‬ ‫- ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ : ﺠﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﻴﻌﻘﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ، ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ؛ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻨﺯﺍﻫﺘﻪ ﻭﺸﻔﺎﻓﻴﺘﻪ ﻭﺍﻨﺴﺠﺎﻤﻪ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼـﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ : ﺘﺘﻤﺜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻀـﻤﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﹸﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ. ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻨﺸﺭ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻭ ﹸﻘﺩﻡ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ،‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ، ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ، ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ. ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﹸﻨﺸﺭ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻭﺸﻔﻬﻴﺔ.‬ ‫• ﻤ ‪ ‬ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ؟ :‬ ‫ﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟـﺩﻭل،‬ ‫ﺍﻟﻤ ـﺩﻨﻲ، ﺍﻟﻤﺭﺍﻜ ـﺯ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـﺎﺕ‬ ‫ـﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـ‬ ‫ﺘﻘـ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ، ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ـﺔ ـﺩﻗﻴﻕ‬ ‫ﺒﻌﻤﻠﻴـ ﺍﻟﺘـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫• ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ )ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ( ؟ : ‪‬ﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﺜل : ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ، ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ – ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ – ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ....(. ﻭﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ ﻭﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ. ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﻤـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻪ.‬ ‫٢١‬
  • ‫• ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ :‬ ‫- ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ‬ ‫)١( ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫)٢( ﻜﺸﻑ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ.‬ ‫)٣( ﺘﺤ ‪‬ﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫ﺴ‬ ‫)٤( ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬ ‫)١( ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟ ﹸﺨﺏ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ.‬ ‫ﻨ‬ ‫)٢( ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ‪‬ﻠﺯﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ.‬ ‫ﻴ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻫﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ، ﹸﻤ ﹼﻥ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﻴﻥ‬ ‫ﺘﻜ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺤﻭل ﺃﺒﺭﺯ ﻭﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ، ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ.‬ ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﹸﻌﺩ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻫﺎﻤﺔ، ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ، ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻜﻭﻨﻬﺎ ﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل ﺒﺎﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﻬﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ، ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺭﻀﻭﻥ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺃﻤﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﺃﻤ ﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺤﻠﻭل ﻟﻬﺎ.‬ ‫ﻼ‬ ‫• ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻨﺭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :‬ ‫)١( ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻺﻋﺩﺍﺩ ﻟﺤﻤﻠﺔ ﺩﻋﺎﺌﻴﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ.‬ ‫)٢( ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ : ﹸﻌﺘﺒﺭ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ.‬ ‫ﺘ‬ ‫)٣( ﺤﻤﻠﺔ ﺩﻋﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻭﻟﻬﺎ ﻭﻗﺕ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ : ﻭﻗﺩ ﺘﺸﻤل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺩﻋﺎﺌﻴﺔ )ﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ –‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺸﻭﺭﺍﺕ – ﺭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ – ﻗﺼﺹ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ – ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔ ‪‬ﺎﻟﺔ ﻭﻫﻲ ﻤـﺎ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺘﺴﻤﻰ ﺒـ "ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ" – ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ – ﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ – ﺍﻟﺒﻭﺴﺘﺭﺍﺕ – ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ –‬ ‫ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺯﻴﻭﻥ ... ﺇﻟﺦ(، ﻜل ﺫﻟﻙ ﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﻓ ‪‬ﺎل ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ.‬ ‫٣١‬
  • ‫)٤( ﻭﻀﻊ ﺃﺴﺱ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻁـﺭﺡ ﺁﺭﺍﺌﻬـﻡ‬ ‫ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓ ‪‬ﺎﻟﺔ ﻭﻤﻨﺘﺠﺔ. ﻤﺜ ﹰ، ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻜل ﻗﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ، ﺍﻟﻭﻗﺕ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﻟﻠﺘﺤﺩﺙ ﻭﻋﺩﺩ ﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ،....‬ ‫)٥( ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ‪‬ﻴ ‪‬ﺭ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ : ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ‪‬ﻴ ‪‬ﺭ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺃﻤﺭﹰ ﻫﺎﻤﹰ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ‬ ‫ﺍ ﺎ‬ ‫ﻤﺴ‬ ‫ﻤﺴ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺼﻔﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﺜل : ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺎﻴﺩﹰ، ﻗﺎﺩﺭﹰ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ، ﻗﺎﺩﺭﹰ ﻋﻠـﻰ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ، ﻜل ﺫﻟﻙ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﻟﻪ ﻓﻲ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺡ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ.‬ ‫)٦( ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ، ﻭﻗﺕ ﻭﻤﻜﺎﻥ ﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺎﺌﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ. ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﻭﻗﺕ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭﹰ ﻫﺎﻤﹰ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍ ﺎ‬ ‫ﺠﺫﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻌﺭﺽ ﻤﺸﺎﻜﻠﻬﻡ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻸ. ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‬ ‫– ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺃﺜﺭﹰ ﻜﺒﻴﺭﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ.‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫)٧( ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻅﻤﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﺍ ﺒﺘﻠﺨﻴﺹ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻤﺤﺎﻴـﺩ‬ ‫‪‬ﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻜﺎﻓ ﹰ ﻜﻠﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﺫﻟﻙ. ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺩﺍﺭ ﺒﺎﻟﺠﻠﺴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ، ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﺨـﺫﻭﺍ )ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ +‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ( ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ.‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻫﻭ ﻤﺤﻁﺔ ﺇﺫﺍﻋﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :‬ ‫)١( ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﺘﺼﺎل ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﻓﺭﺹ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺭﺽ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻭﺃﻓﻜـﺎﺭﻫﻡ ﻋﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ.‬ ‫)٢( ﺨﺩﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﻫﺎﺩﻓﺔ ﻟﻠﺭﺒﺢ، ﺘﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل.‬ ‫)٣( ﹸﺩﺍﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺤﻠﻴﹰ، ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﹰ، ﺩﻭﻟﻴﹰ، ﺃﻭ ﻗﺭﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺤـﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺠﺯﻴﺭﺓ ... ﻭﻫﻜﺫﺍ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﹸﺩﺍﺭ ﺃﻴﻀﹰ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﻟـﺩﻴﻬﻡ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ.‬ ‫)٤( ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺭﻕ ﺒﺎل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒـﺭﺍﻤﺠﻬﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﻔ ‪‬ﺎل ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ.‬ ‫ﻌ‬ ‫)٥( ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻷﻤﻴﻴﻥ.‬ ‫٤١‬
  • ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﻟﻴﺱ ﺃﺩﺍﺓ ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺒل ﺃﻨﻪ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼـل ﺇﻟﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ. ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻷﻋﻤـﺎﻟﻬﻡ‬ ‫ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺼﺏ.‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺎﻻﻭﻱ، ﻜﺎﻥ ﻟـ )ﺭﺍﺩﻴﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ( ﺩﻭﺭﹰ ﺤﻴﻭﻴـﹰ ﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﻡ ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ، ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ‬ ‫‪‬ﻘﺩﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺫﺍﻋﻲ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺒﻜل ﺸﺊ ﻴﺩﻭﺭ ﺤﻭﻟﻬﻡ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺘﻭﻗﻌﻭﻨﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ. ﺜﻡ، ﻴﻘـﻭﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻹﺫﺍﻋـﻲ‬ ‫ﺒﻌﺭﺽ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ )ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻷﻋﻤـﺎل(‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﺭﺼﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻨﻬﺎ. ﻭﻓﻲ‬ ‫ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ، ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ، ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺼﻠﺢ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ.‬ ‫ﻼ‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻫﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺜل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ،‬ ‫ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ، ﻭﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ... ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ.‬ ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺒﺎﺕ، ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ، ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺒﻨﻭﺩﻫﺎ. ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻭﻀﺢ ﻤﺩﻯ ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻫﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺒﺅﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ.‬ ‫٥١‬
  • ‫‪ ‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ‪ Accountability‬ﻫﻲ ﺤﺠﺭ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺸﺭﻁ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓ ‪‬ﺎﻟﺔ. ﻭﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺃﻭ ﻟﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻋﻤـﺎﻟﻬﻡ‬ ‫ﻭﻫﻡ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ )ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻓـﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ، ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ(.‬ ‫ﺃﻯ ﺩﻭﻟﺔ ﻴﺤﺘﻭﻯ ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﺠﻊ ﺃﻭ ﺘﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻓـﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ. ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻏﺎﻟﺒﹰ ﻤﺎ ﻴﺸﺎﺭ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﻘﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ﺃﻓﻘﻴﹰ ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ :‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ )ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ )ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬ ‫ـﺘﻭﺭﻴﺔ،‬ ‫ـﺎل، ـﻭﺩ ﺍﻟﺩﺴـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺜـ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ(.‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺎﺕ، ﻟﺠـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ(.‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ )ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ )ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺍﻟﺘﺴﻠﺴل ﺍﻟﻬﺭﻤﻲ ﻟﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ،‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻤﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ(.‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ـﺩ ـﻠﻭﻙ،‬ ‫ـﺩﻭﻨﺎﺕ ﻗﻭﺍﻋـ ﺍﻟﺴـ‬ ‫ﻭﻤـ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﺒﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ(.‬ ‫٦١‬