Teusaquillo

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Teusaquillo

  1. 1. TRABAJO ANALÍTICO Y DE FORTALECIMIENTOAL COMITE OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE TEUSAQUILLO ELABORÒ: YURI ESPERANZA LOPEZ DIANA CAROLINA PEÑA VIASUS PRESENTADO A: ASTRID KARINE TORRES QUINTERO INVESTIGADORA ASOCIADA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE BOGOTÀ FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES – CES OBSERVATORIO SOBRE INFANCIA Bogotá, 2010
  2. 2. TABLA DE CONTENIDOIntroducciónObjetivosGeneralObjetivos específicosEstrategias metodológicasMarco de referencia 1. Análisis sobre la estructura y funcionamiento del Comité Local de Infancia y adolescencia COLIA de la localidad Teusaquillo 1.1 Antecedentes 1.1.1 Historia del COLIA de la localidad de Teusaquillo, de acuerdo a insumos de las carpetas del COLIA y CLOPS desde el año 2003 a 2010. 1.1.2 Aporte a los antecedentes por entrevistas realizadas a actores competentes en la historia del COLIA. 1.2 Estructura. 1.3 Acciones que desarrolla en la actualidad. 1.4 Análisis crítico a partir de los hallazgos 2. Propuestas para el fortalecimiento del COLIA en la localidad de TeusaquilloExperiencia durante el desarrollo del trabajo: Aspectos positivos y dificultades.ConclusionesAnexos 1. Formatos de Entrevistas 2. Trascripción de Entrevistas 3. Correo para la aplicación de una estrategia a corto plazo.Bibliografía
  3. 3. INTRODUCCIÓNInfancia y adolescencia son etapas fundamentales de la vida de un ser humano,que no pueden ser indiferentes para la sociedad, ni la familia ni para el estado sinoal contrario, es necesario fortalecer la familia teniendo claro que es la base de lasociedad y si el estado lo tiene claro y lo constituye su eje en el plan de desarrollonacional, le dará la prioridad requerida, lo cual disminuirá de forma notable lasproblemáticas actuales y esas familias serán una fortaleza para la ciudad y para elpaís. Eso es construir ciudad, trabajar por las familias y al trabajar por las familiasestamos trabajando por la calidad de vida de NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.Y si la familia se llegase a constituir el eje del gobierno todas las acciones sedirigirían a este fin como debe ser un estado social de derecho, que trabaja paraser garante de derechos, y no un estado que trabaja en contra de lo establecidoen la Constitución Política de Colombia.Por lo tanto no podemos dejar que espacios como los comités de infancia yadolescencia pierdan su esencia, yaqué de acuerdo al decreto 460 (2008) elComité Local de Infancia y adolescencia COLIA debe realizar y manteneractualizados los diagnósticos de la infancia y adolescencia de la localidad, estudiary analizar las políticas sociales de Infancia y adolescencia a nivel nacional ydistrital y la oferta programática del nivel nacional y de otras instancias y emitirrecomendaciones sobre su aplicación en el nivel Distrital, llevar la informaciónactualizada sobre infancia y adolescencia, analizarla e informar a la Unidad deApoyo Técnico del Consejo Distrital de Política Social y alimentar en lo específicoel Sistema de Información vigente, coordinar la actuación de los diferentes actoresinvolucrados en la temática o problemática y definir conjuntamente las estrategiasde intervención y el papel de cada uno de los actores, dentro de las competenciaslegales que les son propias, recoger las discusiones en el ámbito local de acuerdocon las temáticas abordadas desde el comité, generar los documentos quecontengan el resultado de las funciones antes descritas para ser presentados a laUAT.Por tal motivo se realiza esta investigación como trabajo del Diplomado en“Política Local de Infancia y Adolescencia de Bogotá”, que pretende aportar unanálisis sobre el desempeño del funcionamiento del Comité Operativo Local deinfancia COLIA, identificando fortalezas y debilidades y así fortalecer sufuncionamiento. Para esto es imprescindible conocer la historia del COLIA deTeusaquillo, investigando en fuentes primarias como, entrevistas a actores queparticipen o hayan participado en el COLIA, indagando en los archivos existentes
  4. 4. en la Secretaria de Integración Social SLIS y el Centro Zonal de ICBF1 y buscandodocumentos clave con la secretaria técnica del COLIA de Teusaquillo, como elplan de acción y otros documentos que soporten la investigación, tomando comobase la normatividad vigente.De acuerdo a esto, se investigo, analizo y propuso estrategias de fortalecimientoque cubran todos los frentes del COLIA.Recordemos que este es un espacio no solo de participación para la articulaciónde entidades encargadas de nuestros niños niñas y adolescentes, si no que es unespacio donde los actores participantes representan a los niños, niñas yadolescentes de su localidad. Es importante tener en cuenta que el desarrollo decada una de las acciones y compromisos que tiene el COLIA es para la aplicacióny seguimiento de las de las políticas públicas nacionales y distritales como el PlanNacional De Infancia y Adolescencia, el plan de desarrollo local, el programaHechos y Derechos, el documento CONPES Política pública nacional por laprimera infancia, la política Nacional de Seguridad Alimentaria y la política Distritalpor la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes.A su vez, las políticas y estrategias mencionadas se ejecutan a través deproyectos, planes y programas, en cada entidad que trabaja por la infancia yAdolescencia y a través de las diferentes metas y actividades del plan de accióndel COLIA, el cual dirige sus acciones para ser garante de derechos y desde lacorresponsabilidad de la que se habla en el Código de Infancia y Adolescencia y latransectorialidad desde la estrategia de Gestion Social integral GSI, se trabajapara que no existan más intolerables que afecten al desarrollo integral y calidad devida de niños, niñas y adolescentes.1 Entidades encargadas de la garantía, prevención y restitución de derechos de los NIÑOS, NIÑASY ADOLESCENTES y sus familias, SDIS a nivel Distrital e ICBF a nivel Nacional.
  5. 5. OBJETIVOSOBJETIVO GENERALInvestigar sobre la historia del Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia(COLIA) de la localidad de Teusaquillo, por medio de la información existente enlas actas de los comités realizados desde la creación del Comité y la informaciónque genere los aportes de diversos actores para poder realizar un análisis quepermita mejorar y fortalecer el funcionamiento del COLIA.OBJETIVOS ESPECIFICOS• Revisar las actas y documentos trabajados desde la creación del (COLIA) de la localidad de Teusaquillo hasta el año 2010 que se encuentren en SDIS, ICBF u otra entidad que permita el acceso a la información para investigar y realizar un análisis de la historia del COLIA.• Revisar, describir y analizar las acciones del COLIA de la localidad de Teusaquillo a la luz de la política Distrital de Infancia y las necesidades de la localidad, teniendo en cuenta los actores que ejecutan las acciones.• Comparar las funciones de los referentes del COLIA en el CLOPS, con la normatividad vigente respecto a las funciones que les atañen.
  6. 6. ESTRATEGIAS METODOLÓGICASDurante la primera fase de investigación para obtener la información de lahistoria del COLIA, se revisaron y analizaron las actas y documentostrabajados desde la creación del (COLIA) de la localidad de Teusaquillo hastael año 2010 que se encuentran en su mayoría en carpetas de la SDIS y otrascarpetas de insumo del COLIA en el ICBF.También se construyeron formatos y se entrevistaron algunos actores que porsu tiempo y trabajo posibilitaron la aplicación de la entrevista, quienesparticipan o han participado en el COLIA de la localidad de Teusaquillo, lo queconstituye parte del insumo para la construcción de la Historia del COLIA.Los 3 formatos construidos son los siguientes, los cuales se incluirán en elanexo 1 del trabajo.1. Formato de entrevista para elaboración de reseña histórica.2. Instrumento de análisis sobre la incidencia que tiene la acción del COLIA enla política publica local de infancia y adolescencia.3. Instrumento de análisis sobre la incidencia que tiene la acción del COLIA enla política publica local de infancia y adolescencia.Se describió la información de las entrevistas realizadas y la informaciónextractada de las actas de las reuniones del COLIA y se elaboraron lasfortalezas y debilidades de esta información.El cual resulta un material importante para construir la historia del COLIA de lalocalidad de Teusaquillo.Se revisó, describió y analizó las acciones del COLIA de la localidad deTeusaquillo a la luz de la política Distrital de Infancia y las necesidades de lalocalidad, por medio del plan de acción y la experiencia de participación activaen el COLIA de Teusaquillo durante el año 2010. Ejercicio en el que se tuvo encuenta los actores que han ejecutado las acciones que corresponden al plande acción del comité del año en mención.Se compararon las funciones de los referentes del COLIA en el CLOPS, con lanormatividad vigente respecto a las funciones que les atañen a los comités.
