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    San cristobal San cristobal Document Transcript

    • TRABAJO ANALITICO Y DE FORTALECIMIENTO A LOS COMITES OPERATIVOS LOCALES DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. Equipo coordinador: ASTRID TORRES Autores: LUZ MARINA DOMINGUEZ RINCON. ROCIO SALGADO ESPARZA. MARY FRANCE BOHADA. BOGOTA D.C. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS. CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES – CES. OBSERVATORIO SOBRE INFANCIA. LOCALIDAD SAN CRISTOBAL DICIEMBRE 3 DE 2010
    • Tabla de contenidoIntroducción: ................................................................................................................. 3Estrategias Metodológicas ........................................................................................ 4Objetivos......................................................................................................................... 5 Objetivo General: ............................................................................................ 5 Objetivos Específicos: ..................................................................................... 51. Estructura y funcionamiento del Comité Operativo Local de Infancia yAdolescencia de la Localidad de San Cristóbal .................................................. 6 a. Antecedentes .............................................................................................. 6 b. Estructura.................................................................................................... 7 i. Funciones del Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia ......... 8 ii. Responsabilidades de cada uno de los y las participantes: ..................... 9 c. Acciones ejecutadas ................................................................................... 92. Análisis sobre la situación de los derechos de los niños, las niñas y las (los)adolescentes en la Localidad de San Cristóbal a la luz de la Política por la Calidadde Vida 2008-2012. ..................................................................................................... 123. Revisión y análisis del Plan de Desarrollo Local de San Cristóbal en loconcerniente a la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia. 25 a. Revisión y análisis de las políticas públicas dirigidas a la infancia y la adolescencia desarrolladas en la localidad por las diferentes instituciones del Estado del orden Nacional y Distrital ........................................................................................ 35 i. Análisis de la “Política pública nacional “Colombia por la primera infancia”36 ii. Análisis del documento “Colombia estrena política educativa para la primera infancia” ..................................................................................................... 37 iii. Análisis de las “Palabras del Sr. Presidente Juan Manuel Santos en el XXII Congreso de Asocajas, en Cali y el texto gobierno crea consejo suprasectorial de la primera infancia ......................................................................................... 40 iv. Análisis de la “Política Intersectorial de prevención”, vicepresidencia de la republica. Comisión intersectorial para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por grupos organizados al margen de la ley. .................................................................................................................. 41 b. Revisión y análisis de la política de infancia y adolescencia a nivel local . 424. Propuesta de cambios en el funcionamiento y la labor del COLIA San CristóbalAnexos
    • Introducción:El presente documento surge en el marco del Diplomado “Política Local De Infancia YAdolescencia”, y pretende realizar un análisis crítico de la labor del Comité Operativo Local deInfancia (COLIA) de la localidad de San Cristóbal.Para esta labor, fue indispensable establecer diálogo con las fuentes directas y actoresinvolucrados, así como también realizar una revisión documental. El análisis se realizópartiendo de los hallazgos acerca del funcionamiento del Comité Operativo Local de Infancia yAdolescencia de la localidad, cruzándolo con el análisis sobre las políticas públicas de infancia yadolescencia en la ciudad y las propuestas para la incidencia de dicha política en el ámbitolocal.Es importante destacar los aportes valiosos del hospital San Cristóbal con diagnóstico localsobre la situación de los niños y las niñas en lo local, y los de la compañera Juliette Páez de laFundación CINDE.Para el equipo de trabajo, desarrollar cada uno de los temas propuestos nos ha permitido teneruna mirada analítica frente a nuestro quehacer en el Comité, y una proyección frente al cómofortalecer este espacio articulando acciones con otros: instituciones, organizaciones, comités, almismo tiempo que generar estrategias que permitan que las acciones de participación de losintegrantes del comité y de los niños, niñas y adolescentes tengan mayor importancia.
    • Estrategias MetodológicasPara la elaboración del presente documento se recurrió a fuentes primarias y secundarias:1. Fuentes primarias, se realizaron entrevistas a actores locales como Edwin Guzmán y Carolina Vargas de la Subdirección Local de Integración Social, Julliette Páez de la Fundación CINDE y María del Rosario Fandiño de la Secretaria de Integración Social. Se revisaron los documentos de: el decreto 460 del 2008, la política de infancia y adolescencia “Por la calidad de vida de niños y niñas y adolescentes en el D.C. 2008 – 2012”, la Ley 1098 de 2006 “de Infancia y Adolescencia”, los planes de desarrollo distrital y local 2008 – 2012.2. Fuentes secundarias: Revisión de las A-Z del 2009 y 2010 que reposan en el archivo de la Subdirección local de integración social. Mapas de actores, los diagnósticos locales de infancia y adolescencia de hospital San Cristóbal y de la mesa de prevención de erradicación y prevención de trabajo infantil, documento del informe de rendición de cuentas frente al tema de infancia de adolescencia 2009-2010.Por otro lado, no podría dejar de mencionarse el trabajo adelantado desde la Gestión SocialIntegral (GSI), pues desde este trabajo territorial los insumos son valiosos, dado que desde los5 territorios que conforma la localidad, se han venido adelantado las lecturas de realidades:cómo están los Niños, las Niñas y adolescentes en cada uno de los territorios , de otro ladosobre las Agendas, cuales son las propuestas de trabajo en relación a las situacionesencontradas en cada uno de los territorios, aportes muy importantes en el momento que serealice un análisis del diagnóstico local, con el fin de aterrizarlo aún más a la situación real.Luego de la consecución de la información y a partir de la directriz de coordinación académicadel diplomado, se diligenciaron tablas para obtener los análisis en distintos aspectos.
    • ObjetivosObjetivo General:Analizar el funcionamiento del Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia de laLocalidad de San Cristóbal a la luz de la Política por la Calidad de Vida de niños, niñas yAdolescentes 2008-2012, con el fin de realizar recomendaciones y propuestas para elfortalecimiento de este espacio y del impacto en lo local.Objetivos Específicos: a. Realizar una recuperación de la historia del Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia de la Localidad de San Cristóbal a partir de distintas fuentes. b. Conocer y comprender las distintas leyes y políticas generadas para la Infancia y la Adolescencia desde el nivel nacional y local las cuales enriquecen el quehacer del Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia de la Localidad de San Cristóbal. c. Identificar y analizar las tensiones que se generan desde las distintas realidades que atraviesan el funcionamiento del Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia de la Localidad de San Cristóbal y en general, la vida de los niños, niñas y adolescentes; de tal forma que se logre implementar una estrategia adecuada para fortalecer dicho espacio.
    • 1. Estructura y funcionamiento del Comité Operativo Local deInfancia y Adolescencia de la Localidad de San Cristóbala. AntecedentesA partir de la ley 1098 (articulo207) que reglamenta la creación y el funcionamiento de losCLOPS se origina la creación también de escenarios locales en donde se aborde el tema deinfancia y adolescencia de manera más especifica, en la localidad de San Cristóbal se crea elSub Comité de Infancia, Adolescencia y familia. Por otro lado, por lineamiento de SecretariaDistrital de Salud, ya existía la Red del Buen Trato, así como también existía el escenario deComité de Atención a Víctimas.Sin embargo, a partir del convenio DABS1 - UNICEF, se contaba con la asesoría de unprofesional (Elsa Victoria Jaramillo) desde esta instancia para el fortalecimiento del espacio delSubcomité, y dado que las realidades de la localidad así lo exigían, varias profesionales, entreellas: Doris Amanda Baquero de la Comisaría de Familia, Beatriz Cárdenas de la FundaciónCINDE y Elsa Victoria originan la creación y funcionamiento del NODO Coordinador de esteespacio en donde también se articularan los referentes y/o secretarias técnicas tanto de la reddel Buen Trato y del Comité de Atención a Víctimas. Lo que se buscaba con este espacio eracontar con un grupo intersectorial que lograra preparar, planear y emitir línea técnica al espaciodel Subcomité y aunar los esfuerzos que desde distintos escenarios se estaban dando.A raíz del decreto 460 de 2008 se da la discusión tanto en el Consejo Local Política Social(CLOPS), como en el Subcomité de Infancia y Adolescencia y familia y Red del Buen Trato, eneste último espacio se plantea nuevamente la separación de los espacios: Comité de Atención aVíctimas, Mujer y Género, Red del Buen Trato y Subcomité de Infancia y Adolescencia. Larazón fundamental era darle cumplimiento local a lo emitido en el decreto 460: a. Hacerleseguimiento a la política (buen trato no tiene política, ni familia hasta ese entonces), b. El eje detrabajo de la red de buen trato es el tema de violencias y el Subcomité además de las violenciastrabajaba diversos temas de aplicación y seguimiento a la política y al tema de la participación,pero se dejó a consideración la importancia de articularse a las acciones que se desarrollan enel Comité local de Infancia y Adolescencia.1 DABS: Departamento Administrativo de Bienestar Social, ahora Secretaria de Integración Social.
    • El escenario desde ese entonces se llama Comité Operativo Local de Infancia yAdolescencia. La Secretaría Técnica de este espacio por lineamiento está en cabeza de laSecretaría de Integración Social y es nombrada por obligación contractual. No obstante, en lalocalidad se sigue manteniendo la figura del NODO coordinador, espacio en el cual seorganizan, planean y se viabilizan las distintas acciones que se desarrollan en cada reunión deComité.b. EstructuraDe acuerdo a lo expuesto en el decreto 460 encontramos el articulo 13 donde se nos mencionalas funciones generales y puntuales para cada uno de los actores participantes. Destacándosela funciones realizadas por el NODO coordinador ya que este es el grupo encargado de planeary ejecutar las diferentes acciones a ser contempladas en la agenda del Comité Operativo LocalDe Infancia Y Adolescencia.Los actores que conforman el NODO coordinador son:( Ver cuadro anexo No. 1)• Secretaria Distrital de Integración Social.• Hospital San Cristóbal• Instituto Colombiano Bienestar Familiar.• DLE• Convenios: SIS- OEI, SIS-UNICEF, SIS-Somos Más,• Alcaldía Local• Fundación CINDE.De acuerdo al marco normativo existente las instituciones que asisten al comité son:• ICBF• Hospital San Cristóbal• Subdirección local de Integración Social• Centros Amar I y II• Comisaría San Cristóbal• Fundación CINDE• Consejo tutelar
    • • Hogares encuentro ACJ• Fundación Pro Niño• Centro crecer• IDIPRON• Convenio a la política OEI-UNICEF• Somos Más.• Alcaldía local.Entre las causas encontradas de la inasistencia de algunos actores al comité se ha evidenciadoque en ocasiones se les cruza las agendas con otro tipo de compromisos en sus respectivasinstituciones y terminan por no asistir al comité o delegar a algún compañero queposteriormente les informa de lo tratado en la reunión. Otras situaciones encontradas a lainasistencia es el que los correos quedan mal registrados en las actas y no les llega lainformación e invitación oportuna. Cuando son épocas de celebraciones de nivel distrital y localse logran desvincular del espacio por un mes.i. Funciones del Comité Operativo Local de Infancia y AdolescenciaLas funciones del Comité Operativo Local De Infancia y Adolescencia deben ser un trabajoarticulado e interinstitucional para generar respuestas integrales entre los diferentes actoreslocales participantes. Realizar y mantener actualizados el diagnostico local de infancia Socializar, estudiar y analizar la política de infancia y adolescencia emitiendo recomendaciones sobre su aplicación en el nivel local. Llevar la información actualizada sobre infancia, analizarla e informar en la UAT del CLOPS y alimentar el sistema de información vigente. Coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados y definir conjuntamente las estrategias de competencias legales que les son propias. Generar espacios o escenarios de reflexión con la comunidad sobre la situación de infancia y adolescencia o temas relacionados con este sector poblacional. Generar los documentos que contengan el resultado de las funciones antes descritas para ser presentados a la UAT. Acompañar el Consejo de Niños y niñas.
