LA UNIÓN REGIONAL DE APOYO CAMPESINO DE TEQUISQUIAPAN, QRO.:   UNA EXPERIENCIA DE DESARROLLO REGIONAL CAMPESINO INTEGRAL  ...
<ul><li>Población beneficiada  </li></ul><ul><li>- 16 mil 500 socios en 54 comunidades de cinco municipios (San Juan del R...
<ul><li>Recursos humanos  y  materiales  </li></ul><ul><li>-         Humanos: 5 asesores y promotores para encargarse de l...
<ul><li>Financieros:   </li></ul><ul><li>a)      Fondo de ahorro, para préstamos normales, familiares y de emergencia , es...
<ul><li>Campos de acción de la URAC </li></ul><ul><li>Tres áreas económicas y una educativa, cada una con su autonomía fin...
PROGRAMA DE AHORRO, 2002-2003 FUENTE: Boletín Cosechando No. 139
PROGRAMA DE CRÉDITOS FUENTE: Boletín Cosechando No. 139
AREA DE PRODUCCION AGRICOLA Y DE TRASPATIO <ul><li>Crédito supervisado </li></ul><ul><li>Asistencia técnica </li></ul><ul>...
<ul><li>Programa de abasto y comercialización. </li></ul><ul><li>51 grupos de “despenseros” en 28 comunidad en 5 municipio...
AREA DE EDUCACIÓN POPULAR <ul><li>FORMACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTR: Talleres y cursos de contabilidad, de prod. de traspatio,...
AREA DE EDUCACIÓN POPULAR <ul><li>Educación ciudadana: cada semestre se escoge un tema de información y discusión en la As...
AREA DE EDUCACIÓN POPULAR <ul><li>RED LA COLMENA MILENARIA: Red de 10 organizaciones hermanas que la URAC capacita. Criter...
EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL <ul><li>El impacto social de las instituciones microfinancieras se puede evaluar en 4 dimens...
EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL <ul><li>Se entrevistaron sobre todo a mujeres, pues forman 71% de la membresía de URAC. </li...
EVALUACION DEL AHORRO Y PRÉSTAMO <ul><li>La gente aumentó su capacidad de ahorro de 3 a 5 veces (antes la costumbre del ah...
EVALUACIÓN DEL CRÉDITO <ul><li>El acceso a los préstamos normales (“responsables”)es bastante facil, se requiere firma de ...
DONATIVOS Y APOYOS EXTRAS: <ul><li>La URAC ha donado dinero para material de construcción de un kinder y un local de reuni...
PRODUCCION AGROPECUARIA Y DE TRASPATIO <ul><li>Programa de fomento a producción de traspatio para mejorar alimentación fam...
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA EDUCATIVO <ul><li>La URAC hace gran esfuerzo de capacitación y educación: dos talleres/año por com...
EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN CÍVICA <ul><li>La “concientización” y apropiación de su contexto por las bases de la URAC es em...
CONCLUSIONES <ul><li>La URAC ha facilitado a los pobres del campo acumular ahorros, dotándoles de un colchón de seguridad ...
<ul><li>Ha abierto canales de comercialización para la prod. de mujeres, artesanos y productores agrícolas. </li></ul><ul>...
<ul><li>Ha sido capaz de crear lazos de identificación entre sus miembros y con la organización y sus promotores. </li></u...
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LA UNIÓN REGIONAL DE APOYO CAMPESINO DE TEQUISQUIAPAN, QRO.:

UNA EXPERIENCIA DE DESARROLLO REGIONAL CAMPESINO INTEGRAL.

