1.5 LA1.5 LA
ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN
LOCALLOCAL
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INTRODUCCIÓN
 La Constitución reconoce la autonomía de
los municipios, provincias e islas en el
artículo 137
 La legisla...
El Municipio
 Es el territorio en el que ejerce sus
competencias el Ayuntamiento
 Está regulado en el artículo 140 de la...
Art. 140 de la CE
 La constitución garantiza la autonomía de los
municipios. Éstos gozaran de personalidad
jurídica plena...
Población municipal
 La población municipal está constituida
por el conjunto de personas que se
encuentran en el término ...
Tipos De Entes Locales
 Entidades locales
constitucionales
– Municipios
– Provincias
– Islas
 Entidades locales
posibles...
El Gobierno Municipal
 Está integrado por:
 Órganos necesarios
– Han de estar presentes en todos los municipios
 Órgano...
El Gobierno Municipal.
Órganos Necesarios
1. El alcalde.
2. Los tenientes de alcalde.
3. El pleno.
4. La comisión de gobie...
El Gobierno Municipal.
Órganos Complementarios
1. Concejales delegados.
2. Comisiones informativas.
3. Comisión especial d...
El Alcalde
 Es el órgano unipersonal que preside la
corporación.
 Es elegido por los concejales de acuerdo
con el siguie...
Procedimiento De Elección Del
Alcalde
 Pueden ser candidatos todos los concejales que
encabecen sus correspondientes list...
El Alcalde. Destitución
 Puede ser destituido de su cargo mediante
moción de censura adoptada por la
mayoría absoluta de ...
El Alcalde. Atribuciones (I)
 Representar al ayuntamiento.
 Dirigir el gobierno y administración
municipales.
 Nombrar ...
El Alcalde. Atribuciones (II)
 Dictar bandos
 Hacer cumplir las ordenanzas y los
reglamentos municipales
 Dirigir la po...
Los Tenientes De Alcalde
 Son los concejales nombrados por el
alcalde a los que corresponde sustituirlo
por orden de su n...
Los Tenientes De Alcalde. (II)
 En los municipios con comisión de
gobierno, el número de tenientes de alcalde
no podrá ex...
El Pleno Municipal
 Es el órgano municipal integrado por todos
los concejales y presidido por el alcalde.
 El número de ...
Número de concejales
RESIDENTES CONCEJALES
Hasta 250 5
De 251 a 1.000 7
De 1.001 a 2.000 9
De 2.001 a 5.000 11
De 5.001 a ...
La Comisión de Gobierno
 Está integrada por el Alcalde y un número
de concejales no superior a 13 del número
legal de los...
Atribuciones de la Comisión de
Gobierno
 Asistencia permanente al alcalde
 Las que el alcalde y el pleno le deleguen
 L...
Órganos Complementarios Del
Ayuntamiento (I)
 Concejales delegados.
– Ostentan alguna delegación del alcalde en
materias ...
Órganos Complementarios Del
Ayuntamiento (II)
 Comisión especial de cuentas.
– Le corresponde el examen, estudio e inform...
Órganos Complementarios Del
Ayuntamiento (III)
 Representantes personales del alcalde
– El alcalde puede nombrar un repre...
El Régimen De Concejo Abierto
(I)
 Es un régimen municipal especial en que el
gobierno y administración municipales
corre...
El Régimen de Concejo Abierto
(II)
1. Municipios con menos de 100 habitantes
2. Municipios con más de 100 habitantes en
lo...
Servicios Municipales Mínimos
 En todos los municipios
– Alumbrado público, cementerio, recogida de
residuos, limpieza vi...
Servicios Municipales Mínimos
 Municipios de más de 5.000 habitantes
– Además de los anteriores, parque público,
bibliote...
Servicios Municipales Mínimos
 Municipios de más de 50.000 habitantes
– Añaden a lo anterior el transporte colectivo y
la...
La Provincia (I)
 Es una entidad local con personalidad jurídica
propia, determinada por la agrupación de
municipios y di...