  7. 7. MARCO DE REFERENCIADurante la elaboración del trabajo fue necesaria la investigación en fuentesprimarias y secundarias, como son la normatividad y documentos que desarrollandirecta o indirectamente políticas públicas de infancia y adolescencia a niveldistrital y nacional, que fueron la base para conocer sobre las políticas y normas,que enmarcan las acciones por los niños, niñas y adolescentes.Contamos con decreto 093 de 2004 el cual habla de Subcomités Operativos, ElConsejo Distrital de Política Social podrá determinar la creación de los Subcomitésque considere necesarios en el marco de las definiciones de política social. Estosgrupos de trabajo se organizarán de acuerdo con las necesidades que presente laUnidad de Apoyo Técnico. Los Subcomités pueden organizarse por objetivossociales del Plan de Desarrollo, por poblaciones, por temáticas o porproblemáticas que tienen como objeto ser un escenario de participación, análisis,discusión, formulación de propuestas y recomendaciones de las políticas socialesdistritales y su aplicación en los territorios de la localidad. En todo caso, para suorganización se tendrá en cuenta la racionalización de las instancias decoordinación a nivel local. También hizo parte de esta investigación el decreto 460de 2008, que constituye la actualización del decreto 093 de 2004.El Código de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006 y las políticas nacional ydistrital de Infancia y Adolescencia las cuales fueron esenciales en el desarrollodel trabajo, por constituirse el marco de referencia prioritario para todainvestigación de infancia y Adolescencia.Así mismo, fue importante investigar en los archivos existentes en los cualesreposa información contundente para conocer y analizar los antecedentes delCOLIA de Teusaquillo.Internet constituyo una herramienta útil, yaqué se investigo en páginas técnicas,como la Constitución política de Colombia, yaqué en sus artículos 350 y 366 sehabla del gasto público social. Audiencia pública de ICBF, entre otras fuentessecundarias.
  8. 8. 5. ANÁLISIS SOBRE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA COLIA DE LA LOCALIDAD TEUSAQUILLO.5.1 ANTECEDENTES5.1.1 Historia del COLIA de la localidad de Teusaquillo, de acuerdo a insumos delas carpetas del COLIA y CLOPS desde el año 2003 a 2010En año 2003 al revisar la carpeta del CLOPS, por no haber del COLIA se observaque el CLOPS, se encuentra con pocos avances y muchas debilidades ya que loestablecido por el Consejo Distrital de Política Social, creado por el en eseentonces, Alcalde mayor Antanas Mockus, muestra que en ese momento no setenía definido un plan de acción, y no se había adelantado ningún trabajo para elCLOPS, ya que el consejo no se logró reunir. También se observa que hubomuchas limitaciones para la consolidación de esté en nuestra localidad por falta decontinuidad del trabajo, la falta de interés, compromiso y liderazgo por parte de losparticipantes. Además en ese momento se dan recomendaciones al CLOPS por el ConsejoDistrital de Política Social. Estas pretenden: Motivar a los alcaldes en laimportancia de este espacio para fortalecer los procesos de planeaciónparticipativa y la formulación de políticas sociales en la localidad. Lo que evidenciaque si hay dificultades en el CLOPS, seguramente también los habría en el comitéde infancia.Se observa que el seguimiento a la conformación y consolidación de los consejoslocales de política social del distrito capital fue débil por parte del alcalde local. Enese momento, la secretaria técnica era compartida entre DepartamentoAdministrativo de Bienestar Social D.A.B.S, Planeación, Alcaldía local e InstitutoColombiano de Bienestar Familiar I.C.B.F y fue allí cuando se construyeronocho subcomités, entre ellos: comité de infancia y familia, salud, educación,cultura, juventud, mujer y perspectiva de género, adulto mayor y personas conlimitaciones físicas, sensoriales o mentales. Y se inicia un trabajo con cada uno deellos y se da la importancia al CLOPS. Así mismo, en el proceso los integrantes delos comités sugirieron que se debía fortalecer la convocatoria con invitados de lasmismas entidades.Por último, la principal dificultad que se observa en el trabajo durante este año, fuela falta de convocatoria y la principal fortaleza fue la experiencia y el interés por eltrabajo que manifestaron los participantes del Comité de Participación ComunitariaCOPACO en su momento.Respecto a los archivos del COLIA del año 2004, se encontró una carpeta en laque hay algunos documentos del Comité de Teusaquillo, sin embargo el 95% de lainformación que contiene la carpeta es del Comité de la Localidad de BarriosUnidos. En esta carpeta se nombra al comité de Infancia, no como comité
  9. 9. Operativo de Infancia sino como subcomité de Infancia, lo cual es acorde alDecreto 093 de 2004 en el cual “se reestructura el Consejo Distrital de PolíticaSocial y se definen los criterios básicos para la conformación de los ConsejosLocales de Política Social".Se observa según las actas encontradas en los archivos del año en mención, queal parecer existía un sólo comité de la localidad de Teusaquillo y Barrios Unidos,en la carpeta se encuentra información de los años 2004 y 2003.En actas del año 2003 se encuentra que quienes participaban en el comité deinfancia eran: el centro operativo local de Barrios Unidos y Teusaquillo, ICBF,hogar infantil de ICBF Fundación Santa María, Comisaría de Familia de BarriosUnidos, Centros de Administración Educativa Local CADEL2, Hospital Chapinero yRepresentante del Adulto Mayor.Se observa que el comité era dirigido por la Secretaría de Integración social eneste momento llamada DABS.Se observa baja participación de entidades y se observa que el DABS e ICBF eranlos actores comprometidos en el desarrollo del Comité de infancia, así mismo seevidencia articulación entre el CLOPS y comité de infancia ya que en una sesióndel subcomité se socializó lo relacionado al subcomité en el CLOPS por lacoordinadora del ICBF, la doctora María Elisa Morales.Uno de los temas trabajados en el comité fue el diagnóstico local, involucrando atodas las instituciones de lo cual se encontró material en la carpeta. Después delos aportes del diagnóstico de cada institución, el DABS estableció un conveniocon la Universidad Nacional de Colombia, y de acuerdo a lo consignado en lasactas los estudiantes de la universidad aportaron en la construcción deldiagnóstico local.De acuerdo a la carpeta de archivos del CLOPS de Teusaquillo del año 2005 delCOLIA, se encontró articulación entre el subcomité de infancia y familia, Red debuen trato y CLOPS. En archivos se menciona falta de consolidación deldiagnostico institucional, por otro lado, ya se observa que el CLOPS estáconsolidado comparado con el del año 2003 teniendo en cuenta que en el año2005 existe articulación con la alcaldía.En el año 2005 se encuentra más subcomités comparado con años anteriores, loscuales podrá observar a continuación: 1. Infancia y adolescencia 2. Juventud 3. Mujer y género2 Ahora Dirección Local de Educación DILE
  10. 10. 4. Seguridad alimentaría 5. Salud y medio ambiente 6. Población vulnerable 7. Empleo y generación de empleo 8. Cultura, recreación y deporte 9. Adulto mayor 10. EducaciónTambién en el año 2005 el nuevo subdirector cambia la organización de loscomités y se consolidan por poblaciones en cinco subcomités a través del decreto093 de 2004, que en el artículo 9 establece; “Los Subcomités pueden organizarsepor objetivos sociales del Plan de Desarrollo, por poblaciones, por temáticas o porproblemáticas.”Aunque de Teusaquillo no se encuentra la carpeta del subcomité del año 2005, enla carpeta de CLOPS del mismo año se encuentran archivos del subcomité deinfancia y familia como por ejemplo Plan de Acción, planillas de asistencia atalleres, entre otros; parte de este material muestra una fuerte participación delICBF, hogares infantiles y padres usuarios de la misma entidad.En el CLOPS se realizó análisis de las debilidades o situaciones a modificar de loslineamientos de política de infancia, lo cual muestra articulación entre el COLIA yel CLOPS. También se observa articulación COLIA –CADEL.Se evidencia desorganización en el archivo, no hay carpeta del subcomité deTeusaquillo y comparándolo con el comité actual del 2010 se observa másorganización en su ejecución lo que le permite ser más eficiente, una evidencia deesto es que en el comité de infancia del 2010 no se mezclan casos por intervenir,porque existe el comité de seguimiento a victimas de violencia.Respecto al año 2006 en una sola carpeta hay información del comité de infanciade Teusaquillo y Barrios Unidos y en el mismo comité de infancia unen Red delbuen trato, Consejo de atención a victimas de la violencia intrafamiliar yexplotación. La consecuencia de trabajar varios temas en el COLIA, puede ser elimpedimento de la focalización de las acciones, lo cual puede ocasionargeneralización y pérdida de enfoque e impacto.De acuerdo a varios archivos en el año 2006 al comité lo llamaban Red de Apoyoal buen trato infantil y familiar de Teusaquillo, en el desarrollo del comité seobserva que la participación de los actores es constante y activos en suparticipación, incluido el ICBF, SDIS, CADEL, entre otros, se encontró el diseñodel Plan de Acción para el comité, sin embargo se observa desorganización en elarchivo de las actas.Para este año 2006 el comité de infancia y familia presenta un trabajo donde seespecifican ejes de atención y socialización, actividades de capacitación quepretende general estrategias institucionales y locales sobre temas de gran
