Presentacion rcm (actualizada)

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Presentación Economía Ecuatoriana elaborada por el grupo RCM de la Facultad de Economía de la PUCE

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Presentacion rcm (actualizada)

  1. 1. NOVIEMBRE 2011 | Nº1
  2. 2. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 COMPARACIÓN INTERNACIONAL SECTOR FISCAL SECTOR SECTOR MONETARIO Y REAL FINANCIERO SECTOR SECTOR EXTERNO PETROLERO NOTAS METODOLÓGICAS INDICE
  3. 3. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 SECTOR FISCAL
  4. 4. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 PREGUNTAS SECTOR FISCAL ¿Cuál ha sido la evolución de los resultados de los tres niveles de ¿Cómo es la estructura de los gastos del ¿Cómo ha evolucionado en el tiempo la gobierno del Sector Público no Gobierno Central? deuda del Gobierno Central? Financiero (SPNF)? ¿Cuál es la participación de los ingresos ¿A cuánto asciende el resultado global ¿Cuál es el comportamiento del Balance petroleros en el total de ingresos del del Gobierno Central? Estructural del Gobierno Central? Gobierno Central? ¿Cuánto financiamiento necesita el ¿Qué impuesto tiene mayor importancia ¿Cuál es el Resultado Primario Gobierno Central para cubrir sus para el Gobierno Central? Estructural del Gobierno Central? obligaciones? LAS PREGUNTAS CONTINUAN EN LA SIGUIENTE DIAPOSITIVA FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 4
  5. 5. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 PREGUNTAS SECTOR FISCAL ¿Los ingresos permanentes son ¿Es sostenible la política fiscal en suficientes para respaldar gastos ¿Qué tan flexible es la política fiscal en nuestro país? permanentes y subsidios a los Ecuador? combustibles? ¿Cuál es el monto que por ley debe ser ¿Cuánto de los gastos no permanentes ¿Cuáles son los ingresos permanentes y destinado a los Gobiernos Autónomos puede ser cubierto con ingresos no no permanentes del Gobierno Central? Descentralizados (GADs) efectivamente permanentes? se asigna? ¿Cuál es el porcentaje de ingresos ¿Qué porcentaje de inversión pública se ¿Los gastos permanentes se cubren con ejecutados por el Gobierno Central con financia con ingresos no permanentes y ingresos permanentes? relación a los ingresos aprobados en el endeudamiento? Presupuesto General del Estado (PGE)? LAS PREGUNTAS CONTINUAN EN LA SIGUIENTE DIAPOSITIVA FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 5
  6. 6. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 PREGUNTAS SECTOR FISCAL ¿Cuál es el porcentaje de gastos ¿Qué porcentaje de los ingresos totales ejecutados por el Gobierno Central con ¿Cuál es la tasa de interés implícita de la representa el servicio de la deuda del relación a los gastos aprobados en el deuda pública interna y externa? Gobierno Central? Presupuesto General del Estado? ¿Cuál es el porcentaje de financiamiento ¿Qué porcentaje de los ingresos ejecutado del Gobierno Central con permanentes representa la deuda relación al financiamiento aprobado en pública? el Presupuesto General del Estado? ¿Se cumple la regla fiscal acerca de la ¿Qué porcentaje de los ingresos totales deuda pública? anuales representa la deuda pública? FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 6
  7. 7. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cuál ha sido la evolución de los resultados de los tres niveles de gobierno del Sector Público no Financiero (SPNF)? Resultado Global y por Niveles del SPNF El resultado del SPNF está (% del PIB) influido principalmente por el 5% Gobierno Central, cuyo déficit 4% fue de $2.635 millones en 2009 3% debido a la disminución de los 2% ingresos petroleros en un 50% Porcentaje del PIB 1% 0.16% con respecto al año anterior. 0.10% 0% Dichos ingresos crecieron en -1% -0.71% un 150% a partir de -2% -0.98% 2009, alcanzando los USD -3% 5.740* millones a junio de -4% 2011, así, el déficit del SPNF -5% pasó de 4,29% a 0,71% del -6% PIB en los dos últimos años. 2011Q2* 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Global SPNF Resultado Global Gobierno Central *Dato Anualizado. Para conocer el método de anualización, revisar la nota Resultado Global Empresas Públicas Resultado Global Resto del SPNF metodológica correspondiente a este indicador. Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica Este indicador cuenta con una Nota Metodológica | Haga click aquí para verla FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 7