La Provincia (II)
 El territorio de las provincias está
integrado por el conjunto de términos
municipales que lo conforma...
El Gobierno provincial
 El Gobierno y la administración de las
provincias están encomendadas a las
Diputaciones u otras c...
El Presidente de la Diputación
 Es el órgano unipersonal que dirige el gobierno
de la Diputación
 Es elegido de entre lo...
El presidente de la Diputación.
Atribuciones
 Representar a la Diputación
 Dirigir el gobierno y la Administración
provi...
Vicepresidentes de las
Diputaciones
 Son nombrados libremente por el
presidente de entre los miembros de la
Comisión de G...
Pleno de la Diputación
 Está integrado por todos los diputados
provinciales, que son elegidos entre los
concejales electo...
Pleno de la Diputación.
Atribuciones
 Elegir y destituir al presidente, controlar y
fiscalizar los órganos de gobierno
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La Comisión de Gobierno
 Está integrada por un presidente y un
número de diputados no superior a 13 del
total, nombrados ...
Órganos Complementarios De
La Diputación
 Diputados delegados.
 Comisiones informativas.
 Comisión especial de cuentas....
Competencias De La
Administración Provincial
 Las leyes del estado y de las CCAA
facultan a la administración provincial
...
Competencias De La
Administración Provincial
2. Asistencia y cooperación jurídica,
económica y técnica a los municipios
3....
Regímenes provinciales
especiales
 Debido a la disparidad de situaciones
originadas por el proceso autonómico han
surgido...
Regímenes Provinciales
Especiales
 Comunidades autónomas uniprovinciales.
– Asturias, Cantabria, Madrid, Murcia y la rioj...
Comunidades Autónomas
Uniprovinciales
 En estas CC AA desaparece la
administración provincial, y las
competencias de las ...
Navarra
 Es un caso especial de Comunidad
Autónoma uniprovincial, porque cuenta
con una Diputación Foral y un Parlamento
...
Comunidades Insulares
 Baleares.
– Existen 3 Consejos insulares (Mallorca, Menorca e
Ibiza) equivalentes a las diputacion...
Otros Entes Locales
 Además del municipio y la provincia la ley
permite la existencia de otros regímenes
locales especial...
Comarcas
 Son agrupaciones de municipios con una
base histórica, geográfica y económica
común.
 Son un soporte para la p...
Áreas Metropolitanas
 Son entidades locales integradas por
municipios de grandes aglomeraciones
urbanas, entre cuyos núcl...
Entidades Locales De Ámbito
Inferior Al Municipio
 Son entidades menores incorporadas a la
órbita de un municipio para la...
Normas de las Entidades
Locales
 Las Administraciones locales
(Ayuntamientos y Diputaciones) gozan de
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Ordenanzas, Reglamentos y
Bandos
 Ordenanzas
– Normas aprobadas por los Plenos de
Ayuntamientos y Diputaciones
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  • Interesante presentacion sobre administracion, me fue de mucha utilidad en mis estudios, tambien comparto con ustedes la noticia sobre Alfredo Sáenz http://www.expansion.com/2012/03/16/empresas/banca/1331925923.html
    saludos.
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  1. 1. 1.5 LA1.5 LA ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN LOCALLOCAL .
  2. 2. INTRODUCCIÓN  La Constitución reconoce la autonomía de los municipios, provincias e islas en el artículo 137  La legislación básica que regula la organización y el funcionamiento de la Administración local está contenida en: – Capítulo II del título VIII de la CE – Ley de Bases de Régimen local
  3. 3. El Municipio  Es el territorio en el que ejerce sus competencias el Ayuntamiento  Está regulado en el artículo 140 de la CE
  4. 4. Art. 140 de la CE  La constitución garantiza la autonomía de los municipios. Éstos gozaran de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a los respectivos Ayuntamientos integrados por los alcaldes y los concejales. Los concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre,directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los alcaldes serán elegidos por los concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen de concejo abierto.