  11. 11. importancia para la sociedad, entre ellos encontramos la prevención del maltratoinfantil, construcciones de diagnósticos sobre temas de violencia intrafamiliar,explotación de niños, trabajo infantil y participación.Encontramos también que para este año había metas de gran interés como elreconocimiento de redes en lo local mediante talleres de implementación pormedio de estrategias dirigidas a la sensibilización y fortalecimiento en temas deviolencia y promoción del buen trato. Se observa la utilización de recursos comovolantes, calendario, cartillas, para el apoyo al seguimiento el cual requiere quesea un 100% y además se pide tener un documento con información analítica.Se planean dos proyectos para el año 2007, se estable como tiempo de ejecuciónel primer y segundo semestre, donde los responsables para la ejecución eran, elnodo coordinador, Hogares Infantiles del I.C.B.F, comité de atención a víctimas deviolencia intrafamiliar y sexual, Consejo tutelar, salud, IDIPROM, CADEL, D.A.B.Se I.C.B.F.Durante este proceso y basándonos en documentos, actas y archivos se observaque para este año existía poca participación y el trabajo realizado muestra que lostemas que encontramos como productividad, participación, derechos humanos nopresentaban avances.En la carpeta del CLOPS de Teusaquillo del año 2007 se encuentran archivos delcomité de infancia, en el que se encuentra el Plan de Acción y los archivos ydocumentos, muestran una articulación entre el CLOPS y el comité de infancia.Dentro de las temáticas trabajadas en el comité de acuerdo a las actas se observaque se realizó socialización de la política de infancia; las entidades que participanen este año son el DABS, ICBF, hogares infantiles de ICBF, Hospital Chapinero,Red de buen trato y Consejo tutelar.De acuerdo a la carpeta del año 2008 se evidencia que es necesario construir unsistema de información organizada que facilite el manejo de información, ya quese observa desorganización en la información.Los temas trabajados en las reuniones del comité fueron: Construcción deDiagnostico, Encuentros ciudadanos, semana de buen trato, socialización deoferta de servicios y programas, trabajo en territorios en Gestion Social IntegralGSI, balance del comité y proyección 2009.En los encuentros ciudadanos que se realizaron se encontraron intolerables queafectaban a NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES de la localidad tales como abusosexual, maltrato, violencia intrafamiliar, falta de acceso de niños, niñas yadolescentes a espacios recreativos y culturales, familias gestantes en situaciónvulnerable. Frente a estas problemáticas, de acuerdo a las actas se generaronrespuestas priorizadas.Se observan evidencias de trabajo en diagnóstico de Infancia, en el que haytrabajo interinstitucional para su construcción.
  12. 12. Si hay plan de acción del año 2008, sin embargo solo hay evidencias de laconstrucción del diagnostico, veedurías ciudadanas y articulación con nuevasentidades de infancia para la construcción de diagnostico de infancia.Aunque se observa mayor organización en el COLIA de este año, en el plan deacción se evidencia que en el comité de infancia en el año 2008 aun habíanacciones no diferenciadas con la red de buen trato, lo cual me parece que es masorganizado ahora en el año 2010, realizando un comité de infancia y aparte laRed de buen trato.Son más eficaces dos espacios diferentes y articulados que un solo comité quetrabaje los 2 temas.Las instituciones que participaban en el comité eran: • Mujer y Genero del Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal (IDPAC) . • Consejo Tutelar • Alcaldía • Hosp. Chapinero • Red de Buen Trato • Redes de SDIS • Colegio Manuela Beltrán • ICBFPara el año 2009 llevaba el nombre de subcomité de infancia y familia, en esemomento el Alcalde local era el doctor Juan Carlos Almonacíd, allí encontramostemas de gran importancia como la socialización de la política Distrital de infancia,del Código de la Infancia y la Adolescencia (la ley 1098, decreto 460, Plan deDesarrollo Distrital, de 2006), del decreto 460 del año de 2008 del Plan deDesarrollo Distrital.El comité propone la revisión del decreto 460, el cual establece que “el ConsejoLocal de Política Social es la instancia consultiva para la construcción conjunta deagendas estratégicas, de participación y control social, en el proceso deformulación y desarrollo de las políticas públicas que en materia social adopte lalocalidad; su carácter es mixto, contando con representación de organismos oentidades estatales y la participación de representantes del sector privado yorganizaciones sociales y comunitarias y Servir de instancia de coordinación yconsulta para analizar, investigar, asesorar, conceptuar y apoyar el proceso deconstrucción y formulación de la Política Social para la garantía de los derechosfundamentales individuales y colectivos, Para orientar el papel del comité”Se encuentra también documentos sobre la participación de los niños y niñas en laconstrucción de una ciudad de derechos, observando allí que se desarrolló unproceso de participación que permitió que los niños, niñas y adolescentesaportaran en la construcción de una garantía de derechos.Para este año se observa una amplia asistencia por parte de los actoresinstitucionales y a su vez encontramos un acuerdo ciudadano por la primera
  13. 13. infancia y la educación inicial en el distrito capital 2007, este fue revisado en esteaño 2009. Allí encontramos diversos acuerdos firmados por los NIÑOS, NIÑAS YADOLESCENTES, donde existen compromisos como velar por el respeto de losderechos de los niños, niñas y adolescentes, donde el comité manifiesta que serequiere conocer los derechos y poder participar en diferentes espacios queorganiza la localidad a favor de la primera infancia.Encontramos también que el tema de los territorios tomó fuerza en este año yhubo un gran avance para la organización del comité y desde allí se adelantabanlas acciones pertinentes para participar del lanzamiento de los comités a niveldistrital en el marco de la cumbre de alcaldes del año en curso.En los registros encontrados se observan datos precisos del numero de población;en la localidad de Teusaquillo viven 9.585 niños y niñas entre los a los 5 años(2008).También se encuentran registros sobre las manifestaciones que en ese añohicieron los niños y las niñas de Teusaquillo, las cuales fueron muy importantes.Hay articulación con el consejo de niños. Pero también encontramos un plan deacción donde sus objetivos van encaminados a: • PARTICIPACION. Fortalecer y promover la participación, la articulación e incidencia en el comité de infancia y adolescencia. • CONSTRUCCION DE CONOCIMIENTO. Generar lectura de realidades articuladas sobre infancia y adolescencia en la localidad desde los territorios establecidos. • SEGUIMIENTO. Hacer seguimiento a la implementación de la política de niños, niñas, adolescencia y familia en la localidad. • COMUNICACION PARA LA VISIBILIDAD. Hacer visible la gestión en la localidad.En este año se fortaleció la participación del comité por parte de los actores, yexiste un archivo de evidencias de lo desarrollado.El año 2010 es el año más organizado en la Historia del COLIA, teniendo encuenta la información encontrada de los años anteriores.• En el año 2010 los temas trabajados fueron: articulación del plan de acción del COLIA al del CLOPS, desde el inicio del año se ajusto el plan de acción con los componentes de la GSI con Comisaría de Familia, ICBF, Hospital Chapinero y SDIS, y convenios de infancia.• Socialización de servicios y programas: Política Pública (actividad Física), seguimiento a proyectos con la Alcaldía local, Programa Desayunos Infantiles con amor Día Colombia nutrida, Línea 106 y 195. y por último la socialización de los espacios con los que se articula el COLIA y socializa sus avances: Concejo Local de Niños y Niñas, mesa de trabajo infantil y con las mesas Territoriales, territorios y proceso de Gestión Social integral.• Las acciones realizadas para construcción de diagnostico fueron identificar actores sociales con el aporte de los Hogares Infantiles de ICBF, aporte de los
  14. 14. consolidados de fichas integrales que habían trabajado los Hogares Infantiles de ICBF y la identificación de problemáticas por territorio y derechos• Diagnostico de infanciaParticipantes del comité: • SDIS • ICBF • HOGARES INFANTILES DE ICBF • IDPAC • IDIPROM • COMISARIA DE FAMILIA • HOSPITAL CHAPINERO • REPRESENTANTE DE LA ALCALDIAPor estar presente durante todo el año se que se ha realizado trabajo yseguimiento continuo al plan de acción y se ha trabajado de forma articulada contodas las instituciones presentes en el COLIA.5.1.2 Aporte a los antecedentes, por entrevistas realizadas a actorescompetentes en la historia del COLIADe acuerdo al trabajo realizado con entrevistas a actores competentes en lahistoria del COLIA, se evidencia que no se tiene conocimiento sobre el origen delCOLIA de Teusaquillo. Es importante aclarar que solo 3 participantes aplicaron laentrevista, una persona envío por correo y las otras dos personas respondían deforma verbal y el entrevistador escribía.Respecto a qué instituciones o quien creó el COLIA y a cuáles fueron los actoresy/o instituciones que participaron en el inicio del COLIA, solo una personaparticipante respondió, refiriendo que quien creó el COLIA fue el Distrito con el finde hacer cumplir la Política de Infancia y el Código de Infancia y Adolescencia, asícomo los derechos fundamentales del niño y para identificar las problemáticas queafectan a infancia y adolescencia y poder plantear soluciones al respecto. Y losactores y/o instituciones que participaron en el inicio del COLIA responde quesalud por medio del Hospital Chapinero, ICBF, Hogares infantiles de ICBF,Alcaldía Local, Instituto de Recreación y Deporte IDRD, Mujer y género, Casa delmenor trabajador, IDIPRON y Save the children.Sobre el objetivo para el cual se creó el COLIA, una participante refirió que paraidentificar las problemáticas que afectan a la niñez y la adolescencia y paraplantear soluciones y hacer cumplir la política y la ley de infancia y adolescencia,así como los derechos fundamentales del niño y del ser humano.Otra persona coincide con la anterior y responde, para garantizar los derechos deniños, niñas y adolescentes de la localidad y la tercera persona que apoyo elejercicio afirma que el objetivo de la creación del COLIA fue posicionar la políticade infancia y adolescencia de cada una de las localidades y hacer seguimiento.