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Francis Mestries. Coloquio Regiones, 2007

  1. 1. LA UNIÓN REGIONAL DE APOYO CAMPESINO DE TEQUISQUIAPAN, QRO.: UNA EXPERIENCIA DE DESARROLLO REGIONAL CAMPESINO INTEGRAL   Francis Mestries Benquet
  2. 2. <ul><li>Población beneficiada </li></ul><ul><li>- 16 mil 500 socios en 54 comunidades de cinco municipios (San Juan del Río, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta y Colón), organizados en 365 grupos de ahorro. La Caja de ahorro maneja 19 mil cuentas que suman 11 millones de pesos, de los cuales 4 mil 500 millones se prestan (40%). Flujo de efectivo (entradas y retiros) de 40 a 50 mil pesos diarios (Castillo, 2004). </li></ul><ul><li>-         Los socios no son únicamente campesinos, sino también obreros, albañiles, amas de casa, niños, jornaleros, empleadas domésticas, costureras; a pesar de su heterogeneidad socio-profesional, son parte de los estratos más pobres del campo (Informe UEDC, 2002). </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Recursos humanos y materiales </li></ul><ul><li>-         Humanos: 5 asesores y promotores para encargarse de la contabilidad, de la planeación estratégica, y de la A.T., de la promoción de grupos nuevos y del área de comunicación-educación popular. Este equipo está apoyado por el Consejo de Cajeros (30 miembros) y la Mesa Directiva compuesta por 10 miembros electos entre los cajeros por los socios de la URAC. </li></ul><ul><li>-         Materiales: Oficinas y terreno, maquinaria agrícola, molino, desgranadora de maíz, revolvedora, bodega y báscula. </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Financieros: </li></ul><ul><li>a)      Fondo de ahorro, para préstamos normales, familiares y de emergencia , es autofinanciable. </li></ul><ul><li>b)      Fondo participativo: proviene de recursos externos: recursos públicos: 33% (de SAGARPA, SEDESOL y FIRA), de donantes privados como particulares y fundaciones confesionales, y de recursos internacionales. Se destinan a los gastos de administración, de promoción, educación y asistencia técnica de la URAC. Como agente PROCREA, la UDEC dispone de créditos por 5 millones del FIRA, pero sólo usó 500 mil en 2003. </li></ul><ul><li>Frente a la disminución de recursos de la cooperación internacional, la UD E C ha recurrido a apoyos del gobierno para dos proyectos que eran parte de sus líneas de trabajo, pero se mantiene dentro de su norma de no depender de fuentes públicas (máximo: 50% de sus recursos). En general, ha buscado diversificar sus fuentes de financiamiento, para no comprometer su independencia: “La colaboración con entidades públicas y aprender a relacionarse con el gobierno, implica marcar límites y estar atentos a sutiles intentos de cooptación” (Informe UEDC, 2001). </li></ul><ul><li>Por otro lado, ha logrado elevar la generación de recursos internos por medio de la cobertura parcial de un tercio de sus costos por los socios que soliciten asistencia técnica. </li></ul>
  5. 5. <ul><li>Campos de acción de la URAC </li></ul><ul><li>Tres áreas económicas y una educativa, cada una con su autonomía financiera: </li></ul><ul><li>1.      Área de a horro y préstamo </li></ul><ul><li>2.      Área de comercialización y abasto </li></ul><ul><li>3.      Área de producción y créditos agrícolas </li></ul><ul><li>Estos tres programas cubren sus costos, son autofinanciados. </li></ul>
  6. 6. PROGRAMA DE AHORRO, 2002-2003 FUENTE: Boletín Cosechando No. 139
  7. 7. PROGRAMA DE CRÉDITOS FUENTE: Boletín Cosechando No. 139
  8. 8. AREA DE PRODUCCION AGRICOLA Y DE TRASPATIO <ul><li>Crédito supervisado </li></ul><ul><li>Asistencia técnica </li></ul><ul><li>Provisión de insumos y ganado menor </li></ul><ul><li>Crédito: para maíz y frijol: mínimo $5000/ha. a productores de temporal, $8000 a agricultores orgánicos y de riego, con tasas más bajas. Se pueden reembolsar en productos. Premios a los que pasan a orgánico </li></ul><ul><li>- Producción de traspatio: aves, borregos, puercos, hortalizas: créditos en especie a tasas muy bajas, asesoría y supervisión, premios a los más asiduos </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Programa de abasto y comercialización. </li></ul><ul><li>51 grupos de “despenseros” en 28 comunidad en 5 municipios. </li></ul><ul><li>-  Compras a 20 comunidades de unos 50 mil kilos de maíz a 30 productores de 5 mil 238 kilos de fríjol a 12 productores, de chile, campo y jabón. </li></ul><ul><li>   - Venta de 52 mil kilos de maíz y 3 mil 752 kilos de fríjol y otros productos, 80% a crédito y 20% al contado (Cosechando No. 139). </li></ul><ul><li>-   En total, 59 productos venden a la URAC. </li></ul><ul><li>-  Unas 200 familias compran a crédito despensas. </li></ul>
