La crisis de 1907 1908. Exposición Luana Sánchez
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

La crisis de 1907 1908. Exposición Luana Sánchez

on

  • 3,883 views

 

Statistics

Views

Total Views
3,883
Views on SlideShare
3,866
Embed Views
17

Actions

Likes
0
Downloads
3
Comments
0

3 Embeds 17

http://historiadelabanca.blogspot.mx 15
http://historiadelabanca.blogspot.com 1
http://www.historiadelabanca.blogspot.mx 1

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

La crisis de 1907 1908. Exposición Luana Sánchez La crisis de 1907 1908. Exposición Luana Sánchez Presentation Transcript

  •  El Estado mexicano impulsa un proyecto de modernización agrícola a través de la creación del primer banco agrícola oficial llamado Caja de Préstamos para Obras de Irrigación y Fomento de la Agricultura, S.A.
  •  La Caja de Préstamos para Obras de Irrigación y Fomento de la Agricultura, S.A., fue fundada en 1908 por el Secretario de Hacienda José Ives Limantour en convenio con los cuatro principales bancos privados en el país (Banco Nacional de México, de Londres y México, Central Mexicano y Mexicano de Comercio e Industria).
  •  Su creación parece haber sido decidida ese año no solo para apoyar la capitalización de la agricultura, si no también como un movimiento financiero coyuntural en respuesta a la forma en que la crisis internacional de 1907-1908 afectó al sistema bancario mexicano. El cual tenía recursos inmovilizados en préstamos a terratenientes que no podían pagar a corto plazo.
  •  La mayor parte de la población vivía fundamentalmente de la agricultura. El problema de concentración de la tierra era cada día más grave por el uso ineficiente de ese recurso. Wistano Luis Orozco y Andrés Molina Enríquez, veían a la hacienda mexicana como un dominio feudal poco productivo, causante de la pobreza de los campesinos y advocaban su repartición.
  •  Argumentaban que los síntomas más claros de la incapacidad del régimen porfirista basado en la gran propiedad eran la existencia de muchos campesinos sin tierra al lado de grandes extensiones acaparadas sin cultivar y la importación frecuente de maíz y trigo. Estas ideas influyeron en la política agraria de la revolución.
  •  En contraste, investigaciones de casos particulares indican que las haciendas eran manejadas con criterios empresariales y en forma eficiente. Se da un proceso de modernización acelerado con la llegada de los ferrocarriles que permitieron la integración de las haciendas al mercado nacional y al de los estados norteamericanos fronterizos.
  •  Según las Estadísticas Económicas del Porfiriato publicadas por el Colegio de México, el valor total de la producción agrícola entre 1909 y 1910 se ubicaba entre 275 y 300 millones de pesos anuales. Las dos terceras partes estaban representadas por cinco productos: maíz 35%, trigo 11%, henequén 9%, azúcar 7% y frijol 6%.
  •  La agricultura era después de la minería la actividad económica que mayores ingresos de divisas generaba. De un valor total de 149,936,755 pesos a que ascendieron las exportaciones totales mexicanas en 1910, los productos agropecuarios representaron 34 millones de pesos, alrededor de 22% del total.
  •  Al iniciarse el siglo veinte, el crédito agrícola era uno de los aspectos que la rigurosa gestión de José Y. Limantour como secretario encargado de la banca y el crédito había desatendido. En México no existían las cajas rurales de crédito. Los Pósitos, la institución colonial española equivalente, dejaron de funcionar después de la independencia de España en 1821.
  •  En 1908 una severa depresión internacional afectó drásticamente a los sectores exportadores y bancarios de la economía mexicana. México al haber sido integrado al sistema capitalista internacional durante el siglo XIX quedó expuesto a resentir los efectos de las fluctuaciones cíclicas y coyunturales de las economías capitalistas avanzadas.
