Grupo De Presion I (Lobby)

Los grupos de presiónDefinición y regulación del lobby Rafa Rubio

Índice 1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimación 2. Marco jurídico-político del ejercicio del lobbyguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Abraham en su negociación con Dios -Por cuanto el clamor contra Sodoma y Gomorra se aumenta más y más, y el pecado de ellos se ha agravado en extremo, descenderé ahora, y veré si han consumado su obra según el clamor que ha venido hasta mí; y si no, lo sabré -¿Destruirás también al justo con el impío? Quizá haya cincuenta justos dentro de la ciudad: ¿destruirás también y no perdonarás al lugar por amor a los cincuenta justos que estén dentro de él? Lejos de ti el hacer tal, que hagas morir al justo con el impío, y que sea el justo tratado como el impío -Si hallare en Sodoma cincuenta justos dentro de la ciudad, perdonaré a todo este lugar por amor a ellos -Quizá faltarán de cincuenta justos cinco; ¿destruirás por aquellos cinco toda la ciudad? -No la destruiré, si hallare allí cuarenta y cinco. -Quizá se hallarán allí cuarenta. -No lo haré por amor a los cuarenta -Quizá se hallarán allí diez. - No la destruiré, por amor a los diezguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Índice 1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimaciónguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

La ley del más fuerte…  Los grupos de presión se presentan ante la sociedad como el brazo político de las grandes multinacionales  Se plantean como estructuras de poder socio-económico que aprovechan su posición privilegiada para obtener un trato preferencial por parte de los poderes públicos  Sus herramientas habituales estarían más cerca de la corrupción y el favoritismo que de la normalidad democráticaguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

… o la participación política de la sociedad Frente a estos grupos de presión se presentan otro tipo de grupos que defienden causas nobles, en interés de la humanidad Son grupos que surgen de manera espontánea y defienden una serie de intereses filantrópicos: el medioambiente, la condonación de la deuda externa, la causa palestina, etc.: Hacen frente al imperialismo y al capitalismo salvaje Estos grupos utilizan la sensibilización pública, la movilización social y no disponen de medios para pervertir el sistema Los intereses defendidos y los medios con los que se cuentan con los elementos que más pueden distorsionar el sistemaguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Lobby o grupo de presión: LegitimaciónDesigualdad

Hacer Lobby Conjunto de actividades que tienen por objeto ejercer presión sobre los Poderes Públicos, en la adopción de decisiones públicasguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Lobby o grupo de presiónguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Tipos de actividades de presión  Establecimiento de Alianzas (Coalition Building)  Relaciones con Decisores (Top Management)  Estrategia de Negociación (Negotiation Strategy)  Gestión de la Reputación (Reputation Management)  Gestión de Crisis (Crisis Management)  Responsabilidad Social (Corporate Social Responsibility)  Seguimiento / Información (Marketing Intelligence)  Networkingguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión Así nos encontramos con diversas figuras que coincidirían en sus fines: la defensa de sus intereses frente a los poderes públicos pero no en sus causas ni en sus medios Movimientos sociales ONGs Sindicatos Think Tank Fundaciones de pensamiento PAC Caecus Grupos de presión Lobbies ¿Partidos Políticos?guau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Tipos de grupo de presión Asociaciones / Uniones / Confederaciones Sectoriales - Regionales Empresas / Grupos Empresariales ONGs Interés General Consultores Externos: Jurídicos / Comunicación / Gestión / Ex-Políticosguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Principales actores MEDIOS DE COMUNICACIÓN CIUDADANOS Lobbista POLITICOS ORGANIZACIONESguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Índice 1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad 2. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby en Españaguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Marco jurídico- político  Vías alternativas a los partidos políticos  ¿Complemento de la representación?  Forma asociativa  Son formas de hacer: ● RR.PP. ● Despachos de abogados ● Puestos de legislative affairs o encargado jurídico en ONGs y empresas ● Presidente de la compañía  Inserción institucional: ● Consejos Consultivos ● Audiencias en el Congresoguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Marco jurídico- político  Registro (Alemania, Francia)  Acceso: Holanda, Francia, Finlandia  Tramitación legislativa  Estatuto del Parlamentario (UK)guau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Marco jurídico- político en España No existe en España, ninguna reglamentación de esta actividad. Se trata de un ejercicio legítimo y legal, pero poco legal profesionalizado. Intento de constitucionalización en 1978 77.3 y 77.4 Derecho de acceso de los grupos de interés a las comisiones y regulación por medio de una Ley Orgánicaguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Regulación en España Art. 9.2: “corresponde a los poderes públicos… 9.2 facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política…” Art. 23.1: proclama su derecho “a participar en los 23.1 asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal” 2 hechos contradictorios Ley Orgánica 9/1991 PNLS 1990 y 1993 Aprobadas por casi unanimidad Reformó el Código Penal e 1993 presentada por el diputado introdujo el delito de tráfico del Centro Democrático y de influencias Social (CDS) Aprobada 23/93guau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Regulación en España PNL 1993 2 proposiciones del Derecho Comparado Registro Público de Código Deontológico para Grupos de Interés y sus marcar el funcionamiento representantes. de los grupos en relación Se establecen condiciones con los Poderes Públicos. Públicos de acceso y datos para Aprobado. No prosperó inscripciónguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Marco jurídico- político en EEUU Primer enmienda (Libertad de expresión) 1946 (FLA) . De imposible aplicación por la sentencia de la Corte Suprema 1996 Artículo de divulgación de Lobby: - Registro -Seis meses de reporte Obama: una nueva forma de comunicarse “Revolving door”guau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Marco jurídico- político en Europa La autorregulación (SEAP, Unilever, Burson-Marsteller) Código Europeo de buena conducta administrativa, EP 2001, recientemente adoptada por todas las agencias de la UE Iniciativa Europea de Transparencia (ETI) 2005 (Comisión, Consejo y Parlamento) Parlamento Europeo, Registro para acceder a Comisión Europea (6.08) Registro voluntario de los grupos de presión que buscan influir en la toma de decisiones políticas. •(505 vs 2000 entidades) •Bufetes de Abogados •Junio 2009, revisión a fondo: •Nombre personal de los lobbystas •Inversión del cliente •Registro único de las Instituciones Europeasguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

Marco jurídico- político en Europa Cualquier compromiso proactivo con el personal y los miembros de las instituciones europeas con el objetivo de promover una política particular o resultados legislativos (SEAP) Lobby directo, aproximadamente del 5 al 20% de las actividades Estrategias Políticas Comunicación Consejo Legalguau@dogcomunicacion.com Tlf: +34 91 57 57 755

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Grupo De Presion I (Lobby)

by Rafa Rubio on Mar 11, 2009

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