  10. 10. AREA DE EDUCACIÓN POPULAR <ul><li>FORMACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTR: Talleres y cursos de contabilidad, de prod. de traspatio, agricultura orgánica, corte y confeccion, elaboracion de conservas y chorizo, etc. </li></ul><ul><li>Boletin gratis mensual Cosechando, con información financiera sobre los programas de la cooperativa, informaciones prácticas y canal de expresion cultural de los socios. </li></ul><ul><li>Información de las cajeras en los grupos de ahorro sobre ingresos y egresos del grupo y de los programas (se ventanea allí a los deudores morosos). </li></ul>
  11. 11. AREA DE EDUCACIÓN POPULAR <ul><li>Educación ciudadana: cada semestre se escoge un tema de información y discusión en la Asamblea mensual (Día de la URAC): 2006: elecciones nacionales : estudio de la estructura del gobierno, de las propuestas de candidatos, del IFE y los subsidios a partidos, invitación a candidatos a presidentes municipales, simulacro de votación, difusion de resultados locales. Se respeta total imparcialidad partidista. </li></ul><ul><li>Resultados: participación electoral muy alta, comportamiento electoral crítico y plural. </li></ul><ul><li>- Otros temas: el cambio climático, la reforma fiscal, el MECNAM, la OMC, la guerra en Irak, etc. </li></ul>
  12. 12. AREA DE EDUCACIÓN POPULAR <ul><li>RED LA COLMENA MILENARIA: Red de 10 organizaciones hermanas que la URAC capacita. Criterios de pertenencia: privilegiar ahorro sobre crédito, tener otros procesos de desarrollo aparte de lo financiero (salud, mujeres, ecología, prod. agrícola, proyectos prod.). </li></ul><ul><li>Organiza talleres para intercambiar experiencias, edita revista mensual “Panal de Ideas” con artículos de reflexión crítica, noticias y debates sobre microfinanzas, propuestas de estrategias de defensa del sector, código de ética de las cooperativas financieras: el objetivo es forjarse identidad propia y coordinar iniciativas de formación, regulación, defensa y difusión de las microfinanzas de orientación social </li></ul>
  13. 13. EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL <ul><li>El impacto social de las instituciones microfinancieras se puede evaluar en 4 dimensiones: cobertura del público-meta (p.e.: pobres, excluidos); adecuación de los servicios y productos al público-meta; empoderamiento de los socios y fortalecimiento del capital social; responsabilidad social de la organización.(CERISE) </li></ul><ul><li>La encuesta buscó indagar composición social de los socios; los beneficios que aportó la URAC: servicios financieros, impacto sobre alimentación, vivienda y actividades prod.; grado de participación de socios en actividades de la URAC y conocimiento de sus órganos de gobierno y su manejo financiero; niveles de conciencia cívica y deseo de mejoría; incidencia de la migración a EUA y de las remesas en los ingresos de las familias. </li></ul>
  14. 14. EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL <ul><li>Se entrevistaron sobre todo a mujeres, pues forman 71% de la membresía de URAC. </li></ul><ul><li>Analfabetas o con primaria: 83% </li></ul><ul><li>De 31 a 50 años, casadas y con hijos. </li></ul><ul><li>Jefe de familia: albañiles, artesanos (alfareros), costureras, obrero(a)s, jornalero(a)s, campesinos pobres (éstos ya no son mayoría-sólo 1/3 tiene parcela-, pero muchos tienen huerta de traspatio). </li></ul><ul><li>Ingresos: de $200 a $800/semana (2004), salvo los que reciben remesas, que cuentan con más. </li></ul><ul><li>Por tanto, la URAC beneficia principalmente a los más pobres en las comunidades, no acepta socios de Tequis. </li></ul>
  15. 15. EVALUACION DEL AHORRO Y PRÉSTAMO <ul><li>La gente aumentó su capacidad de ahorro de 3 a 5 veces (antes la costumbre del ahorro era poco común). </li></ul><ul><li>La gente ahorra semanalmente pequeñas cantidades (de $5 a $50). Los niños ahorran para retiro al inicio ciclo escolar, algunos ahorran a plazo fijo para evento especial o para acumular réditos. Muchos reciben pequeños premios por ahorrar regularmente. </li></ul><ul><li>Los retiros son cada 2, 3 o 6 meses de pequeños montos para el gasto diario, comprar ropa o medicinas, pagar servicios públicos. </li></ul><ul><li>La URAC logró “fidelizar” a sus socias, pues algunas tienen 15 años en la org., y las madres transmiten a sus hijas la costumbre del ahorro. </li></ul><ul><li>La costumbre del ahorro ha logrado estabilizar la magra economía de los miembros, pues la mayoría señaló que ha mejorado la economía hogareña desde que entró a la URAC. </li></ul><ul><li>Se interiorizó una cultura financiera, pues los socios usan sus ahorros para gastos de consumo, y los créditos para hacerse de patrimonio o para capital de trabajo. </li></ul>
