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Oportunidades del mercado de Carbono

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  • 1. OPORTUNIDADES DEL MERCADO DEL CARBONO Maricel Gibbs Chile-CO2 de UNTEC/Universidad de Chile Rancagua, 14 de Enero 2011
  • 2. Agenda1. Introducción2. Negociaciones internacionales3. Implicancias para Chile4. Conclusiones
  • 3. Introducción.
  • 4. UNEP RISOE, 2010
  • 5. Breve Historia hasta el 2006 Chicago Climate Exchange (CCX)New South Wales Greenhouse Gas Abatement Scheme (NSW GGAS) Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI) Gold Standard (GS) European Union Emission Trade Scheme (EU-ETS) Climate, Community and Biodiversity Standard (CCBS)
  • 6. Mensajes Informe IPCC 2007Se nos acabó el tiempoTodos los países tienen que contribuirLas tecnologías existenLos costos no son excesivos
  • 7. Aún si los desarrollados reducen un 95%, los en desarrollo también deben actuar Fuente: Stockholm Environmental Institute, 2008World Bank, 2009
  • 8. ReduccionesEsperadas de AL
  • 9. Negociaciones Internacionales.
  • 10. COP 13 Hoja Ruta de Bali Mitigación AdaptaciónFinanciamiento Tecnología
  • 11. COP 15 Conclusiones de Copenhague1. Acuerdo de no sobrepasar los 2° de T° C ;2. Grandes y pequeños emisores se comprometen con acciones de mitigación en forma pública y en un contexto marco multilateral;3. Importancia de la tecnología para lograr metas;4. Se busca la transparencia en el conteo de reducciones, para saber lo que lograremos realmente en el futuro;
  • 12. COP 15 Conclusiones de Copenhague5. Se ofreció financiamiento para lograr las metas: US$30.000 millones, 2010-2012. US$100.000 millones anual para el 2020.6. Se aceptó que REDD es crucial para el logro de los 2 ° C;7. Se plantea el desafío de motivar a que los países que son bajos emisores permanezcan como bajos emisores.
  • 13. Declaración de Chile 20/20Agosto 2010 –Comité Ministros sobre Cambio - Desviación del 20% de Climático: emisiones al 2020 respecto a la línea base, a “..Chile will take nationally appropriate partir del año 2007. mitigation actions to achieve a 20% deviation below the “Business as Usual” - Acciones de mitigación emissions growth trajectory by 2020, as nacionalmente apropiadas projected from year 2007. To accomplish this objective Chile will need a relevant level of international support. Energy - Medidas en: efficiency, renewable energy, and Land • Eficiencia energética Use Land Use Change and Forestry • ERNC measures will be the main focus of Chile’s • Cambio de Uso de nationally appropriate mitigation actions.” Suelo y Bosques.
  • 14. Compromisos otros países 20/20100 de los 127 países asistentes han entregado sus ofertas.Países desarrollados: Australia (entre un 5% y un 25%, respecto a los niveles de 2000), Canadá (17% respecto a 2005), Croacia (5% respecto a 1990) Unión Europea (entre un 20% y un 30% respecto a los niveles de 1999).Otros: Japón (25% respecto a 1990), Kazajstán (15% respecto a 1992), Nueva Zelanda (entre un 10% y un 20%, respecto a 1990), Noruega (entre un 30% y un 40%, respecto a 1990), Rusia (entre un 15% y un 25%, respecto a 1990) y Estados Unidos (17% respecto a 2005).
  • 15. Foco de las Medidas de MitigaciónEficiencia energéticaERNCCambio de Uso de Suelo y Bosques.REDD
  • 16. COP 16 Conclusiones de Cancún: Mitigación1. Se reconoce la contribución en mitigación de países en desarrollo;2. Se reconoce que el porcentaje de emisiones proveniente de países en desarrollo aumentará;3. Países en desarrollo implementarán NAMAs, con meta 20% de desviación de las emisiones previstas para el BAU en el 2020;4. Se genera registro de NAMAs de los países en desarrollo, objetivo: reconocimiento y búsqueda de financiamiento.
