1. á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a
UNDERSTANDING
THE NATIONAL BUDGET
É«Ñ«eÉf ‘ áYÉæ°üdGh IQÉéàdG áaôZ
Namibia Chamber of Commerce
and Industry (NCCI)

2. á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a
UNDERSTANDING
THE NATIONAL BUDGET

3. Namibia Chamber of Commerce and É«Ñ«eÉf ‘ áYÉæ°üdGh IQÉéàdG áaô¨d áXƒØfi ájõ«∏μfE’G áî°ùædG ¥ƒ≤M ©
.1997 ,(NDI) National Democratic Institute á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸGh (NCCI) Industry
United States Agency for á«dh~dG ᫪æà∏d á«cÒeC’G ádÉcƒdG É¡àe~b »àdG áëæŸG π° ØH ÜÉàμdG Gòg OG~YEG ô°ù«J
s
.(USAID) International Development
:`H ∫É°üJ’G ≈Lôjo ,äÉeƒ∏©ŸG øe ~jõŸ
National Democratic Institute á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
for International Affairs ÜôZ ∫ɪ°T ,¢ùeÉÿG ≥HÉ£dG ,ΩEG ´QÉ°T 2030
2030 M Street, 5th Floor, NW
20036 ᪰UÉ©dG ø£æ°TGh
Washington, DC 20036
tel: (202) 728-5500
202-728-5500 :∞JÉg
fax: (202) 728-5520 202-728-5520 :¢ùcÉa
website: www.ndi.org http://www.ndi.org :ÊhÎμdE’G ™bƒŸG
¿G~°TQ ∑QÉe »YÉÑW º«ª°üJ ,¿Éª«∏°S ‹ÉJÉf áªLôJ
.2007 Ȫ°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc ,¿ÉæÑd - ähÒH ,»æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ª∏d áXƒØfi á«Hô©dG áî°ùædG ¥ƒ≤M ™«ªL ©
.¿ÉæÑd ‘ ™pÑ oW
ôcP •ô°T ,õFÉéa ájQÉŒ ÒZ ±G~gC’ ¬æe äÉØ£à≤e ï°ùf ÉeCG ,iôNCG äɨd ¤EG »Hô©dG ¢üædG áªLôJ øY ´Éæàe’G AÉLôdG
.IQƒ°ûæŸG IOɪ∏d Gk Q~°üe ~¡©ŸG
arabictranslation@ndi.org :ÊhÎμdE’G ~jÈdG ¤EG ÜÉàμdG Gòg áªLôJ ∫ƒM ∫GDƒ°S hCG ≥«∏©J …CG ∫É°SQEG AÉLôdG

4. á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh IQÉéàdG áaôZ
QÉgOR’Gh …OÉ°üàb’G AÉNôdG ÒaƒJ ≈∏Y ¬∏c øWƒdG iƒà°ùe ≈∏Y πª©J ájQÉŒ ᪶æe »g á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh IQÉéàdG áaôZ
.á«ŸÉ©dG á°ùaÉæŸG õjõ©Jh ,ájQÉéàdG ™jQÉ°ûŸG ôjƒ£Jh ,¢UÉÿG ´É£≤∏d ¿RGƒàŸG ƒªædG ≥«≤ëàH ,√ô°SCÉH »Ñ«eÉædG Ö©°û∏d
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
ôaƒjh .⁄É©dG ‘ Égô°ûfh á«WGô≤Á~dG ~«WƒJ ≈∏Y πª©J á«ëHQ ÒZ ᪶æe ƒg á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
,ÚYƒ£àŸG AGÈÿG øe á«dhO áμÑ°ûH kÉæ«©à°ùe ,Ú«°SÉ«°ùdGh Ú«f~ŸG IOÉ≤∏d á«∏ª©dG I~YÉ°ùŸG »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
AÉ°ûfEG ‘ ⁄É©dG ≥WÉæe áaÉc øe Ú«WGô≤ÁO ™e ~¡©ŸG ¿hÉ©àj ɪc .á«WGô≤Á~dG äÉ°ù°SDƒŸGh ,äÉ°SQɪŸGh º«≤dÉH AÉ≤JQÓd
.ºμ◊G ‘ ádAÉ°ùŸGh ìÉàØf’Gh ,ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe õjõ©Jh ,äÉHÉîàf’G ¿ƒ°Uh ,á«f~eh á«°SÉ«°S äɪ¶æe
á«WGô≤Á~dG ~«Wƒàd kɪYO èeGÈdG øe Gk O~Y º s¶f å«M ,1989 ΩÉ©dG òæe É«Ñ«eÉf ‘ »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ~bh
,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÖjQ~Jh ,ÊÉŸÈdG Qƒ£àdG ≥«≤–h ,äÉHÉîàf’G IQGOEGh ,ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ‘ •ôîfÉa .É¡«a á«fÉŸÈdG
âbƒdG ‘ ~¡©ŸG πª©j ,á«dh~dG ᫪æà∏d á«cÒeC’G ádÉcƒdG É¡àe~b áëæe π° ØHh .á«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸG äGQ~b AÉæHh
.ÚØXƒŸGh ÚÑîàæŸG »æWƒdG ¢ù∏ÛGh á«æWƒdG á«©ª÷G IOÉb ™e ácGô°ûdÉH ÊÉŸÈdG πª©dG π«©ØJ ≈∏Y øgGôdG
n

5. TABLE OF CONTENTS äÉjƒàÙG ¢Sô¡a
1 ~«¡“
2 ôj~≤Jh ôμ°T
3 áe~≤ŸG
4 ?áfRGƒŸG »g Ée
6 ∂H É¡WÉÑJQG á©«ÑWh áfRGƒŸG
8 äÉeƒ∏©ª∏d Gk Q~°üe áfRGƒŸG PÉîuJGE
10 áfRGƒŸG IQhO
17 ?É¡dGƒeCÉH áeƒμ◊G »JCÉJ øjCG øe
27 ?É¡dGƒeCG áeƒμ◊G ≥ØæJ ΩÓY
n
30 áeƒμ◊G äÉjƒdhCG ~j~–
35 »æWƒdG …OÉ°üàb’G ¥É«°ùdG ‘ áfRGƒŸG
39 áfRGƒŸG á«∏ªY ≈∏Y ÒKCÉàdG
41 »æeõdG áfRGƒŸG ∫h~L 1 ≥ë∏ŸG
44 á«eƒμ◊G äÉ≤ØædG ‹ÉªLEG 2 ≥ë∏ŸG
45 ∞FÉXƒdG Ö°ùëH á«eƒμ◊G äÉ≤ØædG 3 ≥ë∏ŸG
46 äÉë∏£°üŸG Oô°ùe
49 ... `H ∫É°üJ’G AÉLôdG ,äÉeƒ∏©ŸG øe m~jõŸ

6. FORWARD ~«¡“
ÉÑeƒÑe ƒdƒ¨fÉf ~«°ùdG á«dÉŸG ôjRh ‹É©e
¤EG É«Ñ«eÉf ‘ ájƒæ°ùdG áeÉ©dG áfRGƒŸG ¥ô£àJ ,ôNBG m ÒÑ©àHh É¡©Ñàj »àdG á«Áƒ≤àdG áæ°ùdG ‘ äÉ£ÙG RôHCG i~MEG ™≤J
s
~˘˘¡˘ ©ŸG π˘˘ª˘ M ɢ˘e Gò˘˘ gh .ᢢ «˘ ˘∏˘ ˘°üØŸG ᢢ «˘ ˘°û«˘˘ ˘©ŸG ¿hDƒ˘ ˘°ûdG ¢VôY É¡dÓN ¬«∏Y ø«©àj »àdG IÎØdG ‘ ,á«dÉŸG ôjRh
s
ᢰSGQO AGô˘LGE ≈˘∏˘Y ᢫˘dh~˘dG ¿hDƒ˘°û∏˘d »˘æ˘Wƒ˘dG »˘WGô˘≤Á~˘˘dG ÖLƒÃ ᢫˘æ˘Wƒ˘dG ᢫˘©˘ª÷G ≈˘∏˘Y ᢢeɢ˘©˘ dG ᢢfRGƒŸG ´hô˘˘°ûe
á˘YÉ˘æ˘°üdGh IQɢé˘à˘dG á˘aô˘Z ™˘e ¿hɢ©˘à˘dɢH ,á˘jɢ¨˘ ∏˘ d ᢢ∏˘ eɢ˘°T AGOC’G π«∏– øe ÚæWGƒŸG øuμ“ áeÉ©dG áfRGƒŸÉa .¿ƒfÉ≤dG
á«∏ªY πMGôe ìô°ûj ºu«b Öu«àc OG~YEGh ,É«Ñ«eÉf ‘ á«æWƒdG ÖFGô° dG É¡˘H á˘eƒ˘μ◊G ≥˘Ø˘æ˘J »˘à˘dG á˘≤˘jô˘£˘dGh …Oɢ°üà˘b’G
√òg RÉ‚EG ∫ÓN ¢SÉædG øe ÒÑc O~Y IQÉ°ûà°SG â“ .áfRGƒŸG .iôNC’G äÉeƒ∏©ŸG øe á∏ªLh ,ÚæWGƒŸG øe á∏°üÙG
´É≤H πc ¤EG ´hô°ûŸG Gòg »≤∏£e â∏ªM »àdG á«∏ª©dG
o
áfRGƒŸG øY ¬àaô©e ¢SÉædG Oƒj ɪY áb~H …ôëà∏d É«Ñ«eÉf q ≈àM ,ô˘°üà˘≤˘J á˘eɢ©˘dG á˘fRGƒŸG ∫ƒ˘M ¢Tɢ≤˘æ˘dG á˘≤˘∏˘M OÉ˘μ˘ J
kɢμ˘∏˘e â°ù«˘d á˘jƒ˘æ˘°ùdG á˘eɢ©˘dG á˘fRGƒŸG s¿GC å«˘Mh .á˘eɢ˘©˘ dG AGÈNh Oɢ°üà˘b’G Aɢª˘∏˘Y ≈˘∏˘Y ,Ö˘«˘à˘μ˘dG Gò˘g ô˘°ûf ï˘jQɢJ
u
¿CG πeCÉf ,É«Ñ«eÉf »æWGƒe áaÉμd πH ,ÚæWGƒŸG øe áæØ◊ ø˘e iÈμ˘dG á˘ë˘jô˘°ûdG ~˘æ˘Y ´É˘Ñ˘£˘fG ¿ƒ˘μ˘à˘j å«˘ë˘ H ,∫ÉŸG
s
,É«Ñ«eÉf ‘ áe~îà°ùŸG äɨ∏dG º¶©e ‘ Ö«àμdG Gòg ô°ûæjo n ,ɢ¡˘H ¢ùŸG Rƒ˘é˘j ’ á˘≤˘«˘Kh á˘eɢ©˘ dG ᢢfRGƒŸG ¿Cɢ H Úæ˘˘WGƒŸG
t
¬˘˘Jɢ˘jƒ˘˘àfi ᢢ°SGQO ≈˘˘∏˘ Y Úæ˘˘WGƒŸG ô˘˘ Fɢ˘ °S såMCG ¿CG OhCG ɢ˘ ª˘ ˘c ∂dP s¿CG ÒZ .ɢ¡˘«˘a ô˘¶˘æ˘ dG IOɢ˘YEG hCG ɢ˘¡˘ ª˘ ¡˘ a »˘˘°ü©˘˘à˘ °ùjh
.Öãc øY É¡«∏Y ±ô©àdGh áfRGƒŸG ¿ƒμJ ¿CG ¢VÎØoŸG øªa .kÉë«ë°U ¢ù«d OÉ≤àY’G
,…OÉ°üàb’G ~«©°üdG ≈∏Y ádh~dG AGOCG ¢ù«≤J IGOCG áeÉ©dG
»WGô≤Á~dG ~¡©ª∏d ôj~≤àdG ≥«ªY øY ÒÑ©àdG øe ~H ’ º¡d ∂∏e ʃfÉ≤dG ¢üædG Gòg ¿CÉH Ék «dÉJ ¿ƒæWGƒŸG ô©°û«a
RÉ‚EG ø°ù◊ ,á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh IQÉéàdG áaô¨dh »æWƒdG hCG º¡fƒd hCG º¡bôY øY ô¶ædG ™£≤H ,º¡bƒ≤M øe ≥Mh
‘ íÑ°üj ¿CG OhCGh Ö«àμdG Gòg QɶàfG ∫ÉW ~≤a .᪡ŸG √òg ‘ ÚæWGƒŸG ôFÉ°S ¢ù“ áeÉ©dG áfRGƒŸG ¿C’ ?GPÉŸ .º¡J~«≤Y
t
.øWGƒe πc ∫hÉæàe .Iô°TÉÑe ÒZ hCG Iô°TÉÑe IQƒ°üH ÉeEG ,á«eƒ«dG º¡JÉ«M º«ª°U
1 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