  8. 8. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cuál es la participación de los ingresos petroleros en el total de ingresos del Gobierno Central? Ingresos del Ingresos del Gobierno Central Gobierno Central En la década de los 90’s, los ingresos petroleros (USD Millones) (USD Millones)* representaron alrededor del 100% 100% 43% del total; sin 90% 90% embargo, esta proporción ha 80% 80% disminuido a partir del año 70% 2000 dado un incremento 65% 70% 71% USD Millones USD Millones 60% 60% sostenido de aproximadamente 50% 50% 17% anual en los ingresos 40% tributarios. Actualmente, los 40% ingresos petroleros 30% 30% representan el 35% de los 20% 35% 20% ingresos totales del Gobierno 29% 10% 10% Central. 0% 0% 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 *Datos Anualizados. Para conocer el Ingresos Petroleros Ingresos No Petroleros método de anualización, revisar la nota Ingresos Petroleros Ingresos No Petroleros metodológica correspondiente a este indicador. Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 8
  9. 9. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Qué impuesto tiene mayor importancia para el Gobierno Central? Ingresos Tributarios del Gobierno Central (GC) La recaudación del impuesto a (USD Millones) la renta (impuesto directo) se 9,000 incrementó en un 84% en 569 2008, desde ahí se ha 8,000 mantenido alrededor de USD 7,000 1,127 2.500 millones anuales; sin 6,000 embargo, el IVA (impuesto USD Millones indirecto), es el más 5,000 2,839 representativo con el 46% del 4,000 total de ingresos tributarios a 3,000 junio de 2011. 2,000 3,849 1,000 0 2011Q2* 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 *El último valor se encuentra anualizado, para conocer el método de IVA Renta Aranceles ICE anualización, revisar la nota metodológica correspondiente a este indicador. IVA: Impuesto al Valor Agregado Fuente: Banco Central del Ecuador ICE: Impuesto a los Consumos Especiales Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 9
  10. 10. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cómo es la estructura de los gastos del Gobierno Central? Gastos del Gobierno Central Gastos del Gobierno Central (USD Millones)* En el período 2008-2011 el (USD Millones) gasto público creció en un 18,000 20,000 127% en comparación con el 16,000 18,000 período 2004- 2007, dado el 16,000 incremento de ingresos 6,432 14,000 6,875 14,000 petroleros (158% entre estas 12,000 USD Millones dos etapas) y el constanteUSD Millones 12,000 10,000 endeudamiento del Gobierno 10,000 8,000 Central (19% del PIB a junio de 8,000 2011). El 60% del gasto se 10,332 9,775 6,000 6,000 destina a gastos corrientes 4,000 4,000 (principalmente sueldos) y el 2,000 2,000 40% representa los gastos de 0 0 2008Q1 capital (inversión). 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 *Datos Anualizados. Para conocer el Gastos Corrientes Gastos de Capital Gastos Corrientes Gastos de Capital método de anualización, revisar la nota metodológica correspondiente a este indicador. Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 10
  11. 11. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿A cuánto asciende el resultado global del Gobierno Central? Resultado Global del GC Resultado Global del GC* En 2009, el déficit del GC (USD Millones) (USD Millones) alcanzó los USD 2.635 1,000 1,500 millones, dada la caída de 1,000 ingresos petroleros en un 50% 500 con respecto a 2008. El déficit 500 en junio de 2011 fue de USD 0 0 -637 637* millones influido por el -500 incremento de 150% en los USD Millones -500USD Millones -1,000 ingresos petroleros y un -1,131 aumento del 27% en la -1,000 -1,500 -2,000 recaudación tributaria entre -1,500 2009 y 2011, mientras que el -2,500 gasto aumentó en menor -2,000 -3,000 medida (21%). -3,500 -2,500 -4,000 -3,000 *Datos Anualizados. Para conocer el 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 método de anualización, revisar la nota 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 metodológica correspondiente a este indicador. Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 11
  12. 12. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cuánto financiamiento necesita el Gobierno Central para cubrir sus obligaciones? Financiamiento Identificado Financiamiento Identificado Entre los principales Vs. Financiamiento No Vs. Financiamiento No acreedores del Estado se Identificado (% del PIB) Identificado* (% del PIB) encuentran los organismos internacionales (61% de la 7.0% 7.0% deuda pública externa) y los 6.0% 5.0% 5.0% tenedores de Bonos del Estado 3.9% 4.0% (81% de la deuda interna del Porcentaje del PIB Porcentaje del PIB 3.0% Gobierno Central). Con 3.0% 2.0% respecto al financiamiento no 1.0% 0.6% 1.0% identificado, el componente -1.0% 0.0% más importante es la deuda 0.4% contraída con China, la cual -1.9% -1.0% -3.0% -2.0% asciende a USD 905 millones -3.0% en