  15. 15. Respecto a las problemáticas de la localidad de Teusaquillo cuando se creó einstalo el COLIA refirieron, deserción escolar, baja cobertura en los programas deinfancia, altos índices de desnutrición y trabajo infantil y la invisibilidad de lainfancia y adolescencia de la localidad.Sobre si se trabajo plan de acción en el primer COLIA y los temas trabajados, solouna participante respondió, y los temas que recuerda son nutrición por parte delICBF y más cobertura en los programas, y refiere que quien puede tener lainformación es Hospital chapinero quien manejaba las evidencias en esemomento. También menciona que para dar cumplimiento al plan operativo, secoordinó con el icbf y la alcaldía local para dar cumplimiento a la ley de infancia.Las fortalezas y aspectos a mejorar del COLIA actual referidos por las 3participantes fueron el compromiso de todos los participantes lo que ha permitidoobtener más información sobre los niños, niñas y adolescentes de la localidad, elCOLIA es un espacio de construcción de conocimiento, y el compromiso porvisibilizar a los niños, niñas y adolescentes y los aspectos a mejorar, disponer demás tiempo para participar en el comité, que haya más compromiso por parte delas instituciones, que este comité sea liderado por un funcionario de formapermanente para darle continuidad al proceso.Creen que lo que ha estancado al COLIA es el factor económico, e inestabilidadde las personas que lo coordinan, la necesidad de un equipo para trabajarsolamente en investigación y el cambio de personas representantes deinstituciones y coincide en la falta de recursos económicos.Los factores que creen que han sido el motor para el desarrollo del COLIA,refieren las problemáticas sociales que afectan la niñez y la adolescencia comomaltrato, desnutrición, menores trabajadores, explotación, él compromiso y laclaridad de la política de Infancia para los participantes, el apoyo de la alcaldía, elcompromiso de la secretaria técnica y el cumplimiento de fechas y horarios dereunión.Sobre si el COLIA actualmente cumple los objetivos para los que fue creado,responden, parcialmente por que hay muchas problemáticas y no hay muchopresupuesto, se están cumpliendo parcialmente y por el trabajo fuerte que se harealizado este año hasta ahora se está conociendo la localidad .La ultimaparticipante argumenta que si se cumplen los objetivos para los que fue creado,porque se desarrollan las actividades planteadas en el plan de acción establecidasy Acordadas desde inicio de año por todas las instituciones que participan en elCOLIA.En cuanto a los cambios que evidencia en la historia del COLIA narra una solaparticipante, que antes los diagnósticos eran muy limitados ahora son máscompletos y abiertos, y ahora hay más participación de entidades en pro de lainfancia y la adolescencia participando en el COLIA.
  16. 16. Del nodo coordinador del COLIA, describe que se creó el año pasado con el fin decoordinar el trabajo a desarrollar con todos los referentes en las reuniones delcomité. Otra participante refiere que se origino por necesidad de uno de losCOLIA, y otra referente de otra localidad fue quien lo trajo.Respecto a los avances que observa en el COLIA desde sus inicios hasta hoy2010, refiere los programas del ICBF han logrado apoyo de la Alcaldía en la partenutricional, además por intermedio del hospital chapinero se ha logrado unacompañamiento más firme en cuanto a formación a familias, jornadas devacunación, suplemento de sulfato ferroso, entre otros.
  17. 17. 5.2 ESTRUCTURA LOS 14 HOGARES INFANTILES DE ICBF APORTAR INFORMACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÒN* Nodo coordinador: DEL DIAGNOSTICO LOCAL.Organizar y planear ICBF APOYO EN LAS ALCALDIA Nodo coordinador ACCIONES Yconforme al plan de ACTIVIDADES QUE COMPETEN AL COLIA RECIBE INICIATIVAS REFERENTE DE SNBF,acción. COORDINAR, POR SNBF. DEL COLIA, SOCIALIZA LOS PROYECTOS Y* La función de ARTICULAR Y CONVENIOS Y PARTICIPAR ENdiligenciar el acta se TODAS LAS ACCIONES PARTICIPA EN LAS ACTIVIDADES. Y ACTIVIDADES QUErota en los COMPETEN AL COLIA.participantes delCOLIA. SLIS DILE SECRETARIA TÉCNICA PARTICIPA EN EL HOSPITAL COLIA Y EN ALGUNAS ACTIVIDADES CHAPINERO Nodo coordinador Nodo coordinador Lidera, convoca, planea IDIPROM IDRD PARTICIPA EN EL APORTA COLIA Y EN ALGUNAS INFORMACIÒN Y ACTIVIDADES APOYA EN LOS IDPAC EVENTOS PARTICIPA EN EL COLIA
  18. 18. 5.3 ACCIONES QUE DESARROLLA EL COLIA EN LA ACTUALIDADArticulación del plan de acción del COLIA al del CLOPS y desde el inicio del añose ajusto el plan de acción con los componentes de la GSI con Comisaría deFamilia, ICBF, Hospital Chapinero y SDIS. y convenios de infancia.Socialización de servicios y programas: Política Pública (actividad Física),seguimiento a proyectos con la Alcaldía local, Programa Desayunos Infantiles conamor Día Colombia nutrida, Línea 106 y 195. y por ultimo la socialización de losespacios con los que se articula el COLIA y socializa sus avances: Concejo Localde Niños y Niñas, mesa de trabajo infantil y con las mesas Territoriales, territoriosy proceso de Gestión Social integral.Las acciones realizadas para construcción de Diagnostico de infancia fueronidentificar actores sociales con el aporte de los Hogares Infantiles de ICBF, aportede los consolidados de fichas integrales que habían trabajado los HogaresInfantiles de ICBF y la identificación de problemáticas por territorio y derechos,entre otras acciones.Trabajo en todo el proceso de Rendición de cuentas de infancia y Adolescencia 5.4 ANÁLISIS CRÍTICO A PARTIR DE LOS HALLAZGOS.Todas las acciones y los temas trabajados en el COLIA de 2010, corresponden ala aplicación de la política de infancia y al revisar el Decreto 460 de 2008, lasfunciones que se desarrollan en el COLIA, son acordes con el Decreto.Las funciones que desempeñan las referentes de infancia en el CLOPS son,informar sobre las acciones y avances del COLIA, coordinar desde la GSI con lasmesas territoriales, aportar, proponer y recibir sugerencias sobre el trabajodesarrollado.De la información obtenida de las entrevistas, actas del COLIA y experienciadurante el trabajo en el COLIA se obtuvieron estas fortalezas y debilidades:FORTALEZAS:• Los diagnósticos ahora son más completos, comparados con años anteriores.• Compromiso de los participantes• Espacio de construcción de conocimiento de infancia.• Fortalecimiento del grupo lo que facilita la construcción del diagnostico• Visiblización de las acciones del COLIA• Apoyo de los integrantes del COLIA en desarrollo de objetivos a través de la Gestión Social Integral (GSI).• Constancia, participación y compromiso en el trabajo del COLIA por los participantes.• Adecuada dirección y organización por la secretaria técnica lo que posibilita el trabajo.