7. ACKNOWLEDGEMENT ôj~≤Jh ôμ°T
¢SGôjQƒZ ¿ƒL I~«°ùdG á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh IQÉéàdG áaôZ á°ù«FQ
.É¡Ñ«JôJh Ö«àμdG Gòg OGƒe ™«ªŒ ‘ kÉ° jCG ôuH~ŸG ¢SCGôdG
u ™ªà› ∑Gô°TEG ¤EG áLÉ◊ÉH É«Ñ«eÉf ájQƒ¡ªL ‘ áeƒμ◊G äôbCG s
‘ á©aG~e πªY …C’ kÉ°SÉ°SCG kÉcÉe~e í∏°üJ ácQÉ°ûe ∂∏àa IQÉéàdG áaôZ ≥jôW øY ,áeÉ©dG áfRGƒŸG á«∏ªY ‘ ∫ɪYC’G
’h .πÑ≤à°ùŸG ‘ º s¶æoj ΩÉY »Ø«≤ãJ ~¡L hCG áfRGƒŸG ´ƒ°Vƒe ∫ɪYC’G äÉcô°T …CGQ øY ôuÑ©J É¡fƒc ,á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh
øe õ°Sƒj …QÉe RhQh øjÓc OQÉ°ûàjQ ôμ°TCG ¿CG ™Ñ£dÉH ≈°ùfCG »YƒdG áYÉ°TEG ¤EG IQƒcòŸG á°ù°SDƒŸG äQOÉÑa .~∏ÑdG ‘ ᪠s¶æŸG
,Öu«àμdG Gòg º«ª°üJ ɪ¡«dƒàd ,»æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG •ô˘°T ¬˘fGC å«˘M ,º˘¡˘cQG~˘e ™˘«˘°Sƒ˘Jh ɢ¡˘«˘Ñ˘Nɢf ±ƒ˘˘Ø˘ °U ÚH
p
¢üæ˘dG ≈˘∏˘Y â∏˘NOGCo »˘à˘dG äÓ˘j~˘©˘à˘dG á˘∏˘ª˘ L ø˘˘e º˘˘Zô˘˘dɢ˘H ø°ùMh á«bG~°üŸGh IOƒ÷ÉH õ«ªàj ¢UÉNm ´É£b πN~àd »°SÉ°SCG
t
.á«∏ª©dG ∫ÓN ‘ Ωƒ°SôdGh .᫪gC’G øe Q~≤dG Gòg πãe ≈∏Y má«∏ªY ‘ ,´ÓW’G
øe πc É¡e~b »àdG ᪫≤dG äÉcQÉ°ûŸÉH ôucPCG ¿CG »æJƒØj ’h
u ¿hDƒ˘°ûd »˘Yƒ˘dG ô˘°ûf ´hô˘˘°ûe ø˘˘e kɢ Ñ˘ fɢ˘L Ö˘˘«˘ à˘ μ˘ dG Gò˘˘g π˘˘uãÁ
u
å«æLh ;ΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ≥ub~e Öàμe øe »L~fÉc ~«ØjO á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh IQÉéàdG áaôZ √òuØæJ ´hô°ûe ƒgh ,áfRGƒŸG
øe ¬jOƒjCG Éμæj’hCGh ;É«Ñ«eÉf ‘ »YGQõdG OÉ–’G øe ÚJÈdCG É¡àe~b áëæe π° ØH ,»æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ™e ∑GΰT’ÉH
¢ùHƒμjÉL ¢ShQGR’h ¿ƒ°SÉH ~fƒª°ùjOh ;É«Ñ«eÉf AɉEG á°ù°SDƒe IQÉéà˘dG á˘aô˘Z º˘°SɢHh .᢫˘dh~˘dG ᢫˘ª˘æ˘à˘∏˘d ᢫˘cÒeC’G á˘dɢcƒ˘dG
øJQÉeh ;»æWƒdG ¢ù∏ÛG øe øjÉL ΩÉjôaEGh ;á«dÉŸG IQGRh øe ÈYCG ¿CG ‹ Ö«£j ,É¡«dEG ÚÑ°ùàæŸG ôFÉ°Sh á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh
¢üNCG ɪc .É«Ñ«eÉf ±ô°üe øe ƒμjQƒ¡«J »°ùjEGh ɨæjƒe .á«∏ª©dG √òg ‘ ɪ¡àcQÉ°ûŸ ø«à°ù°SDƒŸG ø«nJÉ¡d ÊÉæàeG øY
rn r
Gò¡d Ωƒ°SôdG OG~YE’ ƒ¨fhƒZÉc ¢ù«∏«ah ÉàjQÉc Ò°SCG ôμ°ûdÉH
ºμJÓNG~e ’ƒdh ,ÖLGƒdG AG~f ≈Ñd ºμ©«ªL .Ö«àμdG
q u ÉÑeƒÑe ƒdƒ¨fÉf ~«°ùdG á«dÉŸG ôjRh ‹É©Ÿ ÜôYCG ¿CG OhCG ɪc
Gòg ¿Éc ɪnd ,ô°ûæ∏d OG~Y’G á«∏ªY ‘ IAÉæÑdGh áj~≤ædG ÉŸh ,¬H GƒeÉb …òdG º¡∏oŸG Qh~∏d ≥«ª©dG …ôj~≤J øY ,¬«ØXƒªdp h
.Ωƒ«dG ¬«∏Y ƒg ɪc øWƒ∏d ôîa IÉY~e Ö«àμdG
m u »YƒdG IOÉjR π«Ñ°S ‘ ,ºu«≤dG ~¡÷G Gò¡d ºYOh ¬«LƒJ øe Gƒe~b
s
’EG Ö«àμdG Gò¡d ~«¡ªàdG ≈∏Y ôjRƒdG ‹É©e á≤aGƒe Éeh .ΩÉ©dG
u
øe ƒeƒ˘cGC ≠˘æ˘«˘°TCG ø˘r«˘©˘aG~˘ª˘∏˘d Êɢæ˘à˘eG ø˘Y Üô˘YGC ,kGÒNCGh
n .IQOÉÑŸG √ò¡d É«Ñ«eÉf áeƒμM ºYO ≈∏Y π«dO ™£°SCG
IQÉéàdG áaôZ øe ÉeÉHÉc πjƒfÉah ,»æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
πeÉ°ûdG ò«ØæàdG ≥«°ùæJ É«sdƒJ øjò∏dG ,á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh p∞àμj ⁄ …òdG õfƒL ¿Égƒj .O ácQÉ°ûà √ƒfCG ¿CG ‹ Ö«£jh u
.¬∏MGôe ∞∏àîà πFÉ¡dG ´hô°ûŸG Gò¡d ¿Éc πH ,áfRGƒŸG ∫ƒM »æ∏Y ¢TÉ≤f É¡∏∏îàj äGh~f IQGOEÉH
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 2

8. INTRODUCTION áe~≤ŸG
™e ¿hÉ©àdÉH É«Ñ«eÉf ‘ áYÉæ°üdGh IQÉéàdG áaôZ ¬àª¶f …òdG ´hô°ûŸG QÉ°ûà°ùe ,õfƒL ¿Égƒj .O
»æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
á°SGQO ≈∏Y È°üdGh âbƒdG øe π«∏≤dG ≥Øæj øWGƒe πc π©dh ?áeÉ©dG ádh~dG áfRGƒe øY GC ô≤j hCG ™ª°ùj ⁄ »Ñ«eÉf …CG
á«°SÉ°SC’G É¡ª«gÉØe ¿GC ¬d í° àj Ée ¿ÉYô°S ,áfRGƒŸG á≤«Kh ƒgh áfRGƒŸG ÜÉ£îH ‹~j á«dÉŸG ôjRh iCGQ ÚæWGƒŸG ¢ ©H
s
á∏FÉY πch ,kÉ«∏©a É¡≤Ñ£j Oôa πc ¿GC h ,É¡£°ùHCG øe »g ≈∏Y kÉ«∏©a √ô¶f ™bh »Ñ«eÉf øe Ée øμdh .RÉØ∏àdG ~gÉ°ûj
u s s
hCG ø˘˘u«˘ H π˘˘μ˘ °ûH ¿EG ,ᢢjQÉŒ ᢢcô˘˘ °Th å«M ,''áeÉ©dG áfRGƒŸG'' ¿Gƒæ©H má≤«Kh
.»æª°V πμ°ûH QÉ°ûoj ɪa .É¡d OƒLh ’ á≤«Kh ∂∏J s¿GC
l
’EG ƒg Ée áeÉ©dG áfRGƒŸÉH kIOÉY ¬«dEG
,á≤«KƒdG √òg ᫪gC’h ÜÉÑ°SC’G √ò¡d äGOGô˘j’G äGô˘j~˘≤˘à`H ±ô˘©˘oJ ᢢ≤˘ «˘ Kh
n
hCG »˘æ˘Wh Qƒ˘¶˘æ˘e ø˘e ɢ¡˘«˘dEG ɢfô˘ n¶˘nfCG É«Ñ«eÉf ájQƒ¡ªL 31 ‘ á«¡àæŸG á«dÉŸG áæ°ù∏d äÉ≤ØædGh
hCG ᢫˘Yɢ£˘b äGQÉ˘Ñ˘à˘YG ø˘e kɢbÓ˘˘£˘ fG á«ÑdÉZ π©d .19-- (¢SQÉe) QGPBG
IQɢ˘ é˘ ˘à˘ ˘dG ᢢ aô˘˘ Z s¿Eɢ ˘a ,ᢢ «˘ ˘°ü °T äGôj~≤J s¿GC äCÉJQG á≤«KƒdG √òg ≈∏Y ™∏ sWG øe
™e ¿hÉ©àdÉHh ,á«Ñ«eÉædG áYÉæ°üdGh äÉ≤ØædGh äGOGôj’G É¡à¶ØM ¿CG âãÑd Éeh ,É¡H ÈNCG AGÈÿG
¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG á«dÉŸG áæ°ù∏d .kGO~› É¡H Ì©àJ ¿CG ≈°ûîJ ’ å«M
Gò˘˘ ˘g Q~˘˘ ˘°üJ ¿CG äQô˘ ˘ b ,ᢢ ˘«˘ ˘ dh~˘˘ ˘dG ‘ á«¡àæŸG
s
Ωɢ˘©˘ dG Qɢ˘ °ùŸG õ˘˘ Lƒ˘˘ à˘ ˘d Ö˘˘ «˘ ˘à˘ ˘μ˘ ˘dG 1997 (¢SQÉe) QGPBG 31 áfRGƒŸG á≤«Kh ¿C’ ,∞°SDƒe ôeC’ ¬fEG
u l
É¡H RÉà“ »àdG á«°SÉ°SC’G ¢üFÉ°üÿGh äGOGôjÓd »eƒμ◊G ¥h~æ°üdG »˘˘à˘ dG ᢢ«˘ ª˘ °ùà˘˘dG »˘˘gh ,ᢢjƒ˘˘æ˘ °ùdG
¿É˘˘c ÉqŸh .ᢢeɢ˘©˘ dG ᢢ dh~˘˘ dG ᢢ fRGƒ˘˘ e ¿ÉŸÈdG ≈∏Y ádÉfi É¡fCG ™e Éæg É¡eG~îà°SG Éæë∏£°UG
∞«ØîàdG ádhÉÙG √òg øe ¢Vô¨dG …ƒà– ,áë«ë°üdG ᫪°ùàdG â°ù«d
áfRGƒe √ÉŒ ΩÉ©dG ¿CÉ°ûdÉH »æ©ŸG …OÉ©dG ¢üî°ûdG ∑ÉÑJQG øe ¢ù«FôdÉH Gk A~H ,ádh~dG ‘ øWGƒe πc »æ©J IÒah äÉeƒ∏©e
.¢Vô¨dG Gò¡H »ØJ ¿CG kÉ≤M πeBG ÊEÉa ,É¡ª¡a §«°ùÑJh ,ádh~dG s¿G πH ’ .á«FÉf á«ØjQ ≥WÉæe ‘ ¢û«©j Om ôa πc ¤EG k’ƒ°Uhh
3 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

9. WHAT IS A BUDGET? ?áfRGƒŸG »g Ée
.á∏«Ä°V ≠dÉÑe øY ÒZ áª¶æŸ hCG ácô°ûd hCG Iô°SC’ hCG OôØd I~©e áfRGƒŸG âfÉcCG
s
I~©e ‹Ée ™HÉW äGP πªY á£N »¡a ,áeƒμ◊ hCG á«eƒμM
s
‘ ᫪gC’G øe Gk ~jõe »°ùàμj …òdGh ,ÊÉãdG ÖÑ°ùdG ÉeCG ±ô©oj Ée »gh) ,IOÉ©dG ‘ áæ°S ~à“ ,á«∏Ñ≤à°ùe á«æeR IÎØd
n k t
»àdG ≠dÉÑŸG øe ÈcC’G Q~≤dG s¿GC ¤EG Oƒ©«a ,»MGƒædG ¢ ©H áæ°ùdGh ;á«dÉŸG IÎØdG hCG á«dÉŸG áæ°ùdG hCG á«Áƒ≤àdG áæ°ùdÉH
»°SÉ«°S Ωɢ¶˘f ≈˘∏˘Y á˘ª˘Fɢ≤˘dG ∫h~˘dG ‘ äɢeƒ˘μ◊G ɢ¡˘≤˘Ø˘æ˘J 30 ‘ »¡àæJh πjôHCG/¿É°ù«f 1 ‘ GC ~ÑJ É«Ñ«eÉf ‘ á«dÉŸG
¿CGh ,á˘Ñ˘jô˘° dɢH ÚØ˘s∏˘μŸG ø˘e ¬˘∏˘«˘°ü– …ô˘é˘ j ,»˘˘WGô˘˘≤ÁO á©bƒàŸG π«NG~ŸG É¡æe mÖfÉL ‘ áfRGƒŸG Rp ÈoJh .(¢SQÉe/QGPBG
Gƒ∏°UhCG øjòdG ÚÑNÉædG øe º¡à«ÑdÉZ ‘ ºg ÚØs∏μŸG A’Dƒg áfRGƒe ‘ ɡ૪°ùJ ≈∏Y í∏ o£°UG ɪѰùM ,''äGOGôj’G'' hCG)
á˘dhDƒ˘°ùe ɢ¡˘°ùØ˘f á˘eƒ˘μ◊G ~˘é˘à˘a .ᢢ£˘ ∏˘ °ùdG ¤EG ᢢeƒ˘˘μ◊G GPEGh .ᣠs£ıG äÉ≤ØædG πHÉ≤ŸG ÖfÉ÷G ‘ êpQ~oJh ,(áeƒμ◊G
k
,º¡à˘dAɢ°ùŸ ™˘° î˘Jh º˘¡˘eɢeCG Óa ,¿ÉªbôdG ¿Gòg ¿RGƒàj ⁄
∂°ù“ ¿CG ɢ˘¡˘ «˘ ∏˘ Y ø˘˘«˘ ©˘ ˘à˘ ˘jh ‘ ,ád’~∏d í∏°üj ΩÉY í∏£°üe ' áeƒμ◊G'' á¶Ød s¿EG »˘˘à˘ dG π˘˘Ñ˘ ˘°ùdG ô˘˘ cP ø˘˘ e ~˘˘ H
s o
»˘˘æ˘ ∏˘ Y π˘˘μ˘ °ûH ɢ˘¡˘ Jɢ˘ Hɢ˘ °ùM I~Mh ‘ á£∏°ùdG ¢SQÉ“ »àdG áÄ«¡dG ≈∏Y ,~MGh m¿BG ≥s≤ÙG ¢ FÉØdG ¥ÉØfEG ºà«°S
™˘æ˘≤˘j »˘c ,π˘˘eɢ˘°Th ±É˘˘Ø˘ °Th hCG ,᢫˘ª˘«˘∏˘bEG hCG ,᢫˘æ˘Wh âfɢcCG ,á˘æ˘«˘©˘e ] ájQGOEG[ .É¡H øj~dG πjƒ“ hCG
s¿CɢH ¬˘˘°ùØ˘˘f oÖNɢ˘æ˘ dG o∞˘ s∏˘ μŸG .¬∏eÉμH …Qƒà°S~dG ΩɶædGh ,á«∏fi
n
Ée Gògh .áªμëH ≥nØæjo ¬dÉe
David Robertson, The Penguin Dictionary of
áfRGƒŸG ∞FÉXh
,¥Ó£f’G á£≤f ¤EG ÉæH Oƒ©j Politics, Penguin Books, London, 1993
ÖNɢæ˘dG ∞˘ s∏˘ μŸG iô˘˘j å«˘˘M
o o ,áeƒμ◊G áfRGƒe AGƒàMG ¿EG
áfRGƒŸG áZÉ«°U ‘ IÉNƒàŸG ásb~dG s¿GC ,ß◊G Aƒ°ùd ,kGQGôe π«°UÉØàdG øe πFÉg ºc ≈∏Y ,kÓãe Iô°SC’G áfRGƒÃ kÉ°SÉ«b
π¡°ùj ’ Ée ,á«aÉØ°T Ég~jõJ ¿CG ¢VƒY á«HÉÑ° dÉH É¡tØ∏J ÖYô˘J »˘à˘dGh ,(ΩɢbQCG π˘μ˘°T ≈˘∏˘Y ɢ¡˘ª˘¶˘©˘e Opô˘ j »˘˘à˘ dG)
u
.¬dGƒeCG ∫BÉe ≈∏Y ±ƒbƒdG ¬«∏Y ÖÑ°ùdG øªμjh .ø«ÑÑ°S ¤EG Oƒ©j ,¤hC’G á∏gƒ∏d É¡jôXÉf
rn
,∫ɪL’G ‘ ,»g äÉeƒμ◊G s¿CG ‘ kÉMƒ°Vh ÌcC’Gh ∫hC’G
∞˘˘Fɢ˘Xh ƒ˘˘gh ,√Ó˘˘YCG IQƒ˘˘còŸG ÖfGƒ÷G ~˘˘MCG ¤EG IOƒ˘˘©˘ dɢ˘Hh ∫ɪYC’G øe ÒãμdG RÉ‚EG ~¡©àJ ájɨ∏d áªî°V äÉ°ù°SDƒe
s
≈∏Y áëF’ ‘ IÒNC’G √òg ìôW ÉææμÁ ,áeƒμ◊G áfRGƒe ºî° dG ΩÉbQC’G O~Y ô°ùØj Ée Gògh .kÓjƒ“ Ö∏£àJ »àdG
u
:‹ÉàdG πμ°ûdG kÉfÉ«MCG ôÑ©J ΩÉbQCG É¡fCG ÚM ‘ ,áfRGƒŸG ‘ Éæ©dÉ£j …òdG
u
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 4