septiembre de 2011. -5.0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 *Datos Anualizados, para conocer el método de anualización, revisar la nota metodológica Financiamiento Neto Identificado Financiamiento Neto Identificado correspondiente a este indicador. El Financiamiento neto identificado se refiere a Financiamiento Neto no Identificado Financiamiento Neto no Identificado los desembolsos de deuda menos las amortizaciones de ésta en el período analizado. El financiamiento neto no identificado se calcula Fuente: Banco Central del Ecuador restando el financiamiento identificado del Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica resultado global del Gobierno Central (con signo inverso). Este indicador cuenta con una Nota Metodológica | Haga click aquí para verla FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 12
  13. 13. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cómo ha evolucionado en el tiempo la deuda del Gobierno Central? Deuda del Gobierno Central (USD Millones) El gobierno se distanció de los 16,000 proveedores de fondos a nivel 14,000 internacional luego del anuncio de default en 2008 y la 12,000 recompra de Bonos Global 12 y 30 en 2009. Así, la 10,000 USD Millones participación de la deuda 7,812 8,000 interna en el total se ha incrementado, pasando de 6,000 27% en 2006 a 36% en junio de 2011, fecha en la cual el 4,000 4,665 saldo total de la deuda 2,000 ascendía a USD 12.000 millones aproximadamente. 0 * El dato de la deuda externa del Gobierno 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Q2** Central fue proyectado partiendo del saldo de deuda externa del Sector Público no Financiero (SPNF), bajo el supuesto de que el Stock deuda pública interna Stock deuda pública externa* Gobierno Central seguirá representando el 88% de la deuda del SPNF (promedio de participación 2006 -2010). Fuente: Banco Central del Ecuador **Datos Anualizados. Para conocer el Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica método de anualización, revisar la nota metodológica correspondiente a este indicador. FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 13
  14. 14. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cuál es el comportamiento del Balance Estructural del Gobierno Central? Balance Estructural Vs. El balance estructural del Balance Observado del Gobierno Central (% del PIB) Gobierno Central es una 2.0% perspectiva de mediano plazo que descarta fluctuaciones 0.0% coyunturales, ingresos y -2.0% gastos transitorios. Éste -2.0% Porcentaje del PIB mostró un déficit de alrededor -2.8% de 2,8% del PIB en -4.0% 2010, menor al resultado -6.0% global del Gobierno Central en 0,8%. -8.0% -10.0% -12.0% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 *Dato Anualizado. Para conocer el Balance Estructural (% del PIB) Resultado Global Gobierno Central método de anualización, revisar la nota metodológica correspondiente a este indicador. Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica Este indicador cuenta con una Nota Metodológica | Haga click aquí para verla FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 14
  15. 15. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cuál es el Resultado Primario Estructural del Gobierno Central? Resultado Primario del Gobierno Central (%del PIB) El resultado primario 8.0% estructural ha sido deficitario 6.0% en los dos últimos años (alrededor del 3% del PIB). 4.0% 2.7% Mientras tanto, el resultado primario observado presenta Porcentaje del PIB 2.0% un déficit de 4% y 1% del PIB en 2009 y 0.0% 2010, respectivamente, lo cual -2.0% refleja problemas en la política -1.9% fiscal ya que los ingresos no -4.0% son suficientes para soportar los gastos, incluso si se -6.0% excluye de ellos el pago de -8.0% intereses. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 - El resultado primario se calcula restando los gastos (excluido el pago de Resultado Primario Estructural Resultado Primario Obsevado intereses) de los ingresos totales. - El resultado primario estructural descarta fluctuaciones Fuente: Banco Central del Ecuador coyunturales, ingresos y gastos Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica transitorios y gastos financieros. Este indicador cuenta con una Nota Metodológica | Haga click aquí para verla FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 15