  •  Hacia finales de 1907 algunos mercados internacionales, especialmente Estados Unidos, empezaron a mostrar alarmantes signos de perturbación lo cual se convirtió rápidamente en una situación de crisis. Tanto en México como en los mercados internacionales se dio una caída de la actividad bursátil y se produjo una crisis monetaria o de inconvertibilidad.
  •  Al saberse en 1907 que el Banco Central Mexicano estaba en serios problemas, el pánico se apoderó de otras instituciones que elevaron sus tasas de interés, aceleraron sus cobros y casi dejaron de otorgar créditos, al mismo tiempo que el público se apresuraba a retirar sus depósitos. Sobrevino entonces la deflación general y una disminución en la actividad económica.
  •  El periodo de crecimiento económico se detuvo en 1908. La crisis se propagó a partir de la disminución de las actividades de exportación, especialmente el henequén y la minería. Según evidencia de los archivos ingleses las exportaciones totales cayeron de 27.1 millones de libras esterlinas en 1905 a 23.5 en 1908, una disminución de alrededor de 20%.
  •  La caída de las importaciones fue aún mayor llegado 34% entre 1906 y 1908. La crisis reveló que el sistema bancario mexicano adolecía de serias debilidades. Para Limantour la debilidad del sistema radicaba en que los bancos de emisión operaban en tal forma que comprometían su capital de trabajo en operaciones de recuperación muy lenta y en las cuales sólo estaban interesados un grupo de grandes propietarios.
  •  El decreto de 17 de junio de 1908 en que se autorizaba al gobierno a invertir 25 millones de pesos en la promoción de actividades agrícolas y de irrigación y las reformas de 19 de junio de 1908 a la Ley General de Instituciones de Crédito, son dos piezas de legislación que aplicó Limantour para hacer frente al dilema en que se encontraban los bancos de emisión.
  •  Basado en el decreto de 17 de junio de 1908, la Secretaría de Hacienda organizó la fundación de la Caja de Préstamos para Obras de Irrigación y Fomento de la Agricultura, S.A., mediante una concesión a los principales cuatro bancos privados mexicanos el 3 de septiembre de ese mismo año.
  •  El capital inicial se limitó a 10 millones de pesos, pero sus recursos prestables ascendieron a 50 millones de pesos porque al mes siguiente se flotó una emisión de bonos con el respaldo del gobierno federal con un monto de 25 millones de dólares en diversos mercados internacionales.
  •  Las acciones de Limantour y los principales banqueros mexicanos estaban encaminadas a transferir esos recursos externos a los bancos de emisión para que pudieran hacer frente a sus compromisos de corto plazo. Con esta intervención logró convertir los pagarés de los hacendados en verdaderos documentos de largo plazo a favor de la Caja de Préstamos a cambio de capital extranjero líquido que fue puesto en manos de los bancos de emisión.
  •  Para Limantour no había duda de que siendo la actividad privada sobre la que se fundaría el crecimiento económico del país, el proyectado banco agrícola debería operar como una empresa privada y ser financiado privadamente y no por el Estado. La empresa se organizó como una sociedad anónima y el capital social provino en su mayor parte de los bancos concesionarios; la participación del Estado se reducía a garantizar la emisión de bonos en el exterior.
  •  Entre 1908 y 1912, la política crediticia de la Caja consistió primero en financiar las deudas de los terratenientes y segundo, en financiar a grandes empresas agrícolas o fraccionadoras que realizarían obras hidráulicas. Individualmente los propietarios no tenían acceso a los fondos de la Caja, sino bajo responsabilidad de un banco de concesión federal.