10. ?áfRGƒŸG »g Ée
¿hDƒ°T ‘ ÒKCÉà∏d áfRGƒŸG áeƒμ◊G Ω~îà°ùJ ¿CG Rƒéjh
∫ÓN øe ,ΩÉY m¬LƒH É¡¡«LƒJh ájOÉ°üàb’G ~∏ÑdG
,…Oɢ˘°üà˘˘b’G ƒ˘˘ª˘ æ˘ dɢ˘ c ä’ÉÛG ¢ ©˘˘ H ‘ ɢ˘ gÒKCɢ ˘J
2 ɢ¡˘e~˘≤˘J »˘à˘dG ᢢ«˘ dÉŸG π˘˘ª˘ ©˘ dG ᢢ£˘ N »˘˘g ᢢfRGƒŸG
äÉjƒdhCG ¢ùμ©J »¡a .áæ°S É¡oJ~e mIÎØd áeƒμ◊G
s
,(ᢢeɢ˘©˘ dG è˘˘eGÈdG ≈˘˘∏˘ Y) ¥É˘˘Ø˘ f’G ᢢ¡÷ ᢢeƒ˘˘μ◊G
1
...ïdEG ,ºî° àdGh ,π«NG~ŸG ™jRƒJh ,ádɪ©dGh
t äGAGôL’G ≥jôW øY) ¥ÉØf’G Gòg πjƒ“ Ö«dÉ°SCGh
É¡fEG .(»°SÉ°SCG πμ°ûH ΩÉ©dG ¢VGÎb’Gh á«Ñjô° dG
áHÉbôdG á°SQɇh áeƒμ◊G ádAÉ°ùŸ kÉeɶf áfRGƒŸG ôuaƒJ
ÚdhDƒ˘ ˘ °ùŸG ᢢ ˘dAɢ˘ ˘ °ùe ¤EG ᢢ ˘ aɢ˘ ˘ °VEG ,É¡˘dɢª˘YGC ≈˘∏˘Y
,º¡dɪYCG áÑbGôeh á«eƒμ◊G äÉÄ«¡dGh Ú«eƒμ◊G
3 á°UôØdG í«àJh ,á«dÉe ≠dÉÑà áeÉ©dG á°SÉ«°ùdG ºLÎJ
á˘Wɢ°Sƒ˘H hCG ô˘°TÉ˘Ñ˘e π˘μ˘ °ûH ¿EG ,¢Sɢ˘æ˘ dG ᢢeɢ˘Y Ωɢ˘eCG
áeƒμ◊G äÉjƒdhCG ≈∏Y É¡à≤aGƒe øY Üô©àd ,¿ÉŸÈdG
~–h A’Dƒg ᣰûfCG ≈∏Y Gk Oƒ«b ¢VôØJ É¡fCG QÉÑàYÉH øe kÉ«°SÉ°SCG Gk AõL É¡æe π©éj Ée ,É¡«∏Y ¢VGÎY’G hCG
.OÉ°ùØdG »°ûØJ á«fÉμeEG øe
q .»WGô≤Á~dG ºμ◊G Ωɶf
ΩÉ°ùbCG ‘ ÖfGƒ÷G √òg ¤EG ¥ô£àdG OhÉ©æ°S
.Ö«àμdG Gòg øe á≤M’
u
5 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

11. THE BUDGET AND HOW á©«ÑWh áfRGƒŸG
IT RELATES TO YOU ∂H É¡WÉÑJQG
¿CG ¿Cɢ°ûdG Gò˘¡˘H Úª˘à˘ ¡ŸG OGô˘˘aC’Gh äɢ˘Ä˘ «˘ ¡˘ dG ≈˘˘∏˘ Y
ɢ¡˘à˘¨˘∏˘H »˘à˘dG á˘∏˘MôŸG ø˘Y QGô˘ª˘à˘°SɢH Gƒ˘ª˘∏˘©˘à˘ °ùj
âbh …CG ‘ áfRGƒŸG IQhO øe ,É¡jCGQ Ö°ùëH ,ádh~dG
2 ,áeÉ©dG áfRGƒŸG π«dO hCG ,Gòg ' ∫ɪ©à°S’G Ö«àc'' π¡à°ùf
u
áÑ°ùædÉH áfRGƒŸG á≤«Kh É¡«°ùàμJ »àdG ᫪gC’ÉH ¬jƒæàdÉH
ɪdp ,á«æ¡ŸGh á«°üî°ûdG ¬«àØ°üH ,~∏ÑdG ‘ øWGƒe πc ¤EG
n
OGô˘˘aC’G ≈˘˘ ∏˘ ˘Y Gk O~› ∂dP Ö뢢 °ùæ˘˘ jh .äɢ˘ bhC’G ø˘˘ e
s ∂dP GƒcQOCG ,kÉ©«ªL ÚæWGƒŸG IÉ«M ≈∏Y äÉ°SÉμ©fG øe É¡d
IQÉéà˘dG ™˘ª˘à›h ∫ɢª˘©˘dG äɢHɢ≤˘fh ΩÓ˘Y’G π˘Fɢ°Shh
q ɢg~˘Mh π˘ª˘ë˘à˘J ’ á˘eƒ˘μ◊G ¿CG »˘˘æ˘ ©˘ j Gò˘˘g .√ƒ˘˘cQ~˘˘j ⁄ ΩCG
√òg º¡j Ée ≈°übCG ¿C’ ,AGƒ°S ~M ≈∏Y ∫ɪYC’Gh ,»˘WGô˘≤ÁO Ωɢ¶˘f π˘X ‘ á˘ª˘«˘∏˘°S á˘fRGƒ˘e OG~˘YEG ᢫˘ dhDƒ˘ °ùe
,∫ÉÛG Gòg ‘ kÓYÉa Gk QhO …ODƒJ ¿CG äAÉ°T GPEG ,äÉ¡÷G √òg øe Gk ô£°T √Qh~H πªëàj »Ñ«eÉædG øWGƒŸG ¿CG QÉÑàYÉH
.ÉgQhO AGOC’ í«ë°üdG â«bƒàdG OÉéjEG ƒg Ú«˘˘eƒ˘˘μ◊G ÚØ˘˘XƒŸGh Ú«˘˘°Sɢ˘«˘ °ùdG ¢ ©˘˘Ñ˘ a .ᢢ«˘ dhDƒ˘ ˘°ùŸG
hCG ,á«°üî°T ÜQBÉe ≥«≤– ¬°ùØf ¬d ∫ƒ°ùJ ~b ÚdhDƒ°ùŸG
u
πFÉ°SƒdG ≈à°T øY åëÑdG Öéj ,¿Éμe’G ~æYh
øª°V º¡ª«¶æàH OGôaC’G 䃰U AÓYEÉH á∏«ØμdG
᢫˘fÓ˘Y’G ᢫˘£˘¨˘à˘dG Òaƒ˘Jh ,í˘dɢ°üe äɢYƒ˘˘ª›
3 äÉLÉ«àMG ¬Øbƒà°ùJ ¿CG ¿hO øe áfRGƒŸG OG~YEG ‘ ácQÉ°ûŸG
¿CG øe ¿ƒÑNÉædG ~cCÉàj ¿CG Öéj ,Gòd .á«≤«≤◊G Ö©°ûdG
á©HQC’G πeGƒ©dG ôÑà©Jh .º¡JÉjƒdhCGh º¡ª«b ~°ùŒ áfRGƒŸG
n nn u
≈˘∏˘Y ᢰüjô˘M á˘eƒ˘μ◊G âfɢc ɢª˘¡˘ª˘a .ᢢeRÓ˘˘dG
k :±~¡dG Gòg ≥«≤– ‘ ᫪gC’G á¨dÉH á«dÉàdG
É¡«∏Y Qò©à«°S ,¢SÉædG ô¶f äÉ¡Lh ¤EG ´Éªà°S’G
√OôØà ¢üî°T πc ihÉμ°T ¤EG á«ZÉ°U kÉfPCG Ò©J ¿CG
äɢ˘Yƒ˘˘ª› ≈˘˘∏˘ Y ø˘˘«˘ ©˘ à˘ j ɢ˘æ˘ g ø˘˘e .¬˘˘FGQBG ¤EGh
s
äɢHɢ≤˘æ˘dG) ɢ¡˘dÉ˘μ˘ °TCG ±Ó˘˘à˘ NG ≈˘˘∏˘ Y ,í˘˘dɢ˘°üŸG
¬LhCGh OQGƒŸG ¢ü«°üîJ á«∏ªY º°ùàJ ¿CG øe ~H ’
¢SÉædG áeÉY ™∏ s£J ¿CG …CG ,á«aÉØ°ûdÉH É¡eG~îà°SG
√òg πMGôe øe á∏Môe πμd á∏eÉμdG IQƒ°üdG ≈∏Y
1
á«æ©ŸG äɪ¶æŸGh ,∫ɪYC’G äÉYƒª›h ,á«dɪ©dG q ‘ øgGôdG ™°VƒdG s¿GC O~°üdG Gòg ‘ ßMÓjo .á«∏ª©dG
,ᢢ «˘ ˘HÓ˘˘ £˘ ˘dG äɢ˘ Ģ ˘«˘ ˘¡˘ ˘dGh ,Úæ˘˘ WGƒŸG ¿hDƒ˘ ˘ °ûH ~∏ÑdG ¿Éc ¿EGh ,~©H πãeC’G ™°VƒdÉH ¢ù«d É«Ñ«eÉf
≈˘∏˘Y ¢Uô– ¿CG (...ï˘dEG ,᢫˘Fɢ°ùæ˘dG äɢ«˘©˘ ª÷Gh ÖfɢL ø˘e ,»˘Yƒ˘dGh ìɢà˘Ø˘f’G ø˘e ~˘jõ˘˘e ¤EG ¬˘˘é˘ sà˘ j
á«dÉŸG QƒeC’G ‘ I~éà°ùŸG äGQƒ£àdG ôNBG áÑcGƒe ,AGƒ˘°ùdG ≈˘∏˘Y ¢SÉ˘æ˘ dG ᢢeɢ˘Y Öfɢ˘L ø˘˘eh ᢢeƒ˘˘μ◊G
∫É°üjEG øe øμªàJ »c ,äÉbhC’G πc ‘ ,Ég~∏H ‘ ,ídÉ°üŸG äÉYƒª›h ΩÓY’G πFÉ°Sh á¡L øe ∂dòch
ɢ¡◊ɢ°üà äGQƒ˘£˘à˘dG √ò˘g ¢ù“ ɢª˘æ˘ «˘ M ɢ˘¡˘ Jƒ˘˘°U ¬sfGE .∫ɪYC’Gh IQÉéàdG •É°ShCG ‘ á«YGôdG äÉÄ«¡dÉc
.ô°TÉÑe ÒZ hCG Gk ô°TÉÑe kÉ°SÉ°ùe .ºNõdG øe Gk ~jõe ≈£©j ¿CG ø°ùëà°ùjh ~«ªM √ÉŒ’
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 6

12. ∂H É¡WÉÑJQG á©«ÑWh áfRGƒŸG
√ÉÑàfG âØ∏d ÉgƒÄ°ûæj hCG áeRÓdG äGƒæ≤dG Gƒe~îà°ùj ¿CGh
¬«ÑæàdG ÉæH Q~éj ,øμdh .º¡eƒªgh º¡JÉjƒdhCG ¤EG áeƒμ◊G
∫É°üjEG ‘ áÑZôdG â¨∏H ɪ¡ªa .áeÉg ádCÉ°ùe ¤EG ájÉ¡ædG ‘
o
¢TÉ≤ædG ‘ ∑GΰT’G OƒJ »àdG ídÉ°üŸG äÉYƒª› ≈∏Y
≈∏Y ' É¡°Vhôa õéæJ'' ¿CG ,áfRGƒŸG ∫ƒM ôFG~dG ΩÉ©dG
m ΩÉŸEG ≈∏Y »g ÖfGƒL ≈∏Y õ«cÎdÉH ,í«ë°üdG ¬LƒdG
4
ΩÉ«b ¤EG áLÉ◊Gh ,áMhô£ŸG ™«°VGƒŸG ôFÉ°S ‘ Ö©°ûdG …CGQ ,ìÎ≤e …CG ƃ°U πÑb É¡à°SGQO ‘ ≥ª©ààa ,É¡H ™°SGhs
Ú«˘æ˘ ©ŸG ±Gô˘˘W’G ™˘˘«˘ ª˘ Lh ᢢeƒ˘˘μ◊G ÚH π˘˘°UGƒ˘˘à˘ e QGƒ˘˘M
C ~jDƒJ πbC’G ≈∏Y É¡FÉ° YCG á«ÑdÉZ ¿CG øe ~cCÉàJh
,á∏°üÙG ‘ âHÉãdÉa ,‹ÉŸG iƒà°ùŸG ≈∏Y É¡dɪYCÉH øjôKCÉàŸGh
s ¤EG ¬˘˘Lƒ˘˘à˘ dG hCG ɢ˘¡˘ æ˘ Y ¿Ó˘˘Y’G π˘˘Ñ˘ b ,ɢ˘¡˘ Jɢ˘MÎ≤˘˘ e
¿CG É¡©°ùj Óa .kGÒNCGh k’hCG áeƒμ◊G á«dhDƒ°ùe nºμ◊G s¿GC ƒg
o kÉfRh áeƒμ◊G º«≤J ø∏a ,π©ØJ ⁄ GPEG ÉeCG .áeƒμ◊G
áæWGƒeh øWGƒe πc É¡©∏£j ¿CG ¤EG QɶàfG ádÉM ‘ ≈≤ÑJ ô¶ædG ±ô°üJ ≈àM åÑ∏J ødh ,¥ÓW’G ≈∏Y É¡FGQB’
PÉîJG á«dhDƒ°ùe π«– ¿CG É¡d ≥ëj ’ ɪc ,É¡FGQBGh ¬FGQBG ≈∏Y √ò˘˘g Aɢ˘ ° YCG ¿CG ,π˘˘ Hɢ˘ ≤ŸG ‘ ,»˘˘ æ˘ ˘©˘ ˘j ɢ˘ e ,ɢ˘ ¡˘ ˘æ˘ ˘Y
,IQhô° dG ºμëH ,É¡«∏Y Ú©àj πH .iôNCG á¡L ¤EG äGQGô≤dG á˘∏˘Kɇ Oƒ˘¡˘L …CɢH Ωɢª˘à˘g’G ¿h~˘≤˘Ø˘«˘°S äɢYƒ˘ªÛG
¢ ©H òîàJ ¿CG ,áæs«©e äGÎa ‘h O~fi »æeR ∫h~L øª°Vh
s .πÑ≤à°ùŸG ‘ ∫nòÑoJ
π˘°üë˘j ~˘bh .ɢ¡˘Ñ˘bGƒ˘Y π˘ª˘ë˘à˘Jh ɢ¡˘H ∂˘°ùª˘à˘Jh äGQGô˘≤˘ dG
s s
¿CG ∂«Øμj øμdh .ÉgOh~M äGQhÉ°ûŸG ≈£îàJ ¿CG É¡æ«M ¿CG ,»˘˘WGô˘˘≤ÁO Ωɢ˘¶˘ f …CG ‘ ,ᢢeƒ˘˘μ◊G äɢ˘jƒ˘˘dhCG ‘ ¢VÎØ˘˘ oj
≈àM ,É«Ñ«eÉf ‘ áfRGƒŸG á«∏ªY ≈∏Y áeÉY Iô¶f »≤∏J Gò˘¡˘d kɢ≤˘«˘≤–h .º˘¡˘JÉ˘Ñ˘ZQh Úæ˘WGƒŸG äɢLɢ«˘à˘ MG ¢ùμ˘˘©˘ J
.øgGôdG âbƒdG ‘ Oh~◊G » q£îJ øe kÉμ«°Th ô£N ’ ¿CG ∑Q~J ,áfRGƒŸÉH Ωɪàg’G ‘ Gƒ£°ûæj ¿CG A’Dƒg ≈∏Y ø«©àj ,¢Vô¨dG
s
7 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