  16. 16. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Es sostenible la política fiscal en nuestro país? Indicador de Blanchard* En el periodo 1999-2008, la política fiscal fue sostenible, es + No es sostenible decir, el resultado fiscal 6.0% primario fue suficiente para - Si es sostenible cubrir el pago de intereses 4.0% sobre la deuda pública de 2.0% 1.4% manera que no se incremente 0.0% la relación deuda/PIB en los -2.0% períodos siguientes. Sin Porcentaje -4.0% embargo, esta tendencia ha -6.0% cambiado en los dos últimos años debido al incremento de -8.0% deuda y gastos fiscales. -10.0% -12.0% -14.0% * El indicador de Blanchard mide el 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ajuste en el balance fiscal primario necesario para garantizar la sostenibilidad de la política fiscal. Si éste es positivo, la política fiscal se vuelve Fuente: Banco Central del Ecuador insostenible. Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica Este indicador cuenta con una Nota Metodológica | Haga click aquí para verla FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 16
  17. 17. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cuáles son los ingresos permanentes y no permanentes del Gobierno Central? Ingresos del Gobierno Central Según el Art. 78 del (USD Millones) COPFP 1, los ingresos 18,000 permanentes son los que el 16,000 Estado recibe de manera continua, periódica y previsible 14,000 10,830 (no petroleros); mientras que 12,000 los ingresos no permanentes USD Millones 10,000 son los que el Estado recibe de manera temporal (petroleros). 8,000 Actualmente, los ingresos 6,000 permanentes representan el 4,000 65% del total y los no 5,741 permanentes el restante 35%. 2,000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Q2* *Dato Anualizado. Para conocer el método de anualización, revisar la nota Ingresos No Permanentes Ingresos Permanentes metodológica correspondiente a este indicador. 1Código Orgánico de Planificación y Fuente: Banco Central del Ecuador Finanzas Públicas. Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 17
  18. 18. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Los gastos permanentes se cubren con ingresos permanentes? Relación ingresos permanentes / gastos permanentes El COPFP1 señala que para 120% garantizar la conducción de las 105% finanzas públicas de manera 100% sostenible, responsable y transparente, los egresos 80% permanentes se financiarán exclusivamente con ingresos Porcentaje permanentes (Art. 60% 81), actualmente esta regla fiscal se cumple: los ingresos 40% permanentes representan un 105% de los gastos 20% permanentes. 0% 2011Q2* 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 *Dato Anualizado. Para conocer el método de anualización, revisar la nota metodológica correspondiente a este indicador. 1Código Orgánico de Planificación y Fuente: Banco Central del Ecuador Finanzas Públicas. Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 18
  19. 19. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Los ingresos permanentes son suficientes para respaldar gastos permanentes y subsidios a los combustibles? Ingresos permanentes del Gobierno Central (GC) El subsidio a los combustibles / (Gasto permanente + subsidios a los combustibles)* no está considerado dentro de 120% los gastos permanentes del GC; sin embargo, éste es un 100% 95% gasto constante. Si los subsidios estuvieran tomados en cuenta no se cumpliría la 80% regla fiscal que indica que los Porcentaje egresos permanentes deben 60% ser financiados únicamente con ingresos permanentes (Art. 40% 79 del COPFP1) debido a que éstos últimos no son suficientes. 20% 0% *Datos Anualizados. Para conocer el método de anualización, revisar la nota 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Q2* metodológica correspondiente a este indicador. 1Código Orgánico de Planificación y Fuente: Banco Central del Ecuador Finanzas Públicas. Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 19
  20. 20. NOVIEMBRE 2011 | Nº1 ¿Cuánto de los gastos no permanentes puede ser cubierto con ingresos no permanentes? Ingreso no permanente / Gasto no permanente El COPFP1 afirma que los 450% egresos permanentes se 400% financiarán con ingresos permanentes; no obstante, los 350% ingresos permanentes pueden 300% también financiar egresos no permanentes (Art. 81). Por Porcentaje 250% tanto, no es necesario que este 200% indicador sea igual al 100%; sin embargo, un mayor 150% porcentaje en éste garantizaría 84% un mayor margen de maniobra 100% en la política fiscal. 50% 0% 2011Q2* 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 *Dato Anualizado. Para conocer el método de anualización, revisar la nota metodológica correspondiente a este indicador. 1Código Orgánico de Planificación y Fuente: Banco Central del Ecuador Finanzas Públicas. Elaboración: Reporte de Consistencia Macroeconómica FACULTAD DE ECONOMÍA | REPORTE DE CONSISTENCIA MACROECONÓMICA SECTOR FISCAL 20

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