  • 17. COP 16 Conclusiones de Cancún: Mitigación5. Comunicaciones nacionales: nuevas directrices (incluye inventarios, acciones de mitigación, apoyo financiero); y se solicitarán cada 4 años.6. Informes Bianuales.7. NAMAs serán medidas, reportadas y verificadas domésticamente, pero con directrices desarrolladas bajo la Convención.8. Se solicitan estrategias o planes de desarrollo de bajas emisiones.
  • 18. COP 16 Conclusiones de Cancún: Financiamiento1. Se ratifica meta de cofinanciamiento del Acuerdo de Copenhague de países desarrollados para países en desarrollo: USD 30 billones, 2010-2012, y USD 100 billones anuales, públicos y privados, al 2020.2. Se acuerda establecer un Fondo Verde operado bajo la guía de la COP. El fondo será gobernado por 24 miembros con igual representación de países desarrollados y en desarrollo y apoyado por una secretaria independiente.3. El Banco Mundial ha sido designado como aval, sujeto a revisión luego de tres años de operación del fondo. El diseño del fondo ha sido delegado a un comité de 40 miembros (15 de países desarrollados y 25 de países en desarrollo).
  • 19. Desafíos Gobierno Post COP16 Uso de instrumentos económicos para cumplir nuestros objetivo Nacional; Identificación, validación e implementación de NAMAs Falta definir procedimientos nacionales para monitorear, reportar y verificar NAMAs¿Cómo se hace cargo el Gobierno de los proyectos con potencial de NAMAs?
  • 20. Implicancias para Chile:Oportunidades en el mercado delcarbono.
  • 21. ¿Cómo funciona el Mercado del Carbono? Reducciones se pueden comprar en el OFERTA mercado del CO2 Emisiones Reducción a reducidas, se través de la ofertan en el compra de -% de mercado; Bonos de reducción Carbono BONOS DE comprometido CARBONO DEMANDA Reducción local emisiones permitidas Emisiones Compromiso de Emisiones reducción Proyecto de Proyecto sin reducción de medidas de emisionesPAIS DESARROLLADO reducción País en vías de desarrollo, Chile
  • 22. Segmentación de Mercados Instrumentos Económicos Mercados de Cumplimiento Mercados Voluntarios Mercados de Mercados de Mercados de Cuotas Proyectos Proyectos NSW GGAS MDL (CER) GS (GS-VER) CCBS (NGAC) VCS (VCU) JI (ERU) Social Carbon ACR (ERT) EU-ETS (EUA) Plan Vivo CAR (CRT) Protocolo de GHGS Kyoto (AAU) VER+ Standard ( VER+) EPA Climate Leaders Offset Guidance RGGI (CO2 Carbon Fix Standard allowance) (CFS certificates) Greenhouse Friendly ISO 14064 Standards (*)Fuente: Elaboración propia en base a Alejandro Prada, Abril 2009
  • 23. MDL/PK: Mecanismo Costo Eficiente Diseño Expedición Aprobación de CERs NacionalRecuperación de metano Verificación Validación Monitoreo Registro Proyecto en Fase operación desarrollo proyecto
  • 24. Ciclo del MDL DISEÑOPIN Y PDD PROPONENTE DEL PROYECTO APROBACIÓN ENTIDAD OPERACIONAL DESIGNADA (EOD) VALIDACIÓN JUNTA EJECUTIVA MDL REGISTRO AUTORIDAD NACIONAL IMPLEMENTACIÓN DESIGNADA (AND) MONITOREO VERIFICACIÓN CERTIFICACIÓN
  • 25. Estado del MDL al 2010 Nº proyectos con CERs emitidos Registro solicitado Aún en Validación Validación RechazadaUNEP RISOE, 2010
  • 26. Proyectos Grandes ya se Acabaron… Proyectos MDL Tradicionales Pocas unidadesRED/UNIDAD DAD grandes MDL Programático Mercado Voluntario Cola larga : gran número de pequeños usuarios finales # DE UNIDADES Fuente: Figueres, 2009. Secretaria Ejecutiva de la UNFCCC