13. THE BUDGET AS A áfRGƒŸG PÉîuJGE
SOURCE OF INFORMATION äÉeƒ∏©ª∏d Gk Q~°üe
√ò¡d áfRGƒŸG ‘ äOpôaoCG »àdG OQGƒŸG ºéM ±ô©j ¿CG Oƒjh ¿CG áeÉ©dG áfRGƒŸG á≤«Kh ≈∏Y ´ÓWÓd á∏«°Sh ÒN ¢ù«d
á≤«KƒdG íàØJ ¿EG Ée .É¡Á~≤J áéndƒŸG äGQGRƒdGh ,äG~YÉ°ùŸG .ájGhQ É¡fCÉch ,ájÉ¡ædG ¤EG ájG~ÑdG øe ,I~MGh á©aO ÉgCGô≤J
k
∫h~L hCG ¢Sô¡ØdG ≈∏Y ™≤J ≈àM ,áfRGƒŸG äGôj~≤J ≈∏Y ¬HÉ©«à°SG π«ëà°ùj äÉeƒ∏©ŸG øe kɪc øª° àJ á≤«KƒdÉa
∞«æ°üàdGh äÉ°üî∏ŸG ~æY ∑Gòæ«M ∞bƒàJ Óa .äÉjƒàÙG ¢SÉædG øe º¶YC’G OGƒ°ùdG s¿GC øY G~Y ,ƒëædG Gòg ≈∏Y
øe ‹ÉàdG º°ù≤dG ¤EG Iô°TÉÑe π≤àfG πH ,∞FÉXƒdG Ö°ùëH ôeC’G »¡àæj ¿CG íLQC’Éa Gòd .É¡JAGô≤d ΩRÓdG âbƒdG ¬°ü≤æj
¿CG ∂«˘Ø˘μ˘j .Oƒ˘æ˘Ñ˘dG Ö°ùë˘H ∞˘«˘æ˘°üà˘dG ¤EG …CG ,¢Sô˘¡˘Ø˘ dG á˘≤˘«˘Kƒ˘dG √ò˘g ÜÉ˘Ñ˘Y ≥˘°ûd ≈˘fɢY ɢe ≈˘fɢ˘Y ɢ˘e~˘˘©˘ H ,AôŸÉ˘˘H
~æÑdG ∂©dÉ£j ≈àM áªFÉ≤dG √òg ≈∏Y á©jô°S Iô¶f »≤∏J ,¬JAGôb ≈∏Y ≈JCG Ée º¡a Ω~Y ¤EG ,ΩÉbQCG øe É¡«a Éà ,ádƒ¡ŸG
í«ë°üdG ôªŸG h~Ñjo …òdG á«ØjôdG ᫪æàdGh áYGQõdG :20 øjòdG ¢SÉædG º¶©e ¿CG ¤EG IQÉ°T’G Q~Œ .kÉeÉY kɪ¡a ≈àM
¬«dEG ∫É≤àf’G ∂«a ¢VÎØjo …òdGh ,IOƒ°ûæŸG ∂àjÉZ ƃ∏Ñd
n º¡LÉ«àM’ ÉeEG ¿ƒ∏©Øj ,áeÉ©dG áfRGƒŸG á≤«Kh ¤EG ¿ƒ©Lôj
.á∏MôŸG √òg ‘ º¡«dEG áÑ°ùædÉH ᫪gC’G øe Q~b ≈∏Y IO~fi äÉeƒ∏©e ¤EG
s
‘ º¡àÑZôd ÉeEGh ,á«æ¡ŸG º¡àØ°üH hCG á«°üî°ûdG º¡àØ°üH
ádhDƒ°ùŸG IQGRƒdG ¿CÉH ,É¡àe~≤e ‘ ,¤hC’G áëØ°üdG ∑~«ØJ OÉ°üàb’G ≈∏Y áfRGƒŸG äÉ°SÉμ©fG øY ΩÉY ´ÉÑ£fG øjƒμJ
á«ØjôdG ᫪æàdGh AÉŸGh áYGQõdG IQGRh »g ~æÑdG Gòg øY áYƒªÛG √òg º° Jh .É¡«∏Y ÒNC’G Gòg ÒKCÉJ hCG ,»eƒ≤dG
IQGRƒdÉH ∫É°üJ’G âÄ°T ∫ÉM ‘ áeƒ∏©ŸG √òg ±ô©J ¿CG ∂ª¡j) ÚØXƒeh ,Ú«°SÉ«°Sh ,Ú«aÉë°Uh ,kÉHÓW ,IOÉ©dG ‘ ,IÒNC’G
IQGRƒdG π«ch ƒg áÑ°SÉÙG QƒeCÉe ¿CÉHh ,(á≤M’ á∏Môe ‘ .ºgÒZh ÚæWGƒeh ,Ú«eƒμM
ᢢ ˘ aɢ˘ ˘ c √~˘˘ ˘ æ˘ ˘ ˘Y Ö°üJ ¿CG ¢VÎØŸG ∫hDƒ˘ ˘ ˘°ùŸG …CG ,º˘˘ ˘ FG~˘˘ ˘ ˘dG
n
.IQGRƒdG ¤EG á¡LƒŸG äGQÉ°ùØà°S’G ¿C’ ÉeEG ,IO~fi äÉeƒ∏©e øY kÉãëH áfRGƒŸG á≤«Kh ¤EG ä~Y GPEG
s s
¤EG »ªàæJ ∂fC’ hCG ,Iô°TÉÑe ∂«∏Y ôKDƒJ ¿CG É¡æμÁ áfRGƒŸG
…CG á°ù«FôdG ¤hC’G á«fɪãdG ÜGƒHC’G …ƒà– ¿CG ~©Ñà°ùŸG øe ,»æWƒdG ¢ù∏ÛG hCG á«æWƒdG á«©ª÷G πãe áæ«©e áÄ«g
n
á˘ë˘aɢμ˘e ‘ I~˘Yɢ°ùª˘∏˘d ᢰü°üıG OQGƒŸG ø˘˘Y äɢ˘eƒ˘˘∏˘ ©˘ e ¿CG øe ∂d ~H Óa ,áfRGƒŸG øe mÖfÉL ∫ƒM ¢TÉ≤f É¡«a Qh~j
áKÉZ’G äG~YÉ°ùe ÜÉH ,¢ù«FôdG ™°SÉàdG ÜÉÑdG ÉeCG .±ÉØ÷G Ée ºgCGh .kG~j~– ¬æY åëÑJ Ée ,ôNBG QÉÑàYG …CG πÑb ,±ô©J
¿CG »Øμjh ,√Gƒ°S øe ÌcCG Gk ~YGh h~Ñ«a ,áFQÉ£dG ä’É◊G ‘ áfRGƒŸG ∞«æ°üJ ƒg IOÉ©dG ‘ äɪ¶æŸGh OGôaC’G A’Dƒg »æ©j
RôHCGh ∞FÉXƒdG ±~g O~– »àdG áe~≤ŸG ≈∏Y Iô¶f »≤∏J .ájG~ÑdG ‘ ÉægÉÑàfG ¬«∏Y õcÔ°S Ée ƒgh ,OƒæÑdG Ö°ùëH
u
.∂dP øe øs≤«ààd ,º°ù≤dG Gòg ‘ á©°SƒŸG É¡JÉ«∏ªY ,±ÉØ÷G áëaÉμŸ äG~YÉ°ùe ¤EG êÉàëj ´QGõe ∂fCG ¢VÎØæd
s
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 8

14. äÉeƒ∏©ª∏d kGQ~°üe áfRGƒŸG PÉîuJGE
…òdG ºbôdG ƒgh ,»Ñ«eÉf Q’hO 10 000 000 ƒg äGôj~≤àdG ¿hDƒ°ûH ≥∏©àŸG ‹ÉàdG º°ù≤dG ∂eɪàgG Òãj ’CG íLôŸG øe
.¬æY åëÑJ âæc .¥ÉØf’G ∫ƒM Qƒë ªàoŸG ,''ê' º°ù≤dG ¢ùμY ≈∏Y ,∞«XƒàdG
n
∑OhGQ ¿EGh ,º°ù≤dG Gòg ‘ IOQGƒdG øjhÉæ©dG ∞∏àfl ¢Vô©à°SEG
êQn ~jo äÉ≤ØædG øe ´ƒædG Gòg ¿Éc GPEG ɪY ∫GDƒ°S ∑OhGQ GPEGh ájG~H ¤EG IOƒ©dG øe ~«ØJ ~≤a ,O~fi ¿GƒæY ¿ƒª° e ‘ ∂°T
s
¤EG Oƒ©J ¿CG ∂d ¿BG ~≤a ,√Gƒ°S ¿hO áfRGƒŸG øe ÖfÉ÷G Gòg ‘ º°ùb kIô°TÉ˘Ñ˘e ¢Sô˘¡˘Ø˘dG »˘∏˘j .äGôj~≤àdÉH ≥˘∏˘©˘àŸG º˘°ù≤˘dG
ÚH ™ª÷G ¬«a …ôéj …òdG ∞FÉXƒdG Ö°ùëH ∞«æ°üàdG äÉë∏£°üŸG'' øe Gk ÒÑc Gk O~Y ìô°ûjh ,áe~≤ŸÉH ¬«dEG QÉ°ûjo
.ΩÉY ∞«°UƒJ äGP äÉÄa øª°V OƒæH I~©d áÑ≤JôŸG äÉ≤ØædG …CG ≈æ©e í°Vƒj ƒëf ≈∏Y ,á≤«KƒdG ‘ IOQGƒdG ' äÉØjô©àdGh
m
á˘YGQõ˘dG ¿hDƒ˘°ûH á˘≤˘∏˘©˘àŸG 10 á˘Ä˘ Ø˘ dG ø˘˘e ∂d ø˘˘s«˘ Ñ˘ à˘ «˘ a .É¡aOÉ°üJ IOÉe
áfRGƒŸG ¿CG ,É¡JÉe~Nh …ÈdGh …ôëÑdG ~«°üdGh äÉHɨdGh
ÖfÉL ¤EG ,20 ~æÑdG ‘ á∏Kɇ iôNCG äÉ°ü°üfl kÉ«∏©a ~°UôJ :¢ù«˘˘Fô˘˘dG ™˘˘°Sɢ˘à˘ dG Üɢ˘Ñ˘ dG ø˘˘e ' ê' º˘˘°ù≤˘˘dG ¤EG IOƒ˘˘ ©˘ ˘dɢ˘ Hh
ÜÉÑ˘dG ø˘ª˘°V ,á˘Ä˘«˘Ñ˘dɢH ≥˘∏˘©˘àŸG 18 ~˘æ˘Ñ˘dG ‘ √~˘°Uô˘J ɢe ¢UÉÿG ~æÑdG ‘ êQn ~oŸG ,áFQÉ£dG ä’É◊G ‘ áKÉZ’G äG~YÉ°ùe
.OQGƒŸG IQGOE’ ¢ü°üıG 3 ¢ù«FôdG ‘ ô˘¶˘ æ˘ dG º˘˘©˘ æ˘ J ¿CG ∂«˘˘∏˘ Y ,á«ØjôdG ᫪˘æ˘à˘dGh á˘YGQõ˘dɢH
ÉgGƒ°Sh äÉfÉY’ÉH á≤∏©àŸG 080 IOÉŸG øY Ék ãëH ,ÚeÉ° ŸG
OƒæÑdG ∞∏àfl íØ°üàJ ¿CG ,É¡æ«M AÉæ©dÉH Gk ôj~L ¿ƒμj ~b 98/1997 áæ°ùdG áfRGƒe ∂d ÚÑà°S .ájQÉ÷G äÓjƒëàdG øe
∫Cɢ°ùJh ,OGƒŸG √ò˘g ɢ¡˘«˘a Opô˘J »˘à˘dG ™˘°VGƒŸG ø˘e ≥˘≤˘ ë˘ à˘ ∏˘ d Gk Q’hO 20 243 381 √Q~b ≠∏Ñe ¥ÉØfEG π©ØdÉH iôL ¬fCG
âØ˘∏˘J ¿CG π˘ª˘à˘ë˘jo äɢ©˘Ñ˘J ø˘˘e ɢ˘¡˘ æ˘ Y ÖJÎj ɢ˘ª˘ Y ∂°ùØ˘˘f ¬˘fCGh ,96/1995 ᢫˘dÉŸG á˘æ˘°ùdG ‘ ¢Vô˘¨˘dG Gò˘¡˘d kɢ«˘ Ñ˘ «˘ eɢ˘f
.∂gÉÑàfG 10 000 000 √Q~b ≠∏Ñe 97/1996 á«dÉŸG áæ°ù∏d ¢ü°üN u o
≠∏ÑŸG ~j~– Ö©°üj ¬fCG kɪ∏Y ,¢Vô¨dG Gò¡d »Ñ«eÉf Q’hO
åëÑdG ‘ á≤jô£dG √òg êÉ¡àfG í°üj ¬sfGE ∫ƒ≤dG øY »æZ s¿CGh ,~©H πnØ≤oJ ⁄ áæ°ùdG ∂∏J äÉHÉ°ùM ¿C’ kÓ©a ≥nØæŸG
.∂«æ©j ´ƒ°Vƒe hCG ¿CÉ°T …CG ≈∏Y ´ÓWÓd ¬«∏Y â°üf …òdGh 98/1997 á«dÉŸG áæ°ù∏d Oƒ°UôŸG ≠∏ÑŸG
s
9 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