  19. 19. DEBILIDADES O ASPECTOS POR MEJORAR:• Que las personas delegadas para la Secretaria técnica estén permanentes para tener continuidad en el proceso.• fortalecer el presupuesto para infancia para poder ampliar las posibilidades de acción.• Necesidad de un equipo dedicado a trabajar solamente en investigación.• Se necesita ampliar el conocimiento de la localidad.• Conocimiento de la historia del COLIA por sus integrantes.• Es necesario construir un sistema de información organizada que facilite el manejo de información.• Ausencia de actores que deberían estar participando en el COLIA por trabajar con infancia, como por ejemplo entidades privadas.• Dinamizar el COLIA con la presencia de nuevos actores que trabajen con Infancia y Adolescencia.• Impuntualidad en la llegada por los participantes del COLIA• Que la información recolectada en los diagnósticos se utilice para toma de decisiones y para aportar a la población afectada. No hay una inducción a los nuevos participantes, lo cual genera desmotivación.• Falta de apoyo del COLIA al concejo local de niños y niñas de la localidad.• Falta claridad por algunos de los participantes sobre las funciones que deben desempeñar en el COLIA. 3. PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA COLIA DE LA LOCALIDAD DE TEUSAQUILLO Y PARA LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIAPROPUESTAS RESPECTO A LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DELCOLIA, HACIENDO ESPECIAL ÉNFASIS EN ACCIONES PARA LAARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL.A corto y mediano plazo, se propone que el COLIA se fortalezca por medio de laacción directa con la población que nos compete, los NIÑOS, NIÑAS YADOLESCENTES de la localidad de Teusaquillo, ya que ellos son nuestroprincipal objetivo y la fuente primaria para la construcción de diagnostico. Lasacciones directas que se proponen son: organizar equipos de trabajo en el COLIApara construir juntos un programa que garantice los derechos de los NIÑOS,NIÑAS Y ADOLESCENTES de las entidades educativas privadas y publicas de lalocalidad de Teusaquillo, tales como jardines, hogares infantiles, colegios,entidades de manejo de discapacidad. Lo cual se realizará con un primeracercamiento a la población para conocer su realidad especifica para poderintervenir de forma eficaz.
  20. 20. Las posibles temáticas a trabajar son: manejo adecuado de sexualidad, falta devalores, Autoestima, personalidad, identidad y culturas urbanas, manejo adecuadode tiempo libre, Sustancias Psicoactivas S.PA.Con la estrategia mencionada se logran dos objetivos ya que con el desarrollo delprograma propuesto se visibiliza el comité en más espacios y se amplia su campode acción como debe ser de acuerdo al Código de la infancia y la adolescencia ya las políticas Nacional y Distrital de infancia y adolescencia para la garantía dederechos de los NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.A corto plazo, se sugiere que en la primera sesión del COLIA de 2011, seestablezca un reglamento interno construido por todos y todas las participantes,en un documento escrito con las firmas de los participantes y se ubique de formavisible en el lugar en el que se realiza el Comité de infancia.También se plantea que se incluya en el Reglamento interno las condiciones paratrabajar de forma articulada y transectorial para generar propuestas conjuntas y eldesarrollo de estas para garantizar los derechos de los NIÑOS, NIÑAS YADOLESCENTES de la Localidad de Teusaquillo.Se sugiere que las propuestas, sugerencias y estrategias aportadas en estetrabajo se incluyan en el reglamento interno del COLIA, con la aprobación de los ylas participantes.A corto plazo, en cuanto a la ausencia de actores que deberían estar participandoen el COLIA por trabajar con infancia, se propone dinamizar el COLIA desde iniciode año para realizar la primera jornada y que estos actores continúen trabajandode forma activa y permanente en el COLIA.Se propone involucrar a las entidades privadas y gubernamentales que no hanparticipado en el Comité mediante un oficio dirigido al Director o Gerente de laEntidad correspondiente.Así mismo, realizarle seguimiento a la convocatoria, revisando con la entidadconvocada la participación efectiva en el COLIA, es decir si no participo en unasesión, cual fue el motivo de la ausencia de la participación en el COLIA.Se plantea que el o la participante que falte un día al COLIA debe comprometersecon el correctivo, el cual consiste en un trabajo de fortalecimiento al COLIA para lajornada del mes siguiente de acuerdo al tema trabajado en la jornada que noparticipo. Este compromiso debe ser un trabajo de investigación y al desarrollar laactividad en el COLIA, debe ser pedagógico y creativo. Es importante que elejercicio genere adherencia, motivación y compromiso con el COLIA y los paresdel mismo, lo cual fortalecerá los temas trabajados.A corto plazo, respecto a la inpuntualidad en la llegada al COLIA por losparticipantes, es importante tener claro, que la participación de cada uno de losactores desde el inicio de la jornada del COLIA es de gran importancia para eldesarrollo y continuidad del mismo. Así mismo la puntualidad es la evidencia delcompromiso adquirido con os niños, niñas y adolescentes de la Localidad de
  21. 21. Teusaquillo. Por lo anterior se propone que la persona que llegue tarde deberáliderar el próximo comité con todo lo que ello implica y se le aclarará todas lasfunciones delante de todos los participantes.A corto y mediano plazo, se busca fortalecer desde el COLIA al concejo local deniños y niñas de la localidad de Teusaquillo por medio de recorridos del COLIA enlos tres territorios de la localidad para realizar entrevistas abiertas y noestructuradas, las cuales darán cuenta de la realidad que viven los NIÑOS, NIÑASY ADOLESCENTES de la localidad de Teusaquillo. Al escucharlos libremente, sinprejuicios se les está garantizando el derecho a ejercer su ciudadanía por mediode la expresión y participación.Como manejo adecuado de sexualidad, falta de valores, Autoestima, personalidad,identidad y culturas urbanas, manejo adecuado de tiempo libre, SustanciasPsicoactivas S.PA.A corto plazo: Respecto a la necesidad del recurso humano con la función de laSecretaria técnica, es necesario garantizar su permanencia en el proceso delCOLIA, yaqué de acuerdo al análisis, se observa que cuando hay personaspermanentes liderando el COLIA se genera continuidad y progreso en losprocesos como se observo en los años 2009 y 2010. Por lo anterior, se sugiere lavinculación de estas personas a la empresa con una figura que le garantice mayorestabilidad año tras año al COLIA.Aunque esta necesidad requiere ser cubierta a corto plazo, no depende de lainstancia del COLIA, sino de Nivel Central de Secretaria de Integración Social(SDIS), ya que por Decreto 093 de 2004 son quienes deben ejercer la Secretariatécnica.PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LAS ACCIONES DE POLÍTICA DEINFANCIA Y ADOLESCENCIA DE LA LOCALIDAD.A corto o mediano plazo, se sugiere establecer por Decreto el rubro obligatorio aasignar anualmente para Infancia desde la Alcaldía Local de y para cadaLocalidad, designado por el Alcalde Mayor de Bogotá, actualmente SamuelMoreno. Esto conforme a los artículos 350 y 366 de la Constitución Política deColombia que hace referencia al Gasto Publico Social. “ARTICULO 350. La ley de apropiaciones deberá tener un componente denominado gasto público social que agrupará las partidas de tal naturaleza, según definición hecha por la ley orgánica respectiva. Excepto en los casos de guerra exterior o por razones de seguridad nacional, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. En la distribución territorial del gasto público social se tendrá en cuenta el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población, y la eficiencia fiscal y administrativa, según reglamentación que hará la ley”.Al contrario de lo que refiere este articulo, es necesario que a partir del Decretoque se propone en este trabajo, se de una prioridad real a la infancia, sin que
  22. 22. dependa de ninguna situación o conflicto de ninguna índole, sino que al contrariose pueda asegurar a la infancia de Colombia el rubro suficiente para que segaranticen los derechos a los niños y niñas de Colombia siempre sin excepciónalguna.Que el presupuesto asignado para los niños y las niñas de Colombia seaintocable, mostrando que la infancia de Colombia es una prioridad innegociable. “ARTICULO 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación”.Es necesario que el Estado sea congruente con lo que esta escrito en estearticulo, yaque lo citado en el articulo 350 contradice lo dicho en esté, al referir“Excepto en los casos de guerra exterior o por razones de seguridad nacional, elgasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación”. Pues si lafinalidad del Estado fuere la consignada en el artículo 366 no se estaría solicitandoen este momento un nuevo Decreto que legisle un rubro intocable asignado afavor de la infancia.PROPUESTA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA LOCAL DEINFANCIA Y ADOLESCENCIA.A mediano o largo plazo: Es necesario crear un sistema para que la informaciónsiempre este organizada, actualizada, completa y con fácil acceso. En el que sepuedan encontrar actas de todas las reuniones, el plan de Acción del COLIAcorrespondiente a cada año especifico, documentos que soporten las actas dereunión y avances de las acciones ejecutadas.Una posible estrategia de emergencia para que este SISTEMA DEINFORMACIÓN se desarrolle a corto plazo, sería elaborar una carpeta en elcorreo del comité de infancia en el que siempre se suban las actas de reunión delCOLIA, el plan de acción y todos los soportes de las acciones, y actividadesejecutadas de acuerdo al plan de acción, todo compilado por cada año dedesarrollo del COLIA de la localidad de Teusaquillo.A corto plazo: Una propuesta para el fortalecimiento del COLIA de Teusaquillo esculminar el año 2010 realizando un ejercicio de evaluación en el que cadaparticipante del COLIA de Teusaquillo aporte desde su experiencia en el Comitéde Infancia las debilidades del COLIA, una propuesta de cómo cambiar cadadebilidad en fortaleza y por último que exprese, como desde su que hacer oinstitución puede aportar para aplicar esas propuestas en pro de continuartrabajando por la infancia y Adolescencia con eficacia y eficiencia.
