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administracion publica

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  • Interesante presentacion sobre administracion, me fue de mucha utilidad en mis estudios, tambien comparto con ustedes la noticia sobre Alfredo Sáenz http://www.expansion.com/2012/03/16/empresas/banca/1331925923.html
    saludos.
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    administracion publica administracion publica Presentation Transcript

    • 1.5 LA ADMINISTRACIÓN LOCAL .
    • INTRODUCCIÓN
      • La Constitución reconoce la autonomía de los municipios, provincias e islas en el artículo 137
      • La legislación básica que regula la organización y el funcionamiento de la Administración local está contenida en:
        • Capítulo II del título VIII de la CE
        • Ley de Bases de Régimen local
    • El Municipio
      • Es el territorio en el que ejerce sus competencias el Ayuntamiento
      • Está regulado en el artículo 140 de la CE
    • Art. 140 de la CE
      • La constitución garantiza la autonomía de los municipios. Éstos gozaran de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a los respectivos Ayuntamientos integrados por los alcaldes y los concejales. Los concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre,directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los alcaldes serán elegidos por los concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen de concejo abierto.
    • Población municipal
      • La población municipal está constituida por el conjunto de personas que se encuentran en el término municipal
    • Tipos De Entes Locales
      • Entidades locales constitucionales
        • Municipios
        • Provincias
        • Islas
      • Entidades locales posibles
        • Mancomunidades de municipios
        • Áreas Metropolitanas
        • Comarcas
        • Entes locales menores
    • El Gobierno Municipal
      • Está integrado por:
      • Órganos necesarios
        • Han de estar presentes en todos los municipios
      • Órganos complementarios:
        • Los establecen y regulan los propios municipios en sus reglamentos orgánicos o bien la Comunidad Autónoma
    • El Gobierno Municipal. Órganos Necesarios
      • El alcalde.
      • Los tenientes de alcalde.
      • El pleno.
      • La comisión de gobierno: en municipios con población de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos cuando lo disponga el reglamento orgánico o lo acuerde el pleno del ayuntamiento.
    • El Gobierno Municipal. Órganos Complementarios
      • Concejales delegados.
      • Comisiones informativas.
      • Comisión especial de cuentas.
      • Consejos sectoriales.Representantes personales del alcalde en poblados y barriadas.
      • Juntas municipales de distrito.
    • El Alcalde
      • Es el órgano unipersonal que preside la corporación.
      • Es elegido por los concejales de acuerdo con el siguiente procedimiento:
    • Procedimiento De Elección Del Alcalde
      • Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas.
      • Es proclamado alcalde el que obtenga mayoría absoluta de los votos de los concejales.
      • Si ningún concejal obtiene dicha mayoría, es proclamado alcalde el concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares. En caso de empate se resuelve por sorteo.
    • El Alcalde. Destitución
      • Puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura adoptada por la mayoría absoluta de los concejales
    • El Alcalde. Atribuciones (I)
      • Representar al ayuntamiento.
      • Dirigir el gobierno y administración municipales.
      • Nombrar y cesar a los tenientes de alcalde y miembros de la comisión de gobierno.
      • Convocar y presidir las reuniones del pleno y de la comisión de gobierno.
    • El Alcalde. Atribuciones (II)
      • Dictar bandos
      • Hacer cumplir las ordenanzas y los reglamentos municipales
      • Dirigir la policía municipal
      • Contratar obras menores
      • Ejercer la jefatura superior del personal de la corporación
    • Los Tenientes De Alcalde
      • Son los concejales nombrados por el alcalde a los que corresponde sustituirlo por orden de su nombramiento, en casos de ausencia, enfermedad o impedimento.
      • Desempeñan las funciones del alcalde en supuestos de vacante en la alcaldía hasta la toma de posesión del nuevo alcalde.
    • Los Tenientes De Alcalde. (II)
      • En los municipios con comisión de gobierno, el número de tenientes de alcalde no podrá exceder de un tercio del número legal de los miembros de la corporación.
    • El Pleno Municipal
      • Es el órgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde.
      • El número de concejales a elegir para cada ayuntamiento depende de la población del término municipal.