  16. 16. EVALUACIÓN DEL CRÉDITO <ul><li>El acceso a los préstamos normales (“responsables”)es bastante facil, se requiere firma de los miembros del grupo, son pagables en un año a tasa de 1,7% al mes y letras mensuales; los préstamos familiares (para negocio) son a 18 meses a la misma tasa, pero se piden garantías y documentos, y son autorizados por la mesa directiva. </li></ul><ul><li>La recuperación de créditos es muy alta, por la presión social de los miembros del grupo y la amenaza de pago de intereses moratorios (tasa de 4% mensual). </li></ul><ul><li>Uso de los créditos: principalmente para inversión: construcción de casa, compra de material de trabajo, gastos de cultivo, compra de animales, gastos de salud, etc. </li></ul>
  17. 17. DONATIVOS Y APOYOS EXTRAS: <ul><li>La URAC ha donado dinero para material de construcción de un kinder y un local de reunión, y ayudas por falleciminetos de socios. También distribuye muchos premios (chamarras, cubetas, etc.) a sus socios más cumplidos en obligaciones financieras y en asistencia a asambleas. </li></ul><ul><li>PROGRAMA DE ABASTO: </li></ul><ul><li>Solo 1/3 de las entrevistadas compró básicos en la tienda de la URAC, sobre todo las cajeras por los vales que les dan por puntos acumulados, las socias que tienen tienda de abarrotes, los alfareros que le venden parte de su prod. </li></ul><ul><li>Gracias a las despensas que se pueden comprar a crédito de corto plazo y sin intereses, se gasta menos y se come mejor, según varias opiniones. </li></ul><ul><li>Sin embargo, a pesar de que la URAC incrementó sus compras de productos básicos a sus socios productores en 18 comunidades (maíz, frijol, chile, galletas, jabon, shampoo), su capacidad de acopio es insuficiente, y sus ventas no son tan altas: mientras no se promueva más entre socios el consumo de productos de la URAC, ésta dificilmente podrá asegurar mercado amplio a sus productores. </li></ul><ul><li>El mercadito dominguero donde los socios venden comida, verdiras, plantas, frutas, etc., es un éxito y es muy concurrido </li></ul>
  18. 18. PRODUCCION AGROPECUARIA Y DE TRASPATIO <ul><li>Programa de fomento a producción de traspatio para mejorar alimentación familiar, uno de los más exitosos, pues se acopla a las prácticas tradicionales de ahorro en ganado de los capesinos y las fortalece: </li></ul><ul><li>41% de las entrevistadas tiene y cuida su traspatio; la URAC les provee de pollos, borregos, puercos, semillas de hortalizas y materiales a crédito, y los asesores técnicos lo supervisan periodicamente, dan cuidados veterinarios, y premios a las que cuidan mejor su solar. </li></ul><ul><li>Con los talleres (dos al año por comunidad) se busca diversificar la prod. para asegurar equilibrio nutricional y aprovechar recursos naturales locales de modo sustentable. No se condicionan apoyos a la comercialización de la prod., pues es para el autoconsumo: “Comemos mejor y sabemos que nosotros lo producimos.”dice una socia. </li></ul><ul><li>El Programa Maiceros da créditos ($12,000 promedio) y Asistencia técnica para estimular la producción orgánica de maíz, y beneficia principalmente a los hombres. Los créditos son autorizados por la Asamblea de Maiceros de la Unión. Sin embargo los créditos tienen más carteras vencidas que los demás préstamos, debido a los siniestros (sequías) y a los bajos rendimientos. </li></ul>
  19. 19. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA EDUCATIVO <ul><li>La URAC hace gran esfuerzo de capacitación y educación: dos talleres/año por comunidad, formación de formadores (cajeras). A pesar de que sólo una minoría tomó los cursos, la percepción general es positiva, pues las cajeras comparten lo aprendido con su grupo. Algunos cursos (administración de empresas) han incentivado a cajeras a convertirse en microempresarias; las socias han aprendido a producir y conservar sus alimentos, a realizar manualidades para venta, etc. </li></ul><ul><li>APROPRIACIÓN SOCIAL DE LA ORGANIZACIÓN: </li></ul><ul><li>Proceso todavía incipiente: la asistencia de las entrevistadas a la asamblea mensual de la URAC es mínima (sólo asisten a las juntas de su grupo), y sólo 37% sabían cómo se elige la Mesa Directiva; sin embargo el conocimiento de los balances financieros de la organización es más difundido: 53% reportan recibir información regular por medio de sus cajeras y del boletin: transparencia y rendición de cuentas son prioridades de la URAC. </li></ul><ul><li>En suma, las socias dependen en alto grado de la guía de las cajeras, y la URAC depende aún en gran parte de los asesores de la UDEC. </li></ul>