  23. 23. Esta estrategia además de evaluar y fortalecer el funcionamiento del COLIApermite generar mayor motivación, pertenencia y compromiso por el trabajo en elCOLIA para los NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES de la localidad deTeusaquillo.A mediano plazo, se sugiere socializar la Política Nacional y la Política Distrital deInfancia y Adolescencia en el COLIA con el fin de garantizar su conocimiento y seposibilite una postura crítica para evaluarla y construir en una siguiente jornada uninstrumento que facilite el seguimiento por los integrantes del COLIA.PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE LA ARTICULACIÓN DEL COLIACON OTRAS INSTANCIAS LOCALES COMO LOS CLOPS, UAT, ETC., ASÍCOMO CON INSTANCIAS DISTRITALES.A Corto plazo, se busca motivar a los y las integrantes del COLIA a participar enlos 3 territorios de la localidad de Teusaquillo, de tal manera que ya no participensolamente 1 o 2 personas del COLIA, sino varias personas que seanrepresentativas. La participación puede ser presencial o con aportes visibles quefortalezcan los territorios con los insumos del comité y viceversa. Está estrategiase podrá realizar por comisiones para cubrir los tres territorios.A Corto plazo, se sugiere socializar en el COLIA el que hacer y la articulación delConcejo Local de política Social (CLOPS) y la Unidad de Apoyo Técnico delCLOPS (UAT) con el COLIA, para fortalecer la articulación del COLIA con lasinstancias locales y distritales mencionadas. Así mismo, se planteara laintervención regular de mínimo dos personas del comité de infancia en la UATlocal y se propiciará una mayor participación en el CLOPS local por ser dos vecesal año.ESTRATEGIAS PARA LA OPTIMIZACIÓN DE LOS DIAGNÓSTICOS A PARTIRDEL TRABAJO DEL COLIA.A corto plazo es necesario posibilitar un equipo de investigación interinstitucionalpara que la infancia y Adolescencia sea un tema de todos como debe ser, deacuerdo a la corresponsabilidad referida en la Ley 1098, Código De Infancia yAdolescencia. Trabajando en equipo como uno solo, por la Infancia y adolescenciade Colombia. Y que este equipo de investigación también este conformado porpadres y madres usuarios de los servicios de Infancia y adolescencia y demáscomunidad competente e interesada en el progreso en investigación sobreInfancia y Adolescencia. Ya que con la consolidación de un equipo deinvestigación se fortalece la construcción continua del diagnostico local de infanciay Adolescencia el cual requiere de tiempo, compromiso, dedicación y recursohumano.También es importante que los avances constantes de esta investigación seanretroalimentados periódicamente en el COLIA para fortalecer las acciones dirigidasa las familias de los tres territorios de la localidad de Teusaquillo por parte del
  24. 24. Comité de Infancia. Lo anterior también posibilitará la fortaleza en el conocimientode la Localidad.PROPUESTAS PARA SUPERAR OTROS PUNTOS QUE SE PUDIERONRECONOCER EN LA PARTICULARIDAD DE CADA LOCALIDAD, Y QUEINTERFIEREN EN EL FUNCIONAMIENTO DEL COLIA.A corto Plazo, en la última jornada del 2010 del COLIA, se realizará lasocialización de este trabajo del Diplomado, el cual fue una estrategia defortalecimiento a los comités de Infancia de todas las Localidades de Bogotá,sesión en la cual se expondrán todas las temáticas trabajadas para la localidad deTeusaquillo, incluida la reseña histórica del COLIA, para que los y las participantespuedan visualizar los avances del COLIA desde su creación hasta hoy.Una propuesta a corto plazo, que se aplico de forma alterna, mientras serealizaba este trabajo consistió en involucrar al COLIA para que elloscontribuyeran proponiendo para el fortalecimiento del COLIA y así generar unmayor compromiso en las metas y actividades del plan de acción, ya que laspropuestas parten de ellos mismos. El ejercicio se realizo por medio del correoyaqué por tiempo no se podía aplicar directamente en el COLIA. Los resultados nofueron los esperados, yaqué solo una participante del COLIA, una directora deHogar Infantil de ICBF respondió a la solicitud y realizo valiosos aportes ypropuestas para el COLIA las cuales quedaron incluidas en el Anexo 4, porindicaciones de la metodología de trabajo. Las cuales también serán incluidas enel proceso de fortalecimiento del COLIA.Se propone a corto o mediano plazo, realizar la estrategia planteada en unajornada del COLIA, para lograr el objetivo propuesto.
  25. 25. EXPERIENCIA DURANTE EL DESARROLLO DEL TRABAJOComo aspecto positivo, en la SLIS las y los compañeros nos facilitaron el acceso alas carpetas del Comité de Infancia, para la revisión de información de actas ydemás documentos del comité.En la organización de actores para el desarrollo de este trabajo hubo grandificultad ya que 2 compañeras que inicialmente iban a trabajar en el grupo para lalocalidad de Teusaquillo se retiraron, por lo que finalmente cuando otros grupos yallevaban avances en el trabajo, nosotras hasta hora estábamos determinandotrabajar Teusaquillo las dos compañeras para cubrir la localidad de Teusaquillo.En cuanto a las entrevistas, se construyeron los formatos necesarios pararecopilar la información sin embargo no fue tan fácil la aplicación de estosinstrumentos, aun cuando se enviaba por correo.Otra dificultad en la aplicación de los instrumentos fue el que las personas que sepudieron entrevistar no tenían el conocimiento esperado para aportar a laconstrucción de la historia del comité, sin embargo la información que aportaronlas entrevistas se consolido como parte del análisis.Por otro lado el instrumento creado para aplicarlo a los y las participantes delCOLIA de Teusaquillo, no se pudo aplicar, yaqué en este tiempo se realizo elproceso de rendición de cuentas de infancia y Adolescencia en todas laslocalidades de Bogotá, por lo que no se realizó comité de Infancia normalmente,sino varias sesiones extraordinarias para trabajar desde el COLIA el procesos derendición de cuentas desde cada una de sus etapas.Sin embargo, a un compañero de Hospital se le envío por correo y no realizo.
  26. 26. CONCLUSIONESPor la experiencia de búsqueda de información en los archivos de SDIS e ICBFde actas y narraciones de actores que dieran cuenta de la historia del comitéoperativo local de infancia y adolescencia COLIA de la localidad deTeusaquillo, se observo:*En cuanto a las carpetas, actas y archivos correspondientes a cada año deejecución del comité: En la Secretaria Local de integración Social SLIS hayfalta de información de algunos años, desorganización de la información, habíainformación del comité de infancia en carpetas separadas y en algunos añosno “existía” carpeta del comité de infancia y la información se encontraba encarpetas del CLOPS del año correspondiente.En los años 2009 y 2010 si existen archivos organizados y con la informacióncompleta del desarrollo del comité de inicio a fin.En ICBF se encontraban las carpetas con las actas correspondientes a 2009 y2010, yaque las otras carpetas son llevadas al archivo central por norma degestión documental. En las carpetas de ICBF las actas se encuentranorganizadas, sin embargo en algunas carpetas de SLIS hay mayor cantidad dedocumentos además de las actas.Respecto a las entrevistas, si se tuviera información sistematizada uorganizada desde la creación del comité de infancia no sería necesario buscarpersonas que conozcan sobre la historia del comité, ya que la persona aptapara aportar información clara y real, con evidencias que sustenten todas lasactuaciones del comité y el desarrollo del plan operativo si lo hay, es lasecretaria técnica del COLIA.