  5. 5. Población municipal  La población municipal está constituida por el conjunto de personas que se encuentran en el término municipal
  6. 6. Tipos De Entes Locales  Entidades locales constitucionales – Municipios – Provincias – Islas  Entidades locales posibles – Mancomunidades de municipios – Áreas Metropolitanas – Comarcas – Entes locales menores
  7. 7. El Gobierno Municipal  Está integrado por:  Órganos necesarios – Han de estar presentes en todos los municipios  Órganos complementarios: – Los establecen y regulan los propios municipios en sus reglamentos orgánicos o bien la Comunidad Autónoma
  8. 8. El Gobierno Municipal. Órganos Necesarios 1. El alcalde. 2. Los tenientes de alcalde. 3. El pleno. 4. La comisión de gobierno: en municipios con población de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos cuando lo disponga el reglamento orgánico o lo acuerde el pleno del ayuntamiento.
  9. 9. El Gobierno Municipal. Órganos Complementarios 1. Concejales delegados. 2. Comisiones informativas. 3. Comisión especial de cuentas. 4. Consejos sectoriales.Representantes personales del alcalde en poblados y barriadas. 5. Juntas municipales de distrito.
  10. 10. El Alcalde  Es el órgano unipersonal que preside la corporación.  Es elegido por los concejales de acuerdo con el siguiente procedimiento:
  11. 11. Procedimiento De Elección Del Alcalde  Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas.  Es proclamado alcalde el que obtenga mayoría absoluta de los votos de los concejales.  Si ningún concejal obtiene dicha mayoría, es proclamado alcalde el concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares. En caso de empate se resuelve por sorteo.
  12. 12. El Alcalde. Destitución  Puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura adoptada por la mayoría absoluta de los concejales
  13. 13. El Alcalde. Atribuciones (I)  Representar al ayuntamiento.  Dirigir el gobierno y administración municipales.  Nombrar y cesar a los tenientes de alcalde y miembros de la comisión de gobierno.  Convocar y presidir las reuniones del pleno y de la comisión de gobierno.
  14. 14. El Alcalde. Atribuciones (II)  Dictar bandos  Hacer cumplir las ordenanzas y los reglamentos municipales  Dirigir la policía municipal  Contratar obras menores  Ejercer la jefatura superior del personal de la corporación
  15. 15. Los Tenientes De Alcalde  Son los concejales nombrados por el alcalde a los que corresponde sustituirlo por orden de su nombramiento, en casos de ausencia, enfermedad o impedimento.  Desempeñan las funciones del alcalde en supuestos de vacante en la alcaldía hasta la toma de posesión del nuevo alcalde.
  16. 16. Los Tenientes De Alcalde. (II)  En los municipios con comisión de gobierno, el número de tenientes de alcalde no podrá exceder de un tercio del número legal de los miembros de la corporación.
  17. 17. El Pleno Municipal  Es el órgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde.  El número de concejales a elegir para cada ayuntamiento depende de la población del término municipal.
  18. 18. Número de concejales RESIDENTES CONCEJALES Hasta 250 5 De 251 a 1.000 7 De 1.001 a 2.000 9 De 2.001 a 5.000 11 De 5.001 a 10.000 13 De 10.001 a 20.000 17 De 20.0001 a 50.000 21 De 50.001 a 100.000 25 Mas de 100.001 1 más cada 100.000
  19. 19. La Comisión de Gobierno  Está integrada por el Alcalde y un número de concejales no superior a 13 del número legal de los mismos, nombrados por el alcalde dando cuenta al Pleno.  Solo existen en municipios de más de 5.000 habitantes o en los de menos cuando lo establezca el Pleno.
  20. 20. Atribuciones de la Comisión de Gobierno  Asistencia permanente al alcalde  Las que el alcalde y el pleno le deleguen  Las que le asignen las leyes
  21. 21. Órganos Complementarios Del Ayuntamiento (I)  Concejales delegados. – Ostentan alguna delegación del alcalde en materias concretas o sectores de actividad.  Comisiones informativas. – Están formadas por representantes de todos los grupos políticos. Tienen como función el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno.