    • Es decir: Diagnóstico. Análisis de la política y respectivas recomendaciones. Posicionamiento de la temática en las instituciones de la UAT y el CLOPS. Coordinación de acciones a nivel local. Participación Infantilii. Responsabilidades de cada uno de los y las participantes: Asistir a las reuniones programas mensualmente por el COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA y en su defecto a las extraordinarias. Participar activamente en el desarrollo de la agenda. Participar y apoyar la convocatoria y el desarrollo de los diferentes eventos y actividades programadas por el COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. Presentar informes que aporten a las construcciones de un diagnostico local: cifras, acciones, deuda social, ofertas, etc. Presentar propuestas encaminadas a desarrollar acciones que beneficie la población infantil. Presentar sugerencias y o recomendaciones al COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA en beneficio de hacer de este un espacio propósito.c. Acciones ejecutadasEn cuanto a las acciones ejecutadas por el Comité Operativo Local De Infancia Y Adolescencia,se hace gran énfasis en aquellas acciones encaminadas que responden a situacionesespecificas de la localidad, aunque en algunas ocasiones estén programadas desde lo distrital,como es el caso de: Acuerdos ciudadanos por la primera infancia. Conmemoración de la convención de los derechos de los Niños y las niñas. Actividades relacionadas con la mesa de trabajo infantil: Día internacional contra el trabajo infantil, foro local sobre el trabajo infantil, talleres de sensibilización e información a la comunidad. Comité de violencia y Red del Buen Trato: semana del buen traro.
    • Las acciones siempre estarán sujetas al lineamiento distrital para así articularas en lo local yaque existen algunas fechas especificas del año que son celebraciones, actividades que sedeben visibilizar en lo local para hacerlo mas evidente ante las comunidades.El actual plan de Acción elaborado por el Comité local de Infancia y Adolescencia, estaplanteado para ejecutarse a largo plazo por 3 años (2009-2011).Enfatiza principalmente 3 ejes: Uno relacionado con la situación especialmente de la primerainfancia en la localidad (diagnostico). Dos. Seguimiento a la política de Infancia a través de lasacciones institucionales y la deuda social y Tres, con el tema de Participación.En algún momento de plantearse estos tres ejes, se proyectó también la opción de que cadauno de los integrantes del comité se integrara específicamente a uno de los tres ejes,equilibrando en este sentido el número de participantes por eje, situación que en la practica nose dio por la misma rotación de los participantes y por la falta de compromiso de variosintegrantes del comité, situación similar ocurrió en el tema de la GSI (gestión social integral) y laintegración de los participantes y por la falta de compromiso de varios integrantes del comité encada una de las mesas, púes se definió que de acuerdo a la ubicación laboral nos vinculáramosa los diferentes territorios, la metodología que se desarrolla para la ejecución de este plan deacción en los encuentros mensuales programados los segundos jueves de cada mes en elhorario de 8:00 a.m. a 12::00 p.m., planeada desde el Nodo Coordinador el cual ha consistidoen el trabajo grupal a través de talleres, dinámicas de grupo, socialización del producto yseguimiento de las diferentes acciones realizadas.Causas y consecuencias del cumplimiento de las funciones.Una de las principales causas para que las funciones del comité no se realice en su totalidad sedebe a alta rotación de profesionales que pasan por el comité y que en ciertas ocasiones setoma el espacio como el medio para dar a conocer sus propios intereses sin detenerse que hayun trabajo de fondo que es el de propender por posicionar el espacio a nivel local siendo tareade todos y no solo en cabeza de la SISD. Haciendo esto que se olvide que la tarea ycompromiso es de todos los actores y que todos deben cumplir con cada una de las funcionespara una verdadera implementación de la política publica a nivel local.
    • Otra de las dificultades es que antes del 2009 no existían memorias y tan solo a partir delsegundo semestre del 2008 empieza a existir un registro físico, magnético de evidencias delproceso propio del comité.Encontramos que en las funciones específicas recae la mayor parte en quien lleva secretariatécnica es decir secretaria de integración social, siendo quien lleve el acta, realiza convocatoria,la preside y la dirige a la vez.Entre las normas que se encuentran contempladas en el Decreto 460 del 2008 en el iniciovemos el articulo 202 que nos hace referencia a que en lo local hay una puesta en marcha deacciones para incluir a la población infantil más vulnerable a la vida social a través de losdiferentes proyectos y programas que cada una de las instituciones involucradas en la localidadllegando a fortalecerse la articulación interinstitucional e intersectorial, lo cual se ha visto entodos los espacios de las reuniones mensuales del comité en donde hay participación yarticulación para desarrollar las diferentes acciones pertinentes ceñidos al plan de acción.En cuanto a la promoción de las capacidades de las poblaciones en los territorios siempre haexistido participación de cada uno de los actores del comité en los cinco territorios de lalocalidad haciendo que se adopte la gestión social integral para el debido reconocimiento,restablecimiento y garantía de los derechos colectivos e individuales, cabe anotar que encuanto a su naturaleza hasta el momento no se ha logrado la participación de representantesdel sector privado ya que por el cruce de agendas y los tiempos manejados desde el mismocomité no se ha podido viabilizar dichas invitaciones a estas organizaciones para que secomprometan en pro de los niños, niñas y adolescentes de la localidad.
    • 2. Análisis sobre la situación de los derechos de los niños,las niñas y las (los) adolescentes en la Localidad de SanCristóbal a la luz de la Política por la Calidad de Vida 2008-2012.Eje 1: “protección de la vida.Subcomponente: inicio de una vida digna:Culturalmente el embarazo es un acontecimiento positivo, significa la prolongación de lafamilia, el apellido, la vida… pero existe un desconocimiento por parte de la gestante, familia ycomunidad de los factores que agudizan el riesgo materno, como el embarazo en lasadolescentes, el Bajo peso, Multiparidad, y el aumento de VIH e ITS generando indiferenciafrente a las condiciones para disminuir los riesgos.La principal motivación de las gestantes para tomar la decisión de acudir a los servicios desalud es conocer el estado de salud de su bebe y el de ellas, garantizar un bienestar mutuo,conocer la edad gestacional, la fecha del parto y aprender los cuidados durante y después delembarazo. Se observa que no existe una interiorización de las gestantes frente a laresponsabilidad con su embarazo y la motivación se orienta a suplir necesidades inmediatas deinformación, pero no se percibe la disponibilidad y transformación en sus vidas para darle aacogido al nuevo ser que se forma en su vientre.La situación identificada por los profesionales de salud que mas generan una sensación deimpotencia o limitación con las gestantes son: las problemática con la afiliación que impiden laatención y el tipo de asegurador que no permite brindar todos los servicios de forma integral;las limitaciones del área de salud para ayudar a las gestantes de escasos recursos que no sepueden alimentar bien, pues los programas de beneficio no alcanzan la cobertura; laproblemática con las remisiones y citas en los Hospitales de II y III nivel que no son atendidas yfinalmente no contar con personal, recursos físicos suficientes para realizar los seguimientos degestantes. Los avances en el mejoramiento de la atención materno infantil en el Hospital SanCristóbal identificados por las enfermeras son: el establecimiento del programa de seguimientoa las gestantes, el apoyo de la atención de ginecología, la formación constante en lascapacitaciones de la red materna, apoyo con Referentes del PAB para programas Gestantes, la
    • implementación de la Historia clínica, la Ruta saludable, el seguimiento mortalidad materna yperinatal.Los profesionales que brindan atención Materno infantil en el Hospital San Cristóbal identificancomo primera causa de las COMPLICACIONES en el proceso de la gestación, el inicio delcontrol prenatal tardío por desconocimiento de los beneficios de este o por negligencia.En una muestra de 120 gestantes, se observo que el tiempo transcurrido entre enterarse delembrazada y el primer control, el 15% accedió de forma inmediatamente (menos de unasemana) un 15%; mediatamente (hasta un mes) el 40% ; y tardío (más de un mes) un 45%.Ratificando la debilidad en el acceso inmediato al control prenatal como medida a favor de lasalud del binomio Madre-Hijo.La razones para no acceder en forma inmediata al control prenatal según las gestantes son: lacreencia cultural de no iniciar tempranamente los controles prenatales; sino esperar a tener másmeses. La condición de la gestante frente al aseguramiento en salud; algunas gestantesmencionaron no saber cual es su asegurador, donde y cuando debían ser atendida. Al iniciar latramitología para obtener su carnet o presisben fue demorado y dispendioso porque tuvieronque trasladarse hasta las oficinas de la aseguradora. Otra razón es la relacionada con losservicios de salud; en la oferta versus demanda de citas para iniciar el control prenatal, conasignación mayor de 20 días.La principal motivación de las gestantes para tomar la decisión de acudir a los servicios desalud es conocer el estado de salud de su bebe y el de ellas, garantizar un bienestar mutuo,conocer la edad gestacional, la fecha del parto y aprender los cuidados durante y después delembarazo. Se observa que no existe una interiorización de las gestantes frente a laresponsabilidad con su embarazo y la motivación se orienta a suplir necesidades inmediatas deinformación, pero no se percibe la disponibilidad y transformación en sus vidas para darle aacogido al nuevo ser que se forma en su vientre.Al interior de la familia se presentan situaciones que afectan directamente la decisión paraacudir tempranamente al control prenatal, la más frecuente la no planeación de este en unaadolescente o una mujer multípara. También la situación económica difícil por pérdida delempleo, inestabilidad conyugal y el maltrato familiar situaciones que generan en las gestantes
    • pensamientos relacionados con el miedo a la crítica, señalamientos, iniciar proceso deinvestigación que afecte su familia, la no disponibilidad de dinero para el trasporte, lasfotocopias, la incertidumbre en escoger entre el trabajo para poder comer y el control, noperder el año escolar y finalmente porque no lo han aceptado. Como punto positivo hay queresaltar la voluntad propia de algunas mujeres para defender su embarazo ante estassituaciones con una actitud positiva.Respecto a quien favorece o ayuda a tomar la decisión de acudir al servicio de salud lasgestantes responden que es una decisión propia; apoyada por su esposo o pareja, familia (lamamá, cuñada, hijos) y algunos amigos. Las gestantes definen su rol apropiándolo a surealidad el embarazo. También vincula de forma directa a los profesionales de la salud conquien tiene contacto; ejemplo el médico o la enfermera.El mayor apoyo que reciben las gestantes proviene de su familia especialmente de su pareja ode la mamá; quienes influyen directamente en la toma de decisiones para acudir a los serviciosde salud. En las adolescentes quien toma la decisión son los padres de esto especialmente lamamá; situación que puede entenderse por la falta de conocimientos e independencia. Lasgestantes manifiestan no haber recibido un apoyo directo y positivo de sus vecinos en losbarrios: Córdoba, Santa rita, Bello Horizonte y San Pedro, refieren que estos no son solidariosni están interesados; cuando reciben un apoyo regularmente es de sus amigos cercanos. Seobserva una débil construcción del tejido humano en solidaridad con las gestantes; mostrandoun comportamiento individualista y excluyente en el ámbito comunitario.En cuanto la activación de redes de apoyo para no ser indiferentes a la mortalidad Materna-Perinatal. Las personas que pertenecen al grupo de profesionales que brindan una atenciónmaterna infantil del hospital San Cristóbal agudizan sus sentidos para garantizar un vínculoeficaz y con calidad así: La audición es fundamental para escuchar las dudas e inquietudesrespecto al proceso de la gestación en especial de las gestantes primíparas y de lasadolescentes. La visión por que a través de esta, se logra una minuciosa observación enbusca de signos de alarma y factores de riesgos de forma oportuna. El olfato sirve para ubicara las gestantes a través de los seguimientos que proporcionan aspectos del contexto como lavivienda, el entorno, la familia determinantes en la gestación. El tacto para sensibilizar a lafamilia gestante en la consulta periódica del control prenatal, la identificación temprana designos de alarma y el cumplimiento de las recomendaciones. Finalmente el gusto de ser
    • reconocidas por el Hospital, al ser atendidas con prioridad, calidez, amigabilidad yincentivando el conocimiento de sus derechos y deberes en salud.El 55.5 % de los profesionales del hospital San Cristóbal que realizan control prenatalconsideran que el embrazo es potencialmente mortal y las razones son: los cambios duranteesta etapa que favorecen complicaciones, al no asistir a los controles prenatales, los factoresde riesgo que no son tratados a tiempo o no se identifican los signos de alarma. El 44.4%refieren que no es mortal, porque es un estado fisiológico normal, existen condiciones queafectan el proceso normal aumentando el riesgo pero de ser tratado a tiempo no lleva a lamuerte, cumplen con los cuidados y recomendaciones no hay complicaciones, si llega a tiempose detectan muchas alteraciones disminuyendo los riesgos.Las propuestas de las gestantes para fortalecer la toma de decisiones para acudir a losservicios de salud; se centra en información clara y precisa de los servicios, además quecuenten con aspectos que motiven como: la prioridad de las citas, una sala para orientar,brindar apoyo y donde se dicten charlas permanentes con relación al embarazo, que la citas sepuedan solicitar por teléfono, no hayan modificaciones de citas, evitar filas y que los horariossean asequibles para las personas que trabajan. También las gestantes proponen que seanreconocidas por su situación; son portadoras de vida y requieren una mayor comprensión yrespeto.Los derechos en salud mas conocidos por los cuidadores (Padres de familia, abuelos, tíos,Madres comunitarias) en los niños y niñas son: la vacunación, asistencia a los controles decrecimiento y desarrollo, atención inmediata, oportuna, afiliación temprana y entrega demedicamentos. También perciben la alimentación, la vivienda digna dentro del grupo dederechos en salud mostrando una mirada integral para asegurar el cumplimiento de estederecho.Los mecanismos para defender los derechos de los niños y niñas parten de la acción directaque desempeñan las madres comunitarias al conocer los derechos e interiorizarlos en sucotidianidad para luego transmitirlos a sus beneficiarias; los mecanismos que utilizan paramaterializarlos es a través de dramatizados, talleres y participando activamente en lacampañas para cambiar la mentalidad. Otro mecanismo para defender los derechos es