  •  En sólo un año, el personal de la Caja había recibido, examinado y evaluado y aprobado solicitudes de créditos hipotecarios por un valor de 19,868,662 pesos. También en ese lapso se otorgaron créditos con garantías bancarias y prendaria por valor de 5,695,620 pesos y 4,600,000 pesos respectivamente, lo cual elevó el monto de créditos otorgados a 30,164,182 pesos.
  •  Es importante destacar que ni en el decreto del 17 de junio de 1908, en que se autorizó al Ejecutivo para organizar el crédito agrario, ni en la escritura constitutiva de la Caja de Préstamos del 13 de octubre de 1908 se menciona la canalización de créditos a los agricultores individuales. Lo anterior significa que Limantour veía en las grandes empresas agrícolas el instrumento para impulsar la modernización agrícola del país.
  •  Por lo tanto la Caja de Préstamos estaba concebida para contribuir a la creación de una agricultura vinculada al mercado nacional, es decir, operaría con agricultores que manejaran sus fincas con criterios comerciales y métodos modernos. Después del primer año de actividad crediticia, en los siguientes dos años el ritmo disminuyó, sobre todo en 1911 como resultado de la caída del gobierno de Porfirio Díaz.
  • Caja de Préstamos; Créditos otorgados con garantía hipotecaria entre 1909 y 1912. AÑO VALOR EN PESOS PORCENTAJE DE CRECIMIENTO RESPECTO AL AÑO ANTERIOR 1909 19,868,662 1910 25,019,696 25.8 1911 29,275,000 16.5 1912 49,223,289 68.1Fuente: AGN C. de P., Balance al 31 de diciembre de cada año.
  •  La Caja dejó de ser autosuficiente en términos de pagos al exterior en 1913. La economía mexicana en su conjunto, mantuvo un ligero superávit en la balanza comercial con el exterior durante todo el decenio de 1910 a 1920. Esto indica que a pesar de los trastornos hubo un exceso en el valor en pesos oro nacional de las exportaciones mexicanas sobre las importaciones.
  • México: Valor de las exportaciones, importaciones y saldo de la balanza comercial (pesos corrientes). Años Importaciones Exportaciones Saldo Comercial 1910 205,874,273 293,753,640 87,879,367 1911 182,662,311 297,989,129 115,326,818 1912 195,772,339 300,405,617 104,633,213 1913 171,313,712 319,146,260 47,832,548 1914 19,463,366 25,590,222 6,128,856 1915 52,831,306 251,202,986 198,317,680 1916 84,699,938 1917 1918 164,450,451 367,305,451 202,855,000 1919 237,038,347 403,790,000 166,741,653Fuente: SHCP, Memoria, 1911-1913; SHCP, Boletín de Estadística Fiscal,1910-1915 El Economista Mexicano 1910-1915.
  •  El hecho de que solo el 13% del total de los préstamos hipotecarios se hubiera otorgado en montos menores a 50 mil pesos indica que pocos propietarios menores fueron atendidos en sus necesidades de crédito. La mayor parte se concentraba en deudores que requerían créditos de entre 250 mil y 500 mil pesos.
  • Caja de Préstamos: distribución por monto de los créditos hipotecarios concedidos entre 1909 y 1912. RANGO MONTO NÚM. DE CRÉDITOS. Miles de pesos Millones de pesos 0-50 379.2 12 51-100 1,340.0 19 101-250 3,494.5 20 251-500 8,974.0 21 501-1000 8,109.0 12 1001-2000 4,700.0 3 2001 y más 20,300.0 5 TOTAL 47,296.7 90Fuente: AGN C. de P.: Acta del Consejo de Administracióncorrespondiente a la sesión del 3 de febrero de 1913.
  •  Geográficamente, los préstamos otorgados por la Caja no estaban concentrados. El crédito se había extendido a quince entidades de la federación, entre las cuales destacaban Michoacán, Guanajuato, Jalisco, Puebla y el Estado de México.
  • Caja de Préstamos: Distribución Geográfica de 37 fincas y negociaciones en las que la Caja ejerce acción o intervención administrativa, hasta el 31 de diciembre de 1918. ESTADO 1 2 3 TOTALCoahuila 1 - 2 3Colima - 1 - 1Chihuahua 1 - - 1Distrito 1 - 1 2FederalEdo. Méx. 1 2 - 3Guanajuato 3 2 - 5Hidalgo 1 1 - 2Jalisco 1 1 2 4Michoacán 3 2 1 6Nayarit - 2 - 2Puebla 2 1 - 3Tamaulipas 1 1 - 2