  22. 22. Órganos Complementarios Del Ayuntamiento (II)  Comisión especial de cuentas. – Le corresponde el examen, estudio e informe de todas las cuentas que devba aprobar el pleno.  Consejos sectoriales. – Canalizan la participación de los ciudadanos y sus asociaciones en los asuntos municipales y proponen iniciativas municipales relativas al sector de actividad que les corresponde.
  23. 23. Órganos Complementarios Del Ayuntamiento (III)  Representantes personales del alcalde – El alcalde puede nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en cada uno de los poblados y barriadas separadas del casco urbano.  Juntas municipales de distrito – Tienen por objeto la mejor gestión de los asuntos de competencia municipal y facilitar la participación ciudadana.
  24. 24. El Régimen De Concejo Abierto (I)  Es un régimen municipal especial en que el gobierno y administración municipales corresponden al alcalde y a una asamblea vecinal de la que forman parte todos los vecinos.  Existe en municipios con las siguientes características.
  25. 25. El Régimen de Concejo Abierto (II) 1. Municipios con menos de 100 habitantes 2. Municipios con más de 100 habitantes en los supuestos siguientes: 1. Municipios que tradicionalmente contaban con este régimen 2. Aquellos que su localización, mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
  26. 26. Servicios Municipales Mínimos  En todos los municipios – Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua, alcantarillado, accesos, pavimentación de vías públicas y control de alimentos y bebidas
  27. 27. Servicios Municipales Mínimos  Municipios de más de 5.000 habitantes – Además de los anteriores, parque público, biblioteca, mercado y tratamiento de residuos  Municipios de más de 20.000 habitantes – Además de todo lo anterior: protección civil, servicios sociales, prevención y extinción de incendios, instalaciones deportivas y matadero
  28. 28. Servicios Municipales Mínimos  Municipios de más de 50.000 habitantes – Añaden a lo anterior el transporte colectivo y la protección del medio ambiente
  29. 29. La Provincia (I)  Es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado (artículo 141 CE).  Es la circunscripción electoral para la elección de diputados y senadores de las cortes generales y para la elección de las asambleas legislativas de las CC AA.
  30. 30. La Provincia (II)  El territorio de las provincias está integrado por el conjunto de términos municipales que lo conforman administrativamente.  El territorio español está dividido en 50 provincias, cuyos límites y capitalidad sólo pueden modificarse mediante una ley orgánica.
  31. 31. El Gobierno provincial  El Gobierno y la administración de las provincias están encomendadas a las Diputaciones u otras corporaciones de carácter representativo.  Las Diputaciones están integradas por unos órganos necesarios, presentes en todas las provincias y otros complementarios.
  32. 32. El Presidente de la Diputación  Es el órgano unipersonal que dirige el gobierno de la Diputación  Es elegido de entre los diputados, por mayoría absoluta del Pleno de la Diputación, en primera votación y por mayoría simple en la segunda.  La duración del cargo es de 4 años, puede ser destituido por moción de censura adoptada por mayoría absoluta de los diputados.
  33. 33. El presidente de la Diputación. Atribuciones  Representar a la Diputación  Dirigir el gobierno y la Administración provinciales
  34. 34. Vicepresidentes de las Diputaciones  Son nombrados libremente por el presidente de entre los miembros de la Comisión de Gobierno.  Su número no puede ser superior al de los miembros de la Comisión de Gobierno  Atribuciones: Sustituir al presidente en la totalidad de sus funciones, por orden de nombramiento
  35. 35. Pleno de la Diputación  Está integrado por todos los diputados provinciales, que son elegidos entre los concejales electos de todos los ayuntamientos de cada partido judicial de los que conforman la provincia.  El mandato dura 4 años
  36. 36. Pleno de la Diputación. Atribuciones  Elegir y destituir al presidente, controlar y fiscalizar los órganos de gobierno provinciales,. Aprobar el reglamento orgánico y las ordenanzas, aprobar las plantillas de personal, aprobar los planes generales de carreteras y aprobar los proyectos de obras y su contratación.
