1. Corrupción. Tendencias
globales
Jose C. Ugaz Sánchez-Moreno

2. Escuela Nacional
Corrupción
a) Uso indebido del poder
b) Argollas de funcionarios públicos coludidos
con intereses privados
c) Obtener ganancias económicas o políticas
contrarias al desarrollo social
d) Medios
Burocrático
Político
Apropiación de fondos públicos
Distorsión de políticas e instituciones

3. Dimensiones de la Corrupción
• Wolfenson (1996): Cáncer que impide el
desarrollo, profundiza la pobreza
• Klitgaard: SIDA
a) No distingue edad, sexo, condición social
b) Está muy diseminado
c) No tiene cura
Escuela Nacional

4. MAPA MUNDIAL DE LA CORRUPCION 2010
Escuela Nacional
PERU 3.5

5. Escuela Nacional
TABLA I IPC
Costa Rica 4.3
Grecia 4.3
Corea del Sur 4.3
53 Bielorrusia 4.2
54
Brasil 3.9
Bulgaria 3.9
República Checa 3.9
57
Jamaica 3.8
Letonia 3.8
59
Colombia 3.7
Croacia 3.7
El Salvador 3.7
Perú 3.7
Eslovaquia 3.7
64
México 3.6
Polonia 3.6
66
China 3.4
Panamá 3.4
Sri Lanka 3.4
Siria 3.4
70
Bosnia-Herzegovina 3.3
República Dominicana 3.3
Egipto 3.3
Ghana 3.3
Marruecos 3.3

6. Escuela Nacional
IPC SEGÚN REGIONES
9.1
8.1
5.5
4.0
3.4
2.8
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0
África
América Latina
As ia
Europa
América del No rte
Oceanía
IP C
Fuente: Transparency International
Elaboración: Proética

7. Escuela Nacional
LATINOAMERICA
7.4
5.5
4.6
4.3
3.9 3.7 3.7 3.6 3.4 3.3
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
Fuente: Transparency International
Elaboración: Proética
2.6 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2
1.6
3.7
0.0

8. Escuela Nacional
12 AÑOS DE CORRUPCION EN EL PERU

9. Escuela Nacional
PERU: GOBIERNO MAS CORRUPTO

10. Escuela Nacional
Respuesta
IMPUNIDAD

11. SSOOPPOORRTTEE
AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO
Escuela Nacional
OORRGGAANNIIZZAACCIIOONN
AAFFFF VVMMTT NNHHRR
OOPPEERRAATTIIVVOOSS
AASSEESSOORREESS
JJUUDDIICCIIAALL PPOOLLÍÍTTIICCOO NNEEGGOOCCIIOOSS
MMIILLIITTAARR
EELLEECCTTOORRAALL
CCAAMMPPAAÑÑAA
FFRRAAUUDDEE
IIMMPPUUNNIIDDAADD
PPEERRSSEECCUUSSIIÓÓNN
PPOOLLÍÍTTIICCAA
EEXXTTOORRSSIIOONNEESS
MMEEDDIIOOSS
CCOONNGGRREESSOO
EEJJEECCUUTTIIVVOO
CCOOMMIISSIIOONNEESS IILLEEGGAALLEESS
OOPPEERRAACCIIOONNEESS FFIINN.. YY
CCOOMMEERRCCIIAALLEESS
FFRRAAUUDDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTAALL
TT II DD
PPAARRAAMMIILLIITTAARREESS