15. THE BUDGET CYCLE áfRGƒŸG IQhO
᢫˘dÉŸG á˘æ˘°ùdG ‘ π˘é˘°ùJ ¿CG ™˘bƒ˘àŸG ᢫˘dÉŸG äɢLɢ˘«˘ à˘ M’Gh ‘ »¡àæJh (πjôHCG) ¿É°ù«f 1 ‘ É«Ñ«eÉf ‘ á«dÉŸG áæ°ùdG GC ~ÑJ
s
äɢ°Sɢ«˘°S ø˘Y Iô˘aGƒ˘à˘e á˘eƒ˘∏˘©˘e π˘ch ,ᢢ«˘ dɢ˘à˘ dGh ᢢjQÉ÷G kIOÉY á«dÉàdG á«dÉŸG áæ°ù∏d áfRGƒŸG ô°ûæoJh ,(¢SQÉe) QGPBG 31
n
.É¡JÉjÉZh áeƒμ◊G QGPBG hCG (ô˘˘jGÈa) •É˘˘Ñ˘ °T ‘ …CG ,IÎØ˘˘dG √ò˘˘ g ᢢ jG~˘˘ H π˘˘ «˘ ˘Ñ˘ ˘b
òîàoJ áfRGƒŸG OG~YEG ¤EG á∏jB’G äGƒ£ÿG ¤hCG s¿GC ’EG .(¢SQÉe)
Gòg ≥aGƒj ¿EG ɪa .AGQRƒdG ¢ù∏› ¤EG IOs ƒ°ùŸG √òg ∫ÉëoJ ºK .á≤HÉ°ùdG á«Áƒ≤àdG áæ°ùdG øe (ƒ«dƒj) Rƒ“ ô¡°T ôNGhCG ‘
n
Q~°üj ≈àM ,∫~©ŸG hCG »∏°UC’G É¡∏μ°T ‘ ¿EG ,É¡«∏Y ÒNC’G á«dÉŸG ôjRh ~ª©j ¿CG ‘ ájÒ° ëàdG äGƒ£ÿG √òg πsãªàJh
s
äÉÑ∏W ~©J ¿CÉH á°üàıG äGQGRƒdG ¤EG ¬Jɪ«∏©J á«dÉŸG ôjRh ,''ΩÉ©dG á°SÉ«°ùdG QÉWEG' `H ±ô©jo Ée ∫ƒM IOs ƒ°ùe ƃ°U ¤EG
s s n
.á«dɪ°SCGôdG äÉ≤ØædGh IQôμàŸG äÉ≤ØædG á«£¨àd πjƒªàdG º°ùbh ,É«Ñ«eÉf ±ô°üeh á«æWƒdG §«£îàdG áæ÷ I~YÉ°ùÃ
u
á«æWƒdG §«£îàdG áæ÷
äÉÑ∏£dG √òg ´ƒª› s¿ÉE a ,ô n¶àæoe ƒg ɪch AGQRƒdG ¢ù«FQ Öàμe
Gò¡d .ÉgG~©àjh kÉehO Iô°ù«àŸG OQGƒŸG ¥ƒØj
u
™e ¿hÉ©àdÉH ,á«dÉŸG ôjRh Ωƒ≤j ,ÖÑ°ùdG
,á«æ˘Wƒ˘dG §˘«˘£˘î˘à˘dG á˘æ÷ ø˘e ÚdhDƒ˘°ùe
ᢰüàfl IQGRh π˘c ≈˘∏˘Y Úª˘«˘≤˘dG ᢢ∏˘ Hɢ˘≤Ã
s u É«Ñ«eÉf ±ô°üe
äGQGRƒdG äÉÑ∏Wh É¡JÉÑ∏W ÚH ≥«aƒà∏d
.IôaGƒàŸG OQGƒŸG ™e É¡Ø««μJh ,iôNC’G
ô˘jRh ™˘° j ,äɢã˘MÉ˘ÑŸG √ò˘g Aƒ˘˘°V ≈˘˘∏˘ Yh
á«dÉŸG ôjRh
,ᢢMÎ≤ŸG äɢ˘¡˘ «˘ Lƒ˘˘à˘ ∏˘ d kIOƒ˘˘°ùe ᢢ«˘ ˘dÉŸG
n
¤EG k’hCG É¡©aôjh ,IQƒcòŸG áæé∏dG I~YÉ°ùÃ
ºK øeh ,á«dÉŸG ôjRh É¡°SCGôjh áfRGƒŸG ¿hDƒ°T á÷ƒe ájQGRh áæ÷ Gòg O~ëjh .AGQRƒdG ¢ù«FQ Öàμe i~d áeÉ©dG áe~ÿG IQGOEG
u
AGQRƒdG ¢ù∏› ≥aGƒj ¿EG Éeh .¬FÉ° YCG πeÉμH AGQRƒdG ¢ù∏› ¤EG âHGƒãdGh á° jô©dG ±G~gC’G ,᫪°ùàdG ∫~J ɪc ,QÉWE’G
¤EG äɪ«∏©J ᨫ°U ‘ ÉgQG~°UEG ºàj ≈àM äÉ¡«LƒàdG ≈∏Y ±hô˘¶˘dG ¢Sɢ°SCG ≈˘∏˘Y ,á˘≤˘MÓ˘dG á˘fRGƒŸG ™˘°Vh ‘ ᢢ©˘ Ñ˘ sàŸG
ɢ¡˘JɢfRGƒ˘e äGô˘j~˘˘≤˘ J OG~˘˘YGE ¤EG Qɢ˘°ü˘˘o«˘ d ,ᢢ°üàıG äGQGRƒ˘˘dG äɢ©˘bƒ˘à˘dG ø˘Y kÓ˘° a ,á˘˘Ñ˘ ≤˘ JôŸGh á˘˘æ˘ gGô˘˘dG ᢢjOɢ˘°üà˘˘b’G
n
.á«FÉ¡ædG ɡਫ°U ‘ É¡Á~≤Jh OQGƒŸG QÉÑàY’G Ú©H òNCÉj ɪc .äÉYƒa~ŸG ¿Gõ«Ã á≤∏©àŸG
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 10

16. áfRGƒŸG IQhO
á«dÉŸG IQGRh
áeÉ©dG áe~ÿG IQGOEG º°ùb É«Ñ«eÉf ±ô°üe
áZÉ«°U ‘ äÉÄ«¡dG √òg ∑ΰûJ
' ΩÉ©dG á°SÉ«°ùdG QÉWEG' `d IOs ƒ°ùe
IOƒ°ùŸG √òg ∫ÉëoJ
n
AGQRƒdG ¢ù∏› ≈∏Y
§«£îàdG áæ÷
AÉŸGh áYGQõdG IQGRh á«æWƒdG
á«ØjôdG ᫪æàdGh IQGRh
ácɪ°ùdG
u
OQGƒŸGh ∫~©dG IQGRh
äÉe~ÿGh áë°üdG IQGRh
s ájôëÑdG
á«YɪàL’G
AGQRƒdG ¢ù∏›
áYÉæ°üdGh IQÉéàdG IQGRh
¬Jɪ«∏©J á«dÉŸG ôjRh ≠∏Ñj
á°üàıG äGQGRƒdG ¤EG
s
áMÉ«°ùdGh áÄ«ÑdG IQGRh
ÚWƒàdGh »°VGQC’G IQGRh
áaÉ≤ãdGh á«HÎdG IQGRh á«dÉŸG ôjRh ™∏p £J
π«gCÉàdG IOÉYEGh IQ~≤ŸG É¡JÉ≤Øf ≈∏Y
s
π≤ædG IQGRh ¿hDƒ°ûdG IQGRh
»eƒμ◊G ¿Éμ°S’G IQGRh ä’É°üJ’Gh á«∏NG~dG
»ª«∏b’Gh »∏ÙG
11 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

17. áfRGƒŸG IQhO
h
á«æWƒdG §«£îàdG áæ÷
á«dÉŸG IQGRh
äÓHÉ≤e ¿ÉjôŒ
m
™e òF~©H äGQhÉ°ûeh
IQGRh πc øY ÚdhDƒ°ùŸG
I~j~÷G áÑ≤◊G
áfRGƒŸG Ωƒj ƒg Ωƒ«dG
ôjRh ™° j É¡æ«M
§«£îàdG áæ÷h á«dÉŸG ∑ƒg~
æjh
É«Ñ«eÉf
äÉ¡«Lƒà∏d kIOƒ°ùe kÉ©e ¥É≤ëà°S’G Ωƒj
√òg ¤EG kGOÉæà°SG ,áMnÎ≤ŸG äÉ©b
áæ÷ ¤EG k’hCG É¡fÉ©aÒa ,äÉãMÉÑŸG
ƒàdG » Ö bGôe
g Ée :á
ºK øeh ,áfRGƒŸG ¿hDƒ°ûH á«æ©e ájQGRh fRGƒŸ
¬FÉ° YCG πeÉμH AGQRƒdG ¢ù∏› ¤EG G Ωƒj
ΩÉeCG áfRGƒŸG ÜÉ£N á«dÉŸG ôjRh »≤∏j
AÉ©ªL áeC’G ΩÉeCGh á«æWƒdG á«©ª÷G
áfRGƒŸG ÜÉ£N
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 12

18. áfRGƒŸG IQhO
m
áÑ°SÉÙG ,òF~æY .á«Áƒ≤àdG áæ°ùdG ájÉ¡f ƒëf á∏MôŸG √òg ƃ∏H ºàjh
.¿ÉŸÈdG ¤EG É¡∏«ë«d áfRGƒŸG OG~YEG á«dÉŸG ôjRƒd ≈æ°ùàj
¿CG ≈∏Y ,1991 ΩÉ©dG ‘ QOÉ°üdG ádh~dG á«dÉe ¿ƒfÉb ¢üæj øe á«FÉ¡f mIQƒ°üH ≥t≤ëàdG ,»° à≤j Ée ‘ ,∂dP »° à≤jh
IQGRƒdG π«cƒH ±hô©ŸG ,IQGRh πc øY ≈∏YC’G ∫hDƒ°ùŸG ø«©jo s ¢ü«î∏à˘dG ∫hG~˘L ™˘°Vhh ,ɢg~˘«˘Mƒ˘Jh ,äGô˘j~˘≤˘à˘dG á˘ë˘°U
s
᪶fCG AÉ°ûfEG ¬≤JÉY ≈∏Y òNCÉj áÑ°SÉfi QƒeCÉe áØ°üH ,ºFG~dG ≈∏Y Gk ÒNCG πª©dGh ,áfRGƒŸG á≤«Kh π¡à°ùe ‘ OôJ »àdG
®É˘Ø◊Gh ɢ¡˘H ¬˘«˘dEG ~˘p¡˘Y »˘à˘dG á˘dh~˘dG ∫Gƒ˘eCG á˘Ñ˘bGôŸ á˘dɢ©˘a
o .ôjRƒdG ¬e~≤«°S …òdG áfRGƒŸG ¿É«H OG~YEG
u
äÉ°ü°üıG 126 IOÉŸG ‘ kIOɢY ᢫˘∏˘ª˘©˘dG √ò˘g »˘˘¡˘ à˘ æ˘ J
πFGhCG ‘ hCG (ôjGÈa) •ÉÑ°T ôNGhCG
π«NG~ŸGh äÉ≤ØædGh äGOGôj’G äGôj~≤J á«dÉŸG IQGOEG øY ∫hDƒ°ùŸG ôjRƒdG Ω~≤j (1) õ˘˘ ¡Œ ɢ˘ ª˘ ˘ æ˘ ˘ «˘ ˘ M ,(¢SQɢ˘ ˘e) QGPBG
≈∏Y áæ°ùdG ‘ Iôe ,É¡«a ô¶æ∏d á«æWƒdG á«©ª÷G ¤EG á«∏Ñ≤à°ùŸG á«dÉŸG áæ°ùdG øY á«©ª÷G ≈∏Y É¡àdÉME’ áfRGƒŸG
.áæ°ùdG ∫ÓN ‘ kÉ° jCG AÉ° àb’G ~æY É¡e~≤jh ,πbC’G …òdG ' áfRGƒŸG Ωƒj'' ‘h .á«æWƒdG
¢ü«°üîJ ÚfGƒb QGôbEG ‘ É¡«dEG ~æà°ùJh ,äGôj~≤àdG √òg á«æWƒdG á«©ª÷G ¢SQ~J (2) ,á∏jƒW IÎa πÑb √~Yƒe O~ëoj s
.ÚM ~©H kÉæ«M á«dÉŸG ádh~dG äÉLÉëH AÉØjÓd ájQhô°V ÉgGôJ »àdG äGOɪàY’G áeɢYh ΩÓ˘Y’G π˘Fɢ°Sh √ô˘¶˘à˘æ˘Jh
k
ôjRh π«ëj ,ÒÑc m¥ƒ°ûH ¢SÉædG
»Ñ«eÉædG Qƒà°S~dG ᢫˘æ˘ Wƒ˘˘dG ᢢ«˘ ©˘ ª÷G ¤EG ᢢ«˘ dÉŸG
á˘˘æ˘ °ù∏˘˘d I~˘ ©ŸG ᢢ«˘ dÉŸG ᢢ fRGƒŸG
s
á«dhDƒ°ùŸG ¬∏«ªëàH ádh~dG á«dÉe ¿ƒfÉb »° ≤j ɪc .É¡«∏Y ¬«a ¢Vô©à°ùj …òdG áfRGƒŸG ÜÉ£N »≤∏jh ,á«dÉàdG á«dÉŸG
É¡Ø«XƒJ ôéj ⁄h ,É¡«∏Y ±ô°ûj »àdG ∫GƒeC’G øY á«°üî°ûdG ô˘Fɢ°S ìô˘°T ¤EG QOɢ˘Ñ˘ j ¿CG π˘˘Ñ˘ b ,»˘˘∏˘ μ˘ dG Oɢ˘°üà˘˘b’G ±hô˘˘X
p
.á«æWƒdG á«©ª÷G ~°UÉ≤Ÿ kÉ≤ÑW äGOGô˘˘ j’G ¿Cɢ ˘°T ‘ ᢢ fRGƒŸG ‘ ɢ˘ gPɢ˘ î˘ ˘JG ìÎ≤ŸG ÒHG~˘˘ ˘à˘ ˘ dG
n
.ÉgôjÈJ ¤EGh ,¢Vhô≤dGh äÉ≤ØædGh
IQGRh πc ¢üîJ »àdG á°ù«FôdG á«dÉŸG äÓé°ùdG ßnØëoJ
IQGRh É¡∏u¨°ûJ »àdG á«dÉŸG ᪶fC’G πNGO ,kÉjõcôe kɶØM ᢫˘ ©˘ ª÷G ø˘˘e π˘˘c ‘ ᢢ«˘ ©˘ jô˘˘°ûà˘˘dG äGAGô˘˘L’G ΩÉ“EG ~˘˘©˘ Hh
,äÉHÉ°ù◊G ô˘JɢaO π˘nØ˘≤˘oJ .᢫˘Jɢeƒ˘∏˘©ŸG äɢ«˘æ˘≤˘à˘dɢH ᢫˘dÉŸG ´Éa~dG ‘ ôjRh πc ∫É°ùÑà°SGh ,»æWƒdG ¢ù∏ÛGh á«æWƒdG
øe ô¡°TCG áà°ùdG i~©àJ ’ á∏¡e øª°V ,¿ƒfÉ≤dG Ö°ùëH ÉgQɪK »JDƒJ ɪ∏b á©aGôà ΩÉ«≤dGh ,ÂɨŸG øe ¬à°üM øY
tp
º˘FG~˘dG ᢫˘dÉŸG IQGRh π˘«˘ch ~˘©˘jo h ,᢫˘ dÉŸG á˘˘æ˘ °ùdG Aɢ˘¡˘ à˘ fG ‘ ò«Øæà∏d kÉ◊É°U kÉ«fÉŸôH Ék fƒfÉb ájÉ¡ædG ‘ áfRGƒŸG π«ëà°ùJ
,äGQGRƒdG øe IQGRh πμd ¢ü°üıG ÜÉ°ù◊ÉH ±hô©ŸG ,ÜÉ°ù◊G .IôgÉ°ùdG É¡æ«Yh áfGõÿG ±Gô°TEG â– ájQÉ÷G áæ°ùdG ¢Vô©e
s
13 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

19. áfRGƒŸG IQhO
≥aôjh ,É¡«a ≥sb~ŸG äÉ°ü°üıG äÉHÉ°ùM á«dÉŸG ôjRh ¤EG ΩÉ©dG á©Ñ°S ÉgÉ°übCG á∏¡e ‘ ΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ≥ub~e ≈∏Y ¬∏«ëjo h
É¡«˘dGE ≈˘° aCG »˘à˘dG è˘Fɢà˘æ˘dG ɢª˘¡˘«˘a O~˘ë˘j Gk ô˘jô˘≤˘Jh IOɢ¡˘°T ɢ¡˘H π˘μ˘°T ¿ƒ˘fɢ≤˘dG O~˘ë˘jh .᢫˘dÉŸG á˘æ˘°ùdG Aɢ¡˘ à˘ fG ø˘˘e ô˘˘¡˘ °TCG
u u
᢫˘dÉŸG á˘æ˘°ùdG á˘jɢ¡˘f i~˘©˘à˘J ’ á˘∏˘ ¡˘ e ‘ ,äɢ˘Hɢ˘°ù◊G ≥˘˘«˘ b~˘˘J .¬fƒª° eh ÜÉ°ù◊G
≥ah ,ΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ≥b~e øY QOÉ°üdG ôjô≤àdG Ò°ûjh .á«dÉàdG
äÉ≤ØædÉc ,I~éà°ùŸG äÉahô°üŸG ¢ ©H ¤EG ,¿ƒfÉ≤dG äÉ«° à≤e ôjô≤àdG ™aQh äÉHÉ°ù◊G ≥«b~J
.á«eɶædG ÒZ äÉ≤ØædGh Iô≤oŸG áfRGƒŸG ≈£îàJ »àdG
s
øe 127 IOÉŸG ÖLƒÃ ø«©ŸG ,ΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ≥ub~e ¤ƒàj
s
™aôj ¿CG ,ádh~dG á«dÉe ¿ƒfÉb ÖLƒÃ ,ôjRƒdG ≈∏Y Ú©àjh äɢHɢ°ù◊G ‘ ≥˘«˘b~˘à˘dG ᢫˘dhDƒ˘ °ùe ,»˘˘Ñ˘ «˘ eɢ˘æ˘ dG Qƒ˘˘à˘ °S~˘˘dG
äÉHÉ°ù◊G ≥b~e øY QOÉ°üdG ôjô≤àdGh É¡«a ≥b~ŸG äÉHÉ°ù◊G ;áfRGƒŸG áZÉ«°U ‘ ∑QÉ°ûj ’ ¬fCG ÒZ .äGQGRƒ∏d á°ü°üıG
øe kÉeƒj ÚKÓK á∏¡e øª°V ,á«æWƒdG á«©ª÷G ¤EG ΩÉ©dG πN~j Éeh áfRGƒŸG ºéM O~– »àdG áeƒμ◊G øY π≤à°ùe ƒ¡a u
øμJ ⁄ ∫ÉM ‘h .≥naôŸG ôjô≤àdGh á≤b~ŸG äÉHÉ°ù◊G ΩÓà°SG IQhO ‘ ΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ≥b~e πN~àj ɉEG .É¡bÉ£f øª°V
á∏¡e ‘ ≥FÉKƒdG √òg ™aôj ¿CG ôjRƒdG ≈∏Y ,I~≤©æe á«©ª÷G Oƒ˘«˘≤˘dGh ᢫˘dÉŸG äɢfɢ«˘Ñ˘dG ‘ ≥˘«˘b~˘à˘dG ≥˘jô˘W ø˘Y á˘fRGƒŸG
.á«dÉàdG IQh~dG ìÉààaG øe kÉeƒj ô°ûY á©HQCG ,¬˘JÉ˘Ñ˘LGh »˘° à˘≤˘Jh .á˘fRGƒŸG ‘ á˘LQ~ŸG ≠˘dÉ˘ÑŸÉ˘H á˘∏˘ °üàŸG
n
:¿CG ,ádh~dG á«dÉe ¿ƒfÉb ¤EG Gk ~æ°S
ΩÉ©dG ≥ub~ŸG ôjô≤Jh É¡«a ≥sb~ŸG äÉHÉ°ù◊G ôjRƒdG ™aôj ⁄ GPEGh
,IO~ÙG á˘∏˘¡ŸG ø˘ª˘°V ] á«æWƒ˘dG ᢫˘©˘ª÷G ¤EG[ ɢ¡˘H ≥˘˘an ôŸG Ön∏£jo »àdG äÉYƒa~ŸG hCG äÉ≤ØædG ¿CG øe ¬°ùØæH ≥≤ëàj
s
¿CG ,ádh~dG á«dÉe ¿ƒfÉb ÖLƒÃ ,ΩÉ©dG ≥ub~ŸG ≈∏Y Ú©àj hCG ádh~dG á«dÉe ¿ƒfÉb ¤EG Gk ~æ°S É¡«∏Y á≤aGƒe hCG É¡H ¿PEG
¢ù«FQ ¤EG ôjô≤àdGh äÉHÉ°ù◊G øY ï°ùf ∫É°SQEG ¤EG Gk Qƒa QOÉÑj hCG ¿P’G Gòg ÖLƒÃ äO~°S hCG âÑsJôJ ~b ,ôNBG ¿ƒfÉb …CG
uo
≈∏Y ≥FÉKƒdG √òg ìô£j ¿CG ¬«a ¢VÎØŸG á«æWƒdG á«©ª÷G ÚgGô˘Hh π˘F’O Oƒ˘Lh ø˘˘eh ,ɢ˘¡˘ H kÓ˘ ª˘ Yh ,ᢢ≤˘ aGƒŸG √ò˘˘g
n
.AÉ£HEG ɉhO IQƒcòŸG á«©ª÷G ;äÉYƒa~ŸG hCG äÉ≤ØædG √òg É¡«dEG ~æà°ùJ
á«eƒª©dG äÉHÉ°ùë∏d áªFG~dG áæé∏dG ɢ¡˘©˘°Vh »˘à˘dG á˘Ñ˘bGôŸGh á˘≤˘Hɢ£ŸG á˘ª˘¶˘fCG ø˘e ≥˘≤˘ë˘ à˘ j
≠dÉÑe øe ,ádh~dG äGOƒLƒe ájɪ◊ áÑ°SÉÙG hQƒeCÉe
á«©ª÷G π«– ,ôjô≤àdGh É¡«a ≥sb~ŸG äÉHÉ°ù◊G ΩÓà°SG ~©H .¿RÉflh äÉÑcôeh äGõ«¡Œh áj~≤f
äɢHɢ°ùë˘∏˘d á˘ª˘FG~˘dG á˘æ˘é˘∏˘dG ¤EG ø˘r«˘nà˘≤˘«˘ Kƒ˘˘dG ᢢ«˘ æ˘ Wƒ˘˘dG
á©LGôe áæé∏dG √òg øe Ön∏£«a .É¡d á©HÉàdG á«eƒª©dG Gòg ΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ≥b~e ÖàμŸ ¿ƒ©HÉàdG ¿ƒØXƒŸG …ôéj
o
¤EG ´Éªà°S’Gh ,É¡H ≥naôŸG ôjô≤àdGh É¡«a ≥sb~ŸG äÉHÉ°ù◊G .á«dÉŸG áæ°ùdG ∫ÓN IQô≤ŸG πMGôŸG ‘ »Ñ°SÉÙG ≥«b~àdG
s
É¡JÉ«°UƒJ ™aQh ,äGQGRƒ∏d Ú©HÉàdG áÑ°SÉÙG …QƒeCÉe ∫GƒbCG
.É¡H âeÉb »àdG á©LGôŸG Aƒ°V ≈∏Y á«æWƒdG á«©ª÷G ¤EG äÉHÉ°ù◊G ≥b~e π°Sôj ¿CG ≈∏Y ádh~dG á«dÉe ¿ƒfÉb ¢üæjh
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 14

20. áfRGƒŸG IQhO
kÉàbh ¥ô¨à°ùJ á«∏ª©dG √òg ¿CG í°VGƒdG øe
∫ɪàM’G ¿CGh ,äG~«≤©àdG øe ƒ∏îJ ’h kÓjƒW
çÓãH πª©dG …ôéj ¿CÉH ,âbh πc ‘ ,OQGh
.IQh~dG øe áØ∏àfl πMGôe ‘ áØ∏àfl äÉfRGƒe ∏d á«fÉŸ
äÉHÉ°ùë ÈdG á
æé∏d
á«eƒª©dG G
kÓjƒW kÉàbh IQh~dG √òg ∫ɪμà°SG Ö∏£àjh ≥b~e
á«Ñ«eÉædG áeƒμ◊G ¿CG ƒgh ,»°SÉ°SCG mÖÑ°ùd äÉHÉ°ù◊G
∞FÉXƒdG áÑ©°ûàe ,ájɢ¨˘∏˘d á˘ª˘î˘°V á˘ª˘¶˘æ˘e
u ΩÉ©dG
äÉ«dB’G ™°Vh ÖLƒà°ùj Ée ,äÉ≤ØædG IO~©àeh u
ÒaƒJ ≈∏˘Y kɢ°Uô˘M ,᢫˘∏˘ª˘©˘dG √ò˘¡˘d á˘Ñ˘cGƒŸG
√ò˘˘g Çhɢ˘°ùe ø˘˘eh .ᢢ dAɢ˘ °ùŸGh ᢢ «˘ ˘aɢ˘ Ø˘ ˘°ûdG
Ö©°üJ É¡sfGC á∏bÉãàŸG ºé◊G ádƒ¡ŸG áeƒ¶æŸG
u
√òg â∏°UGƒJ ÉePEG ,πjƒW âbh Qhôe πÑb äGRhÉéàdG ∞°ûc ¤EG ºY~dG øe ÒãμdG ¬Ñàμeh ΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ≥b~e Ω~≤j
øY »æZ .á°VhôØŸG §HGƒ° dG áaÉc øe ºZôdG ≈∏Y IÒNC’G IQƒ˘°ûŸG Òaƒ˘à˘ H ,ɢ˘¡˘ ∏˘ ª˘ Y ‘ ᢢ«˘ eƒ˘˘ª˘ ©˘ dG äɢ˘Hɢ˘° ù◊G ᢢæ÷
᢫˘WGô˘bhÒÑ˘˘dG π˘˘≤˘ K â– ìRô˘˘J ᢢeƒ˘˘¶˘ æŸG √ò˘˘g s¿EG ∫ƒ˘˘≤˘ dG
∂dP ‘ Éà ,É¡j~d ô°ùdG áfÉeCG ∫ɪYCG ‹ƒJh ,É¡d ¬«LƒàdGh
.áeƒμ◊G ™e ¿ƒ∏eÉ©àj øŸ •ÉÑM’G ÖÑ°ùJh u,á«æWƒdG á«©ª÷G ¤EG áæé∏dG É¡©aôJ »àdG ôjQÉ≤àdG áZÉ«°U
k’hCG ,kádhDƒ°ùe ¿ƒμJ »àdG »g áæé∏dG ¿CG kɪ∏Y
- á≤HÉ°ùdG á«dÉŸG áæ°ùdG áfRGƒe .1 .ôjQÉ≤àdG √òg øY ,kGÒNCGh
É¡à©LGôe ≈∏Y ΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ≥ bu ~e πª©j »àdG
Ée ‘ ,äGQGRƒdG ≈∏Y áæé∏dG äÉ«°UƒJ ìÎ≤Jh
- á«dÉ◊G á«dÉŸG áæ°ùdG áfRGƒe .2
,á«dÉŸG áÑbGôŸG π«©Øàd ÒHG~J PÉîJG ,kIOÉY ìÎ≤J
Égò«ØæJ äGQGRƒdG ¤ƒàJ »àdG
äÉHÉ°ù◊G ≥b~e É¡æY ≠s∏H »àdG πcÉ°ûŸG O~Œ ™æeh t
- á∏Ñ≤ŸG á«dÉŸG áæ°ùdG áfRGƒe .3 hCG ,᢫˘eɢ¶˘æ˘dG ÒZ äɢ≤˘Ø˘æ˘dG ´É˘LΰSG hCG ,Ωɢ©˘ dG
É¡Zƒ°U ≈∏Y áeƒμ◊G ÖμæJ »àdG ~æYh .ádh~∏d á≤ëà°ùe ∫GõJ ’ äGOGôjEG π«°ü–
QƒeCÉe π«ªëàH áæé∏dG »°UƒJ ¿CG øμÁ ,IQhô° dG
,(99/1998) á«dÉŸG áæ°ù∏d áfRGƒŸG IQhO 1 ≥ë∏ŸG ¢üî∏j .á«eɶædG ÒZ äÉ≤ØædG øY á«°üî°ûdG á«dhDƒ°ùŸG áÑ°SÉÙG
ø˘«˘Ñ˘jh .(98/1997) ᢫˘aɢ°V’G á˘≤˘Hɢ°ùdG á˘˘æ˘ °ùdG ᢢfRGƒ˘˘e h á«fƒfÉb kÉeɢμ˘MCG á˘æ˘é˘∏˘dG ø˘Y IQOɢ°üdG äɢ«˘°Uƒ˘à˘dG í˘Ñ˘°üJ
u
Gòg ¿CG ™eh .¿É«MC’G ÖdÉZ ‘ ¿ÉeRÓàJ ÚàfRGƒŸG s¿GC ∫h~÷G .¿ÉŸÈdG É¡«∏Y ≥aGh GPEG áepõ∏e
15 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