    • participando en los comités de las instituciones para hacer un seguimiento de las acciones yaprender a utilizar mecanismos para evitar los atropellos con los niños y niñas.La institución mas reconocida por las madres comunitarias para la atención integral de losniños en la localidad es el Bienestar Familiar, evidenciando el vínculo existente con estainstitución por ser parte del componente comunitario en uno de sus programas. También sereconocen la influencia de las secretarias (integración social, de salud) por los procesosformativos en los participan activamente y hacen parte. Otras instituciones que sobresalen sonla policía de menores, la alcaldía y algunas ONG existentes en la localidad. Frente a la calidadde los servicios ofrecidos en las instituciones es percibido como regular por inconvenientes deexclusión y de fragmentación de los servicios que se ofrecen.Las razones identificadas por las madres comunitarias para asistir a los servicios de salud seencaminan en dos sentidos. El primero esta relacionado con la atención de urgencias alidentificar signos de alarma para enfermedades respiratorias o diarreicas; el signos masreconocido es la fiebre. Lo anterior evidencia el apoderamiento de las estrategias de saludmaterno infantil (IAMI, IAFI, ERA) expresando su conocimiento al mencionar los signos depeligro de muerte. La segunda razón se relaciona con la consulta externa; específicamente elcontrol de crecimiento y desarrollo y cumplir su esquema de vacunación; no se evidencia lautilización de otros servicio como nutrición, salud oral, valoración de la agudeza visual,problemas de salud mental, etc. Finalmente el contacto de las madres comunitarias con lasinstituciones de salud en el área asistencial se aprecia distante y solo de carácter obligatoriomostrando un enfoque que no se basa en la prevención de la enfermedad y la promoción de lasalud.La frecuencia para consultar los servicios de salud esta centrada en la necesidad de lasmadres comunitarias en recibir la atención ya se de carácter urgente o por consulta externa.Entre las razones que generan la atención urgencias algunas tiene un carácter preventivo, unmanejo inadecuado que paso a un nivel resolutivo. Lo anterior refleja la falta de cultura en laprevención de la enfermedad y la promoción de la salud.La satisfacción de las madres comunitarias respecto a la resolución de inquietudes en losservicios de salud se percibe como buena, pues hay situaciones negativas que crean unavariación como: tiempo de la consulta, limita las explicaciones o la solución de dudas o la
    • explicación están rápida que no se entiende; lenguaje técnico que limita el entender ocomprender las patologías, la actitud de malestar generada en el medico por las preguntasrespecto a al enfermedad. Las situaciones positivas percibidas por las madres comunitariasresiden en: ser escuchadas, resolución de sus inquietudes, disponibilidad, buen humor.Subcomponente ciudad segura para niños, niñas y adolescentes.Los niños nombran diferentes clases de accidentes que pueden ocurrir en casa comoGolpearse, caerse de las escaleras, pero el que consideran más común es quemarse con unaolla caliente o hirviendo.Todos los niños aseguran haber recibido advertencias sobre los peligros de la calle, hacenalusión especialmente a cruzar las calles con cuidado para no ser atropellados por los carros ya tener cuidado con los ladrones. Sin embargo los niños no nombran otro tipo de riesgos quecorren en la calle tales como no hablar con los desconocidos ni recibirles dulces o cosas,peligros derivados de la mala señalización, alcantarillas destapadas, no utilizar los puentespeatonales, entre otras.Los sitios del barrio identificados como peligrosos por parte de los niños son el monte, los lotesdesocupados y los potreros. La mayoría de los niños coinciden en que la mejor forma de cuidarla salud es teniendo hábitos de vida saludables como no comer dulces, ir a control médico,hacer deporte, abrigarse al salir a la calle , dormir lo suficiente.Por otra parte se puede analizar que algunos niños le temen a salir a la calle, pues consideranque una forma de proteger la vida y la salud es quedándose en casa. Otros protegen su vida nosaliendo tarde ala calle.Para la mayoría de los niños la inseguridad se constituye como la situación más preocupante,ya que expresaron que no quieren la presencia de ladrones, riñas callejeras dónde las personasson herida; los vecinos ruidosos y conflictivos. De igual forma también piensan que la calledebería ser más segura.Los niños reflexionan que la educación es de gran importancia por que les permite adquirirconocimientos. La mayoría de ellos ve la educación como un medio para salir adelante en el
    • futuro y “llegar a ser alguien en la vida”. Se destaca la respuesta de un niño que solo sepreocupa por ir a estudiar para no perder el subsidio que le dan en la caja de compensaciónfamiliar.Las razones expresadas por los niños para no ir al colegio tienen relación con aspectos como:enfermedad, pereza, vagancia y problemas familiares. Otros niños identifican que ladesescolarización se da por el cambio permanente de lugar de residencia y debido a los bajosrecursos económicos de los padres para mantener estudiando a los hijos.Subcomponente: la seguridad alimentaría.La desnutrición tiene efectos que se acumulan a lo largo del tiempo; sus efectos son negativossobre el rendimiento escolar y el desarrollo cognitivo, sobre las posibilidades de generación deingresos en la edad adulta, y los niveles de morbi-mortalidad. Estos efectos son a su vez elresultado de un bajo peso al nacer, directamente relacionado con la desnutrición.Los niños y niñas reconoce que situaciones llevan a que una familia o una comunidad apadecer hambre e identifican como primera causa del problema la escasez de recursoseconómicos.Frente a las alternativas de solución al problema del hambre los niños propusieron: trabajar,como una opción de obtener recursos económicos, pero no tienen claridad frente a la oferta delos trabajo, la remuneración y las desventajas en su desarrollo como persona; pedir limosna yempeñar objetos valiosos. Las respuestas de los niños y niñas reflejan las situaciones queviven en los hogares para conseguir los alimentos. También se resalta la ayuda Humanitaria ylos programas de apoyo alimentario del Estado como otra opción que permite a los grupos máspobres obtener el alimento.Los niños y niñas hablan de la importancia exponer las necesidades de la comunidad enespacios de encuentro social, no perder la oportunidad de mostrar las problemáticas que seevidencia en su diario vivir. De igual forma se evidencia que los niños reconocen la alimentacióncomo un derecho, que debe ser garantizado por la familia y el estado, en caso de que la familiano cuente con los recursos.
    • La mayor parte de los niños y niñas identificaron el llanto como una manifestación del hambre,de igual forma un niño relacionó el hambre como una sensación dolorosa al decir que eraporque les dolía el estómago. Otro niño manifestó la impotencia de los hermanitos por no poderobtener los alimentos que normalmente les fiaba el tendero. Los niños tienen un conceptoacertado sobre el hambre y distinguen con facilidad entre lo que significa tener hambre oconsumir algún alimento o preparación específica por gusto.Los niños y las niñas son particularmente sensibles a la insuficiencia y a la mala calidadnutricional de los alimentos, aspectos que afectan de manera sustancial sus posibilidades dedesarrollo a futuro.Eje 1: Generación de espacios propicios para el desarrollo.Subcomponente: Relaciones propicias para el desarrolloa. Débil construcción y ejercicio de la autonomía relacionada con el cuidado de la vida y el usode los SS.b. Indiferencia con la vida de los niños.c. Modelo de aseguramiento que genera exclusión e inequidad.Subcomponente: Ambientes amigos de los niños, las niñas y los adolescentesLa percepción del significado de salud en las lactantes, es la ausencia de enfermedad tantopara ellas como para sus hijos, otro imaginario evidenciado es la importancia que se le da alpertenecer a un sistema de salud no importa el régimen, pero identificadas con un carné.También relacionan la salud, con tener una buena alimentación, un ambiente sin contaminacióny la atención médica especializada.La mayoría refiere que la personas mas importante para tomar sus decisiones en el cuidado desu salud son “ellas mismas” o “familiares cercanos” (compañero o mamá), en segundo lugar sehace referencia al personal de salud principalmente Medico y enfermera.El primer habito que las lactantes practican para cuidarse se relaciona con el cubrimiento deuna necesidad básica la alimentación y responden: “Comer bien o alimentarseadecuadamente”. Otra practica es la relacionada con la identificación de signos de alarma y la
    • asistencia oportuna al medico según lo demande acudir a los servicios de: urgencias o porconsulta externa a los controles prenatales o de crecimiento y desarrollo, la toma de exámenesde laboratorio y otros. También se nombra la importancia de la Suplementación con microsnutrientes (sulfato ferroso, calcio y ácido fólico) durante su periodo de lactancia.Las madres identifican como primer signo de alarma la fiebre en los niños; pero al indagarcomo comprueban la temperatura solo una respondió que utilizando el termómetro, las demássolo con el tacto. Al preguntarles que hacen cuando se presenta esta situación la mayoríaresponde que darle “acetaminofen” pero no conocen cual es la dosis y las condiciones en lasque debe estar el acetaminofen, además no reconocen los medios físicos como una ayudanpara la regulación de la temperatura. Otros signos que generan alarma en las lactantes son:diarrea, vomito, respiración rápida y decaimiento, cuando los niños no comen, tiene los ojoshundidos, llanto incontrolado, presencia de desnutrición, ruidos en el pecho, aleteo nasal, gripa,mareos, sangrado e infecciones. De igual manera se verifica el manejo y identificación de estossignos encontrando que las lactantes los reconocen, pero no tienen claro la forma de actuarfrente a esta situación antes de ir al medico.Las barreras de acceso para asistir a los controles prenatales o de crecimiento y desarrollo y sedeben a la falta de recursos económicos. En el componente cultural se observan imaginarioscomo: la pereza, falta de orientación y de apoyo, inseguridad en las gestantes, falta de amorpropio, desconocimiento de los derechos en salud, embarazo no deseado, temor de la gestante,encontrándose inactiva en el sistema de seguridad social en salud o simplemente no encuentrarazón alguna que justifique la inasistencia a los controles prenatales.El 78% de las lactantes no conocen a ninguna gestante que quisieras apoyar u orientar y el 22% de ellas refiere que si, reflejando la activación de las redes de apoyo social. Las lactantesidentifican como un derecho la atención medica necesaria para mantenerse integralmentesanos, no obstante es contradictorio porque al preguntar si todas habían asistido al controlposparto gran parte no asistió y actualmente solo 25% de lactantes esta planificando. Otroderecho que se resalta es la entrega de micronutrientes, vacunación.Entre los derechos más vulnerados, en las lactantes son: el derecho al trabajo, ya que la ofertaes reducida y se necesitan muchos requisitos para poder acceder a este, su condición haceque las rechazasen; el no recibir un trato cordial y respetuoso por parte de los funcionarios de
    • salud o en especial del celador quien no sabe orientar a las personas solo las confunde; faltade credibilidad medica en las consultas, todo es normal.Sub Componente Generación De Espacios Propicios Para El DesarrolloLos niños y niñas reconocen como derecho en salud la atención inmediata, rápida y oportunaen todos los servicios de salud, materializado en el carne, reconociendo que a través de suporte hay oportunidad lograr su beneficio. También se plantea como derecho a la salud elambiente sano libre de contaminación necesario para el mantenimiento de su salud. Pero en elgrupo se presentan debilidades en el conocimiento de la red.A pesar de todo el despliegue de la política de los niños, niñas y adolescentes para fortalecer lacalidad de vida desde un enfoque de derecho, se observa como se presenta la vulnerabilidadde los derechos según lo presidido por los niños y niñas los más vulnerados son: a la vida,atención de los padres y madres.La propuesta de los niños, niñas para defender sus derechos es a través del dialogo con losmayores, exigiendo que los derechos se cumplan, pero también reconocen sus deberes(portándose bien, teniendo estudio) en un equilibrio armónico que permite apropiarse de supropio sentido de ser.Los niños y niñas reconocen las instituciones de atención integral ubicadas en la periferia, peroson mas reconocidas las instituciones de salud como el centro Camiliano, CAMI Altamira, laVictoria, y finalmente las demás entidades integradotas: el hogar de encuentro ACJ, Bienestarfamiliar; cabe anotar que los participantes pertenecen al hogar de encuentro, y que fueron muypocos los que reconocieron que les brinda una atención integral para su formación.Dentro de los imaginarios de los niños y niñas opera el enfoque de enfermedad, evidenciadoen las consideraciones que tienen para asistir a los servicios de salud (por estar enfermo oporque se siente mal). Es claro como los niños y niñas han reproducido un enfoque infundidopor sus mayores en el cual no se plantea la oportunidad para promocionar la salud y prevenir laenfermedad.La razón principal para que los niños y niñas asistan a los servicios de salud es la enfermedad,seguida por consulta de odontología y por la certificación para ingresar al colegio.Observándose como se plantea el enfoque de enfermedad & prevención de la enfermedad.