  • 27. MDL Programáticos: un instrumento interesante para los APL CPA: Una medida en un sitio. Ej. PoA Techo aislante en un edificio. CPA: Varias medidas en un sitio. Ej. Distintas medidas de eficiencia en una caldera. CPA: Una medida en varios sitios. CPA Ej. Sustitución ampolletas.CPA CPA: Varias medidas en varios sitios. Ej. Varias medidas de CPA eficiencia en varios CPA emplazamientos. CPA
  • 28. MDL Programáticos: un instrumento interesante para los APLCualquier iniciativa pública o privada que fomente la implementación de un número de actividades similares (CPAs) que resulten en la reducción cuantificable y adicional de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.Iniciativa voluntaria de reducción de emisiones que define tipos de actividades de reducción de emisiones enmarcadas en un programa manejado por una entidad administradora pública o privada.La Junta Ejecutiva de Naciones Unidas cuenta con los procedimientos para el registro de Programas y la emisión de CERs provenientes de Programas.
  • 29. MDL Programáticos: aspectos administrativosUn ente coordinador Puede ser una entidad privada o pública. Provee incentivos, estructura para que otros logren las reducciones de GEI; Se comunica con la Junta Ejecutiva del MDL; Asegura que no haya doble conteo.Puede incluir más de un país Carta de aprobación de cada país anfitrión.Se observa que… Tamaño total del programa: sin límite. Es posible utilizar categorías/metodologías de MDL consolidadas. No es necesario que la totalidad de los proyectos incluidos en la actividad sean definidos desde el comienzo.
  • 30. Mercado Voluntario1. Funciona de forma paralela a los mecanismos del Protocolo de Kioto.2. Unidad de comercialización : VER (Verified Emission Reduction)3. Estándares , ej: VCS, Gold Standard, CCB, CCX.4. Credibilidad: clave del mercado voluntario (necesidad de un estándar conocido y con reputación mundial)
  • 31. Ciclo del Mercado Voluntario • Due diligence • PIN (opcional) • PDD, basado en DISEÑO VER una metodología MDL o una metodología APROBACIÓN aprobada por estandar voluntario• Validación por una DOE o una tercera parte independiente, de acuerdo a los VALIDACIÓN estándares aceptados (e.g. MDL, VCS)• La Validación puede hacerse durante la REGISTRO implementación del proyecto o junto con la verificación IMPLEMENTACIÓN • Monitoreo se realiza de acuerdo a la MONITOREO • Existen diferentes metodología específica Registros que mantienen las cuentas de VERs e intercambian • Verificación por una DOE o una parte VERIFICACIÓN los VERs de una independiente manera transparente • Una vez concluida la verificación, los EMISIÓN VERs VERs pueden ser solicitados/emitidos
  • 32. Conclusiones.
  • 33. Presiones de MercadoIncertidumbre en el mercado por las negociacionesen cursoProliferación de Mercados Verdes y presión delconsumidor moderno Huella de Carbono Carbon neutralNeo-Proteccionismo (medidas para – arancelarias)
  • 34. Conclusiones: Hacia el Mercado del CarbonoMercado para reducciones de emisiones transablesen: MDL…proyectos individuales, programáticos y sectoriales;¿post 2012?. Mercados Voluntarios. NAMAs: ¿Mercado interno chileno o “comando y control”? EEUU?Desafíos Chile… Uso de instrumentos económicos para cumplir nuestros objetivo Nacional; Identificación, validación e implementación de NAMAs Falta definir procedimientos nacionales para monitorear, reportar y verificar NAMAs
  • 35. GRACIAS Maricel Gibbs info@chile-co2.cl - mgibbs@chile-co2.clGRACIAS…

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