    • Número de concejales 1 más cada 100.000 Mas de 100.001 25 De 50.001 a 100.000 21 De 20.0001 a 50.000 17 De 10.001 a 20.000 13 De 5.001 a 10.000 11 De 2.001 a 5.000 9 De 1.001 a 2.000 7 De 251 a 1.000 5 Hasta 250 CONCEJALES RESIDENTES
    • La Comisión de Gobierno
      • Está integrada por el Alcalde y un número de concejales no superior a 13 del número legal de los mismos, nombrados por el alcalde dando cuenta al Pleno.
      • Solo existen en municipios de más de 5.000 habitantes o en los de menos cuando lo establezca el Pleno.
    • Atribuciones de la Comisión de Gobierno
      • Asistencia permanente al alcalde
      • Las que el alcalde y el pleno le deleguen
      • Las que le asignen las leyes
    • Órganos Complementarios Del Ayuntamiento (I)
      • Concejales delegados.
        • Ostentan alguna delegación del alcalde en materias concretas o sectores de actividad.
      • Comisiones informativas.
        • Están formadas por representantes de todos los grupos políticos. Tienen como función el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno.
    • Órganos Complementarios Del Ayuntamiento (II)
      • Comisión especial de cuentas.
        • Le corresponde el examen, estudio e informe de todas las cuentas que devba aprobar el pleno.
      • Consejos sectoriales.
        • Canalizan la participación de los ciudadanos y sus asociaciones en los asuntos municipales y proponen iniciativas municipales relativas al sector de actividad que les corresponde.
    • Órganos Complementarios Del Ayuntamiento (III)
      • Representantes personales del alcalde
        • El alcalde puede nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en cada uno de los poblados y barriadas separadas del casco urbano.
      • Juntas municipales de distrito
        • Tienen por objeto la mejor gestión de los asuntos de competencia municipal y facilitar la participación ciudadana.
    • El Régimen De Concejo Abierto (I)
      • Es un régimen municipal especial en que el gobierno y administración municipales corresponden al alcalde y a una asamblea vecinal de la que forman parte todos los vecinos.
      • Existe en municipios con las siguientes características.
    • El Régimen de Concejo Abierto (II)
      • Municipios con menos de 100 habitantes
      • Municipios con más de 100 habitantes en los supuestos siguientes:
        • Municipios que tradicionalmente contaban con este régimen
        • Aquellos que su localización, mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
    • Servicios Municipales Mínimos
      • En todos los municipios
        • Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua, alcantarillado, accesos, pavimentación de vías públicas y control de alimentos y bebidas
    • Servicios Municipales Mínimos
      • Municipios de más de 5.000 habitantes
        • Además de los anteriores, parque público, biblioteca, mercado y tratamiento de residuos
      • Municipios de más de 20.000 habitantes
        • Además de todo lo anterior: protección civil, servicios sociales, prevención y extinción de incendios, instalaciones deportivas y matadero
    • Servicios Municipales Mínimos
      • Municipios de más de 50.000 habitantes
        • Añaden a lo anterior el transporte colectivo y la protección del medio ambiente
    • La Provincia (I)
      • Es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado (artículo 141 CE).
      • Es la circunscripción electoral para la elección de diputados y senadores de las cortes generales y para la elección de las asambleas legislativas de las CC AA.
    • La Provincia (II)
      • El territorio de las provincias está integrado por el conjunto de términos municipales que lo conforman administrativamente.
      • El territorio español está dividido en 50 provincias, cuyos límites y capitalidad sólo pueden modificarse mediante una ley orgánica.
    • El Gobierno provincial
      • El Gobierno y la administración de las provincias están encomendadas a las Diputaciones u otras corporaciones de carácter representativo.
      • Las Diputaciones están integradas por unos órganos necesarios, presentes en todas las provincias y otros complementarios.
    • El Presidente de la Diputación
      • Es el órgano unipersonal que dirige el gobierno de la Diputación
      • Es elegido de entre los diputados, por mayoría absoluta del Pleno de la Diputación, en primera votación y por mayoría simple en la segunda.
      • La duración del cargo es de 4 años, puede ser destituido por moción de censura adoptada por mayoría absoluta de los diputados.
    • El presidente de la Diputación. Atribuciones
      • Representar a la Diputación
      • Dirigir el gobierno y la Administración provinciales
    • Vicepresidentes de las Diputaciones
      • Son nombrados libremente por el presidente de entre los miembros de la Comisión de Gobierno.
      • Su número no puede ser superior al de los miembros de la Comisión de Gobierno
      • Atribuciones: Sustituir al presidente en la totalidad de sus funciones, por orden de nombramiento
    • Pleno de la Diputación
      • Está integrado por todos los diputados provinciales, que son elegidos entre los concejales electos de todos los ayuntamientos de cada partido judicial de los que conforman la provincia.