    • Los niños y niñas refieren dificultades al acudir a los servicios de salud, relacionadas con lapoca legibilidad de las formulas medicas, creando barreras para entender la formula y lasespecificaciones de los medicamentos. Otra de las dificultades es la relacionada con lacapacidad de los profesionales de la salud para darse a entender, pues utilizan un lenguajetécnico que no es comprendido por estos. También se plantea la falta de confidencialidadrespecto a la dinámica que presenta en el consultorio. Finalmente la falta de información paraorientar el reclamo de medicamentos.El eje 3 de la política: condiciones para el ejercicio de la ciudadanía.Subcomponente: actores de sus propios derechos.La libertad sexual para las gestantes es compartir los sentimientos con su pareja, actuando conresponsabilidad al ejercer su derecho a decidir y teniendo la capacidad de elegir y expresar loque siente, aceptar a la otra persona y respetar la forma como expresa su libertad sexual. Caberesaltar como las gestantes incluyen en su definición la relación con pareja, pero no la formacomo la reciben y la expresan. Es claro como las gestantes identifican que dentro de la libertadsexual se excluye el abuso sexual y refieren que ahora existe libertinaje porque las personasno tienen ninguna clase de respeto ya que es común que los niños sean violados, inclusive porlas personas más cercanas.La forma cómo reaccionan las gestantes cuando les preguntan acerca de su vida sexual estácondicionada por la confianza, pues si es alguien desconocido pueden actuar con rabia, pena,temor o no dar respuesta porque reconocen que es algo íntimo que debe mantenerse en laconfidencialidad sino pueden sentirse violentadas. Pero por el contrario si el que le pregunta esla pareja o alguien a quien se considere le interesa para poder ayudar, orientar, o arreglar lasfallas responden con normalidad.Frente a la equidad sexual las gestantes reconocen la autonomía de las personas paradecidir su orientación sexual y más cuando se trata de sus amigas tomando una posición derespeto, aceptación y actuando con normalidad al conocer esta situación, pero se resalta que alprincipio no es fácil porque es diferente saberlo a verlo, y solo si el lazo de amistad esrealmente fuerte no se terminara en la discriminación si no en el apoyo y la aceptación a sucondición.
    • La comunicación verbal y no verbal es la forma como las gestantes expresan a sus parejas lasemociones de alegría, tristeza, rabia, o cualquier otro sentimiento después de haber tenidorelaciones sexuales. La alegría se expresa en forma de caricias, besos, miradas,expresándole sus sentimientos, palabras bonitas, detalles. La Tristeza la expresan diciéndoles ala pareja que necesita su apoyo y demostración de amor, se alejan, no hablan, se quedan ensilencio, o de mal genio. Pero las gestantes reconocen que las observaciones negativassiempre deben hacerse con sutileza si no se pueden mal interpretar y llevar a los malosentendidos hasta hacer pensar que se tiene a otro persona con la que si se siente satisfecha.La gestante reconoce la importancia de su opinión para elegir cual método se adapta mejor y nolos afectar en su intimidad o lastime a mi pareja, es una decisión de los dos aunque lagestantes reconocen que son ellas las que toman la decisión.2. EVITAR UN EMBARAZO NODESEADO. Las gestantes son conscientes de que ellas son las responsables de decidir sobretener hijos o no, y que una medida responsable es la planificación pero son conscientes quenunca se preocuparon por acceder a estos y por eso están embarazas.3.LO MAS ADECUADO.Las gestantes conocen que existe una gama de métodos anticonceptivos y que hay unos quese adaptan mejor a su cuerpo que otros. Además dependen del presupuesto para adquirirlos.El 33% de las gestantes planeo su embarazo, el 67% no lo planeo, de estas el 60% nunca hanvisitado los servicios de salud para recibir información sobre los métodos anticonceptivos; por elcontrario las gestantes que si han acudido a los servicios de salud, refieren hacerlofrecuentemente razón por la cual se indica que planeo su embarazo. También se evidencia lafalta de adherencia a los servicios de salud y en especial los relacionados con informaciónsobre el uso de métodos de anticonceptivos.Las gestantes proponen que exista un centro especializado en educación sexual donde sepresenten charlas, videos, folletos, talleres, mucha información, pero donde los médicos opersonas que los atiendan sean expertas en educación sexual para que la accesoria se haclara y además que exista un stop suficiente para poder acceder a los métodos anticonceptivosde manera rápida y oportuna.INVISIBILIDAD DEL NIÑO COMO SUJETO DE DERECHOS.Los niños y niñas refieren que tienen derecho a la salud, a las vacunas, a ser atendidos deprimero, derecho a un medico a que no le sea cobrado, a los medicamentos y las cirugías
    • necesarias. La palabra derecho se relaciona con acciones específicas vividas por los infantescomo control de crecimiento y desarrollo. Además se destaca en sus imaginarios laimportancia de conservar la vida como principio y razón del existir, además que la vida se debepreservar en condiciones de dignidad, igualdad y equidad, los niños entienden que paraconservar la vida deben contar con un tejido social que los proteja y donde se reconozcan losderechos a la nutrición, a la educación, a la protección.El maltrato psicológico y físico, es reconocido por los infantes como un acto de violación a losderechos, al respeto de la libre opinión. Los derechos son reconocidos por estos, pero nosaben diferenciar entre maltrato y medidas correctivas, el maltrato tiene diversas formas y enalgunos casos la habilidad y superioridad de los adultos en especial de los cuidadores contrastacon la ingenuidad e indefensión de los niños.Para hacer valer los derechos de los infantes estos proponen: ayudar los niños que están en lacalle, dialogando directamente con las personas encargadas de protegerlos, exigiendo elcumplimiento de los derechos. Pero en general no identifican como pueden efectivamente hacervaler un sus derechos. También se destaca el contexto social en el que se encuentra paraejercer sus derechos, el comedor comunitario donde se ejerce el derecho a la alimentación. Esposible organizar grupos estratégicos de movilización social y posicionamiento político paralogren una mayor sensibilidad de la sociedad a favor de la protección y cuidado de los niños yniñas.Las instituciones reconocidas por los infantes en la atención integral son las escuelas,garantizando el derecho a la educación, los comedores como garantes del derecho a laalimentación y los hospitales como respuesta al derecho a la salud, el bienestar familiar aunquelo mencionan no entienden bien su papel. No reconocen a instituciones como las juntas deacción comunal, la alcaldía local, las personerías, relacionado con las representaciones socialesmás significativas de los derechos, educación, la alimentación y acceso a los servicios de salud,también identifican la recreación y el deporte como un área fundamental en el desarrollo de suciclo vital.
    • 3. Revisión y análisis del Plan de Desarrollo Local de SanCristóbal en lo concerniente a la garantía de los derechos dela infancia y la adolescencia.Una localidad es una división política, administrativa y territorial municipal, concompetencias claras y criterios de financiación y aplicación de recursos, creada por elConsejo Municipal a iniciativa del alcalde respectivo, con el fin de atender de maneraeficaz las necesidades de esa porción del territorio.La división de las localidades se fundamenta en la Ley 01 de 1992 en su artículo 1, quees la que permite efectuar dicha división de acuerdo con las características sociales delos habitantes, con el fin de garantizar el desarrollo integrado y armónico en beneficiodel colectivo de la ciudad. De igual forma, se determina que las JAL, elegidas por votopopular y por un término igual a la del Alcalde Mayor de la ciudad, distribuyan laspartidas que en el presupuesto anual del Distrito les corresponda, teniendo en cuentalas necesidades básicas de la población. También, en el desarrollo de dicha ley sedetermino para las corporaciones públicas locales, sus atribuciones, inhabilidades,incompatibilidades y prohibiciones, la conformación de los Fondos de desarrollo Local,la adopción del Plan de Desarrollo Local; en concordancia con el Plan de Desarrollodel Distrito Capital y distribuir las partidas globales que le sean asignadas en elpresupuesto.A través del Decreto Ley 1421 de 1993, Estatuto Orgánico de Bogotá las localidadesempiezan a tomar relevancia y autonomía. Ese decreto se convirtió en el primer pasohacia la descentralización Administrativa; sin embargo los modelos de descentralizaciónque se han puesto en marcha para organizar las localidades siguen afrontando seriasdificultades, tales como la deficiente formulación de proyectos, la falta de unseguimiento y la escasa participación de la comunidad en la formulación de los Planesde Desarrollo Local, lo que origina serias falencias a la hora de cumplir los objetivos,metas y programas de cada uno de los Planes de Desarrollo Local.
    • Con base en lo anterior y teniendo en cuenta la importancia de hacer un análisis críticoreflexivo frente a los avances o retrocesos que se han presentado a nivel de la localidadIV de San Cristóbal, es necesario conocer de forma clara y precisa los objetivos,acciones y metas propuestos en el Plan de Desarrollo Local, con los cuales se pretendepara este caso concreto garantizar los derechos de la infancia y la adolescencia, razónpor la cual, a continuación se esbozaran una a una las metas propuestas junto con surespectivo análisis.En relación al tema de los derechos de la infancia y la adolescencia, el Plan deDesarrollo Local de San Cristóbal define en su ARTÍCULO 5º. “POLITICAS DEL PLAN DEDESARROLLO”, las orientaciones o directrices que regirán la actuación pública,puntualizando lo siguiente frente al tema de la garantía de los derechos de la infancia yla adolescencia: “Prevalencia de los derechos de las niñas y los niños”“Los derechos de las niñas y los niños tendrán prioridad sobre los derechos de los demás y sobre todas lasnormas y consideraciones cuando ellas impidan su garantía o satisfacción. Las instituciones distritales, locales y lasociedad concurrirán para garantizar su incorporación en la formulación de políticas, planes, programas y en laasignación de los recursos del presupuesto público, así como su protección y socorro en toda circunstancia, y suvinculación a programas de interés general”. “Juventud”“Se fortalecerán y promoverán las políticas, instancias, estrategias, y programas para la juventud, brindandomecanismos, escenarios y oportunidades que garanticen el ejercicio de sus derechos, la participación condecisión, el reconocimiento de su diversidad y la elevación de sus capacidades en función de fortalecerla como unsujeto político para la realización de sus proyectos de vida y la construcción de una sociedad justa y democrática. Sefortalecerán las políticas públicas en materia de prevención integral del uso indebido de sustancias psicoactivas y deformación en salud sexual y reproductiva; igualmente, se adoptarán mecanismos efectivos para el diseño y apoyo ala gestión productiva de iniciativas colectivas de los jóvenes”.Desde los inicios estructurales del Plan de Desarrollo Local a través de las directricesque regirán su actuación pública se denota como punto claro y central la planeación yejecución de acciones, sean estas convertidas luego en programas y proyectos queapunten y enfoquen sus esfuerzos a la garantía de los derechos de los niños, niñas y
    • adolescentes, lo que conlleva a pensar y evaluar que lo importante no es posicionar eltema como política general del plan sino generar y propiciar avances y logros frente ala garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia, como resultado la gestiónpública de quienes son los responsables de formular, dirigir e implementar el plan.Continuando con el proceso de revisión, más adelante en su ARTÍCULO 8º. “POLITICASDEL EJE SOCIAL”, en sus puntos 3 y 4, en el plan de desarrollo se plantea lo siguiente: Ejercicio pleno de los derechos de los niños y las niñas“Se propiciarán las condiciones materiales y afectivas necesarias para garantizar el ejercicio pleno de los derechosde los niños y las niñas, con especial énfasis en los derechos asociados a una nutrición adecuada, a la protecciónintegral y a la inclusión social con equidad. Se reconoce a la familia como contexto primario de formación de lavivencia democrática y del desarrollo de los niños y las niñas, por lo que se privilegiarán acciones para sufortalecimiento. Se adelantarán intervenciones integrales, interinstitucionales e intersectoriales para enfrentarproblemas fundamentales que padecen los niños y niñas en situación de pobreza y vulnerabilidad, en especialalimentación y nutrición, violencia intrafamiliar, abuso sexual y explotación laboral. Ello implica mejorar la calidad yampliar el acceso a la educación inicial, preescolar, básica y media, a la salud, a la cultura, a la recreación y eldeporte, atendiendo el contexto familiar que permita una sostenibilidad y permanencia de los niños y niñas en losservicios sociales. Para la garantía de sus derechos concurrirán solidaria y corresponsablemente la familia, lasociedad y el Estado”. “Juventud con oportunidades”“Se aprovechará el potencial que representa la diversidad juvenil y se considerará como factor para la inclusión socialen diferentes programas, creando oportunidades y alternativas afectivas, creativas, críticas, lúdicas, comunicativas,productivas, comunitarias, ecológicas y de construcción social de sentido existencial. Se fomentará la formación ydesarrollo de capacidades para asumir nuevos roles juveniles, la sexualidad y procreación responsable, la orientaciónvocacional y profesional, el reconocimiento de sí mismos, de otros y de la ciudad que contribuyan a la formación desujetos éticos, estéticos, políticos y de derechos. Se emprenderán proyectos y acciones para la prevención integralde problemas asociados con la violencia intrafamiliar, las infecciones de transmisión (ITS), el embarazo no deseadoen adolescentes y el uso indebido de drogas; y para la promoción de la salud sexual y reproductiva, hábitos de vidasaludable, orientación vocacional y ocupacional, identidades juveniles en el contexto de una cultura de trabajo yproductividad, formación artística, educación política y sistemas de participación. Se creará la instancia para laformulación, implementación y gestión de la política pública de juventud a través de un Sistema Distrital, adoptandolas políticas, estrategias, programas, y mecanismos de acción interinstitucional e intersectorial que contribuyan a larealización plena de los derechos de la juventud y a la disminución de todas las formas de desigualdad, inequidad,indiferencia, exclusión, violencia y discriminación contra los y las jóvenes. Se implementarán mecanismos decoordinación interinstitucional e intersectorial que permitan aunar esfuerzos para generar nuevos cupos en educaciónsuperior universitaria, técnica y tecnológica”.