  27. 27. ANEXO: 1. FORMATOS DE ENTREVISTA FORMATO 1 DIPLOMADO DE POLÍTICAS PUBLICAS DE INFANCIA, ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LOS COLIA FORMATO DE ENTREVISTA PARA ELABORACIÓN DE RESEÑA HISTORICA1. ¿En qué fecha nace el comité de infancia y adolescencia en la localidadde Teusaquillo?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2. ¿El COLIA se creó simultáneamente en todas las localidades?_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3. ¿Qué instituciones o quien creó el COLIA?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4. ¿Cuáles fueron los actores y/o instituciones que participaron en elinicio del COLIA? Aun siguen participando?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5. ¿Con que objetivo se creó el COLIA?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6. ¿Cuando se creó e instalo el COLIA, cuáles eran las problemáticas dela localidad de Teusaquillo?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
  28. 28. 7. ¿Se desarrollo un plan Operativo para trabajar las problemas deTeusaquillo sobre infancia y Adolescencia?_______________________b. ¿Qué temas se trabajaron en ese plan de acción y como se abordaron?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________c. ¿Cómo se puede acceder a ese plan de acción y a las actas de reunióndel COLIA desde su inicio?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________8. ¿Para el logro del plan de acción inicial cual fue el aporte de cadainstitución para el logro de los objetivos del COLIA como trabajotransectorial?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________B. ¿Se contaba con recursos financieros y humanos por las institucionespara el desarrollo y logro de los objetivos del COLIA.____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________9. Por favor enuncie las fortalezas y aspectos a mejorar del COLIA.____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________10. ¿Qué factores cree que han estancado el progreso del COLIA?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________11. ¿Qué factores cree que han impulsado o han sido el motor para eldesarrollo del COLIA?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________12. ¿Actualmente el COLIA cumple los objetivos para los que fue creado?
  29. 29. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________13. ¿Qué cambios ve en el funcionamiento del COLIA? Es decir que sehace ahora que no se hacía antes que sea efectivo, Y que se hacía antesque no se hace ahora que era efectivo?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________14. ¿En qué momento se crea el nodo coordinador del COLIA, y para quese creó?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________15. ¿Qué entidad tenia la Secretaria Técnica del COLIA cuando este seinicio y como han sido los cambios de Secretaria Técnica?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________16. ¿Qué avances observa en el COLIA desde sus inicios hasta hoy 2010?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Nombre De Quien Diligencia El Formato DeEntrevista:___________________________________________________Cargo Que Desempeña Actualmente:____________________________Cuanto Tiempo Lleva Trabajado En ElCOLIA:______________________________________________________¿Si Ya No Trabaja En El COLIA En qué Fecha Trabajo En el COLIA YCuanto Tiempo Duro?_______________
  30. 30. FORMATO 2: DIPLOMADO DE PLOTICAS PUBLICAS DE INFANCIA, ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LOS COLIAINSTRUMENTO DE ANALISIS SOBRE LA INICIDENCIA QUE TIENE LA ACCIÒN DEL COLIAEN LA POLITICA PUBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIAResponde al ítem 1C.Nombre de quien diligencia:_______________________________________ _____________________________________________________________ • Institución a la que pertenece y cargo actual____________________ ____________________________________________________________ Cuanto tiempo lleva participando en el COLIA:__________________ • Cual ha sido su aporte al COLIA:______________________________Que conoce de la Historia del COLIA:_______________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _______________________________________________________________ ___________________________________________________________ 1. Que problemáticas conoce desde su institución que afecten a NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES de la localidad de Teusaquillo:________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _______________________________________________________________ ___________________________________________________________ 2. Con que acciones, programas o proyectos abordo los problemas Identificados en NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES de la localidad de Teusaquillo. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _______________________________________________________________ ___________________________________________________________ 3. Describa los logros obtenidos por el desarrollo de acciones, programas o proyectos ejecutados por usted o su institución. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
  31. 31. _______________________________________________________________ ___________________________________________________________ 4. Cual fue el impacto de las acciones, programas o proyectos ejecutados y de sus resultados. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _______________________________________________________________ ___________________________________________________________ 5. ¿Conoce el Código de Infancia y adolescencia y la política Local de infancia y Adolescencia? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _______________________________________________________________ ___________________________________________________________ 6. Como aplica desde su que hacer diario en su Institución el Código de Infancia y adolescencia y la política Local de infancia y Adolescencia? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________TERCER FORMATO: DIPLOMADO DE POLITICAS PUBLICAS DE INFANCIA, ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LOS COLIAINSTRUMENTO DE ANALISIS SOBRE LA INICIDENCIA QUE TIENE LA ACCIÒN DEL COLIAEN LA POLITICA PUBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA COLIA EN ARTICULACIÓN CON EL CLOPS 1. ¿Cuanto tiempo lleva participando en el COLIA, y en el CLOPS desde el COLIA? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ________________________ 2. ¿Qué funciones desempeña en el CLOPS como referente del COLIA? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
  32. 32. ANEXO 2. TRASCRIPCIÒN DE ENTREVISTASEn el proceso de aplicación de los instrumentos creados para realizar entrevistas conforme a losobjetivos planteados, las personas que habían participado en el COLIA se logro entrevistar a unasola persona, a quien se le envió por correo y la aplico. Esta, lleva muchos años trabajando en elICBF, y ha participado de forma activa en el COLIA de Teusaquillo.En el instrumento de entrevista Libia Salamanca respondió que quien creó el COLIA fue el Distritocon el fin de hacer cumplir la Política de Infancia y el Código de Infancia y Adolescencia, así comolos derechos fundamentales del niño y para identificar las problemáticas que afectan a infancia yadolescencia y poder plantear soluciones al respecto.Respecto al ítem de cuáles fueron los actores y/o instituciones que participaron en el inicio delCOLIA, responde que salud, por medio del Hospital Chapinero, ICBF, Hogares infantiles de ICBF,Alcaldía Local, Instituto de Recreación y Deporte IDRD, Mujer y género, Casa del menortrabajador, IDIPRON y Save the children.Refiere que las problemáticas identificadas en la localidad de Teusaquillo en ese momento fueron:deserción escolar, baja cobertura en los programas de infancia, altos índices de desnutrición ytrabajo infantil, entre otras.Afirma que sí se desarrolló un plan Operativo para trabajar los problemáticas de la localidad deTeusaquillo sobre infancia y Adolescencia y que algunos de los temas trabajados en ese plan deacción fueron, nutrición por parte del ICBF y más cobertura en los programas.Cuenta que en el plan de acción inicial para el logro de los objetivos del COLIA, se coordinó con elICBF y la Alcaldía local para dar cumplimiento al Código de Infancia y adolescencia y garantizar losderechos de los niños, niñas y adolescentes. Acerca de la posibilidad de acceder al plan de acción y a las actas de reunión del COLIA desdesu inicio, refiere que le parece que el hospital chapinero era quien coordinaba las evidencias delCOLIA.Acerca de los aspectos a mejorar, considera que se debería disponer de más tiempo paraparticipar en el comité, que haya más compromiso por parte de las instituciones, que este comitésea liderado por un funcionario de forma permanente para darle continuidad al proceso.Según opinión, los factores que han estancado el progreso del COLIA son el factor económicoinstitucional y la inestabilidad laboral de las personas que lo coordinan porque se pierde lacontinuidad en los procesos.Los factores que cree que han impulsado o han sido el motor para el desarrollo del COLIA son lasproblemáticas sociales que afectan la infancia y la adolescencia como maltrato, desnutrición,trabajo infantil, explotación, entre otros.Sobre si el COLIA actualmente cumple los objetivos para los que fue creado, argumenta queparcialmente por que hay muchas problemáticas y no hay mucho presupuesto.En cuanto a los cambios que evidencia en la historia del COLIA narra que, antes los diagnósticoseran muy limitados ahora son más completos y abiertos, y ahora hay más participación deentidades en pro de la infancia y la adolescencia participando en el COLIA.Del nodo coordinador del COLIA, describe que se creó el año pasado con el fin de coordinar eltrabajo a desarrollar con todos los referentes en las reuniones del comité.Narra que los programas del ICBF han logrado apoyo de la Alcaldía en la parte nutricional, ademáspor intermedio del hospital chapinero se ha logrado un acompañamiento más firme en cuanto a