21. áfRGƒŸG IQhO
ÚH ,≥«Ñ£àdG Qɪ° e ‘ ,Ωƒ≤j kÓ°UGƒàe Gk QGƒM ¿CG ’EG ,ΩÉ©dG iƒ˘°S ™˘Ñ˘£˘dɢH »˘g ɢª˘a ,IO~fi äGƒ˘æ˘°S ¢Vô˘©˘à˘°ùj ≥˘˘ë˘ ∏ŸG
s
ÚH Ée ‘ ¢üNC’ÉHh ,á«∏ª©dG √òg ‘ á∏YÉØdG ±GôWC’G ∞∏àfl .á«dÉe áæ°S πc ≈∏Y ≥Ñ£æj …òdG ΩÉ©dG §ªædG øY á∏ãeCG
»àdG ÜÉÑ°SC’G RôHCG π©dh .á°üàıG äGQGRƒdGh ∫ÉŸG IQGRh
s IO~ÙG ïjQGƒàdG QÉÑàYG ,∫GƒMC’G ø°ùMCG ‘ ,¢VÎØjo øÄdh
s
ÉC £ÿGh ,Ön≤JôoŸG ÒZ ±hô¶dG ô«¨J QGƒ◊G Gòg ΩÉ«b QÈJ
t u GC ô£J ~b IÒãc Ék KG~MCG ¿EG ∫ƒ≤dG øY »æ¨a ,á«FÉ¡f kÓ¡e Éæg
OQGƒŸG ôj~≤J ~æY …ô°ûÑdG øFÉμdG ¬«a ™≤j ¿CG πªàëj …òdG .π¡ŸG √ò¡H ~«≤àdG ¥ƒ©àa kÉ«∏ªY
t
≥∏£ŸG ±~˘¡˘dG ~˘jDƒ˘J ɢ¡˘©˘«˘ª˘L ¿G~˘∏˘Ñ˘dG s¿EG .äɢLɢ«˘à˘M’Gh
n
¤EG áLÉ◊G ∫GhR ≈àM πeGƒ©dG √òg ≈∏Y AÉ° ≤dG ‘ πuãªàŸG hCG Gk RÉ¡L s¿GE Éædƒb øe ºZôdÉHh ,ΩÉàÿG ‘ IQÉ°T’G øe ~H ’
É¡æe á∏bh ,kÓ©a ’ ’ƒb ±~¡dG Gòg ~ujƒJ ,á«aÉ°VEG äÉfRGƒe
l k D πMGôe øe á∏Môe πc ‘ ∑QÉ°ûj Iõ¡LC’G øe Gk Oh~fi Gk O~Y
.±~¡dG Gòg ≥«≤– ‘ âë‚ ÉgQÉ°ùe ‘ çG~MC’G á≤«≤M ¢ùμ©j ∫ƒ≤dG Gòg s¿GC ™eh ,IQh~dG
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 16

22. WHERE DOES GOVERNMENT »JCÉJ øjCG øe
GET ITS MONEY? ?É¡dGƒeCÉH áeƒμ◊G
ádhÉ≤ŸG ∫ɪYCG π«NG~ªc ,IÒ¨°üdG ≠dÉÑŸG øe ÒÑc O~Y ¬∏°ü– hCG ¬μ∏“ Ée πc ¿C’ ,∫ÉŸG É¡JGP ~M ‘ áeƒμ◊G ∂∏“ ’
u
á˘Ñ˘°üfCGh ,~˘FGƒ˘Ø˘dG äG~˘Fɢ˘Y π˘˘ã˘ e) ᢢjQɢ˘≤˘ ©˘ dG ∑Ó˘˘e C’Gh á˘eɢY ø˘e ɢ¡˘«˘JÉC ˘j ɉEG ,᢫˘LQÉÿG äÉ˘Ñ˘¡˘dG Ó˘˘N ,äGOGô˘˘jGE ø˘˘e
äÉ©«ÑŸGh ájQGO’G Ωƒ°SôdG ÖfÉL ¤EG ,(äGhÉJE’Gh ,ìÉHQC’G mäÉe~N É¡d Ω~≤àd ∫GƒeC’G √òg É¡æe π°ü– áeƒμ◊Éa .¢SÉædG
u
äÉ˘Ñ˘¡˘dG ø˘Yh π˘«˘eɢ°SQ ø˘e O~˘°ùj ɢª˘Y kÓ˘° a ,ᢢFQɢ˘£˘ dG
s ájɪMh º«∏©àdÉc ,Ég’ƒd ¥ÓW’G ≈∏Y ôaGƒààd âfÉc Ée
‘ á°ùÑà≤ŸG ΩÉbQC’G áaÉc s¿CG ¤EG IQÉ°T’G Q~Œ .á«LQÉÿG
n .''á«Yɪ÷G äÉe~ÿG''`H ±ô©oJ äÉe~N »gh ,áWô°ûdG ∫ÉLQ
n
á˘æ˘°ùd ᢫˘°Sɢ°SC’G á˘fRGƒŸG ø˘e ⢫˘≤˘à˘ °SG Ö«˘˘à˘ μ˘ dG Gò˘˘g
n o
ìôW »YG~H ∂dPh ,¬aÓîH ¬«dEG Ò°TCG Ée ÓN ,98/1997 »Ñjô° dG ∞«∏μàdÉH á∏°s üÙG äGOGôj’G
∂∏J ΩÉbQCG ¿CG »æ©j Gòg .™°VƒdG øY áæμ‡ IQƒ°U ç~MCG
IOQGƒdG ΩÉbQC’G øY Ée ~M ¤EG ∞∏àîJ ~b á«FÉ¡ædG áæ°ùdG .¥ÓW’G ≈∏Y áeƒμë∏d äGOGôjEG Q~°üe ºgCG ÖFGô° dG πuã“
;íLQC’G ≈∏Y á©°SÉ°T ¿ƒμJ ød É¡æ«H ¥QGƒØdG ¿CG ÒZ ,Éæg
k ‘ Iô°TÉÑe äÉYƒa~e …CG »Y~à°ùJ ’ á«eGõdEG äÉYƒa~e »g
ºgCG ΩÉbQC’G ÚH áªFÉ≤dG äÉbÓ©dG ∑GQOEG s¿EÉa ,∫ÉM …CG ‘h á«Ñ«eÉæ˘dG á˘eƒ˘μ◊G äGOGô˘jEG ‹É˘ª˘LEG ∫Oɢ©˘j ~˘bh .ɢ¡˘∏˘Hɢ≤˘e
∞bƒàdG øe ,Éæ¡g Oƒ°ûæŸG ¢Vô¨dG ¤EG áÑ°ùædÉH ,ÒãμH ᢫˘dÉŸG á˘æ˘°ùdG ᢢfRGƒŸ kɢ ≤˘ ah ,QOɢ˘°üŸG ᢢaɢ˘c ø˘˘e ᢢ∏˘ °üÙG
s
.É¡JGP ‘ ΩÉbQC’G ~æY ÖFGô° dG ´GƒfGC
äG~˘˘ ˘Fɢ˘ ˘©˘ ˘ dG ´Rƒ˘˘ ˘à˘ ˘ ˘J áj~YÉ°üàdG áÑjô° dG äÉcô°ûdG ≈∏Y áÑjô° dG Iô°TÉÑŸG áÑjô° dG
π˘˘ μ˘ ˘°ûH ᢢ «˘ ˘Ñ˘ ˘jô˘˘ ° dG á«dRÉæàdG áÑjô° dG OôØdG πNO ≈∏Y áÑjô° dG Iô°TÉÑŸG ÒZ áÑjô° dG
á«Ñ°ùædG áÑjô° dG äÉ©«ÑŸG ≈∏Y áeÉ©dG áÑjô° dG
,ø«˘à˘Ä˘a ≈˘∏˘Y »˘°Sɢ°SCG
rn äÉ©«ÑŸG ≈∏Y á«aÉ°V’G áÑjô° dG
≈˘∏˘ Y ÖFGô˘˘° dG ɢ˘ª˘ gh »∏ÙG êÉàf’G Ωƒ°SQh á«côª÷G Ωƒ°SôdG
ìɢ˘ ˘HQCGh OGô˘˘ ˘ aC’G π˘˘ ˘ NO
™˘˘∏˘ °ùdG äɢ˘≤˘ Ø˘ f ≈˘˘∏˘ Y ÖFGô˘˘° dGh ,ᢢ¡˘ L ø˘˘e ,äɢ˘c ô˘˘°ûdG π°üëoj ,»Ñ«eÉf Q’hO ¿ƒ«∏e 5 199 √Q~b kɨ∏Ñe ,98/1997
s
¤EG QÉ°ûjo Ée kÉÑdÉZh .iôNCG á¡L øe ,äÉe~ÿGh á«cÓ¡à°S’G ≈∏Y (áÄŸG ‘ 87.1 √Q~b Ée) »Ñ«eÉf Q’hO ¿ƒ«∏e 4 542 ¬æe
:ÉgQÉÑàYÉH ¤hC’G áÄØdG øe ¿ƒμààa á«≤ÑàŸG äGOGôj’G ÉeCG .á«Ñjô°V äG~FÉY πμ°T
17 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

23. ?É¡dGƒeCÉH áeƒμ◊G »JCÉJ øjCG øe
98/97 á«dÉŸG áæ°ù∏d á«Ñjô° dG OQGƒŸG :1 ÊÉ«ÑdG º°SôdG øe áeƒμ◊G ¤EG kIô°TÉÑe ™na~oJ É¡fC’ ,Iô°TÉÑe ÖFGô°V .1
ÖFGô° dG ÉeCG .á«æ©ŸG äÉcô°ûdG hCG Ú«æ©ŸG OGôaC’G ÖfÉL
iôNCG ÖFGô°V :≈ª°ùoàa ¥ÉØf’G ≈∏Y
»Ñ«eÉf Q’hO ¿ƒ«∏e 157
OGôaC’G πNO ≈∏Y áÑjô° dG %3.5
»Ñ«eÉf Q’hO ¿ƒ«∏e 790 ô©°S øª°V øe kIOÉY Ö °ùàëoJ É¡fC’ ,Iô°TÉÑe ÒZ ÖFGô°V .2
%17.4
n
,áeƒμ◊G ¤EG ™FÉÑdG ÉgO ~°ù«a áe~ÿG hCG á©∏°ùdG ™«Ñe
u
äÉcô°ûdG ≈∏Y áÑjô° dG p p
»Ñ«eÉf Q’hO ¿ƒ«∏e 510 á«∏ÙG ÖFGô° dG
.kIô°TÉÑe áeƒμ◊G ¤EG ≥ ØæoŸG É¡©a~j ¿CG ¢V ƒn Y
%11.2 äÉe~ÿGh ™∏°ùdG ≈∏Y
»Ñ«eÉf Q’hO ¿ƒ«∏e 1521
%33.5 Iô°TÉÑŸG ÖFGô° dG
á«côª÷G Ωƒ°SôdG
»∏ÙG êÉàf’G Ωƒ°SQh
»Ñ«eÉf Q’hO ¿ƒ«∏e 1564 n rn
πN~dG ≈∏Y ÖFGô° dG øe øjr RQÉH ø«Yƒf É«Ñ«eÉf ~ªà©J
%34.4 áÑjô° dGh OGôaC’G πNO ≈∏Y áÑjô° dG ɪgh ,ìÉHQC’G ≈∏Yh
‘ πª©J ’ »àdG äÉcô°ûdG …CG ,ájOÉ©dG äÉcô°ûdG ≈∏Y
OGôa’G πNO ≈∏Y áÑjô° dG Ée ,kÉ©e ÖFGô° dG øe ¿ÉYƒædG ¿Gòg πsμ°T .»ªéæŸG ´É£≤dG
C
á«Ñjô° dG äGOGôj’G ‹ÉªLG øe áÄŸG ‘ 28.6 áÑ°ùf ÜQÉ≤j
kÉeÉg kÉbQÉa ,QÉW’G Gòg ‘ ,RÉéjEÉH ìô°ûf ¿CG øe Éæd ~H ’ ≠∏H å«M ,98/1997 áæ°S áfRGƒe ‘ É«Ñ«eÉf É¡à∏é°S »àdG
s
≈∏Y áÑjô° dÉa .ÖFGô° dG øe ør«YƒædG øjòg ÚH ¬¶ë∏f ∫~©eh áÄŸG ‘ 17.4 ƒëf OGôaC’G πNO ≈∏Y áÑjô° dG ∫~©e
n
Èà©J ɪ«a ,''áj~YÉ°üàdG'' áÑjô° dÉH ±ô©jo Ée »g OGôaC’G πNO
n .áÄŸG ‘ 11.2 ƒëf äÉcô°ûdG ôFÉ°S ≈∏Y áÑjô° dG
GE
äGOGôj
Ω~îà°ùŸG ôLCG øe áÑjô° dG ´É£àbEG
n
ÜQ
V
á«Ñjô°
dG
πN~
πª©dG
Ωn~îà°ùŸG
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 18