    • Una vez más se reafirma como punto primordial en el plan, la responsabilidad y elcompromiso de trabajar en acciones concretas que garanticen los derechos de lainfancia y la adolescencia, pero esta vez se adicionan 2 elementos fundamentales, elprimero es que no solo será responsabilidad del Estado, sino también de la familia y lasociedad, y el segundo es que se detallan específicamente algunos de los “campos” através de los cuales se implementaran acciones que contribuyan a estos procesos,“campos” como: Alimentación Nutrición Educación inicial Salud Cultura Recreación y deporte Servicios sociales Formación y desarrollo de capacidades Orientación vocacional y profesional Cultura de trabajo y productividad Sistemas de participación, entre otros.El establecimiento y la puesta en común de dichos campos, permite tener una miradamás crítica para evaluar si realmente desde los programas formulados se cumple o noel objetivo primordial de garantizar los derechos de los niños, las niñas y losadolescentes, para ello es necesario continuar con la revisión y abordar el siguientepunto en el plan que es precisamente los programas y metas propuestos.Es necesario aclarar que en el plan de desarrollo local muchos de los programaspropuestos, están dirigidos a la población en general, por lo tanto serán retomados enel análisis claro esta puntualizando en la población infantil y juvenil, esto para losefectos del trabajo requerido.
    • ARTICULO 10º. Programas del Eje Social 1. Bogotá sin hambreSe disminuirá los niveles de desnutrición en la población infantil, joven, adulta y adulta mayor que se benefician delas acciones del programa y que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad; para ello se fortalecerá elsuministro de desayuno y almuerzo escolar, formación en hábitos nutricionales y alimentarios, se impulsarán loscomedores comunitarios y las cadenas de oferta y consumo de alimentos.METAS Garantizar anualmente el 100% de la cobertura de complementos alimentarios para los niños de los niveles de preescolar y básica primaria y el 15% de los jóvenes de básica secundaria de las Instituciones Educativas Distritales de la Localidad. Apoyo y fortalecimiento a comunidades implementando 15 comedores comunitarios ubicados estratégicamente en la 5 unidades de planeamiento zonal de la localidad, para beneficiar anualmente 5.500 personas, garantizando su sostenibilidad y atendiendo prioritariamente a población vulnerable de la localidad. Formar en nutrición y hábitos de vida saludable a 3000 personas. Apoyar y/o implementar 5 iniciativas comunitarias y de la administración local tendientes a solucionar la problemática nutricional en la localidad.Con relación a este programa, efectivamente se han venido implementado una serie deacciones orientadas a suministrar desayunos y almuerzos escolares comocomplemento alimentario de la parte nutricional de niños, niñas y adolescentes;además de la habilitación de espacios como se menciona en la meta a los que sedenomino comedores comunitarios con los que se pretende garantizar la sostenibilidadde al menos una de las comidas requeridas para una adecuada nutrición. Estosprocesos son dirigidos e implementados por instituciones y entidades como el InstitutoColombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la Secretaria de Integración Social.Ahora bien, si efectivamente se están implementando estas acciones como ya semenciono, lo que es pertinente evaluar es hasta qué nivel realmente pueden estasgarantizar no solo la formación en hábitos nutricionales y alimentarios, sino la coberturatotal de complementos alimentarios que requiere cada niño, niña y adolescente para supleno desarrollo; pues es bien sabido que a estos programas no pertenecen niparticipan la totalidad de la población infantil y juvenil contenida en la localidad y que seencuentra en situación de vulnerabilidad, esto debido a que la demanda es mayor quela oferta, razón por la cual no se puede otorgar cupo a todo el que lo requiere, por otra
    • parte una sola comida al día ya sea esta desayuno o almuerzo no cubre la cantidadproteica y vitamínica requerida por el cuerpo para un desarrollo optimo y como essabido no puede haber duplicidad de afiliación en los servicios, lo que palabras máspalabras menos significa que el niño, niña o joven que recibe el desayuno no puedeobtener también el almuerzo. Y a esto es necesario agregar la pregunta de si realmenteeste proceso está generando algún grado de corresponsabilidad por parte de la familiafrente a garantizar el derecho a la alimentación de sus hijos, o si por el contrario estágenerando apatía y falta de compromiso frente a la gestión y consecución de recursosque como padres estarían obligados a obtener para suplir una de las necesidadesbásicas de sus hijos.Así las cosas, es necesario replantear si los grandes esfuerzos que está haciendo laadministración para llevar a cabo este programa, están apuntando realmente a lagarantía de este derecho, o si por el contrario está generando un retroceso en lo quesignifica e implica generar corresponsabilidad familiar y porque no decirlo del mismoEstado frente a procesos que sean 100 % efectivos y no se tornen en ayudas o aliviosparciales: Más y mejor educación para todos y todasGarantizar la educación a los habitantes de la localidad en edad escolar, apoyando la ampliación de la coberturaeducativa actual bajo criterios de acceso, permanencia, calidad y disponibilidad, construyendo segundas etapas enInstituciones Educativas Distritales que posibiliten el acceso a la educación básica y media de los habitantes.Generar políticas de atención pedagógica dirigida a la población analfabeta, para mejorar su situación actual, sucalidad de vida y las oportunidades de empleo. Brindar acciones de capacitación en áreas técnicas y/o tecnológicas ala población de la localidad, buscando el apoyo con universidades e institutos mediante la realización de convenios ocontratos, aumentando su expectativa laboral.METAS Adecuación, reforzamiento, y ampliación de las estructuras de 15 instituciones educativas distritales de la localidad. Dotación a 15 instituciones educativas distritales de la localidad en; equipamiento en informática, aula de idiomas, laboratorios de física y química, ciencias naturales y material didáctico. Dotación de 5 bibliotecas de instituciones educativas y bibliotecas comunitarias de la localidad. Gestionar y establecer 3 programas de educación superior (profesionalización) en la localidad con Universidades públicas.
    • Capacitar, con instituciones educativas públicas a 1500 personas de la localidad en áreas técnicas y tecnológicas que brinden posibilidades de acceso a la vida laboral. Compra y adecuación de predios para espacios recreo-deportivos en 4 instituciones educativas de la localidad. Adecuar la infraestructura para la movilidad de la población discapacitada, en un 5% de las instituciones educativas distritales de la localidad. Incentivar económicamente a los 75 mejores bachilleres de la localidad de los estratos 1 y 2 para realizar sus estudios en educación tecnológica.Con relación al área de educación, y como aparece en el plan de desarrollo local esteha sido uno de los programas a los que la administración le ha apostadoconstantemente, se han adecuado y reforzado varias instituciones educativas distritalesde la localidad, e incluso se han equipado con diversos equipos y laboratorios; ahorabien lo que en este informe no se ahonda pero es importante mencionar es lanecesidad y pertinencia de evaluar el presupuesto propuesto para llevar a cabo esteproceso y el que hasta la fecha se ha invertido.Por otra parte se ha visibilizado el aumento en la cobertura total de cupos y la ubicaciónde los mismos en relación al lugar de cercanía o fácil acceso del solicitante, lo quegarantiza que niños, niñas y adolescentes puedan ingresar al sistema educativo. Comopunto clave en este proceso evaluativo y teniendo en cuenta que en cuanto aadecuación y cobertura se han cumplido las metas propuestas, lo que habría quevalorar es entonces, cual es el grado de calidad educativo con que se está impartiendola educación, y si este responde a las necesidades puntuales de los niños, niñas yadolescentes que hacen uso de ella. Pues bien es sabido que en la localidad, porejemplo no hay docentes suficientes para abordar la educación especial, manejarcambios comportamentales como hiperactividad y déficit de atención entre otros, lo quedificulta que para estos niños, niñas y jóvenes se garantice una educación de calidad. Salud para la vida dignaDesarrollar acciones integrales e intersectoriales que mejoren las condiciones de vida de la población facilitando laimplementación de nuevas acciones en el desarrollo de actividades de promoción de la salud y prevención de laenfermedad mediante la estrategia de atención primaria en salud con enfoque de salud familiar y comunitaria.Contribuir al mejoramiento en la prestación de los servicios de salud en las Empresas Sociales del Estado de lalocalidad.