  • Caja de Préstamos: Distribución Geográfica de 37 fincas y negociaciones en las que la Caja ejerce acción o intervención administrativa, hasta el 31 de diciembre de 1918. ESTADO 1 2 3 TOTALVeracruz 1 - 1 2TOTAL 16 13 7 36Fuente: AGN C. de P. Informe que la Gerencia de la Caja de Préstamosrinde al Consejo de Administración, México; Imprenta Franco-Mexicana,1920, pp.25.7.Notas: (1) Fincas y Empresas propiedad de la Caja. (2) Fincas y Empresas bajo intervención o administración judicial. (3) Fincas y Empresas bajo administración o intervención convencionales.
  •  Se estimaba que de los 47,639,000 pesos aproximadamente prestados hasta 1912, el 62.9% se había invertido en pago de pasivo, y el 37.1 restante en mejoras agrícolas y ganaderas. La cantidad más alta se canalizó entre 1909 y 1912 a la realización de obras hidráulicas: 2,386,547 pesos.
  • Caja de Préstamos: Distribución de la suma destinada a mejoras del total de créditos hipotecarios concedidos hasta el 31 de diciembre de 1912. (pesos corrientes) Monto PorcentajeTotal de préstamos hipotecarios 47,639,469 62.9Cantidad total destinada a mejoras 17,647,627 37.1Tipos de mejoras 2,386,547 5.0Medios de comunicación y transporte 592,277 1.2Construcciones e inmuebles 274,798 0.6Maquinaria, útiles y aperos 1,173,309 2.4Preparación de tierras, cultivos y potreros 508,509 1.1Compra de semovientes 799,745 1.6Mejoras diversas 515,860 1.1Anticipos para mejoras (sin comprobar) 2,853,155 5.9Cantidad a disposición de los 8,543,476 17.9agricultores depositada en la Caja yBancosFuente: AGN C. de P. “Informe del Secretario de Fomento, Colonización eindustria, sobre las operaciones de la Caja de Préstamos…” D.D.B. T. 1 núm. 30,p.8
  •  Después de 1913, al prosperar la Revolución y trastornarse la actividad bancaria y monetaria, el funcionamiento de la Caja se suspendió, permaneciendo latente hasta 1917. A partir de 1914, se presentaron algunas cifras del estado financiero en que se encontraba la Caja, el resultado de una balanza de comprobación practicada al 26 de diciembre de 1914 mostró que los préstamos con garantía hipotecaria habían llegado a la suma de 53,122,302 pesos, la cifra máxima en la vida de la institución.
  •  La historia de la Caja mostró que las expectativas de los banqueros no eran correctas, porque buena parte de las operaciones con garantía hipotecaria, realizadas hasta 1913 se convirtieron en cuentas incobrables.
  •  Al restablecerse el orden constitucional a partir de 1918, la relación de fuerzas en el Estado se había inclinado hacia las mayorías populares. La Caja fue declarada institución de Estado e instrumento para impulsar la reforma agraria. Su objetivo principal en la última etapa de su existencia entre 1922 y 1926 fue propiciar el fraccionamiento de la tierra y refaccionar a los pequeños productores.
  •  Al concluir la primera mitad del decenio de 1920, cuando la Caja se vio abrumada por las demandas sobre su capacidad administrativa y habiendo quedado listo el plan para el nuevo banco agrícola en 1924, el gobierno decidió liquidarla. Al ser fuertes las presiones agraristas, la fundación de una institución que heredara las funciones crediticias de la Caja no podía aplazarse.
  •  El 10 de marzo de 1926, el mismo día en que la Caja entró en liquidación, se creó el Banco Nacional de Crédito Agrícola con un capital social de 20 millones de pesos. La creación del Banco Nacional de Crédito Agrícola implicó el fin del liberalismo económico como ideología predominante para dar lugar a diversas formas de intervencionismo estatal.
  • Bibliografía:•Oñate, Abdiel, “La crisis de 1907-1908 y el sistema bancario mexicano”. En Ludlow Leonor y Carlos Marichal, (coord.), La banca en México óp. Cit. Pp. 347-371