24. ?É¡dGƒeCÉH áeƒμ◊G »JCÉJ øjCG øe
ƒg πN~dG ≈∏Y áj~YÉ°üJ ÖFGô°V ¢Vôa GC ~Ñe ¿CG ¤EG IQÉ°T’G ìÉHQCG ≈∏Y ¢VôØoJ áÑjô°V »gh ,äÉcô°ûdG ≈∏Y áÑjô° dG
n
.⁄É©dG AÉëfCG ∞∏àfl ‘ ≥Ñ£eh ∫ƒÑ≤e GC ~Ñe
s .''á«Ñ°ùf'' áÑjô°V ,äÉcô°ûdG
k
äÉcô°ûdG ≈∏Y áÑjô° dG »Ñjô° dG OôØdG ΩGõàdG ¿CG ƒg áj~YÉ°üàdG áÑjô° dÉH Oƒ°ü≤ŸGh
¬sfG πH ,¬∏NO ´ÉØJQG ™e ΩÉé°ùf’ÉH ~jGõàj ød áeƒμ◊G √ÉŒ
ádh~dG ™Ñààa ,äÉcô°ûdG ≈∏Y áÑjô° dG ¢üîj Ée ‘ ÉeCG ∫~©e ™ØJôj ,ôNBG ÒÑ©àH .•Gƒ°TCÉH ´ÉØJQ’G Gòg ≈£îà«°S
s
áÑjô˘° dG √ò˘g ɢª˘ fÉE ˘a ,kɢ≤˘Hɢ°S ɢfô˘°TCG ɢª˘c .á˘Ø˘∏˘àfl á˘HQɢ≤˘e
s .¬∏NO ´ÉØJQG ™e OôØdG πNO ≈∏Y áÑjô° dG
‘ɢ°U ≈˘∏˘Y hCG äɢ˘cô˘˘°ûdG ìɢ˘HQCG ≈˘˘∏˘ Y á˘ Ñ˘ jô˘˘°V
l
∑GP hCG √òg øe ìô£oJ ¿CG ~©H Ö°ùnàëoJ ,πN~dG
n 1997 ΩÉ©∏d á«Ñjô° dG ä’~©ŸG øY á∏ãeGC :2 ÊÉ«ÑdG º°SôdG
¿ƒμj ’ ,ádÉ◊G √òg ‘h .πN~dG êÉàfEG áØ∏c
∫~©e ¿CG …CG ,kÉ«Ñ°ùf πH kÉj~YÉ°üJ áÑjô° dG ∫~©e 35 300000
.‘É°üdG πN~dG ºéM ¿Éc kÉjCG Ò¨àj ’ áÑjô° dG 30 …ƒæ°ùdG πN~dG 250000
áÑuJΟG ÖFGô° dG
25 áÑjô° dG ∫~©e 200000
‘ɢ˘°üdG π˘˘ N~˘˘ dG ¿CG ¤EG ,∂dP ‘ ÖÑ˘˘ °ùdG Oƒ˘˘ ©˘ ˘jh 20
»Ñ«eÉf Q’hO
áÄŸG ‘
150000
i~˘e ¢ùμ˘©˘ j äɢ˘cô˘˘°ûdG ¬˘˘«˘ æŒ …ò˘˘dG ™˘˘Ø˘ JôŸG 15
100000
»æãj Ée .ÉgGh~Lh kÉeƒªY êÉàf’G á«∏ªY á«dÉ©a 10
ä’~˘©˘e ¢Vô˘˘Ø˘ H ᢢcô˘˘°ûdG •É˘˘Ñ˘ MEG ø˘˘Y ᢢdh~˘˘dG 5 50000
∞bƒe PÉîJG ≈∏Y É¡∏ªëjh ,áj~YÉ°üJ á«Ñjô°V 0
¬«ÑeÉ«f Ö«°SGQƒZ ’ƒ¨fÉf ∂jh ¿Éa GQÉaÉc hÒ¡«J
0
ä’~˘©˘ e ¢Vô˘˘Ø˘ H äɢ˘cô˘˘°ûdG ìɢ˘HQCG ø˘˘e …Oɢ˘«˘ M
.™«ª÷G ≈∏Y ≥sÑ£oJ ,É¡«∏Y á∏Kɪàe á«Ñjô°V ÜÉë°UCG ≈∏Y øs«©àj ¬sfGC ÉgOÉØe ájô¶f Ω~≤J ɇ ∞°ûà°ùf
k
É¡∏ªëàj »àdG ∂∏J øe π≤KCG á«Ñjô°V AÉÑYCG πª– äGhÌdG
t
ìɢHQCG ≈˘∏˘Y á˘Ñ˘jô˘° dG ≠˘˘∏˘ Ñ˘ J ,ᢢ«˘ YôŸG ÚfGƒ˘˘≤˘ dG Ö°ù뢢Hh .äGOƒLƒe ’h º¡d πNO ’ øe hCG IOh~ÙG π«NG~ŸG hhP
…hÉ°ùj Ée ƒgh ,áÄŸG ‘ 35 É«Ñ«eÉf ‘ ájOÉ©dG äÉcô°ûdG IhÌdG ™jRƒJ IOÉYEG ‘ øªμj áj~YÉ°üàdG ÖFGô° dG ôgƒéa
π«Ñb øe Gòg ¢ù«d .OGôaC’G πNO ≈∏Y áÑjô° ∏d ∫~©e ≈∏YCG ‘ .kGô°ùj πbCG ºg øe ≈∏Y ™ªàÛG ‘ øjQƒ°ù«ŸG ¤EG I~FÉ©dG
ÚØs∏μŸG »æK ¬æe ájɨdG ,~ª©àe ÒH~J ƒg ɉEG ,áa~°üdG
s äÉe~ÿG ¢ ©H øe OÉØà°SG ,≈æZ OôØdG OGORG ɪ∏c ,πHÉ≤ŸG
k
øe º¡∏«NG~e øe º°ùb πjƒ– øY á©ØJôŸG πN~dG ÖFGô° H ájɪM øe ¬cÓeCG IOÉØà°SÉc ,ádh~dG É¡e~≤J »àdG á«Yɪ÷G
äGƒæb ÈY √ôjôªàH ,äÉcô°T π«NG~e ¤EG á«°üî°T π«NG~e èéM OƒLh øY kÓ° a ,»FÉ° ≤dG ΩɶædGh áWô°ûdG ∫ÉLQ
,∂dP ¢ùμY ç~ëj ¿CG ~©Ñà°ùŸG ÒZ øe ¬æμdh .äÉcô°ûdG s »ØμJ .Ö«àμdG Gòg ‘ É¡©«°SƒJ Ö°SÉæŸG ÒZ øe ,iôNCG
19 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

25. ?É¡dGƒeCÉH áeƒμ◊G »JCÉJ øjCG øe
äGOGôjGE
á«Ñjô°V
°T
¿Óa ácô
°ùæe
äÉdLƒäG~©ÉegO
Ѫμ G äÉf
ôJƒ« á«Ñ°ùædG áÑjô° dG ∫~©e
áÑjô° dG â∏é°S :»∏j Éà Iô°TÉÑŸG ÒZ ÖFGô° dG øe áKÓãdG ∫~˘©˘ e ≈˘˘°übCG äɢ˘cô˘˘°ûdG ≈˘˘∏˘ Y á˘˘Ñ˘ jô˘˘° dG ∫~˘˘©˘ e ¥É˘˘a GPEG
s
á˘Ñ˘jô˘° dGh ,á˘ÄŸG ‘ 15.6 á˘Ñ˘°ùf äɢ©˘«˘ ÑŸG ≈˘˘∏˘ Y ᢢeɢ˘© ˘ dG .OGôaC’G πNO ≈∏Y áÑjô° ∏d
≈∏Y áÑjô° dGh ,áÄŸG ‘ 6.8 áÑ°ùf äÉ©«ÑŸG ≈∏Y á«aÉ°V’G
.‹GƒàdG ≈∏Y ,áÄŸG ‘ 7.7 áÑ°ùf OƒbƒdG Iô°TÉÑŸG ÒZ ÖFGô° dG
äÉ©«ÑŸG ≈∏Y áeÉ©dG áÑjô° dG ÒZ ÖFGô° dG øe á°ù«FQ ´GƒfCG áKÓK É«Ñ«eÉf ‘ ¢VôØoJ
á«∏ÙG ÖFGô° dG''`H áfRGƒŸG á≤«Kh ¬«dEG Ò°ûJ Ée hCG Iô°TÉÑŸG
‘ 8 √Q~b âHÉK ∫~©Ã áeÉY áÑjô°V äÉ©«ÑŸG ≈∏Y â°Vpôao n :»gh ,''äÉe~ÿGh ™∏°ùdG ≈∏Y
…DƒdDƒ∏dG øN~dG AÉæãà°SÉH) á«cÓ¡à°S’G ™∏°ùdG ≈∏Y áÄŸG
r
11h ,(áÑjô° dG øe IÉØ©oe ™∏°S øe ɪ¡«dEG Éeh ,IQòdG ≥«bOh ;äÉ©«ÑŸG ≈∏Y áeÉ©dG áÑjô° dG
~MƒŸG hCG âHÉãdG ∫~©ŸG Gòg .äÉe~ÿG 𪛠≈∏Y áÄŸG ‘
s ;äÉ©«ÑŸG ≈∏Y á«aÉ°V’G áÑjô° dGh
.OƒbƒdG ≈∏Y áÑjô° dGh
IQò ~dG
øNr
≠∏c 5 dG ≥«bO ƒD ∏dG ‘ 30.2 áÑ°ùf á©ªà› ÖFGô° dG √òg πuã“ ¿CG kÉ©bƒàe ¿Éc
k
0 …ƒD d
á˘æ˘°ùdG ‘ ,᢫˘Ñ˘jô˘° dG á˘eƒ˘μ◊G äGOGô˘jEG ‹É˘˘ª˘ LG ø˘˘e á˘˘ÄŸG
´GƒfC’G √òg øe πc äÉeÉ¡°SEG â∏sã“ ~bh .98/1997 á«dÉŸG
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 20

26. ?É¡dGƒeCÉH áeƒμ◊G »JCÉJ øjCG øe
±ô°üŸG ‘ º¡∏«NG~
e øe kGÒÑc
u ’
ØXƒj
kɪ°ùb ¿ƒØ uXƒ
j
…GC ¿ƒ
≠dÉÑe
‘ á«dÉe
πN~dG hhP
πN~dG hhP ™ØJôŸG
Oh~ÙG
™∏°ùdG
≈∏Y º¡dGƒeCG ¿ƒ≤Øæj
á«cÓ¡à°S’G
≈∏Y º¡dGƒeCG ¿ƒ≤Øæj
∫~©e
áÑjô°V
%8 ¬àÑ°ùf
≈∏Y áeÉ©dG áÑjô° dG ™Ñ£j …òdG ‹RÉæàdG ≈ëæŸG á¡LGƒŸ ™e Gk Òãc ¢VQÉ©àj äÉ©«ÑŸG ≈∏Y áeÉ©dG áÑjô° ∏d O~ÙG s
QGôbEG ” .äÉ©«ÑŸG ≈∏Y á«aÉ°V’G áÑjô° dG »gh ,äÉ©«ÑŸG π©ØdÉH ¬dh ,OGôaC’G πNO ≈∏Y …~YÉ°üàdG áÑjô° dG ∫~©e
áeÉ©dG áÑjô° dG QGôZ ≈∏Yh ,1933 ΩÉ©dG ‘ áÑjô° dG √òg kÉ«Ñjô°V Gk AÖY »≤∏j ¬fCG »æ©j Ée ,ÚØs∏μŸG ≈∏Y ‹RÉæJ ôKCG
⁄h) á«cÓ¡à°S’G ™∏°ùdG áaÉc ≈∏Y â°Vpôao ,äÉ©«ÑŸG ≈∏Y ™∏°ùdG ≈∏Y ¿ƒ≤Øæj øjòdG ,Ê~àŸG πN~dG …hP πgÉc ≈∏Y
‘ 15h ôØ°U ÚH ìhGôj m ∫~©Ã ɉEG ,(äÉe~ÿG ≈∏Y ¢VôØoJ ø˘e º˘¡˘∏˘«˘NG~˘e ø˘e ÈcCG á˘Ñ˘ °ùf äɢ˘e~ÿGh ᢢ«˘ cÓ˘˘¡˘ à˘ °S’G
áLQ~d hCG á«æ©ŸG á©∏°ùdG ¤EG áLÉ◊G iƒà°ùŸ kÉ©ÑJp ,áÄŸG ,¿hQƒ˘°ù«ŸG ™˘Ø˘JôŸG π˘N~˘˘dG hhP ɢ˘¡˘ ≤˘ Ø˘ æ˘ j »˘˘à˘ dG ᢢ Ñ˘˘°ùæ˘˘dG
ºZôdÉH .º¡∏«NG~e øe AõL ∞«XƒJh QÉNO’G ≈∏Y ¿hQOÉ≤dG
ΩɶædG øe GC õéàj ’ Gk AõL ¿ƒμJ áÑjô° dG √òg OÉμJ ,∂dP øe
π«Ñ°ùdG É¡fCG ¤EG kÉ°SÉ°SCG ∂dP Oƒ©jh ,∫h~dG ôFÉ°S ‘ »Ñjô° dG
hCG á≤jô£H ,~«Øà°ùj øe πc ΩÉ¡°SEG øª° j …òdG ~«MƒdG
‘ ,áeƒμ◊G ÉgôaƒJ »àdG á«Yɪ÷G äÉe~ÿG øe ,iôNCÉH
.äÉe~ÿG √òg πjƒ“
äÉ©«ÑŸG ≈∏Y á«aÉ°V’G áÑjô° dG
iôNCG á≤jôW É«Ñ«eÉf äôμàHG ,áÑjô° dG ∂∏J ¤EG áaÉ°VEG
k k
21 á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a

27. ?É¡dGƒeCÉH áeƒμ◊G »JCÉJ øjCG øe
»àdG OƒbƒdG ≈∏Y áÑjô° dG ‘ πãªà«a ,É«Ñ«eÉf ∫õjO - øjõæH OƒbƒdG ™«Ñd á£fi
~MGƒdG Ϋ∏dG ‘ kÉàæ°S 59.4 ∫~©e kÉ«dÉM ≠∏ÑJ
Ϋ∏dG ‘ kÉàæ°S 52.4h ,(¢UÉ°UQ ™e) øjõæÑ∏d
‘ áÑjô° dG √òg ¿CG ÒZ .∫õj~dG âjõd ~MGƒdG
»˘μ˘dɢ°S ≈˘∏˘Y ¢Vô˘Ø˘oJ Ωƒ˘°SQ ¤EG ∫ƒ˘ë˘à˘dG Qƒ˘˘W
n t
’ π≤à°ùe ¥h~æ°U ¤EG ájÉ¡ædG ‘ ™na~oJ ,¥ô£dG
.É¡àfÉ«°Uh äÉbô£dG áμÑ°T AÉæÑd ’EG Ω~îà°ùjo
n
»∏ÙG êÉàf’G Ωƒ°SQh á«côª÷G Ωƒ°SôdG
QÉ°ûŸG Iô°TÉÑŸG ÒZ ÖFGô° dG øe áKÓãdG ´GƒfC’G ¤EG ±É° oJ OGƒŸÉc äÉjQhô° dG ≈Ø©oJ ,¬«∏Yh .äÉ«gÉaôdG ¤EG É¡HÉ°ùàfG
,᫪gC’G ájÉZ ‘h Iô°TÉÑe ÒZ iôNCG áÑjô°V ,√ÓYCG É¡«dEG ,äÉ«dɪμdG ™° îJ ɪ«a ,áÑjô° dG √òg øe ájhOC’Gh á«FGò¨dG
Ωƒ°SQh á«côª÷G Ωƒ°SôdG ÜÉH ƒgh ,¢UÉN ÜÉH É¡d OôØjo
l n ¤EG ÉgÉ°übCG π°üj ÖFGô° d ,IõØ∏àdG Iõ¡LCGh äGôgƒÛG πãe øe
á«dÉŸG áæ°ùdG ‘ 샰VƒH ɡ૪gCG äRôH ~bh .»∏ÙG êÉàf’G .áÄŸG ‘ 15
π≤j ’ kÓNO áeƒμë∏d Q~J ¿CG kÉ©bƒàe ¿Éc å«M ,98/1997
‹ÉªLEG å∏K ¥ƒØj Ée …CG ,»Ñ«eÉf Q’hO ¿ƒ«∏e 1 564 øY OƒbƒdG ≈∏Y áÑjô° dG
¥ƒØj ɢeh ,á˘æ˘°ùdG ∂∏˘à˘d ᢩ˘bƒ˘àŸG ᢫˘Ñ˘jô˘° dG äGOGô˘j’G
,™bGƒdG ‘ .ká©ªà› iôNC’G Iô°TÉÑŸG ÒZ ÖFGô° dG ´GƒfCG ≈à°T ‘ Iô°TÉÑŸG ÒZ ÖFGô° dG ´GƒfCG øe º¡ŸG ådÉãdG ´ƒædG ÉeCG
ºμH kÓgCG
É«Ñ«eÉf ‘
Ωƒ°SôdG
á«côª÷G
á`eÉ`©dG á`dh~`dG á`fRGƒ`e º`¡`a 22