    • METAS Implementar acciones de promoción en educación sexual y reproductiva, dirigidas a 2000 personas para fortalecer la cultura de la vida desde una perspectiva de dignidad humana. Desarrollar acciones encaminadas a evitar la mortalidad en la población materna e infantil. Fortalecer acciones locales en salud con el enfoque «salud a su hogar»En referencia a lo propuesto en Salud, se vienen implementado a nivel local desdeSalud Publica una serie de intervenciones a través de los diferentes hospitales quepretenden dar respuesta a las metas establecidas en el plan de desarrollo local, sinembargo es de anotar que dichos proceso por el presupuesto con el que sonimplementados, no son suficientes para dar respuesta a la totalidad de la población quelo requiere, y en muchos casos según el proceso, estos no son continuos lo que nopermite generar cambios significativos en la población con relación al fortalecimiento delconcepto de salud, sobre todo para niños, niñas y adolescentes. Cero tolerancia con el trabajo, el maltrato y la explotación infantilPromoverá todas las estrategias, incluidas las relacionadas con la familia, tendientes a prevenir el maltrato, lamendicidad y la explotación laboral infantil y a atender y proteger a los niños y niñas víctimas de tales flagelos,promoverá campañas pedagógicas y de solidaridad para la protección de la niñez y su vinculación al sistemaeducativo.METAS Fortalecer y ampliar los programas existentes de jornadas alternas dirigidos a niñas, niños y jóvenes trabajadores en procesos formativos integrales (cultura, deporte, recreación) beneficiando a 300 niños, niñas y jóvenes anualmente. Desarrollar un programa integral de prevención y seguimiento a 1000 niños, niñas y jóvenes de la localidad victimas del maltrato, la mendicidad y la explotación infantil, según diagnósticos institucionales. Fortalecimiento del núcleo familiar, vinculando a 1000 padres y/o a madres de niños, niñas y jóvenes trabajadores, maltratados y de mendicidad a programas de alfabetización y/o nivelación escolar y proyectos de generación de ingresos. Realizar 2 jornadas anuales para la Divulgación y reconocimiento de los derechos de los niños, las niñas y los jóvenes que están en situación de maltrato, mendicidad y abuso infantil.En consecuencia a lo anteriormente mencionado, y teniendo en cuenta este como unprograma explicito en el Plan de Desarrollo Local, es necesario aclarar que no seevidencian acciones puntuales y concretas que haya desarrollado la administración
    • local (alcaldía) para dar cumplimiento a estas metas, lo anterior no quiere decir que enla localidad de San Cristóbal no se cuente con procesos dirigidos a la prevención yerradicación del trabajo infantil, pero sí que todos los que se llevan a cabo están encabeza de otras instituciones y entidades locales como la Secretaria de IntegraciónSocial, el Sector Salud, el ICBF, Centros Amar y los Hogares de encuentro, entre otros,quienes encaminan sus esfuerzos a desvincular laboralmente a los niños, niñas yjóvenes (según el caso) identificados como trabajadores, y a los que paralelamente seremiten a programas de uso adecuado del tiempo libre, formación, recreación, entreotros.Pese a los esfuerzos que estos sectores e instituciones han llevado a cabo paragenerar un proceso articulado con la administración local que dé respuesta a la garantíade los derechos de los niños, niñas y adolescentes en este campo, esto no ha sidoposible ya que no hay un responsable que presente y articule las acciones que desdeallí se implementan, que asuma y contribuya de manera eficaz a remediar dichaproblemática. Anexo a esto, el presupuesto que debería ser utilizado para esteprograma es direccionado a otros procesos o en ocasiones entregado a personas queno lo requieren o cumplen con el perfil establecido según la línea (como puedeverificarse al realizar un estudio juicioso del perfil de los beneficiarios que reposan enlos listados pertenecientes a los proyectos ejecutados) lo que por supuesto no permitegenerar soluciones que involucren a la población infantil trabajadora. Recreación y deporte para todos y todasPromoverá la democratización de la recreación y el deporte a través del fortalecimiento de la participación, el uso ydisfrute del espacio público, el deporte asociado y el buen uso del tiempo libre. Las políticas de recreación y deportetendrán un enfoque poblacional, focalizarán la inversión del sector y apoyaran la implementación del sistema integralde recreación y deporte para BogotáMETAS Identificación y fortalecimiento de organizaciones sociales que tienen por objeto social el deporte, la recreación y utilización adecuada del tiempo libre. Realizar anualmente los Juegos Ínter colegiados permitiendo la participación de 60 colegios del sector público y privado.
    • Realizar anualmente una olimpiada deportiva local, que vincule 3000 personas en diferentes disciplinas deportivas. Fortalecer las escuelas de iniciación y especialización deportiva de la localidad a través de la formación en diferentes disciplinas a 1500 niños y jóvenes incentivando el buen manejo del tiempo libre, implementando una (1) por UPZ. Incentivar anualmente las prácticas deportivas a 400 personas discapacitadas y adulta mayor de la localidad.Este ha sido un proceso que en articulación con la administración local, el Instituto derecreación y deporte (IDRD) y las diferentes organizaciones relacionadas con el temaque a nivel local existen se ha venido implementando, y que como lo contempla el planque se ejecuta por cada Unidad de Planeación Zonal (UPZ), cada actividad es pensadasegún la necesidad identificada. Sin embargo, estos procesos, como bien se mencionaen una de sus metas, generalmente están dirigidos a niños, niñas y jóvenesescolarizados, y en vista de que el número de población prevista es inferior al total delos que habitan en la localidad, no se permite la participación activa en estasactividades. Además la atención focalizada en los colegios no tiene en cuenta a losniños, niñas y adolescentes desescolarizados que permanecen en las zonas barriales.Según lo propuesto en el plan de desarrollo local los programas anteriormentedescritos y analizados son los que responden de manera “activa” a garantizar elejercicio pleno de los derechos de los niños, niñas y jóvenes de la Localidad de SanCristóbal. Como ya se mencionó en cada uno de estos, es posible concluir que pese alos esfuerzos de la administración local por dar cumplimiento a las metas propuestas,existen aún múltiples y diversas falencias que no permiten generar en su totalidadservicios de calidad que brinden oportunamente la cobertura, periodicidad y respuestasque requiere la población infantil y adolescente. Además, es necesario generarcorresponsabilidad en la sociedad y la familia, para mitigar el paternalismo yasistencialismo que muchos de estos procesos han generado en los padres ycuidadores de los niños, niñas y adolescentes.
    • a. Revisión y análisis de las políticas públicas dirigidas a la infancia yla adolescencia desarrolladas en la localidad por las diferentesinstituciones del Estado del orden Nacional y DistritalLa política es el resultado de un proceso de movilización social, generado a partir de lanecesidad de retomar y dar un nuevo significado a la temática de oportunidadesefectivas de desarrollo de la infancia en Colombia. La Política se enmarca en el PlanNacional de Desarrollo y se refuerza por los compromisos adquiridos en la ConvenciónInternacional sobre los Derechos de los Niños. Indiscutiblemente, la infancia y laadolescencia es ahora un tema de agenda publica que incorpora cada vez mas a unmayor número de personas, organismos e instituciones.A pesar de esto la atención a los niños, niñas y adolescentes sigue siendo insuficiente,especialmente si de integralidad se trata. La localidad de San Cristóbal cuenta condiversas instituciones que trabajan en su beneficio, aunque se debe mejorar el trabajoarticulado, de tal manera que los procesos y procedimientos a desarrollarse en conjuntose articulen para lograr una respuesta integral, especialmente en los casos devulneración de derechos (atención en salud, atención a niños y niñas en situación dedesplazamiento, niños, niñas y adolescentes con discapacidad, o en situación demaltrato y/o abuso, etc.) más aun cuando una de las metas de la politica es asegurar unmejor futuro para los niños, niñas y adolescentes, en la medida en que como seotorguen mejores posibilidades se garantizara un mayor desarrollo humano del país.En este tema, sería muy importante que en el Consejo Local de Política Social(CLOPS), se abriera un espacio de discusión a la luz del Código de la Infancia y laAdolescencia (Ley 1098 de 2006), con el fin de que niños, niñas y adolescentes seansujetos de Derechos, y no se siga evadiendo la responsabilidad que tienen los actores:el Estado, la sociedad y la familia, en el cumplimiento de esta norma en cuanto amejorar las condiciones de vida se refiere y al reto de dejar la mirada a estos como unsimple conjunto de necesidades.
    • i. Análisis de la “Política pública nacional “Colombia por la primerainfancia”El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), viene desarrollando a través delos FAMIS, la atención a madres gestantes y lactantes, junto con el sector salud, endonde se realizan acciones encaminadas al auto cuidado y promoción del desarrolloinfantil, al mismo tiempo que desarrollan acciones similares el sector salud y la alcaldíalocal a través del fondo de desarrollo local, la SDIS venía atendiendo e implementandotalleres con las madres gestantes y lactantes y a la vez aportando un bono alimentarioque le permitía a las madres poder alimentarse mejor en su etapa de gestación. Sinembargo, actualmente el proyecto no está recibiendo solicitudes de atención, ya que alparecer el programa tiende a reestructurarse o a desaparecer.No pueden desconocerse las acciones del sector salud, ya que cubre un alto porcentajede la población, en cuanto a vacunación, programas de prevención y cuidado a lasmadres gestantes durante su embarazo, etc. A pesar de esto, no se cubre el total de lapoblación y existen falencias en cuanto a los controles adecuados de crecimiento ydesarrollo y a la atención médica con especialistas, además del alto número de niños yniñas que dejan de atenderse por no estar afiliados al sistema seguridad social, siendoesto una obligación del Estado. La inestabilidad laboral, repercute en que la afiliación nosea permanente y deban cambiar del sistema contributivo al subsidiadoconstantemente. Estos trámites hacen que los niños y niñas pasen largos periodos detiempo desafiliados a pesar de la prioridad que deben tener en este aspecto.Respecto a los programas de nutrición y específicamente en cuanto al tema delactancia materna, creemos que aunque aún hay obstáculos, se ha avanzado en lamedida que estas acciones de promoción han ayudado no solo a las madres, sino a lasfamilias a comprender la importancia de implementar la lactancia materna en lanutrición de los niños y las niñas, tema que vienen desarrollando salud, SDIS e ICBF.El programa de Familias en acción, cobija a un gran número de personas a quienes hanbeneficiado, sin embargo consideramos, que es un tema que necesita replantearse,
    • pues el auxilio que se otorga no soluciona todas las dificultades por las que diariamenteatraviesan las familias. Sería beneficioso abrir mejores posibilidades y oportunidades deempleo, que permitan superar la pobreza y mejorar las condiciones de vivienda y dealimentación.La política nacional en el tema de violencia intrafamiliar en lo local, en manos del ICBF,salud, SDIS, entre otras, debe replantearse, pues sigue siendo intolerable que los niñosy las niñas sigan siendo maltratados, abusados, utilizados para el trabajo infantil, etc.Estas situaciones aún son muy marcadas en la localidad, y no hay una interrelacióninstitucional que ayude en su manejo de estas situaciones, siendo en muchos casos losniños y las niñas no solamente abandonados y utilizados por sus familias, sino tambiénpor el Estado.ii. Análisis del documento “Colombia estrena política educativa para laprimera infancia”Los planes, programas y proyectos que se han venido desarrollando del nivel nacionalen lo local, permiten visualizar que el Gobierno si ha implementando políticas para lagarantía de los derechos de los niños y las niñas, sin embargo, éstas han sidoinsuficientes, pues no logran garantizar el acceso total a los diferentes servicios ya queson mínimas en relación a la población infantil existente.Por ejemplo, aunque en la política educativa el Ministerio de Educación Nacionalestablece la atención complementada con salud, nutrición, protección y participación, noexisten procesos articulados que eviten que los niños y niñas de las poblaciones másvulnerables sigan muriendo entre otras muchas causas por desnutrición o porenfermedades no atendidas a tiempo, lo que deja al descubierto que las institucioneseducativas no garantizan una coordinación institucional e interinstitucional querealmente permita el cumplimiento de los derechos a cabalidad.Por otra parte, las instituciones educativas no efectúan seguimientos permanentes quepermitan verificar el cumplimiento de situaciones especificas en cuanto a la atención nosolo nutricional, sino integral de los niños, niñas y adolescentes que son remitidos a
    • otras instituciones de orden local (Comisarias de Familia e Instituto Colombiano deBienestar familiar ICBF), lo que origina rupturas importantes que obstaculizan lograr unagestión social integrada que dé respuesta efectiva a las verdaderas necesidades de lapoblación intervenida.En cuanto al Instituto Colombiano de Bienestar familiar (ICBF) y su vinculación conEducación se refiere, se vienen desarrollando una serie de planes y programasencaminados a atender situaciones nutricionales, de protección y cuidado de los niños,niñas y adolescentes, un claro ejemplo de esto son los 3 Jardines Infantiles socialesexistentes en la localidad: San Jerónimo de Yuste, San Vicente y Nueva Roma2, estosfuncionan en coordinación con las cajas de compensación familiar Compensar,Colsubsidio y con la Secretaria Distrital de Integración Social; allí se atienden 1000niños y niñas entre los 0 y 5 años de edad, en temas relacionados con el apoyonutricional para aquellos que no tiene acceso a proyecto alguno.Con relación a este proceso, vale la pena hacer referencia al tema de la infraestructuraya que es esta una de las debilidades que tiene actualmente el ICBF, en cuanto a quelos espacios donde son atendidos los niños y niñas no son los más adecuados enrelación a su proporción y dotación; de igual manera se cuestiona la falta deprofesionalización de las personas que atienden los Hobis, para lo cual se sugiere teneren cuenta la implementación de los lineamientos y estándares de calidad que vieneadelantando la Secretaria de Integración Social (SDIS) en las diferentes modalidadesde jardines infantiles.En lo concerniente al sector educativo, puede decirse como bien lo avala el sistema deinformación por ellos utilizado, que el proceso de cobertura ha aumentadosignificativamente, especialmente para niños y niñas entre los 3 y 5 años de edad, loque brinda una oportunidad de cupo para el ingreso de todas aquellas personas que seencuentran en lista de espera de la SDIS, y que deja de atender el ICBF; sin embargo, ycomo aporte significativo en este proceso de análisis, se considera de vital importancia2 Bases de datos SLIS