  33. 33. formación a familias, jornadas de vacunación, suplemento de sulfato ferroso, entre otros, esto pormedio de la articulación interinstitucional y trabajo en el COLIA.Otra compañera de SDIS, quien hace parte de la secretaria técnica del COLIA, apoyo la aplicacióndel instrumento. La entrevistada empezó a trabajar con el comité desde el año 2008 aun cuandolleva muchos años en la SDIS en funciones diferentes a la actual, pero relacionadas con infancia.Respecto a la fecha de inicio del COLIA y lo referente a lo sucedido en inicios del comité lapersona entrevistada refiere no tener conocimiento al respecto, sin embargo refiere que cuandoella llego el comité se estaba conformando.Al preguntarle refiere que, el COLIA se creo para garantizar los derechos de niños, niñas yadolescentes de la localidad y que al ingresar a trabajar en el comité la problemática que observofue el ver que la infancia y adolescencia estaba invisibilizada.Respecto al COLIA 2010, durante la entrevista refiere como fortaleza y motor del COLIA el fuertecompromiso de los participantes, la posibilidad de ser un espacio de construcción de conocimientorespecto a infancia y la claridad de la política de Infancia para los participantes.Como factor que ha estancado el COLIA menciona la necesidad de un equipo para trabajarsolamente en investigación.Sobre el cumplimiento de los objetivos para los que fue creado el COLIA refiere que se estáncumpliendo parcialmente y por el trabajo fuerte que se ha realizado este año hasta ahora se estaconociendo la localidad.Sobre el nodo coordinador afirma que llego a la subdirección de barrios unidos y Teusaquillo pornecesidad y por una compañera que lo trajo de otra localidad. Como avance en el comité desdeque llego evidencia el fortalecimiento del grupo, quienes aportan para la construcción deldiagnostico.Acerca del CLOPS la persona entrevistada de SDIS refiere que no participa en él.Otra compañera de SDIS que hace parte de la secretaria técnica del COLIA, quien trabaja en elcomité desde Junio de 2009 no conoce acerca del inicio del COLIA, afirma que el objetivo de lacreación del COLIA fue posicionar la política de infancia y adolescencia de cada una de laslocalidades y hacer seguimiento.En cuanto al COLIA 2010 refiere el mismo aspecto como fortaleza del COLIA que la anteriorcompañera, el compromiso por parte de los participantes.Como avances del comité argumenta fortalecimiento del comité en la cantidad de integrantes,Visibilización de las acciones del comité y apoyo en desarrollo de objetivos a través de la GestiónSocial Integral GSI.Respecto a su participación en el CLOPS, como referente del COLIA, participa desde el año 2010,y las funciones que desempeña en el CLOPS son, informar sobre las acciones desarrolladas porel comité y coordinar desde la GSI con las mesas territoriales, aportar, sugerir y recibir sugerenciassobre el trabajo desarrollado.
  34. 34. ANEXO 3. CORREO PARA LA APLICACIÓN DE UNA ESTRATEGIA A CORTO PLAZO.Buen día a todos y todas,Como todos somos parte importante del Comité de infancia de Teusaquillo, el objetivo es quetodos realicemos propuestas para enriquecer y fortalecer el comité de infancia e implementarlaspara el año 2011.1. Que propones para fortalecer el Comité de Infancia y Adolescencia y que actorescrees que se deben responsabilizar de las acciones, actividades y proyectos que propones.¿Esas propuestas son a corto, mediano y/o largo plazo?.2. De acuerdo a las propuestas realizadas en el primer punto, revisar el Plan de Acción yen color Rojo EN EL FORMATO DE PLAN DE ACCIÓN proponga acciones para fortalecer elcomité de infancia. (SE ADJUNTA EL PLAN DE ACCIÓN).3. ¿Cómo incluirías a la Infancia y Adolescencia en el futuro Plan de Desarrollo Local?4. ¿Qué propones para realizar el monitoreo y evaluación de las Políticas PúblicasLocales de Infancia y Adolescencia de forma efectiva? ¿Esas propuestas son a corto,mediano y/o largo plazo?.PARA: Día 30 de noviembreATT: Nodo coordinador ANEXO 4. HOGAR INFANTIL PEQUEÑOS CORAZONES PROPUESTAS PARA ENRIQUECER Y FORTALECER EL COMITÉ DE INFANCIA 1. Que propones para fortalecer el Comité de Infancia y Adolescencia y que actorescrees que se deben responsabilizar de las acciones, actividades y proyectos quepropones. ¿Esas propuestas son a corto, mediano y/o largo plazo?PROPUESTAS.1. Que propones para fortalecer el Comité de Infancia y Adolescencia y que actorescrees que se deben responsabilizar de las acciones, actividades y proyectos que propones.¿Esas propuestas son a corto, mediano y/o largo plazo?1. -Divulgar información pertinente sobre el Comité de Infancia de la localidad, en losdiferentes medios de comunicación.-Hacer seguimiento a la ejecución de los proyectos aprobados de infancia.-Seguir promoviendo la participación de los diferentes entes locales en los comités.-Sensibilizar a padres de familia de la localidad sobre la sostenibilidad del ConsejoLocal de Infancia.- Realizar visitas al DILE, para hacer coordinación con instituciones públicas y privadas.-Coordinar con instituciones que atienden niños y niñas en situación de discapacidad.-Realizar más convocatorias al Comité-Realizar Coordinación Intersectorial con DILE (trabajar con directores de institucioneseducativas, jardines), ICBF (trabajar con Directivas, Docentes y auxiliares).Quizásquiso decir formación.-Generar imagen corporativa del comité-Seguir promoviendo las labores de vigilancia y control de niñas-niños y adolescentespara impedir el ingreso a lugares de diversión donde se distribuya bebidas alcohólicas,y el consumo de cigarrillo.
  35. 35. 2. ACCIONES PARA FORTALECER EL COMITÉ DE INFANCIA-Participar activamente en la Divulgación sobre el Comité-Realizar evaluación, seguimiento y control de las diferentes políticas de infancia yadolescencia-Realizar campañas de fortalecimiento y divulgación que les permita conocer a losniños-niñas y adolescentes los planes locales para la integridad física y mental de ellosy su participación activa en el cumplimiento de estas políticas de infancia yadolescencia.-Trabajar con las entidades de Coordinación Intersectorial en el fortalecimiento delComité.-Seguir organizando reuniones mensuales para programar, ejecutar y distribuir lasactividades en pro del Comité.-Realizar actividades interinstitucionales que permitan la divulgación del Comité deinfancia3. ¿Cómo incluirías a la Infancia y Adolescencia en el futuro Plan de Desarrollo Local?Se incluiría mediante la participación del niño y niña en todas las actividades que serealicen dentro y fuera del comité de Infancia, mediante la elección de un delegado.-Seguir vinculando a los niños y niñas en programas de atención especializados comopor ejemplo, en el comité para que den opiniones y percepciones sobre la protecciónde sus derechos, la integridad física y social y las diferentes problemáticas que hacenque haya vulneración de sus derechos.4. ¿Qué propones para realizar el monitoreo y evaluación de las Políticas PúblicasLocales de Infancia y Adolescencia de forma efectiva? ¿Esas propuestas son a corto,mediano y/o largo plazo?. Realizar estudios de tipo estadísticos: como encuestas para conocer las diferentesopiniones de los niños-niñas y adolescentes, sus gustos y conocimientos en cuanto alas políticas públicas de Infancia y Adolescencia, para luego mirar las falencias y/odebilidades que se presentan, y de ahí incentivar de forma comunicativa lapromulgación de lo dispuesto en este estudio para ampliar espacios de comunicacióncon niños-niñas y adolescentes. Estas propuestas serían a corto y mediano plazo,puesto que desde este año se debe disponer en realizar este estudio.
  36. 36. BIBLIOGRAFÍA• Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, Decreto 093 de 2004 Art. 9.• Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C Decreto 460,Articulo 11.• SLIS DE BARRIOS UNIDOS Y TEUSAQUILLO, OFICINA DE ARCHIVO, actas de reuniones.• ICBF CENTRO Zonal Barrios Unidos, actas de reuniones. año 2009 y 2010.• 1 Informe Caracterización Población Primera Infancia Teusaquillo, Elaboró Gladis Aponte con Información del consolidado de Ficha Integral de ICBF. Año 2009.• http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politic a_1991_pr014.html• www.icbf.gov.co/icbf/directorio/.../44Politicaspublicasdeinfyadolesc.pdf• www.mineducacion.gov.co/primerainfancia/.../articles-177828_archivo_pdf_ politica2006.pdf• http://www.integracionsocial.gov.co/anexos/documentos/polpublicas/Politica deInfancia.pdf

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