12. AALLGGUUNNOOSS DDEETTEENNIIDDOOSS PPOORR SSEECCTTOORREESS
Escuela Nacional
3 DE LOS 3 JEFES
•HERMOSA RIOS
•MONTESINOS
•FUJIMORI
 PPOODDEERR EEJJEECCUUTTIIVVOO
44 MMIINNIISSTTRROOSS
 PPOODDEERR LLEEGGIISSLLAATTIIVVOO
11 PPRREESSIIDDEENNTTEE DDEELL CCOONNGGRREESSOO
44 CCOONNGGRREESSIISSTTAASS
 PPOODDEERR JJUUDDIICCIIAALL
44 VVOOCCAALLEESS SSUUPPRREEMMOOSS
22 VVOOCCAALLEESS SSUUPPEERRIIOORREESS
22 JJUUEECCEESS
 SSIISSTTEEMMAA EELLEECCTTOORRAALL
11 JJEEFFEE DDEE LLAA OONNPPEE
11 PPRREESSIIDDEENNTTEE DDEELL JJNNEE
11 VVOOCCAALL DDEELL JJNNEE
 MMIINNIISSTTEERRIIOO PPUUBBLLIICCOO
11 FFIISSCCAALL DDEE LLAA NNAACCIIOONN
FFIISSCCAALLEESS SSUUPPEERRIIOORREESS
 AALLCCAALLDDEESS
22 AALLCCAALLDDEESS DDIISSTTRRIITTAALLEESS
 FFUUEERRZZAASS AARRMMAADDAASS YY PPNNPP
44 EEXX CCOOMMAANNDDAANNTTEESS GGEENNEERRAALLEESS
1100 OOFFIICCIIAALLEESS GGEENNEERRAALLEESS
55 OOFFIICCIIAALLEESS SSUUPPEERRIIOORREESS
22 PPEERRSSOONNAALL SSUUBBAALLTTEERRNNOO
 MMEEDDIIOOSS DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOONN
44 DDIIRREECCTTOORR AACCCCIIOONNIISSTTAA DDEE DDIIAARRIIOO
55 DDIIRREECCTTOORREESS AACCCCIIOONNIISSTTAASS DDEE TTVV

13. Escuela Nacional
¿Cómo?
Ruptura de impunidad
Instrumentos
Legales
Cooperación
internacional
Voluntad Política

14. Instrumentos Legales y Cooperación
Escuela Nacional
Internacional
Instrumentos Legales
• Leyes internas
(sub-sistema, colaboración,
cautelares)
2. C. Interamericana CC
3. UNCAC
4. Normas anti-lavado
Países Cooperantes
• Suiza
2. USA
3. Islas Caymán
4. Argentina
5. Alemania
6. Panamá
7. Chile

15. Agencias Anticorrupción: clarificando el debate
• Foratlecer agencia existente: Fiscalía,
Defensoría del Pueblo, Contraloría General
• Crear una nueva agencia especializada (ACA)
Escuela Nacional
• Mayoría de las ACA´s han fallado

16. Escuela Nacional
ICAC
(HONG KONG)
1974
 1 COMISIONADO ELEGIDO
POR EL GOBERNADOR
 1 SUB-COMISIONADO
ELEGIDO POR EL
GOBERNADOR
 DIRECTORES
DESIGNADOS POR
EL COMISIONADO
COMPOSICION
(3 MODELOS)
KICAC
(KOREA)
ENE 2002
 1 COMISIONADO CON RANGO DE
MINISTRO ELEGIDO POR EL
PRESIDENTE
 9 MIEMBROS DESIGNADOS POR EL
PRESIDENTE A SUGERENCIA DE:
a) 3 DEL CONGRESO
b) 3 DEL PRESIDENTE
c) 3 DE LA CORTE SUPREMA
 SECRETARIA DE 160 PERSONAS
OA
(ARGENTINA)
DIC 1999
 1 FISCAL DE CONTROL
ADMINISTRATIVO
ELEGIDO POR EL
PRESIDENTE
BAJO EL AMBITO DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA

17. Escuela Nacional
PERU: Qué funcionó
• Independencia Política (presupuesto)
• Liderazgo y equipo
• Claridad de objetivos (identidad)
• Cooperación Institucional
• Alianzas Estratégicas con prensa de
investigación y ONG´s

18. Escuela Nacional
PERU: Qué falló
• Subordinación al Gobierno(¿Asesor
Presidencial? ¿Zar?)
• Crisis de Identidad (¿politica? ¿prevención?
¿investigación?)
• Luchando con otras agencias (Fiscalía de la
Nación, Contraloría General, Policía)
• Falta de Liderazgo
• Aisalmiento

19. RETO: CONSTRUIR CONFIANZA
• Perfil Claro, independencia y facultades legales
• Crear redes:
a) Local - Otras agencias
Escuela Nacional
- ONG´s
- Prensa de Investigación
b) Internacional: - Movimiento Anticorrupción
- Banca Multilateral
- Sociedad Civil

20. - Corrupción en el tope de la agenda mundial
- Consecuencias económicas y sociales
- Gobernabilidad y seguridad mundial
Escuela Nacional
SI SE PUEDE