    • que la Secretaria de Educación, la Secretaria Distrital de Integración Social y el ICBFunifiquen los lineamientos y estándares de calidad, implementando la misma estrategiade trabajo con los niños y niñas especialmente de 0 a 5 años de edad, en lo queconcierne a la metodología lúdico recreativa y el juego como herramienta deaprendizaje, ya que en este ciclo vital la educación impartida no debe estar dirigida a laescolarización formal que se imparte desde grado primero, sino que debe responder aldesarrollo de habilidades y potencialidades propias del niño o niña.Continuando con el análisis de la política señalada, es preciso dar paso a lasconsideraciones del Sector Salud, donde se vienen implementando múltiples accionesde promoción y prevención, enfocadas a garantizar los derechos de los niños, niñas,adolescentes y sus familias; sin embargo tiene grandes falencias en la realización delos controles médicos y los respectivos procesos de seguimiento y remisión, procesos através de los cuales podrían establecerse diagnósticos precisos que indiquen si el niñoo niña se encuentra en un nivel de desarrollo adecuado o su estado de salud realmentele garantiza llevar una vida digna.Finalmente, es necesario evaluar el papel que las familias deben cumplir comoresponsables y garantes de los derechos de los niños y las niñas, pues si bien essabido que el Estado es el principal garante, la ley contempla que también lo es tanto lasociedad como la instancia familiar; sin embargo, y pese a que así este estipulado,algunas familias dejan que sea únicamente el Estado quien garantice la atenciónnecesaria e integral para los niños, niñas y adolescentes, olvidando su responsabilidady desligándose de cualquier tipo de compromiso frente a lo que implica asumir el rol depadre o cuidador de cada uno de los hijos que tiene a cargo.Como recomendación puntual a esta falencia que desde el Estado se ha venidogenerando y de alguna manera reforzando constantemente a través de programas yproyectos paternalistas y asistencialistas, desde el presente análisis se permite sugerirla creación de mecanismos activos y participativos capaces de sensibilizar yconcientizar a los padres y cuidadores responsables de los niños, niñas y adolescentes
    • sobre lo que realmente implica velar por la integralidad de ese ser y el desarrollo de sustalentos y potencialidades; solamente así será posible que cada uno de los integrantesde la familia en especial los niños logre la garantía de todos y cada uno de susderechos.iii. Análisis de las “Palabras del Sr. Presidente Juan Manuel Santos en elXXII Congreso de Asocajas, en Cali y el texto gobierno crea consejosuprasectorial de la primera infanciaEl ideal es el que la población se empodere del plan de desarrollo que establece cadagobierno, lo deseable sería que se hiciera este conocimiento público y las personas seinteresaran en el antes de realizar una elección y se eligiera con base a las propuestas,pero esto aún esta distante de que cada ser se concientice de la importancia de haceruna buena elección. En este encuentro, el Señor Presidente, hace énfasis nuevamenteen la importancia de contar con un buen ”sistema de salud”, pero pareciera que estosigue siendo una falacia, pues es reiterativo la inasistencia médica de una gran parte dela población, aún existen personas sin afiliación, y quienes la tienen no cuentan con unabuena atención médica. Las enfermedades de alto costo muchas veces siguen siendoasumidas por la población, los niños, niñas y adolescentes con "discapacidad, tampococuentan con una buena atención ni calidad en los servicios, que parecieran no hubiesensido creados para ellos-as. En cuanto a la ”coordinación con las cajas decompensación familiar”, en nuestra localidad contamos con 3 jardines infantiles, endonde se brinda servicio de calidad, sin embargo, la demanda sigue siendo alta enrelación a la oferta de cupos, sería de vital importancia estudiar la viabilidad de contarcon la apertura de otros jardines especialmente en territorios donde la demanda es muyalta, como es el caso del territorio 20 de julio, Chiguaza, entre nubes y CerrosNororientales, especialmente se sugiere hacer mayor énfasis en el tema de salasmaternas, ya que la atención para niños y niñas menores de 2 años, esta distante delograrse especialmente tener en cuenta que son hijos e hijas de familias que trabajan ensu mayoría de veces como vendedores ambulantes y exponen las vidas de los niños-as, llevándoles al trabajo.
    • Nos referimos también a un tema de vital importancia relacionado con la propuesta delseñor Presidente Santos de que una de sus líneas en el Plan de Desarrollo sea el dela generación de empleo formal, combatir la pobreza y la seguridad”, pues esta es ladificultad de mayor valoración que se puede establecer en nuestra localidad, donde elnúmero de personas desempleadas, o con empleos informales (vendedoresambulantes, rebusque, ayudantes de construcción, oficios varios, etc.,) sigue siendoalto y es la causa que genera mayor vulnerabilidad por su difícil situación económicaque les lleva a no tener una buena educación, no contar con vivienda ni con losservicios básicos de calidad de vida, y los diferentes servicios que ofrece el Estadomitiga en una mínima parte la situación por la que atraviesan las familias, pues un bonoalimentario, un mercado, son ayudas temporales, que no solucionan la situación defondo.iv. Análisis de la “Política Intersectorial de prevención”, vicepresidencia dela republica. Comisión intersectorial para la prevención del reclutamiento yutilización de niños, niñas y adolescentes por grupos organizados almargen de la ley.En cuanto a la propuesta de la Vicepresidencia de la República, en coordinación delComité operativo de Infancia y adolescencia de la localidad, se desarrollo una parte dela Estrategia 4, relacionada con la cartografía dirigida hacia los niños y niñasinicialmente del consejo y posteriormente a niños y niñas del territorio Chiguaza endonde se desarrollaron los talleres de reflexión sobre los derechos generales y deprotección, pero debido a una de las causas más frecuentes del Comité Operativo Localde Infancia ( COLIA) de la no culminación de tareas, debido a los frecuentes cambiosde las personas que asisten allí no se culmino el ejercicio como realmente se planteo aliniciar con los primeros grupos de niños y niñas, sin embargo se socializaron losresultados obtenidos con los primeros grupos al COLIA, encontrando muy propositivo elejercicio y percibiendo que aún existe el temor de exponer situaciones de riesgo frente alo más común que se encuentran en los territorios de la localidad como es el temarelacionado con las pandillas como una de las formas de reclutamiento, donde losniños, las niñas y adolescentes se ven inmiscuidos, a veces presionados o en su
    • generalidad como resultado de no haber minimizado los riesgos a los que diariamentese ven expuestos.Al inicio de este año se realizo el ejercicio de cartografía con los profesionales de laVicepresidencia involucrando al grupo de consejeros, se dividió al grupo en cuatrosubgrupos en donde los niños utilizaban una cartelera en la cual plasmaban a través dedibujos su barrio con los espacios más relevantes en los cuales ellos registraban quederechos venían siendo vulnerados y en los espacios en que veían que sus derechosse le respetaban.Después de realizar el ejercicio ellos socializaban ante el grupo en el cual manifestabansituaciones como: los riesgos en las calles, parques, la falta de respeto en la atenciónen los hospitales cuando les dan las citas médicas, el maltrato psicológico y verbal enlas instituciones educativas. También manifestaron la realidad de no poder disfrutar delos espacios recreativos ya que usualmente están habitados por consumidores desustancias psicoactivas y habitantes de calle. Se acordó por parte de la vicepresidencia,la entrega de la sistematización del ejercicio pero por razones ajenas a su voluntad noha sido entregada.b. Revisión y análisis de la política de infancia y adolescencia a nivellocalLa articulación entre la política Distrital y local es más fuerte, en este sentido la políticaen lo local debe responder a la política distrital, respecto de los resultados que debenser aportados por cada una de las localidades para dar cumplimiento al plan dedesarrollo distrital y a la forma como las acciones en lo local aportan al cumplimiento deeste plan, aquí al igual que en los documentos anteriores tomaremos al pie de la letracomo base fundamental fragmentos de La Política Por La Calidad De Vida De LosNiños Y Las Niñas Y Adolescentes Bogota 2004- 2008, relacionando algunos de losintolerables detectados en la localidad de San Cristóbal, en su gran mayoría en eldocumento marco situacional de la niñez a nivel local, del Hospital de San Cristóbal,
    • como la fuente más confiable en la localidad, respecto al diagnóstico y conectándolocon la política distrital Una realidad intolerable“Los menores de 18 años son casi la tercera parte de la población bogotana. De los 6.861.499 habitantes, 2.153.844son niños, niñas y adolescentes; esto es el 31,4%. Esta proporción se incrementa en las localidades de Santafé, SanCristóbal, Usme, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Rafael Uribe y Ciudad Bolívar, en algunas de las cuales alcanza el40%.”Estructura poblacional, según grupo de edad localidad de San Cristóbal, en relación con la población de Bogotá: proyección 2005-2009 GRUPO DE EDAD niños y niñas de 0-5 06-nov dic-17 0 - 17LOCALIDAD Total Total % Total % Total % Total %Total Bogotá 7.050.228 710.511 10,07 745.896 10,57 767.328 10,88 2.223.735 31,5San Cristóbal 410.066 46.084 11 49.205 12 50.409 12 145.698 36Fuente: DANE - SDP, San Cristóbal. Proyecciones de población 2005-2009, según edades simples y por sexo“Para una ciudad que pretende ser moderna y humana, resulta intolerable que sus niños, niñas y adolescentessufran o mueran por causas evitables como lasperinatales, las enfermedades infecciosas y los accidentes; padezcan hambre; Sufran malos tratos, castigos oabusos sexuales; trabajen en vez de estar en laEscuela; estén solos; no se les escuche o se les margine. Estas son situaciones ante las que la sociedad bogotanano puede ser indiferente.Es intolerable que niños, niñas y adolescentes sufran o mueran por causas evitables.
    • En Bogotá siguen muriendo niños, niñas y adolescentes por causas evitables asociadas al nacimiento, porinfecciones y por accidentes que podrían prevenirse”. PRIMERAS 3 CAUSAS DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO, LOCALIDAD CUARTA SAN CRISTÓBAL 2003-2005 Año Enfermedad Tasa Número TRAN. RESP. ESPEC. PERINATAL 37.4 34 MALFORMACIONES CONG.SIST. 2003 CIRCULATORIO 13.2 12 MALFORMACIONES CONG.DEFOR 9.9 9 NEUMONIA 8.8 8 TRAN. RESP. ESPEC. PERINATAL 41.7 36 MALFORMACIONES CONG.SIST. 2004 CIRCULATORIO 23.2 20 NEUMONIA 18.5 16 MALFORMACIONES CONG.DEFOR 13.5 12 TRAN. RESP. ESPEC. PERINATAL 52.6 43 MALFORMACIONES CONG.DEFOR 19.6 16 2005 INFECCIONES ESP. PERIODO PERINATAL 17.1 14 MALFORMACIONES CONG.SIST. CIRCULATORIO 14.7 12 Fuente: Bases de datos DANE. Sistemas de Estadísticas Vitales SDS. Tasa por 10.000 Habitantes“Una de las causas de muerte en menores de un año es la neumonía situación que se evidencia en los primeroscuatro años en las primeras dos causas de muerte, para el año 2002 éste evento pasa a un quinto lugar, situaciónque pudo haber sido impactada por el mejoramiento de programas de atención tales como la implementación de laestrategia de Atención Integral de enfermedades prevalentes de la infancia, el fortalecimiento de atención agestantes y lactantes, el fortalecimiento de la lactancia materna, la vigilancia del estado nutricional de gestantes ymenores de siete años y el mejoramiento de prácticas comunitarias e identificación de signos de alarma”.
    • 4. Propuesta de cambios en el funcionamiento y la labor delCOLIA San Cristóbal1. Teniendo en cuenta que la Secretaria Técnica del Comité Operativo de Infancia y adolescencia (COLIA) está a cargo de la Secretaria Distrital de Integración social, en cabeza del subdirector/a local, quien delega en este caso a la gestora local de Infancia, es decir que la SDIS, juega un papel importante por ser la encargada de apropiar, orientar, hacer seguimiento al desarrollo y aplicabilidad a la política de Infancia, pero esta persona en la mayoría de ocasiones asume su rol desde su criterio, conocimiento, experiencia y punto de vista, sin embargo toma el liderazgo y hace de su papel protagónico lo que mejor puede, desde este punto de vista una de las primeras propuestas va encaminada a fortalecer a través de la capacitación a quienes lideran este espacio en lo local, que permita como líderes de este proceso fortalecer el tema de la participación generando que cada líder institucional, comunitario y de las diferentes organizaciones juegue un papel importante y sus opiniones, ideas y el reconocimiento, restablecimiento y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, sea una tarea de cada uno de los integrantes de este comité.2. En segunda instancia se propone que haya una directriz desde el comité de Infancia Distrital que permita: articular, guiar, orientar el trabajo a desarrollar desde los comités locales, basados lógicamente en la particularidad de cada localidad, pero también en el plan de desarrollo distrital, local y lógicamente que apunte al desarrollo y monitoreo de la política, incluyendo el diagnóstico local de Infancia y adolescencia.3. El Consejo Local de Política Social (CLOPS), a través de la aplicabilidad del decreto 460 del 2008 debe empoderar el tema de la Infancia y la adolescencia como eje principal y línea transversal de las demás políticas y desde allí generar propuestas, alternativas, estrategias para que quienes conforman el comité tengan un mayor compromiso, responsabilidad y si se puede obligatoriedad, como representantes institucionales, organizaciones o de la comunidad en general y lograr una mayor articulación entre unas instituciones y otras y no solamente la lucha por el protagonismo de querer ser mejor que la otra institución, sino por el contrario evitar la duplicidad de tareas, funciones entre unos y otros, especialmente en la búsqueda de la garantía de los Derechos de manera integral.
    • 3. Teniendo en cuenta que una de las debilidades que ocurre con mayor frecuencia en el COLIA de San Cristóbal, tiene que ver con la participación de los diferentes actores institucionales, se considera replantear por un lado la estrategia metodológica, en cuanto al desarrollo de las actividades que allí se adelantan, haciendo que estas sean más participes, a través de dinámicas grupales, donde se puedan adelantar tareas, análisis, propuestas de trabajo, desarrollo de diversos temas.4. Se requiere que en este escenario se fortalezca la participación social para la garantía y protección de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, creando un tejido social que genere la solidaridad y el bienestar, que promueva las capacidades de las poblaciones, atendiendo a sus particularidades y articulando para tal propósito a diferentes actores involucrados en los territorios, adoptando como estrategia la Gestión Social Integral, y logrando que los diferentes participantes sean integrantes de cada uno de los 5 territorios de la localidad, desde donde cada uno empodere el tema de infancia (Chiguaza, 20 de julio, Entre nubes, Cerros Norte y Cerros sur) y conocer más detalladamente la problemática específica desde cada uno de estos territorios.5. De otro lado que desde el comité operativo Distrital y / o CLOPS, se programen jornadas de fortalecimiento y sensibilización a todos los actores integrantes del COLIA, donde podamos participar en seminarios, conferencias, foros y rescatar la importancia que tiene su participación como actor principal de la defensa de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes y como líder integrante de un territorio, donde su participación implica generar oportunidades que contribuyan al desarrollo de la familia, en especial de los niños y niñas y adolescentes , todo lo cual conduce “a una ciudad incluyente, justa y equitativa, en la que la diversidad y la interculturalidad sean una oportunidad, y la reconciliación, la paz y la convivencia sean posibles”.6. Es importante también que se revise la intervención que hacen diferentes organizaciones, personas, instituciones externas al comité de infancia, porque el COLIA, se ha convertido en el espacio donde todos quieren venir hacer propuestas de trabajo, improvisar actividades que deben realizarse sin tener en cuenta que existe ya un plan de acción, personas que una vez cumplen su propósito desaparecen como por arte de magia, en la gran mayoría de ocasiones sin dejar ni siquiera un informe sobre su gestión.
    • 7. En cuanto al plan de acción consideramos es importante fortalecer el que se ha venido aplicando en el COLIA SAN CRISTOBAL, pues creemos que el plan que se ha venido desarrollando tiene aplicabilidad, por ser a largo plazo y tener en cuenta los 3 ejes que recogen las acciones a desarrollar y a tener en cuenta en el desarrollo de la política de Infancia y acciones de cada una de las instituciones.8. Para que se de un adecuado funcionamiento en el Comité Operativo Local De Infancia Y Adolescencia debe haber una comunicación y articulación en forma continua entre nivel distrital y local y no solo ser tenidos en cuenta los comités para la realización del desarrollo de eventos locales que tengan injerencia en lo distrital.9. Que se mantengan los mismos profesionales de los convenios que entran como apoyo a los Comité Operativo Local De Infancia Y Adolescencia durante un proceso completo y no sean intermitentes.10. Una de las estrategias que nos permitirían contrarrestar la problemática de inasistencia es que desde el inicio de año se envíen los oficios correspondientes a las cabezas de cada institución para que ellos tengan pleno conocimiento de la existencia del espacio, funciones, compromisos y responsabilidades a tener en cuenta en el comité y para que a su vez den a conocer los nombres de los delegados a participar por cada institución en el transcurso del año.11. Acordar responsabilidades de acuerdo al plan de acción y realizar actas de compromisos dirigiéndolas a las cabezas principales de cada institución para así obtener un mayor cumplimiento en las tareas trazadas desde un inicio.12. La falta de información consolidada, el desconocimiento en algunas ocasiones de los actores del comité, esto en razón a que las personas que asisten allí rotan frecuentemente por su inestabilidad laboral básicamente, sin embargo nos hemos propuesto como tarea fundamental reconstruir la historia, documentarla y dejar en el archivo, otra de las dificultades fue la falta de tiempo para la elaboración del trabajo relacionada más con la acumulación de tareas, la recarga laboral sigue siendo uno de los agravantes en cuanto al poder avanzar en estos espacios que adicionalmente son de vital importancia para la localidad. Este documento pretende aportar en este sentido.
    • AnexosCuadro 1. Identificación de actores en el Comité de Infancia y Adolescencia localidad deSan CristóbalActores que Actores que Actores que Actores que no Actores queobligatoriamente deberían asistir hacen parte hacen parte del tienen que verdeben pertenecer al y hasta el del comité comité pero que con el tema decomité operativo. momento no se pero que no pueden ser infancia y ha podido hacer asisten con invitados adolescencia no vinculación con regularidad. eventual mente. hacen parte del ellos. comité local pero pueden asistir eventualmente.Alcaldía local, Policía de Dirección Convenios que Secretaria deSecretaria Local de infancia y Local de trabajen por la Gobierno, JAL,Integración Social, adolescencia, Educación infancia y la Consejo Distrital.Hospital San algunas (DLE), familia,Cristóbal, Hospital organizaciones Instituto personerosSan Blas y Hospital privadas y Distrital de estudiantiles,de La Victoria, comunidad recreación y mesa deInstituto Colombiano Deporte discapacidad,de Bienestar Familiar (IDRD), comité de(ICBF), Consejos IDIPROM. desplazados,tutelares, Personería consejo local delocal, Comisaría de juventud,familia 1 y 2, consejo local deIDIPROM, Programas mujer y genero yHOBIS y FAMI de seguridadICBF, CINDE, ONGs, alimentaria.Red de comedorescomunitarios eInstituto Distrital derecreación y Deporte(IDRD).
    • Cuadro 2.METAS DE LA POLITICA DISTRITAL ARTICULACION PROGRAMAS, PROYECTOS, POLITICAS, Y LOCAL DE INFANCIA Y ESTRATEGIAS Y ACCIONES ENTRE SI. ADOLESCENCIA.Garantizar y promover los derechos H. San Cristóbal: realiza acciones a través de procesos de promoción,sexuales y reproductivos mediante prevención e intervenciónla implementación de acciones deprevención de la maternidad a Se articula con instituciones como ACJ, Centros amar, IPES, Fundacióntemprana edad, y dar opciones en el Proniño, IDRD, ICBF, Hospital San Blas, Dile, SLISD, Comedores ymanejo de la sexualidad. y Difundir Centro de atención integral.entre 5.000 niños, niñas y jóvenesinformación sobre derechos Siendo dirigido a Niños y niñas de 6 a 14 años. Y Jóvenes de 14 a 17sexuales y reproductivos años. ACJ: Atención de N, N y A en situación de vulnerabilidad, desde el área de prevención con base en la atención Integral. A su vez se articula y realiza convenios con ICBF, Colegios Distritales, S. Educación, S. salud, SISD, Fundaciones, Universidades y Policía Nacional.Realizar jornadas extraescolares de Va dirigido a N, N Y A de 7 a 14 años.refuerzo académico apoyadas enactividades de formación que PRONIÑO: Previene, erradica y desincentiva el trabajo infantil.beneficie a 1400 estudiantesanualmente. Servicios: refuerzo y asesoría en tareas, refuerzo nutricional (almuerzo), talleres de formación integral (deportes, artes y valores) y encuentros formativos con padres y docentes. A su vez se articula y realiza convenios con ICBF, Colegios Distritales, S. Educación, S. salud, SISD, Fundaciones, Universidades y Policía Nacional. Va dirigido a N, N Y A de 7 a 14 años.Gestionar con entidades e FUNDACION CRECIENDO UNIDOS: Realiza programas deinstituciones del orden distrital y alfabetización y nivelación.nacional la creación y ejecución deestrategias interinstitucionales que
    • mejoren las condiciones de vida,mediante procesos productivos,acceso a bienes y servicios desdela atención complementaria apoblaciones victimas deldesplazamiento forzado,beneficiando a 1.200 personasfocalizadas. CONVENIO ICBF, Universidad Pedagogica Nacional, Universidad Colegio Mayor De Cundinamarca, Universidad De La Salle, Universidad Distrital, SETEM, Universidad De Granada (ESPAÑA), red eventos locales ALIANZA Y ARTICULACIONES pequeño trabajador, coalición contra la vinculación de n, n y a al conflicto armado en Colombia AES (asociación entidades sociales población en situación calle) loma sur tjh Alemania Hospital San Cristóbal.Beneficiar mediante acciones de Este programa esta dirigido a N, N y A entre los 6 y los 19 años.promoción, prevención y educaciónen auto cuidado a 1.500 madres SIDS: Cuenta con los siguientes programas y proyectos:gestantes y lactantes, incluyendolos diferentes grupos 1. EDUCACION INICIAL a N y N (0-5 AÑOS)poblacionales, y entrega de un kital recién nacido, con enfoque de Jardines cofinanciadossalud a su casa. Jardines sociales Casas vecinales. atención a n, n y a en situación de discapacidad de 6 – 18 años. N, N, y A menor trabajador, acompañante o en riesgo de 5 a 17 años. 4. proyecto 497: atención integral a n, n y a (5-17 años), atención de n, n y a en explotación laboral, explotación sexual y comercial, maltrato infantil n, n y a. en situación de desplazamiento e hijos de desmovilizados.
    • 5. SEGURIDAD ALIMENTARIAComedores.CONVENIOS Y ARTICULACIONES:1. EDUCACION INICIALConvenio 3188 OEIConvenio CEDAVIDAConvenio Save The ChildrenConvenio de Atención Integral a la primera Infancia.Articulación: Educación, Comisaría de Familia.2. CENTROS CRECERArticulación: Alcaldía y Secretaría de Salud e IDRD. En proyectosdeportivos para N y N en tenis de mesa, Capacitación de padres yprofesionales para gestor local, proyectos deportivos para N y N3. CENTROS AMAR.CDC La Victoria: Natación Bibliored.4. ATENCION INTEGRAL.Comisarías de familia, DILE, Fundación Creciendo Unidos, COIA, Mesade Trabajo Infantil, comedores comunitarios.5. ATENCION a N, N y A EN EXPLOTACION LABORAL, SEXUAL YCOMERCIAL, MALTRATO INFANTIL, SITUACION DESPLAZAMIENTOE HIJOS DE DESPLAZAMIENTO. LABORALComisarias de Familia, COIA, Mesa de Trabajo Infantil, H San Cristóbal,DILE, ACJ, Fundación Pro niño, Casa Menor Trabajador, Idiprom, UAO,Centros Amar, Convenio de Atención Integral, Convenio 3188 OEI,Convenio Corambiental, Convenio FUNCAHUM.6. SEGURIDAD ALIMENTARIA
    • DILE, Hospital, Proyectos de SISD, Comisaría y UAO.CINDE: Realiza encuentros de socialización con actividades deaprendizaje con N, N y A de 5 a 16 años. Actividades de aprendizajepara crear ambientes adecuados para dar solución a los problemas.Aprendizaje a través del juego. Jóvenes de servicio social. Encuentrosfamiliares. Genera alianzas con: parque ecológico y de montañasentrenubes, I.E.D. Entre Nubes Sur OrientalI.C.B.F.ICBF:Asistencia a la primera infancia N y N menores de 6 años.Apoyo nutricional y orientación juvenil a N y A entre 6 y 17 años.Atención a la población desplazada; N, N y A menores de 18 años.UNIDADES DE SERVICIO:Unidades de HOBISUnidades de FamisUnidades de Clubes (juveniles y prejuveniles)Unidades de desayuno EscolarHogares infantilesUnidades de desayuno infantil.Unidades de recuperación nutricional.