  37. 37. La Comisión de Gobierno  Está integrada por un presidente y un número de diputados no superior a 13 del total, nombrados y separados libremente por el presidente, informando de ello al Pleno.  Atribuciones: Asistir al presidente y ejercer las competencias que le sean delegadas.
  38. 38. Órganos Complementarios De La Diputación  Diputados delegados.  Comisiones informativas.  Comisión especial de cuentas.  Consejos sectoriales.  Órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de los servicios.
  39. 39. Competencias De La Administración Provincial  Las leyes del estado y de las CCAA facultan a la administración provincial para realizar las siguientes funciones: 1. Coordinación de los servicios municpales
  40. 40. Competencias De La Administración Provincial 2. Asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios 3. Prestación de servicios públicos de carácter supramunicpal 4. Fomento y administración de los intereses peculiares de la provincia
  41. 41. Regímenes provinciales especiales  Debido a la disparidad de situaciones originadas por el proceso autonómico han surgido los regímenes provinciales especiales
  42. 42. Regímenes Provinciales Especiales  Comunidades autónomas uniprovinciales. – Asturias, Cantabria, Madrid, Murcia y la rioja.  Navarra.  Comunidades insulares. – Baleares, canarias.  País vasco.
  43. 43. Comunidades Autónomas Uniprovinciales  En estas CC AA desaparece la administración provincial, y las competencias de las Diputaciones provinciales son asumidas por los órganos de las Comunidades Autónomas.  Existen cinco Comunidades de estas características: Asturias, Cantabria, Madrid Murcia y La Rioja
  44. 44. Navarra  Es un caso especial de Comunidad Autónoma uniprovincial, porque cuenta con una Diputación Foral y un Parlamento Foral.
  45. 45. Comunidades Insulares  Baleares. – Existen 3 Consejos insulares (Mallorca, Menorca e Ibiza) equivalentes a las diputaciones. Los 3 consejos forman el Consejo General Interinsular.  Canarias. – Cada isla cuenta con un cabildo, que equivale a una diputación. Los cabildos insulares forman dos comunidades provinciales interinsulares: Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife.
  46. 46. Otros Entes Locales  Además del municipio y la provincia la ley permite la existencia de otros regímenes locales especiales, que pueden ser creados por las Comunidades Autónomas:  Comarcas, Áreas metropolitanas, Mancomunidades de municipios y entidades locales de ámbito inferior al municipio
  47. 47. Comarcas  Son agrupaciones de municipios con una base histórica, geográfica y económica común.  Son un soporte para la prestación de determinados servicios y la gestión de intereses comunes (p.ej: caminos locales, gestión de montes, promoción turística).
  48. 48. Áreas Metropolitanas  Son entidades locales integradas por municipios de grandes aglomeraciones urbanas, entre cuyos núcleos de población existen vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y coordinación de determinados servicios y obras (p.ej: transporte público, planes de urbanismo, vertederos de basura)
  49. 49. Entidades Locales De Ámbito Inferior Al Municipio  Son entidades menores incorporadas a la órbita de un municipio para la administración descentralizada de núcleos de población separados bajo la denominación tradicional de caseríos,aldeas, parroquias, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías etc.
  50. 50. Normas de las Entidades Locales  Las Administraciones locales (Ayuntamientos y Diputaciones) gozan de la potestad normativa.Esta potestad se manifiesta a través de la aprobación de: – Ordenanzas, Reglamentos y Bandos  Estas disposiciones tienen rango reglamentario y están sujetas al principio de jerarquía normativa
  51. 51. Ordenanzas, Reglamentos y Bandos  Ordenanzas – Normas aprobadas por los Plenos de Ayuntamientos y Diputaciones  Reglamentos – Normas aprobadas por los Plenos de Ayuntamientos y Diputaciones  Bandos – Disposiciones adoptadas por el alcalde
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