  20. 20. EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN CÍVICA <ul><li>La “concientización” y apropiación de su contexto por las bases de la URAC es embrionaria: su conocimiento de la situación del país y del mundo era muy escaso. Su participación electoral se da más a nivel municipal (56%) que a nivel estatal o federal, pues desconfían de la política institucional y de los políticos, en particular del PAN y de Fox, en los que muchos creyeron. </li></ul><ul><li>La contradicción reside en la brecha entre una participación y demanda de información cada vez mayor en y sobre su organización, y su apatía y falta de información en otros espacios locales, como la delegacion municipal, la asoc. de padres de familia. (A.CASTILLO) </li></ul><ul><li>El problema radica quizá en que “los objetivos estratégicos de la URAC no se han interiorizado: el ahorro y préstamo se ven como fin en sí y no como medio para consolidarse como grupo social” (ZAPATA et al., 2003). Más allá de la participación electoral no se vislumbra la posibilidad de una solución colectiva, de una fuerza social organizada desde abajo para incidir en las decisiones locales o regionales. </li></ul>
  21. 21. CONCLUSIONES <ul><li>La URAC ha facilitado a los pobres del campo acumular ahorros, dotándoles de un colchón de seguridad ante la precariedad de sus fuentes de ingreso. </li></ul><ul><li>Ha “securizado” el peculio de los pobladores rurales ante su preocupación por la falta de seguridad. </li></ul><ul><li>Ha inducido la práctica del ahorro entre niños, transmitiendo la costumbre intergeneracional. </li></ul><ul><li>Ha permitido acceso al crédito a sect. soc. rurales que no eran sujetos de crédito, para enfrentar emergencias, construir su vivienda y allegarse de capital de trabajo para micronegocios y prod. agrícola. </li></ul><ul><li>Ha evitado así que los pobres caigan en manos de agiotistas, que cobran intereses 9 veces más altos. </li></ul><ul><li>Los créditos en especie para prod. agrícola y de traspatio han propiciado la mejoría de la economía doméstica y de la alimentación familiar, y coadyuvado a la autosuficiencia alimentaria de las familias. </li></ul><ul><li>Las despensas a crédito han actuado en mismo sentido. </li></ul>
  22. 22. <ul><li>Ha abierto canales de comercialización para la prod. de mujeres, artesanos y productores agrícolas. </li></ul><ul><li>Ha dado capacitación y asistencia técnica en solares de traspatio, producción agrícola sustentable, nutrición y conservación de alimentos, administración de micro-empresas, lo que resultó en aprovechar mejor los recursos locales, mejorar la alimentación familiar y en creación de pequeños negocios por parte de algunas mujeres. </li></ul><ul><li>Como parte de su sistema de incentivos a la disciplina, al trabajo y la participación, ha regalado premios en especie, muy gratificantes para mujeres que dan su trabajo voluntario como las cajeras y para hogares pobres. </li></ul><ul><li>Ha desarrollado el capital social de las comunidades mediante la creación de grupos voluntarios y solidarios. </li></ul>
  23. 23. <ul><li>Ha sido capaz de crear lazos de identificación entre sus miembros y con la organización y sus promotores. </li></ul><ul><li>Ha fomentado procesos de empoderamiento de las mujeres al abrirles espacios de participación política en la organización y al promover su autonomía económica. </li></ul><ul><li>El proceso de apropiación social de la organización por sus miembros es insuficiente, tanto en cuanto a sus metas estratégicas como a su gobernanza. </li></ul><ul><li>La percepción de la organización por sus miembros sigue siendo instrumental y utilitarista, sin ver que tiene otros objetivos políticos más allá de la cuestión financiera y de abasto. </li></ul><ul><li>La vinculación de origen de la URAC y sus promotores con la Iglesia sigue siendo demasiado fuerte, inhibiendo la pluralidad de opinión y creencias en la organización. </li></ul>
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