      • El mandato dura 4 años
    • Pleno de la Diputación. Atribuciones
      • Elegir y destituir al presidente, controlar y fiscalizar los órganos de gobierno provinciales,. Aprobar el reglamento orgánico y las ordenanzas, aprobar las plantillas de personal, aprobar los planes generales de carreteras y aprobar los proyectos de obras y su contratación.
    • La Comisión de Gobierno
      • Está integrada por un presidente y un número de diputados no superior a 13 del total, nombrados y separados libremente por el presidente, informando de ello al Pleno.
      • Atribuciones: Asistir al presidente y ejercer las competencias que le sean delegadas.
    • Órganos Complementarios De La Diputación
      • Diputados delegados.
      • Comisiones informativas.
      • Comisión especial de cuentas.
      • Consejos sectoriales.
      • Órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de los servicios.
    • Competencias De La Administración Provincial
      • Las leyes del estado y de las CCAA facultan a la administración provincial para realizar las siguientes funciones:
      • Coordinación de los servicios municpales
    • Competencias De La Administración Provincial
      • Asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios
      • Prestación de servicios públicos de carácter supramunicpal
      • Fomento y administración de los intereses peculiares de la provincia
    • Regímenes provinciales especiales
      • Debido a la disparidad de situaciones originadas por el proceso autonómico han surgido los regímenes provinciales especiales
    • Regímenes Provinciales Especiales
      • Comunidades autónomas uniprovinciales.
        • Asturias, Cantabria, Madrid, Murcia y la rioja.
      • Navarra.
      • Comunidades insulares.
        • Baleares, canarias.
      • País vasco.
    • Comunidades Autónomas Uniprovinciales
      • En estas CC AA desaparece la administración provincial, y las competencias de las Diputaciones provinciales son asumidas por los órganos de las Comunidades Autónomas.
      • Existen cinco Comunidades de estas características: Asturias, Cantabria, Madrid Murcia y La Rioja
    • Navarra
      • Es un caso especial de Comunidad Autónoma uniprovincial, porque cuenta con una Diputación Foral y un Parlamento Foral.
    • Comunidades Insulares
      • Baleares.
        • Existen 3 Consejos insulares (Mallorca, Menorca e Ibiza) equivalentes a las diputaciones. Los 3 consejos forman el Consejo General Interinsular.
      • Canarias.
        • Cada isla cuenta con un cabildo, que equivale a una diputación. Los cabildos insulares forman dos comunidades provinciales interinsulares: Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife.
    • Otros Entes Locales
      • Además del municipio y la provincia la ley permite la existencia de otros regímenes locales especiales, que pueden ser creados por las Comunidades Autónomas:
      • Comarcas, Áreas metropolitanas, Mancomunidades de municipios y entidades locales de ámbito inferior al municipio
    • Comarcas
      • Son agrupaciones de municipios con una base histórica, geográfica y económica común.
      • Son un soporte para la prestación de determinados servicios y la gestión de intereses comunes (p.ej: caminos locales, gestión de montes, promoción turística).
    • Áreas Metropolitanas
      • Son entidades locales integradas por municipios de grandes aglomeraciones urbanas, entre cuyos núcleos de población existen vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y coordinación de determinados servicios y obras (p.ej: transporte público, planes de urbanismo, vertederos de basura)
    • Entidades Locales De Ámbito Inferior Al Municipio
      • Son entidades menores incorporadas a la órbita de un municipio para la administración descentralizada de núcleos de población separados bajo la denominación tradicional de caseríos,aldeas, parroquias, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías etc.
    • Normas de las Entidades Locales
      • Las Administraciones locales (Ayuntamientos y Diputaciones) gozan de la potestad normativa.Esta potestad se manifiesta a través de la aprobación de:
        • Ordenanzas, Reglamentos y Bandos
      • Estas disposiciones tienen rango reglamentario y están sujetas al principio de jerarquía normativa
    • Ordenanzas, Reglamentos y Bandos
      • Ordenanzas
        • Normas aprobadas por los Plenos de Ayuntamientos y Diputaciones
      • Reglamentos
        • Normas aprobadas por los Plenos de Ayuntamientos y Diputaciones
      • Bandos
        • Disposiciones adoptadas por el alcalde