Material de capacitación utilizado en el I Encuentro Nacional de Planeamiento Estratégico de los Gobiernos Regionales Expositora: Nidia Irureta, Especialista en Planeamiento Territorial, CEPLAN 11 de setiembre de 2015

1. Enfoque Territorial para el
planeamiento Estratégico en
los GORES
Nidia Irureta Salvatierra
Especialista en Planeamiento Territorial
Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación

2.  El nuevo concepto de territorio
 Desarrollo Territorial
 Enfoque Territorial
 Enfoque territorial en los PDRC
 Planes estratégicos y territoriales
Contenido

3. Scheiman, A., Berdegué, J. (2003). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile.
Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires.
Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.
Espacio
geográfico
Base de
RR.NN.
Específica
Identidad
particular
Relaciones
sociales
Relaciones
institucionales
Formas de
organización
propias
Formas de
producción,
intercambio y
distribución
del ingreso.
El nuevo concepto de TERRITORIO
Construcción social producto de las interrelaciones y decisiones de los
actores locales en torno a un fin común de desarrollo concertado.

4. Desarrollo Territorial
Actores del territorio
Consolidar
entramado
socio-
institucional.
Consolidar
sistema
económico-
productivo.
Fortalecer
capacidades
Aprovechar
recursos
propios y
externos
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires.
Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.

5. Enfoque Territorial
ENFOQUE
MULTI
SECTORIAL
TERRITORIO
• Construcción social
• Conjunto socio-económico
• Integrado por hombres,
mujeres, recursos,
conocimientos, etc.
APORTA
VISIÓN
GLOBAL
NUEVA
• Definir plan adaptado al
territorio.
Busca definir una estrategia de
desarrollo a partir de las
características y realidades propias
del territorio.
=
ENFOQUE PARA EL DESARROLLO
DEL TERRITORIO
Elementos fundamentales:
- Participación social.
- Multidimensionalidad
- Multisectorialidad
- Visión de una economía
de territorio
- Búsqueda de una
mayor conciencia
institucional.

6. Enfoque Territorial en los PDRC
• Caracterización del territorio
Diseño del modelo conceptual
• Impacto de tendencias sobre el territorio (considerando CT)
Identificación y análisis de tendencias
Identificación de variables estratégicas
• Diagnóstico a nivel provincial de variables estratégicas
Diagnóstico de variables estratégicas
• Caracterización del territorio como insumo para la construcción de
escenarios.
Construcción de escenarios
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

7. Enfoque Territorial en los PDRC
• Caracterización del territorio
Diseño del modelo conceptual
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
•Centros poblados, jerarquía, rol y funciones, identificar áreas
con población especialmente vulnerables.
Sistema urbano
•Principales redes de comunicaciones y transportes de viajeros y
mercancías, redes de abastecimiento de agua, depuración,
energía y telecomunicaciones.
Sistema relacional
•ANP, hidrografía principal, áreas con alto riesgo y zonas de
topografía adversa.
Sistema ambiental
•Zonas de producción agraria, zonas de utilización minera,
concentración de actividades y áreas turísticas. (Reales y
potenciales)
Sistema productivo
•Principales infraestructuras de educación, salud, recreación,
cultura y seguridad.
Sistema equipamental
•Bienes del Patrimonio Cultural de la Nación.
Sistema patrimonial
SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO

8. Enfoque Territorial en los PDRC
• Impacto de tendencias sobre el territorio
Identificación y análisis de tendencias
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
1.Los países
asiáticos aumentan
su presencia global
2.Crecimiento de
los ingresos por
actividad turística
3.Expansión del
crimen organizado
transnacional
Tendencia Z
Situación actual del territorio
Sistema Urbano
(o poblacional)
- - - - 0
Sistema
relacional
- - - - 0
Sistema
ambiental
- - - - 0
Sistema
productivo
- - - - 0
Sistema
equipamental
- - - - 0
Sistema
patrimonial
- - - - 0
0 o 0 0

9. Enfoque Territorial en los PDRC
• Análisis a nivel provincial de variables estratégicas
Diagnóstico de variables estratégicas
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
La situación de las variables estratégicas es distinta a nivel provincial o distrital, respecto del promedio regional, por lo
que es necesario el cambio de escala en el análisis de estas.

10. Enfoque Territorial en los PDRC
•Caracterización del territorio como insumo para la construcción de
escenarios.
Construcción de escenarios
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVOSITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO
Dinámica
económica
Crecimiento
urbano
Redes de
comunicación
Prestación de
servicios

11. Enfoque Territorial en los PDRC
• Caracterización del territorio como insumo para la construcción de escenarios.
Construcción de escenarios
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
E 1 E 2 E 3
Intensifica las relaciones
económicas en el norte del dpto.,
existen nuevos espacios con
actividades productivas
diversificadas. Se pierde parte del
patrimonio cultural.
MAPA PROYECTADO AL 2030
Baja en la producción y
rentabilidad económica. Los
recursos naturales se han
degradado y han perdido su
categoría de ANP.
Se intensifican las relaciones
socio-económicas en la zona
norte y sur del departamento,
se genera un nuevo eje de
relación con Arequipa.

12. Enfoque Territorial en los PDRC
•Será producto del análisis de los E1, E2 y E3
Escenario apuesta
Visión
Objetivos estratégicos, indicadores y metas
Acciones estratégicas
Identificación de la ruta estratégica
Jerarquización de proyectos
FASE ESTRATÉGICA

13. Enfoque Territorial en los PDRC
•Será producto del análisis de los E1, E2 y E3
Escenario apuesta
FASE ESTRATÉGICA
Intensifican las relaciones socio-económicas en la zona
norte y sur del departamento, formándose nuevos ámbitos
socioeconómico, se incrementa la visita de turistas a las
ANP y hay un mejor manejo de estas. Se construye una vía
férrea para el transporte de carga.
E 1
E 2
E 3
Escenario Apuesta

14. Enfoque Territorial en los PDRC
• Las acciones tendrán que atender a las necesidades específicas de cada territorio
(provincial y/o distrital, costa/ sierra/selva, urbano/rural, comunidades
campesinas/nativas), etc.
Acciones estratégicas
FASE ESTRATÉGICA

15. Enfoque Territorial en los PDRC
• Identifica una lista de proyectos estratégicos para el departamento, de modo tal que,
articule 3 componentes fundamentales para la toma de decisiones en las inversiones.
•Estos proyectos deberán atender las necesidades específicas de cada territorio.
Jerarquización de proyectos
FASE ESTRATÉGICA
CONSIDERAR características relevantes
de los proyectos de inversión
CONSIDERAR la realidad de la región y
que sea un proceso participativo
IDENTIFICAR proyectos que sean
contributivos al desarrollo nacional
• Tasa Interna de Retorno
• Número de Beneficiarios
• Costo per cápita
• Indicadores del departamento
• Prioridades de los Actores Regionales
• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
• Políticas Generales de Gobierno
Prioridades
Regionales
Prioridades
Nacionales
Atributos
de los
proyectos
COMPONENTE CRITERIOS OBJETIVO

16. Planes estratégicos y territoriales
PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO NACIONAL
PLAN ESTRATÉGICO
SECTORIAL MULTIANUAL
PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO
PLAN DE DESARROLLO
PROVINCIAL CONCERTADO
PLAN DE DESARROLLO
DISTRITAL CONCERTADO
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
- PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO
- PLAN DE DESARROLLO URBANO
- PLAN URBANO DISTRITAL
- ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
URBANO
- PLAN INTEGRAL
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL