Martires

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES – CES OBSERVATORIO SOBRE INFANCIA DIPLOMADO: “POLÍTICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN BOGOTÁ” TRABAJO ANALÍTICO Y DE FORTALECIMIENTO COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA LOCALIDAD MARTIRESElaborado por:MARITZA MONTAÑAGestora Local de InfanciaSecretaría de Integración SocialAMIRA YUSSEFProfesional EspecializadaInfanciaSecretaría de Integración SocialPs. MÓNICA C. RAMÍREZ AVELLAReferente Trabajo InfantilHospital Centro OrienteVIVIANA RODRIGUEZReferente TransversalidadComponente MujerHospital Centro OrienteOBEJTIVORealizar un análisis crítico y propositivo sobre el funcionamiento del COLIA, las políticaspúblicas de NNA, la situación de los derechos de los NNA, las respuesta de los gobiernoslocal y distrital frente a garantía de los derechos de NNA. Página 1

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis CONTENIDO PÁGIntroducción 4 Capitulo 1. Estrategias Metodológicas 6 Capitulo 2. Marco de Referencia 9 Capitulo 3. Análisis Sobre la Estructura y Funcionamiento del COLIA de 10 la localidad Mártires 3.1 Antecedentes 10 3.2 Estructura 10 3.3 Acciones que desarrolla en la actualidad 21 3.4 Análisis crítico a partir de los hallazgos 24 Capitulo 4. Análisis sobre la Situación de los derechos de los niños, las 25 niñas y los adolescentes de la localidad Mártires 4.1 Principales problemáticas identificadas desagregadas por 25 ciclo vital y género 4.2 Principales dificultades en la elaboración de diagnósticos 25 Capitulo 5. Análisis sobre los planes de desarrollo, políticas, programas o proyectos dirigidos a garantizar los derechos de los niños, niñas y 29 adolescentes de la Localidad Mártires 5.1 Análisis de las acciones implementadas en la localidad. 29 Dicho análisis debe realizarse bajo el enfoque de derechos Página 2

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis 5.2 Principales dificultades en la articulación de acciones 35 Capitulo 6. Propuestas de una estrategia para el fortalecimiento del COLIA 36 en la localidad Mártires 6.1 Estructurales 36 6.2 Modificaciones a las acciones de política de infancia y 36 adolescencia 6.3 Seguimiento y evaluación de la política local de infancia y 37 adolescencia 6.4 Fortalecimiento de la articulación del COLIA 37 6.5 Optimización de los diagnósticos 38 6.6 Para superar otros puntos que se pudieron reconocer en la particularidad de cada localidad, y que interfieren en el 38 funcionamiento del COLIA Conclusiones 39 Anexo Página 3

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisIntroducción Quien no conoce su historia, está condenado a repetirla…Este escrito pretende ser documento de trabajo como primer insumo para el levantamientode la memoria histórica desde un ejercicio reflexivo fomentado por el Diplomado en PPIA enBogotá.Permite acercar al lector a los inicios de la configuración y consolidación de la articulaciónintersectorial como estrategia dinamizadora de la Política Pública de Infancia y Adolescencia-PPIA-, en la Localidad de los Mártires, conociendo de antemano que, esta localidad esescenario de un complejo entramaje de riesgos psicosociales que inciden directamente en lainfancia de Bogotá, dado que las dinámicas comerciales propias y la cambiante economía yofertas laborales, hacen que las poblaciones habitantes sean flotantes.Para develar el ejercicio, el documento contiene cuatro capítulos que hacen pretendenvisualizar un recorrido desde los inicios del COLIA, a las acciones e impactos actuales,partiendo de las relaciones laborales, intra e interlaboral, sumando las relacionesinterpersonales.De esta manera, se busca mostrar la revisión de los documentos físicos que dan cuenta de lafusión del “Subcomité” con la RBT, y el seguimiento de uniones y desuniones hasta laactualidad. El marco procedimental muestra las fases realizadas, las categorías de análisisempleadas y la DOFA.Se detalla la conformación del COLIA en la actualidad, evidenciando los diferentesparticipantes, el por qué están allí y cómo es la dinámica relacional interinstitucional.Se presenta el consenso articulado bajo el plan de acción, en aspectos como las actividades,los objetivos, los responsables y la manera en cómo se piensa dar cuenta de ello. Además,se muestra un insumo de evaluación sobre realizado, como una reflexión en que no solo hayque proponer y hacer, hay que completar el ciclo con la evaluación, para dar cuenta de losverdaderos impactos, transformaciones, obstáculos y movilización que tiene el ejercicio de laPPIA.Se describe la información sobre lo que los participantes clave del COLIA perciben sobre laincidencia de la PPIA en este escenario Página 4

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisPor otro lado, se presenta la dinámica local de cómo piensa, siente y operativiza la PPIApara garantizar los derechos de los NNA.De esta manera, se busca brindar análisis en diferentes dimensiones y escalas paraevidenciar los hallazgos y debilidades que presentan las líneas base, entendidas estas comolos diagnósticos situacionales. En el momento analiza el Diagnóstico de la SubdirecciónLocal el cual es un insumo para la construcción del Diagnóstico desde el COLIA de losMártiresSe pretende hacer un acercamiento sobre los que plantea el plan de desarrollo local para lainfancia y la adolescencia.Por último se presenta una serie de propuestas para mejorar y fortalecer al COLIA de laLocalidad de Los Mártires Página 5

Comité Opeerativo de Inf fancia y Ad dolescencia LOCAL LIDADLocalidad M Mártires 14 4Documento Análisis Anális Comi Oper sis mité rativo Lo de I ocal Infancia y Adol a lescencia (COLIA a A) Mártir resCapitulo 1. Estrat tegias Meto odológicas sEl grupo Investigado trazó las siguiente fases pa lograr la reconstru or s es ara a ucción de la memoria ahistórica d COLIA: del : Gráfica No 1. Fases R o Reconstrucció Historia C ón COLIA Mártire es.Pasos releevantes deesarrollado en las d os diferentes f fases que permitiero rescatar la memor on r riahistórica d Comité Operativo local de Infancia so los siguientes paso del é o on os: - Se realizó co onjuntamen entre el grupo de participa nte e e antes una eentrevista para conoocer la p percepción frente al COLIA, co respect al tiemp de parti n on to po icipación para definir el p connocimiento del mism frente a objetivos, cumplimie o mo , ento, actor y su participación e res Página 6 a

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis incidencia, sugerencias y si es visible el COLIA en la localidad. De igual forma se realizaron las mismas preguntas con respecto al CLOPS. - Otra de las entrevistas que se realizó a varios participantes fue la de la incidencia del COLIA en las problemáticas de la Infancia en donde se debían determinar los problemas de la Infancia, respuestas locales frente a éstos si han sido efectivas y generan impacto. - Con el fin de identificar los participantes se realizó un documento en donde enunciaban la institución de la que hacen parte, el objetivo de la misma, el quehacer en la localidad, identidad del participante, cargo, el objetivo de su asistencia al COLIA hay observaciones que cada institución pudiera tener frente al objetivo del instrumento. - Con el fin de analizar el mapa de relaciones se crearon preguntas que evidenciaran la pertinencia o no de vinculación en diferentes actividades con los demás actores participantes al COLIA. - Se realizó un consolidado de las entrevistas en donde se efectuó una tabulación para obtener los resultados expuestos. - Se solicitó a gestión documental local la búsqueda en archivos de la información que se pudiera recopilar y que permitiera visualizar el proceso a través de los años. - De los fólderes encontrados de los años 2003- 2004- 2005-2006 se encontró que en las actas no existe un único responsable debido a que en unas actas convoca Oir, en otras el hospital y no se deja claro la responsabilidad. - Para la sistematización se de las actas se plantearon tres categorías: temas, participantes, la estrategia de trabajo. - En otras carpetas se refleja que en ésa época existían los convenios que fortalecían los procesos tales como el desarrollo de portafolios. Otro convenio hace relación a la temática de violencias, otro al de un observatorio de Infancia con el ICBF y otras acciones que se enuncian en el cuadro anexo de las categorías de análisis tales como participantes, temas y Estrategias de Trabajo. - Se logró obtener ésta información de una persona que ha trabajado en la Secretaria Distrital de Integración Social desde hace 20 años al preguntarle qué recuerda de la formación del Comité de Infancia comenta lo siguiente :”No existía Comité de Infancia y familia existía red y lo manejaba el responsable de OIR, el subcomité de infancia inicia su operación en el marco del Clops , más o menos en el año 2004 los Clops ya estaban funcionando y se trabaja con el subcomité de Infancia y Familia pero aparte existía la red del buen trato, más o menos en el año 2007 se fusiona la red al Subcomité de Infancia” - Se evidencia que la participación era muy representativa de todas las entidades que atendían niños, niñas y adolescentes. Página 7

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis - El proceso de recopilación de la información ha sido muy enriquecedor más aún cuando se evidencia que existen documentos, estrategias, actores que han permanecido y han realizado grandes aportes al trabajo local. - Es necesario visualizar que las administraciones han incidido de manera puntual en el actuar de los Comités de Infancia especialmente cuando desde la Alcaldía Local se genera el decreto 101 de 2010 que consolida el Comité de Infancia, Familia y Juventud. - En el año 2009 se realizó un convenio con Iconos con el fin de consolidar y revisar los procesos del CLOPS informe que reposa en la Alcaldía Local y que a la fecha no se ha podido revisar. - Para revisión del DX, se revisó el documento base y se revisaron otras fuentes como otros diagnósticos de otras instituciones pertenecientes al COLIA - Se revisó minuciosamente los planes de acción 2009 y 2010, los planes de desarrollo local y distrital - Se revisó la PPIA a la luz de los derechos y se contrastó con respecto a los hallazgos de la revisión de los planes de acción citados anteriormente - Se consensuaron y construyeron propuestas para fortalecimiento del COLIA Página 8

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisCapitulo 2. Marco de ReferenciaEl Marcos de Referencia tenido en cuenta para este trabajo se suscribió endiferentes clases de fuentes:Normativa:Ley 1098 de 2006: “Por el cual se expide el código de la infancia y la adolescencia”:Este código tiene por objeto “establecer normas sustantivas y procesales para la protecciónintegral de los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos ylibertades consagrados en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en laconstitución política y en las leyes, así como su restablecimiento”.Política pública por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes en Bogotá 2004-2008: Política pública para el grupo poblacional de infancia y adolescencia, expresada en elplan de desarrollo distrital “Bogotá sin indiferencia: Un compromiso social contra la pobreza yla exclusión”. Decreto 460 de 2008 “Por el cual se actualiza el Consejo Distrital de Política Social, deconformidad con lo dispuesto en la ley 1098 de 2006 y en el Acuerdo Distrital 257 de2006”: Este decreto tiene por objeto “Servir de instancia de coordinación y consulta paraanalizar, investigar, asesorar, conceptuar y apoyar el proceso de construcción y formulaciónde la política social distrital para la garantía de los derechos fundamentales individuales ycolectivos.Decreto 001 de 2010. Por medio del cual opera el Comité Operativo Local de Infancia enconjunto con Familia y Juventud.Local y Distrital:Plan de Acción Subcomité de Infancia 2009Plan de Acción COLIA 2010Plan de Desarrollo Local MártiresDiagnóstico Local SDIS Mártires Página 9

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisCapitulo 3. Análisis Sobre la Estructura y Funcionamiento del COLIA de lalocalidad Mártires3.1 AntecedentesLa historia del Comité Operativo Local de Infancia de la Localidad de los Mártires inicia encon la conformación de la Red de Buen Trato en el año 2003, cuando las diferentesinstituciones públicas y privadas se reunieron para discutir sobre las violencias en losdiferentes ciclos vitales, fue un inicio a la “articulación intersectorial” en la localidad.Posteriormente, se crea el Subcomité de Infancia y Adolescencia hacia el año 2004, dondeparticipan las mismas instituciones que en la RBT. Por lo anterior, se decide fusionar elSubcomité a la Red hacia el 2007 con el fin de simplificar la asistencia a reuniones por partede las instituciones convocadas. Sin embargo, el tema de violencias como lasparticularidades del Ciclo Vital de la Infancia y Adolescencia, son bastante extensos, por locual, se decide nuevamente separar los dos escenarios hacia el año 2009, pero dichoproceso se logra en el 2010, máxime cuando cambia la nominación de Subcomité a Comité.A pesar que la idea era trabajar solo el COLIA, por medio de un acto administrativo de laalcaldía local, se estableció por decreto, la unión de Familia y Juventud al Comité de Infanciay Adolescencia, es así como ahora está funcionando.3.2 EstructuraPara poder dar cuenta de este punto, se hizo una revisión documental en dos periodos, unprimer periodo entre los años 2003 al 2006 y un segundo periodo entre el 2009 al 2010, acontinuación se describen los hallazgos.3.2.1 Periodo 2003 – 2006: Descripción de la Estructura Anterior del COLIADespués de realizar la revisión de las diferentes carpetas entre el periodo de 2003 al 2010(no se pudo tener acceso a las carpetas del 2006 y entre el 2008 y 2009), se plantearon trescategorías para sistematizar los hallazgos: a) temas: identificando los núcleos que generarondiscusión; b) participantes: evidenciando las dinámicas de las instituciones públicas yprivadas asistentes; y c) la estrategia de trabajo: la cual evidencia como eran los encuentros,quien convocaba y demás aspecto técnico operativos derivados de la articulación paraconformar la Red. (VER ANEXO No 1)De la sistematización se pudo deducir que la estructura del COLIA entre el año 2003 y el año2006 estaba constituida por personas representantes de las diferentes entidades públicas yprivadas, tal como se muestra en el Cuadro No 1 Página 10

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis AÑO PARTICIPANTES COL Albergue Infantil Bogotá Seguro Social Departamento Administrativo de Comisaría de Filia Proyección Social Bienestar Social DABS Fundación Oliva Ramírez Centro Educativo Distrital ED Crecemos Universidad el Rosario Samper Mendoza ICBF Nueva Era Social Gerencia Infancia SDIS Centro de Centro Administrativo de Unidad de Mediación Maestras de jardines de las Educación Local Policía de Menores diferentes localidades SDIS Comisaría Jardín Infantil La macarena Madres de familia de jardines Hogar Amanecer Consejos Tutelares SDIS HCO IED Panamericano Madres Gestantes SDIS 2003 Centro Amar IED Eduardo Santos Instituto Pensar (Universidad Ciudadanos Misión Bogotá Javeriana) Planeación Distrital Hogar Amanecer Referentes del proyecto 7319 de Policía de Menores Fundación Procrear SDIS Fundación Renacer HCO Batuta IDIPROM Fundación Gama Hospital San José ICBF Albergue Infantil de Bogotá Visón País Centros Amar I y II Líder Comunitaria quien es COL Mártires consejo tutelar Universidad minuto de dios Red democracia familiar Comedor comunitario Ricaurte Republica de Venezuela Jardín infantil servimos Universidad Javeriana Hermanas buen pastor Fundación social san francisco de COL Mártires ESE Luis Carlos Galán asís Departamento Administrativo de Cámara de comercio Casa del menor trabajador Bienestar Social DABS 2004 IED Ricaurte Comité de usuarios Unidad Ejecutiva Local UEL Jardín social nuevos pasos Mesa trabajo unidad de mediación Colsubsidio Mesa de trabajo relaciones de y conciliación Proequidad convivencia Consejo tutelar Gerente Col Mártires Gerencia de Infancia Equipo pedagógico central Oficina de Contratación nivel central SDIS 2005 Practicantes auxiliares de aula de ECAP Centro Amar I HCO Subdirección para la infancia Subdirectores locales 2006 Coordinadores de jardines Profesionales de familias gestantes SDIS Cuadro No 1: Estructura COLIA 2003 – 2006. Fuente: Análisis Sistematización Carpetas 2003 – 2006. SDIS y HCO. Localidad Mártires 2010En este periodo se observó que el número de carpetas y de folios iban disminuyendoconsiderablemente, esta característica física, puede tomarse como una mejora en laorganización a través del tiempo ó una pérdida considerable de información. Página 11

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisEn el año 2003 diferentes instituciones de la localidad se reunieron para conformar la Red delBuen Trato. Dicha reunión fue el preámbulo que dio inicio a los que es ahora el Comité deInfancia y Adolescencia.Las reuniones en aquella época eran convocadas por actores de la SDIS, HCO y GAMAideas principalmente. Las instituciones participantes se reunían con el objetivo de tratar losdiferentes temas que tienen que ver directa e indirectamente con la Violencia en todos losciclos vitales.Los aspectos que resultan relevantes al revisar las carpetas y las actas se pueden resumir enlo que se percibe como la estructura de los encuentros anuales identificados por fases:La primera, reuniones que se centraban en acordar un portafolio de servicios que ofrecieracobertura a las diferentes demandas suscitadas al enfrentar los diferentes tipos de violencia.Para ello era necesario que cada institución presentara las acciones que desarrollaba, lascaracterísticas poblacionales a las que eran dirigidas dichas acciones y lo que tenía que vercon las violencias.La tercera, reuniones de carácter formativo donde se discutiera, debatiera y co-construyeralos que es violencia, sus características, tipos y dimensiones.La segunda, reuniones que tenían como objetivo principal elaborar y actualizar las rutas deatención donde se evidenciara articulación entre las diferentes instituciones para laconfiguración de la red.La cuarta, reuniones cuyo objetivo era el de hacer partícipe a la población para queplanearan o diseñaran estrategias frente a las necesidades sentidas y así sistematizar en undocumento que después se conocería como diagnóstico y/o lectura de necesidadesLa quinta y última, una comunicación directa con la Alcaldía Local, reflejada en diferentescomunicados donde remiten diferentes documentos elaborados desde la RBTEs de resaltar, que en algunas de las reuniones fueron convocados niños y niñas para queexpusieran sus opiniones e ideas acerca de los imaginarios que tienen sobre la “violencia” ylas propuestas por parte de ellos y ellas las cuales fueron también enviadas a la AlcaldíaLocal de aquella época, con el fin de incidir en el Plan de Desarrollo Local. Este ejercicio esparecido a los que ahora se conoce como Consejos Locales de Niños y Niñas.Además, el tema de los derechos de los niños y las niñas fue tenido en cuenta en lasagendas para ser discutido y analizado, de cara a las violencias que son susceptibles depadecer y las acciones que hay que generar para minimizarlas y/o eliminarlas.Los aspectos relevantes del año 2004 fueron: Página 12

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis • El Observatorio del ICBF donde se discutió entre otros, temas como: sentido del espacio y motivo de estar reunidos como red. • La participación de la Policía de Menores: apoyo a los colegio, acercamiento de establecimientos para evitar que los NNA sean objeto de prostituciónComo dato relevante del año 2005, se evidencia en los archivos revisados que, la atenciónse centró principalmente en el ciclo vital de la Infancia. Solo hubo una carpeta de ese año yaún ninguna de 2006.En cuanto al año 2007, se crea el Subcomité de Infancia y se evidencia la realización deestrategias masivas como seminarios y foros con el fin de propiciar debates y discusionessobre la infancia, particularmente en la primera infancia. Involucraron a los funcionarios yfuncionarias de las diferentes instituciones (aunque fueron pocas en comparación con losparticipantes en la RBT) y a la comunidad.De manera general se evidencia en cuanto a la estrategia de trabajo que, se percibe unmayor compromiso por parte de los actores participantes, cuando la secretaría técnica esrotativa, por otro lado, al no haber un representante, había comunicación escrita constanteentre la red y la alcaldía.Otro aspecto de estrategia, es la consolidación de un observatorio donde el tema de infanciano se toque sólo en una reunión mensual, sino, de manera constante.Por último, se rescata la necesidad de hacer partícipe a los NNA.Las acciones propuestas en el 2009 se centraron en actividades masivas frente a lacomunidad, no siempre NNA, encaminada a la problemática de Violencias, desde esaperspectiva, las temáticas de la RBT arrastra las del Subcomité de IA en ese entonces, poreso se decide separar los espacios.En el plan de acción de este año, a diferencia rotunda con el anterior, todo está encaminadohacia los NNA. Por otro lado se evidencia la imperiosa necesidad de operativizar y socializarla PPIA, claro está con la principal estrategia de actividades masivas como foros, talleres,etc.Por último, se rescata la imperiosa necesidad de articular al COLIA a las esferas de toma dedecisiones.3.2.2 Periodo 2009 – 2010: Descripción de la Estructura Actual del COLIA Página 13

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisEn este apartado se describen las particularidades del COLIA en el año en curso, reiterandoque fue en este año donde el COLIA se separa de la RBT y se une a Familia y Juventud pordecreto de alcaldía local. Para tales efectos se tienen en cuenta tres aspectos importantes: a. La normatividad que ha apuntado a la constitución y mantenimiento del COLIA como una estrategia de dinamización de la PPIA. b. Los participantes actuales y lo que perciben como el objetivo de participación dentro del COLIA c. Las relaciones entre los participantes desde el mapa de actores, como valor agregado, se visualizan las relaciones interpersonales, dado que son las personas quienes dinamizan y hacen las instituciones.A continuación se describe cada uno de ellos:a. NormatividadA continuación se menciona las principales normas que afecta al COLIA:Ley 1098 de 2006: “Por el cual se expide el código de la infancia y la adolescencia”:Este código tiene por objeto “establecer normas sustantivas y procesales para la protecciónintegral de los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos ylibertades consagrados en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en laconstitución política y en las leyes, así como su restablecimiento”.Política pública por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes en Bogotá 2004-2008: Política pública para el grupo poblacional de infancia y adolescencia, expresada en elplan de desarrollo distrital “Bogotá sin indiferencia: Un compromiso social contra la pobreza yla exclusión”. Decreto 460 de 2008 “Por el cual se actualiza el Consejo Distrital de Política Social, deconformidad con lo dispuesto en la ley 1098 de 2006 y en el Acuerdo Distrital 257 de2006”: Este decreto tiene por objeto “Servir de instancia de coordinación y consulta paraanalizar, investigar, asesorar, conceptuar y apoyar el proceso de construcción y formulaciónde la política social distrital para la garantía de los derechos fundamentales individuales ycolectivos.Decreto 001 de 2010. Por medio del cual opera el Comité Operativo Local de Infancia enconjunto con Familia y Juventud.b. Participantes Página 14

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisPara dar cuenta de este apartado, el grupo investigador realizó un instrumento No 1 (VERANEXO No 2) para lograr sistematizar quienes eran los participantes del COLIA de Mártires,que objetivo tiene la institución que representan, funciones a cargo y los motivos de asistir alCOLIA, entre otros. En el Cuadro No 2 se observa la sistematización del instrumentoaplicado.NOMBRE DE OBJETIVO QUE HACE NOMBRE OBJETIVOS FUNCIONES OBSERVACI LA DE LA LA DEL DE ASISTIR DEL CARGO ONESINSTITUCION INSTITUCIÓN INSTITUCIÓN FUNCIONARIO AL COMITÉ Política social de Conocer las CASA amparo, Proteger y servir Dirección políticas públicas HOGAR protección protección para administrativa Edith Restrepo para la población SOCIAL integral a niñas y un cambio de pedagógica de la que se maneja SERVIMOS niños de 6 a 10 vida institución. en la casa hogar. años Desarrollar procesos para la gestión del Proyectos de Seguimiento al ALCALDIA desarrollo local y desarrollo local Apoyo a la oficina CLOPS y a los LOCAL LOS la de acuerdo al Fredy Hernandez de planeación comités MARTIRES implementación plan de operativos de las políticas y desarrollo local normas de la alcaldía Es importante establecer que Se aborda desde Desde el PIC se Fortalecer los Fortalecer los procesos salud publica realiza procesos en intervenciones requieren de un procesos que posicionamiento cuanto a las HOSPITAL Jenny Milena que trabajan con buen hacen parte al político de las temáticas que se CENTRO Pachon, ref de salud mental y acompañamiento PDA de salud intervenciones trabajan en salud ORIENTE salud mental y rbt promocionar el ya que las mental desde los parea fortalecer mental y eventos buen trato en las problemáticas ámbitos de vida procesos de promocionales localidades. son álgidas en cotidiana salud mental del buen trato los territorios que se trabajan. Página 15

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis Es importante Participar de considerar este manera activa en Atiende a trabajo como Liderar el el personas, proceso histórico proceso de las posicionamiento familias y de HOSPITAL Prestar servicios políticas públicas político de la comunidades en Harold Delgado, sistematización CENTRO de salud con de salud y de situación de los planes de ref de infancia para avanzar en ORIENTE calidad infancia en las infancia, el beneficios de las alternativas localidades de análisis de salud que de solución a la centro oriente respuestas y la contempla la ley realidad de los formulación de niños, niñas y propuestas adolescentes. Aportar desde lo Promover la Realiza deportivo, lúdico, recreación, el actividades recreativo y el deporte y el recreativas y aprovechamiento aprovechamiento Monitor IDRD deportivas para Wilson Daza del tiempo libre a del tiempo libre recreativo el todas las enfocados a la aprovechamiento instituciones comunidad en del tiempo libre asistentes al general. comité. Atender niños y niñas de Diagnosticar las Atiende niños de JARDIN población Coordinar las acciones que 6 meses a 5 años INFANTIL vulnerable dentro Luis Gerardo actividades que realicen en brindando SAMPER de los estándares Nieto se desarrollan en beneficio de la educación MENDOZA de calidad en el jardín atención de niños integral educación inicial y niñas integral Profesional Presentar la Rector de la equipo análisis y política de política social y seguimiento a la infancia y el SDIS prestación de Diana Mendoza política de proceso de servicios sociales infancia, tema rendición de al distrito trabajo infantil, cuentas SDIS Distrital Revisión de políticas, Atiende a la actualizar Atender a la población en diagnósticos y población más todos sus ciclos proponer vulnerable Referente de SDIS vitales Clara Borges acciones que buscando la infancia propendiendo por apunten a la restitución de sus mejorar su restitución de derechos calidad de vida. derechos de niños, niñas, jóvenes y Página 16

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis familias. Liderar el diseño, Aportar como implementación, profesional en la seguimiento y Promover, construcción y evaluación de PP proteger y Vianey Alvarez Gestora local de ejecución de la SDIS dirigidas a restituir los Toro juventud política social de mejorar las derechos. la localidad, condiciones de especialmente calidad de vida juventud. Cuadro No 2: Participantes Actuales del COLIA de los Mártires. Fuente: Sistematización Instrumento “Participantes COLIA Mártires”. SDIS y HCO. Localidad Mártires 2010.Otras instituciones pertenecientes al COLIA pero que no participaron en la encuesta: • DLE • ICBF • Hogar AmaneSer • Centro Crecer • Fundación Renacer • Centros Amar I y IICuando se realizó este ejercicio, a cada uno de los participantes del comité se le entregó unformato con la información, sin embargo no todos los participantes realizaron entrega delformato solicitado y entregado, lo cual muestra el poco grado de compromiso existente entrelos asistentes del comité y el objetivo de fortalecer el COLIA, se observa que algunos de losparticipantes únicamente asisten por motivos de lineamientos desde cada una de lassecretarias y/u organizaciones más no por un interés en trabajar en equipo y realizaracciones con la comunidad infantil que minimicen sus actuales problemáticas.Las instituciones que más participan en el COLIA son Secretaria de Integración Social y elHospital Centro Oriente; por otro lado no se cuenta con la participación de comunidad deniños, niñas y adolescentes lo cual también serias primordial dentro del desarrollo del COLIA,puesto que se identifican que las acciones del COLIA se realizan más desde una miradainstitucional en relación con las políticas públicas a nivel local que en ocasiones dista de unarealidad de infancias como la hay en Los Mártires. Página 17

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisisc Mapa de ActoresPara el desarrollo del mapa de actores, se aplicó el plano sociométrico como el instrumentoNo 4 (VER ANEXO No 2) que indaga las relaciones tanto laborales como no laborales de losparticipantes del comité.El objetivo del instrumento aplicado fue reconocer el tipo de relaciones generadas al interiordel COLIA y reconocer si existían relaciones de empatía, conflicto y/o indiferencia entre losmismos participantes. La primera y segunda pregunta se orientaron a indagar únicamente lasrelaciones con respecto al trabajo realizado en el comité y/o el trabajo interinstitucional y latercera pregunta estuvo orientada a indagar relaciones fuera del contexto laboral.Frente al instrumento aplicado se evidencio lo siguiente: Relaciones de empatía Gráfica No 2: Mapa de actores COLIA Localidad de Mártires. Relaciones de Empatía. Fuente, instrumento plano sociométrico aplicado por SIDS y HCO. Página 18

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisEn la Gráfica No 2 se evidencia que la mayoría de las instituciones trabajarían con Secretariade Integración Social (SDIS) y Con el Hospital Centro Oriente (HCO), se evidencia que elDILE poco se relaciona con las demás instituciones y existen relaciones reciprocas entre elHCO y SDIS.Las otras instituciones que son reconocidas al interior del COLIA son Alcaldía, ICBF e IDPACy dentro de las organizaciones sobresale RENACER.Al interior del COLIA Una de las instituciones que menos sobresale por su trabajo es elInstituto de recreación y deporte (IDRD). Relaciones en Conflicto Gráfica No 3: Mapa de actores COLIA Localidad de Mártires. Relaciones Conflictivas. Fuente, instrumento plano sociométrico aplicado por SIDS y HCO.Frente a las relaciones en conflicto se evidencia por parte de las instituciones mayor conflictohacia el DILE y hacia el IDRD, sin embargo se visibilizan relaciones reciprocas entre el IDRDcon el Hospital Centro oriente y la Secretaria de Integración Social. (Ver gráfica No 3)Por otro lado algunas instituciones y/o intervenciones no muestran relaciones conflictivas ypor el contrario reconocen la necesidad de trabajar con todas. Página 19

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis Relaciones amistosasGráfica No 4: Mapa de actores COLIA Localidad de Mártires. Relaciones Amistosas. Fuente, instrumento plano sociométrico aplicado por SIDS y HCO.En la Gráfica No 4, se observan relaciones cercanas y amistosas entre la Secretaria deIntegración Social Local, el HCO, ICBF y Renacer. Se observan relaciones reciprocas entreCentro Amar y el IDRD, y se evidencia que el DILE no tiene relaciones amistosas con lasdemás instituciones. Página 20

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis3.3 Acciones que desarrolla El COLIA de los Mártires en la ActualidadPara describir las acciones que hace en la actualidad el COLIA de los Mártires se toma comobase el plan de acción del 2010 (VER ANEXO No 3):Partiendo de las 6 líneas de trabajo del Plan de Acción:Líneas de trabajo No 1: Realizar y mantener actualizados los diagnósticos de la situacióncorrespondiente a su temática, problemática o población asignada.Líneas de trabajo No 2: Estudiar y analizar las políticas sociales y la oferta programática delnivel nacional y de otras instancias y emitir recomendaciones sobre su aplicación en el nivelDistrital.Líneas de trabajo No 3: Llevar la información actualizada sobre la temática o grupopoblacional específico, analizarla e informar a la Unidad de Apoyo Técnico del ConsejoDistrital de Política Social y alimentar en lo específico el Sistema de Información vigente.Líneas de trabajo No 4: Coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados en latemática o problemática y definir conjuntamente las estrategias de intervención y el papel decada uno de los actores, dentro de las competencias legales que les son propiasLíneas de trabajo No 5: Recoger las discusiones en el ámbito local de acuerdo con lastemáticas abordadas desde los Comités.Líneas de trabajo No 6: Generar los documentos que contengan el resultado de lasfunciones antes descritas para ser presentados a la UAT.Se describen las acciones que se han realizado: • Mapa de actores de la etapa infancia en lo local. • Conformar nodos o comisiones: Comisión Dx, Comisión Política, Comisión de Monitoreo y Evaluación y Comisión Comunicaciones. • Participación en: - Jornadas de movilización social mes del niño, - Vacaciones recreativas, - Día de la Familia, - Día del niño en octubre, - Semana Red del Buen trato - Novenas - Festival Calle 21, - Día 12 de junio en contra del trabajo infantil. - Divulgación de la PPIA Página 21

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis - Participación en las actividades propuestas por Ongs como FUNDISAR • Rendición de Cuentas Local y Distrital • Posicionamiento en el CLOPS, UAT, JAL y Juntas de GobiernoPara indagar sobre las problemáticas de la infancia y adolescencia de la localidad se aplicóel tercer instrumento creado por el grupo Investigador (VER ANEXO No 2)La mayoría de los participantes del COLIA coinciden en que las problemáticas de infancia yadolescencia de la localidad son el consumo de psicoactivos, el maltrato intrafamiliar, lasfamilias desestructuradas, las violencias y el trabajo infantil entre otros.Por otro lado las instituciones manifiestan que aunque hay respuestas y acciones por partede las mismas instituciones hasta el momento no se han desarrollado grandes logros ante lasproblemáticas, la demanda de las problemáticas son aun más grandes sumando lasintervenciones de las instituciones del estado y de las organizaciones privadas lo cual nocambia en mayor medida el problema estructural.A continuación se muestra la matriz trabajada en la identificación de problemáticas: Cuales considera que son los Considera que hay respuestas en Cuales acciones cree usted que problemas de la infancia y la localidad frente a dichas ha logrado la respuesta y si han adolescencia en la localidad? problemáticas? sido de impacto? Si, el desarrollo de programas desde losViolencias sociales, consumo de spa, centros amar, jardines infantiles y centrosmenor trabajador y desescolarización. crecer. Desafortunadamente son problemasTrabajo infantil, consumo de spa y estructurales que el Distrito no ha atendido En consumo de spa se han visto avances.desarticulación familiar. con eficacia y la localidad da pañitos de agua.Trabajo Infantil, maltrato, falta de espacios las respuestas no cubren las demandas, laspúblicos adecuados para el disfrute y la personas no denuncian y no hay un No hay cifras al respecto.recreación. diagnostico claroConsumo de spa, pocas oportunidades Los programas institucionales, pero faltalaborales, desplazamiento, problemas de Las respuestas son insuficientes. articulación desde la GSI.seguridad, violencias y abuso. Sí, pero es muy poca, faltaría ´más apoyo yAbuso sexual, explotación laboral y SPA. colaboración por parte de algunas Actividades frente al ENNCTI instituciones.Niños no reconocidos como sujetos de Vacunación, consejos de niños y niñas para Sí, pero insuficientes, incoherentes y noderechos, violencias, sin espacios para el la participación y gratuidad en salud y pertinentes.desarrollo integral. educación.Indiferencia de los adultos, baja calidad en Del 100%, un 40% especulando, ya que no Lo importante ha sido empezar a visibilizarla educación, pocas oportunidades de existen diagnósticos claros. las problemáticas.ocupar el tiempo libre. Página 22

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisDesescolarización, maltrato infantil y Se adelantan acciones por varias entidades Las acciones en seguimiento a saludexplotación laboral infantil. pero no están articuladas Sensibilización, generar impacto frente aPatrones transgeneracionales, patrones si diferentes problemáticas y generarculturales y carencias económicas. corresponsabilidad. No, aun no hay una escuela más flexible, La participación y la vinculación con elImposición del criterio de los adultos. que confié en los adolescentes gobierno. existen instituciones que trabajan en pro de Trabajo con los padres de familia en el buenFalta de compromiso de los padres las problemáticas trato a sus hijos.Fragilidad por condiciones de desigualdad, Hay respuestas frente a las problemáticasfamilias poco protectoras, consumo de spa más no supera las condiciones Las estrategias de atención integral.y delincuencia. estructurales.Inicio en consumo de spa cada vez más Protección y prevención al maltrato infantiltemprano, niños y niñas solas y solas, No. (Primera infancia), servicios de jardines,encierro. centros amar y estrategias.No tiene Buena calidad de vida, No hay Si hay respuestas, pero se debe ampliar Actividades que involucren a los niñoscompromisos de los padres de familia más. creen sensibilización a los adultos. Sí, pero no son suficientes, se debe tenerSpa, maltrato físico y psicológico, abuso mayores recursos y mayor compromisosexual. institucional. Se intenta desde las instituciones y desde La creación de jornadas alternas, pero laLa falta de compromiso institucional las obligaciones contractuales. falta de continuidad no generan impacto. Los proyectos ante estas problemáticas Programas de prevención y promoción queEducación, espacios libres de consumo, duran poco, lo que hace que no se dé permiten que los niños, niñas yviviendas en hacinamiento. respuesta a la demanda actual en la adolescentes conozcan sus derechos para vulnerabilidad social. contrarrestar algunas problemáticas.Familias desestructuradas, comunicación y No hay respuestas asertivas frente a laresolución de conflictos poco asertiva, zona problemática, aunque existen intereses porde alto impacto, zonas de consumo de parte de algunas instituciones en realizarpsicoactivos, lugares de expendio cercanos Hhasta el momento no se ha logrado una acciones afirmativas frente a la situación, laa la zona educativa, violencia social. Se respuesta asertiva ante la problemática. inseguridad del sector no permite dichoevidencian niños y niñas en consumo de trabajo y no se cuenta con un apoyo desdespa, comercio sexual infantil, trabajo infantil, nivel distrital.y en general en constante riesgo social. Cuadro No 3: Sistematización Aplicación instrumento No 3, Anexo No 2. Aplicado por SIDS y HCO. Página 23

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis3.3 Análisis Crítico a partir de los hallazgosPara el análisis crítico se elaboró una Matriz Dofa (ver cuadro No 4) Tiempo: El intervalo de tiempo trascurrido entre la solicitud de la carpeta y la llegada de la misma, fue mayor al estimado, dado que los archivo con más de un año, reposan en otras instalaciones del a SDIS local. Calidad: Dada la dinámica propia del surgimiento del COLIA, al ser fusionado con otros comités, D hace que se pierda el hilo conductor donde se vislumbre lo que le corresponde como tal. Dar cuenta de ello ha sido un gran obstáculo. Participación del COLIA: Pese a que se realizaron instrumentos cuyas preguntas fueron puntuales, algunos de los miembros clave, no colaboró con el desarrollo de los mismos, el quipo asume que fue por falta de tiempo, pero no se conocen las razones fidedignamente. Memorias: generación de un primer documento donde se refleje lo que se ha hecho en la localidad desde la articulación intersectorial. O La visualización del las diferentes entidades públicas y/o privadas que trabajan por, para y en la infancia, que, de alguna manera evidencia el desarrollo de la política pública. Oportunidad de conocer diferentes percepciones frente al quehacer del COLIA Trabajo en equipo: acuerdos y consensos que reflejan el diario vivir en la articulación intersectorial desde los comienzos de la red, dado que SDIS y HCO han trabajado siempre de la mano F Posibilidad de pensar y repensar desde el análisis los avances, estancamiento y/o retroceso en COLIA. Generación de un documento que servirá de insumo para evaluar la incidencia de las PPIA Ejercicio momentáneo: la sistematización de lo que se hace y cómo se hace no hace parte fuerte de la cultura de los y las funcionarias públicas dado lo urgente y lo prioritario del trabajo del día a día y de la falta de lineamientos claros para que todas las instancias que trabajan por la infancia, se A encuentren bajo mismos indicadores y categorías de análisis. Percepciones equívocas de los y las participantes del COLIA, donde no asumen que es un ejercicio de todos y para todos.Cuadro No 4: Matriz DOFA. Fuente: Sistematización Instrumento “Participantes COLIA Mártires”. SDIS y HCO. Localidad Mártires 2010. Página 24

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisCapitulo 4. Análisis sobre la Situación de los derechos de los niños, las niñas y losadolescentes de la localidad Mártires4.1 Principales problemáticas identificadas desagregadas por ciclo vital y géneroNiños y niñas: • Hacinados • En la calle • Acompañamiento a padres (adultos) a trabajar • Mendicidad • Desplazados • En riesgo social con cercanía a consumidores de spa • Maltratados física y psicológicamente • Contaminación auditiva • Condiciones deplorables de vivienda • DesnutriciónSegún la lectura de realidades para la elaboración del diagnostico de este ciclo vital en niñosy niñas de la localidad de los mártires todos los derechos son vulnerados de una u otraforma.Desafortunadamente la discriminación marcada de estrato y raza están presentes en lapoblación de primera infancia de la localidad. La barreras de acceso (niveles de sisben,registro civil…) a servicios sociales y de salud en particular, impiden que se garanticen losderechos de los niños y niñas.4.2 Principales Dificultades en la Elaboración de Diagnósticos Y Análisis CríticoEn el Diagnóstico (VER ANEXO NO 4) que se ha realizado a la fecha se encuentra que esnecesario el concurso de todas las entidades debido a que de esta forma sería posible tenerun acercamiento más real a las problemáticas de la infancia y adolescencia a nivel local.Para la realización del documento no se ha podido tener en cuenta muchos de los aspectosde la política debido a la falta de información local sin embargo éste es un primer paso haciala necesidad de generar una conciencia de responsabilidad frente al tema. De igual forma lasmismas entidades comienzan a entender la pertinencia de tener un dx local que permitamovilizar acciones en pro de mejorar la garantía de Derechos de los niños, niñas yadolescentes Página 25

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisCuando se revisa el Código de la Infancia (VER ANEXO No 5) encontramos que en elartículo 20 se habla del Objeto el cual hace referencia a la protección integral de los niños,niñas y adolescentes la cual será obligación de la familia, la sociedad y el Estado. Esimportante revisar que en general existen grandes esfuerzos desde cada responsable sinembargo vemos como cada día se alertan sobre nuevas formas de violación de los Derechosde los Niños, niñas y adolescentes desde todas las instancias, lo que nos lleva a pensarnosla necesidad de generar estrategias de promoción de los Derechos que favorezcan elreconocimiento, la garantía y restablecimiento de los mismos.De igual forma en el art. 9 Habla de la Prevalencia de los Derechos por cuanto se refiere aque prevalecen los derechos de los niños, niñas y adolescentes en toda decisiónadministrativa y de igual forma en el artículo 7 de la protección Integral con respecto a laasignación de recursos. Al revisar el Plan de Inversión Local el porcentaje para atención deésta población se reduce a un mínimo como se pudo evidenciar en la Rendición de Cuentaslocal, lo que demuestra que desde el COLIA es apremiante trabajar en posicionar lasproblemáticas y necesidades de los niños, niñas y adolescentes pensando en una inversión afuturo y que favorezca su proyecto de vida.Otro De los temas que evidenciamos dentro de la localidad es el de la Comunidad Indígenay en el artículo 30 del Código de Infancia en su parágrafo 20 se habla de los pueblosindígenas con respecto a sus derechos de acuerdo a sus sistemas normativos. Al analizar lasituación de las comunidades residentes en la localidad de los Mártires y másespecíficamente en el Barrio La Favorita encontramos que no se ha logrado unaconsolidación de las comunidades que allí se encuentran debido a una intención de inclusiónsocial que trunca con su cultura. La atención intenta ser diferencial pero no lo logra, debido aque muchos de los sectores de la ciudad no se encuentras preparados para brindar unaatención especial y que brinde la seguridad y dignifique su estadía en la metrópoli. Se hainiciado un trabajo de la revisión de la política Indígena en la cual no se está logrando unagran vinculación de líderes y representantes por lo que se evidencia más la brecha entre lascabezas de institución y la comunidad indígena.En el Código de Infancia se habla en su Art. 10 sobre la corresponsabilidad. Lo que invita aun mayor trabajo de articulación aplicando la Estrategia de Gestión Social Integral en dondetodas las Instituciones del Estado realizan lectura de realidades y de igual forma generan conla comunidad la respuesta a las mismas lo que se traduce en materializar de forma conjuntaun sentido de corresponsabilidad frente a la toma de decisiones y la implementación de lasrespuestas. En la localidad de los Mártires existe un Núcleo Problemático identificado en elterritorio social 2 el cual hace referencia a Entornos Maltratantes el cual muestra lasproblemáticas de Violencia intrafamiliar y el trabajo Infantil entre otros.-Teniendo en cuenta el objetivo 1 de Existencia en el cual se presenta éste Derecho como unintolerable en cuanto a que hace referencia a que no es posible que los niños, niñas yadolescentes crezcan sin un alimento diario, desde la localidad de los Mártires existen loscomedores comunitarios (8), desayunos infantiles del ICBF, proyectos locales que incluyen Página 26

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisisalimentos y los bonos de alimentos. Desde diferentes espacios existe un permanente interéspor realizar control de talla y peso con el fin de disminuir la desnutrición en la localidad. Sinembargo es importante resaltar que es necesario realizar labor pedagógica con losbeneficiarios frente al consumo y el adecuado aprovechamiento del recurso que se asigna.Desde el Nodo Coordinador del COLIA se ha detectado la importancia de vincular alCoordinador de Comedores teniendo en cuenta que es un espacio que atiende niños, niñas yadolescentes y ejecuta funciones que deben ser articuladas desde el Comité.El Derecho a la familia y a no ser separado de ella, es un tema que preocupa más auncuando en el seno de las mismas es donde se está evidenciando en muchos casos lavulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, porque se estánidentificando los abusos, maltratos, explotación laboral y económica, entre otras. Sinembargo es importante resaltar que no todas las familias presentan estas condiciones.Desde el COLIA se trabaja con la familia de forma transversal durante todas lasintervenciones y en los diferentes espacios en donde se atiende a los niños, niñas yadolescentes para fortalecer su desarrollo integral. Al cual hace referencia el objetivo 1 de lapolítica denominado Existencia.Otro de los temas relevantes en la localidad es la identificación de niños, niñas y adolescentevinculados a trabajo y/o acompañamiento. Desde la Mesa de Trabajo Infantil, en lo corridodel presente año se han identificado 300 niños, niñas y adolescentes en ésta condición queestá impidiendo su normal desarrollo y va en detrimento de la permanencia en el sistemaescolar, entre otras.Desde éste espacio Local se ha venido trabajando por buscar recursos, a través de laAlcaldía Local que favorezcan las jornadas extraescolares, formación para el trabajo,vinculación a actividades recreo deportivas que permitan el disfrute de niñez y el aprendizajede actividades que favorezcan su proyecto de vida. En éste punto es importante tener encuenta que para el año del 2010 se trasladaron los recursos obtenidos (60 millones) para elproyecto de Conflicto Familiar y abuso sexual mencionado anteriormente. Por lo que seevidencia que en necesario que ésta problemática se haga más visible para que las cabezasde institución que inciden en la toma de decisiones vean su relevancia y prioridad en laasignación de presupuesto para su atención, prevención y erradicación.Para efectos de éste análisis se tendrá en cuenta el objetivo 2 de Desarrollo en donde sehace énfasis a Todos estudiando. “Es intolerable que en Bogotá algún niño, niña oadolescente no esté vinculado al sistema educativo o se encuentren trabajando en lugar deestudiar, por tanto Bogotá Positiva se compromete a”: Con respecto a éste tema revisaremosla localidad de los Mártires. Encontramos que del total de la población el 26.19%corresponde a la población de 0 a 17 años.Dentro de las revisiones que se realizan a los documentos existentes encontramos que no sehalla mucha información sobre la deserción escolar que clarifique la situación encontrada enlas visitas a territorios en donde se evidencia un alto número de niños, niñas y adolescentes Página 27

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisisque no continúan con sus estudios y/o se encuentran en extra edad. Este aspecto contrastacon las entrevistas realizadas y en la que la toma de decisión obedece principalmente asituaciones económicas precarias, poco atractivo y desmotivación del sistema educativo elcual en muchas ocasiones no ofrece mayores oportunidades de las que se obtienen en elejercicio de actividades tales como el trabajo informal, por otra parte encontramos losfracasos escolares.La localidad de los Mártires ha presentado historia en los altos índices de deserción escolardebido a la presencia de personas en condición de desplazamiento y/o otrasvulnerabilidades, de igual forma otro de los aspectos que incide es que presenta un tipo depoblación flotante favorecida por el tipo de vivienda de paga diario y por ser un sectorcomercial.En general es importante tener en cuenta que los niños, niñas y adolescentes deben serprotegidos contra todas situaciones que causen daños físicos, psicológicos, que atentencontra su salud, integridad y seguridad, para lo cual es urgente generar desde las localidadesacciones más representativas y consolidadas entre las instituciones y comunidad con el finde brindar un mayor cuidado y minimizar los riesgos de los niños, niñas y adolescentes.Teniendo en cuenta que el derecho a la Integridad personal aparece como intolerable en elobjetivo de la Política · 4 que hace relación a la Protección encontramos que en la localidadde los Mártires este aspecto hace necesario pensar en un trabajo intersectorial másarticulado que favorezca la promoción y prevención a la comunidad para que exista uncompromiso más responsable frente a las situaciones que afecten la integridad personal delos NNA. Por otra parte es importante resaltar que desde la Alcaldía Local se está realizando lacontratación de un operador para que ejecute el proyecto de atención terapéutica a 100grupos familiares en lo que respecta al conflicto familiar y abuso sexual. De igual formaexiste un Comité de Violencias que se reúne una vez por mes con el fin de evaluar,direccionar y realizar seguimiento a los casos de Violencia, Abuso y Maltrato que seidentifiquen en la localidad.Otro de los Derechos del Objetivo de Protección que se debe tener en cuenta es el de laRehabilitación y Resocialización, es importante que los niños, niñas y adolescentes quehayan cometido un delito sean atendidos por la Ley Penal Adolescente. En la localidad noexiste información al respecto y la participación de Policía de Infancia y Adolescencia en elCOLIA es muy reciente, sin embargo en el COLIA para el presente año se realizó unacapacitación a los integrantes y se debe continuar fortaleciendo por medio de actualizacionesy participación en los diferentes espacios en donde se presenta y analiza dichaproblemática. Página 28

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisCapitulo 5. Análisis sobre los planes de desarrollo, políticas, programas o proyectosdirigidos a garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la LocalidadMártires5.1 Análisis de las acciones implementadas en la localidad. Dicho análisis debe realizarse bajoel enfoque de derechosEl plan de Desarrollo Distrital (VER ANEXO No 6) frente a la primera infancia tiene lossiguientes objetivos: • Estimular a 50 niños por medio de procesos lúdico-pedagógicos en desarrollo de talentos, capacidades y habilidades. • Atender salud visual, auditiva, bucal, ambiental y mental • Lograr que ninguno viva en la calle, restituyéndolo a la familia • Brindar infraestructura protegida y exclusiva, y programas de apoyo para que niños (as) de 5 años jueguen • Promover programas y espacios educativos de expresión de los niños (as) Promover la integración de la formación ciudadana desde la educación inicial • Prevenir y controlar el maltrato. • Prevenir y controlar abuso y explotación sexual • Lograr que ninguno tenga un trabajo perjudicialLa Política Publica Nacional de Primera infancia “Colombia por la primera infancia” dentro desu principio de Perspectiva de derechos y atención Integral “se consideran derechosimpostergables de la primera infancia la atención en salud y nutrición, el esquema completode vacunación, la protección contra los peligros físicos, la educación inicial y el registro civil”.Sin embargo podemos observar que el Plan de Desarrollo de la Localidad los Mártires realizaacciones afirmativas frente al derecho de protección contra peligros físicos, atención en saludy la educación; dejando por fuera acciones en pro del derecho al esquema completo devacunación, la nutrición y el registro civil.Por otro lado las acciones que se realizan desde el Plan de Desarrollo tiene una cobertura lacual no alcanza a cubrir a toda la población, según los estudios del DANE 2005 “la poblaciónmenor de 4 años es de 6.874 (7.1%) lo que corresponde a 3.647 niños y 3.227 niñas. Hayprogramas que tienen una cobertura de 50 niños y niñas, lo cual no alcanzaría el 1% de lapoblación de primera infancia de la localidad. Página 29

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisFrente a lograr que ningún niño o niña de primera infancia viva en la calle, actualmente losprogramas que se tienen sean para restitución familiar, lo cual evidencia que no se estáteniendo en cuenta a las familias con trascendencia de calle, es decir, las familias habitantesde calle quienes transitan junto a sus hijos en esta situación.Frente a los programas a la infancia, el Plan de Desarrollo Local tiene los siguientesobjetivos: • Generar un programa de actividades extra escolares para la atención a niños, niñas y adolescentes en situación y/o riesgo de explotación laboral y trabajo infantil. • Atender salud visual, auditiva, bucal, ambiental y mental • Lograr que ninguno viva en la calle, restituyéndolo a la familia • Garantizar todos asistan a una institución educativa hasta los 17 años • Brindar programas de recreación y actividad física especializados • Promover la integración de la formación ciudadana desde la educación inicial • Interacción colegio-comunidad • Prevenir y controlar el maltrato. • Prevenir y controlar abuso y explotación sexual • Lograr que ninguno tenga un trabajo perjudicial.El Plan de Desarrollo Local trabaja por la infancia según los intolerables de la políticaDistrital, dentro de la infancia se trabaja los siguientes intolerables: • Es intolerable que niñas, niños y adolescentes se enfermen por causas identificables y prevenibles. • Es intolerable que niñas, niños y adolescentes en Bogotá se encuentren en condición de adaptabilidad o bajo medida de protección. • Es intolerable que en Bogotá algún niño, niña o adolescente no esté vinculado al sistema educativo ó se encuentren trabajando en lugar de estudiar. • Es intolerable que las niñas, niños, o adolescentes no cuenten con ambientes sanos, seguros y adecuados para recreación que les permita el desarrollo integral. • Es intolerable que niñas, niños y adolescentes no tengan acceso a información y formación que les posibilite su desarrollo integral y responsabilidad frente a su sexualidad. • Es intolerable que algún niño de la ciudad no cuente con identificación. • Es intolerable que cualquier niña o niño de la ciudad se encuentre en una condición evidente de vulneración de derechos y no se ejerza su restitución inmediata y posterior garantía. • Es intolerable que niñas, niños y adolescentes sean sometidos a alguna práctica de explotación laboral. Página 30

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisSe observa que el Plan de Desarrollo Local frente al intolerable de niñas menores de 14 añosestén embarazadas; únicamente tiene acciones dentro de su Plan de Desarrollo para laadolescencia al igual que el intolerable de niñas, niños y adolescente carezcan de unalimento diario que les impidan su sano y armónico desarrollo para la vida.Por otro lado se identifica que el Plan de Desarrollo no presenta acciones frente al intolerablede niños, niñas y adolescentes sean marginados por estar en situación dediscapacidad.El Plan de Desarrollo Local frente a la adolescencia presenta los mismos objetivosque los de infancia más lo siguiente: • Prevenir embarazos en adolescentes • Promover lactancia materna • Promover programas y espacios de expresión para los adolescentes • Brindar apoyo integral a padres y madres adolescentesAnte lo anterior se observa que hay más acciones orientadas para la adolescenciaque hacia la infancia y la primera infancia, desde el PDL; a continuación se presentanlas acciones por parte de las instituciones locales:La Alcaldía Local trabaja actualmente las siguientes acciones:Frente al Derecho a la salud, tiene un proyecto denominado comunidades saludables endonde sus metas frente a la infancia y adolescencia son: • Implementar un programa de Salud Sexual y Reproductiva para niños, niñas, jóvenes, mujeres y hombres. • Realizar una campaña anual de vacunación con las vacunas que no se encuentren cubiertas por el PAI, especialmente de TBC. • Apoyar la estrategia de Salud a su Casa para madres gestantes adolescentes en alto riesgo. • Atención integral desde un enfoque diferencial para las etnias.Ante lo anterior se evidencia que los programas que tiene la Alcaldía frente al derecho a lasalud se enfatiza en programas frente a la Salud sexual y reproductiva, las vacunas y elembarazo adolescente; por otro lado dentro del enfoque diferencial se privilegia las etnias,siendo faltante los programas hacia la población en situación de desplazamiento, niños,niñas y adolescentes habitantes de calle, niñas en explotación sexual comercial, ensituación de discapacidad y niñez LGBT.Por otro lado hasta el momento no se evidencian acciones desde la Alcaldía endeterminadas problemáticas de salud como son los accidentes domésticos, los trastornos dela conducta alimentaria, la prevención en consumo de psicoactivos, entre otras situacionesque viven cotidianamente los niños, niñas y adolescentes de la localidad Los Mártires. Página 31

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisFrente al Derecho a la seguridad alimentaria y nutricional, La Alcaldía trabaja actualmente elproyecto alimentación escolar y el proyecto de seguridad alimentaria y nutricional en dondelas metas frente a la infancia y la adolescencia son las siguientes: • Incrementar el suministro de refrigerios Escolares para los estudiantes de cuatro (4) instituciones educativas distritales de la localidad de los grados Sexto a Noveno. • Dar continuidad anual al programa de apoyo alimentario en HOBIS y FAMIS del ICBF. • Ampliar el programa de apoyo alimentario para madres comunitarias del ICBF.En este Derecho las acciones se orientan específicamente hacia la población escolarizada yen mayor medida a los niños y niñas de primera infancia y al igual que el anterior derechodesde la localidad no se tienen acciones frente al derecho a la seguridad alimentaria ynutricional a los niños, niñas y adolescentes que no acceden a la institución.Frente al derecho a la educación, se cuenta con los proyectos Transformación pedagógicapara la educación de la educación y educar para conservar, saber y usar; las metas frente ainfancia y adolescencia son las siguientes: • 1 programa anual para 800 niños, niñas y jóvenes en expediciones pedagógicas por la ciudad (con énfasis en ciencias naturales y ciencias sociales). • Vincular 800 estudiantes, durante el cuatrienio, en programas de aprendizaje en tiempo extra-escolar con énfasis en Pre-Icfes. • Frente a los derechos humanos de los grupos poblacionales, se cuenta con el proyecto Derechos Humanos, convivencia, democracia, participación e interculturalidad en la escuela con equidad de género, y el proyecto Infancia y adolescencia feliz y protegida integralmente; las metas son las siguientes: • Implementar un plan local de fomento de los derechos humanos, la convivencia, la democracia y la interculturalidad con equidad de género en los ocho (8) colegios públicos de la localidad. • Crear las ESPERE (Escuelas de Perdón y Reconciliación) en cuatro (4) colegios distritales.Ante lo anterior se visibiliza que el trabajo desde la Alcaldía se realiza priorizando la infanciainstitucionalizada y escolarizada de las instituciones educativas Distritales, sin embargoqueda sin cubrir los colegios privados, y aquellos niños que se encuentran por fuera de lainstitución ya sea educativa y/o de protección.El Hospital Centro Oriente realiza las siguientes acciones frente a la infancia y laAdolescencia en cada uno de sus ámbitos de vida cotidiana (ámbito comunitario,institucional, IPS, Escolar, familiar y epidemiologia). Las acciones que se realizan desde elHospital se enfocan exclusivamente a dar respuesta al derecho de la salud de la población Página 32

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisisinfantil teniendo en cuenta las siguientes metas (lineamientos para la etapa de ciclo vitalinfancia SDS): • A 2011 lograr y mantener las coberturas de vacunación con todos los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) por encima del 95%, en niños y niñas en menores de 1 año (Línea de base: Polio: 94,1%, DPT: 94,0%, Triple viral: 94,3%, BCG: 100%, Hepatitis B: 94,2, Haemophilus: 94,1, fiebre amarilla: 92,3. Fuente: PAI 2007). 81.6% (POLIO) 83.6% (TRIPLE VIRAL) • A 2011 garantizar 20 mil vacunas anuales contra neumococo para recién nacidos de Sisben 1 y 2. • A 2011 inclusión de nuevos Biológicos para el PAI de la ciudad así: hepatitis A a población de 12 a 23 meses, Rotavirus de la población de 2 a 6 meses de edad. 75,7% (HEPATITIS A), 76,9% (rotavirus) y neumococo para la población de 60 años y más. • Fortalecer la línea 106 amiga de los niños, niñas, adolescentes con atención de 24 horas. 7 DIAS A LA SEMANA 15 HORAS • A 2011 monitorear la tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años (Línea de base: 4.1 por cien mil menores de 5 años. Fuente: DANE 2006). 3.6 por 100.000 MENORES 5 AÑOS • Cubrir 68 instituciones especiales con menores en protección con la estrategia de gestión y acción en salud pública 50 INSTITUCIONES • A 2011 tener implementada en el 100% de las Empresas Sociales del Estado adscritas a la SDS las estrategias de atención materno infantil AIEPI, IAMI y IAFI. • A 2011 monitorear la reducción de desnutrición global en niños menores de 5 años. (Línea de base: 9.3%. Fuente: Sisvben 2007). 9% POR 100.000 NACIDOS VIVOS • Reducir a 10% la tasa de bajo peso al nacer • A 2011 controlar la prevalencia de infección por VIH en población gestante no aseguradora. • A 2011 aumentar la lactancia materna hasta los seis meses de edad. • A 2011 reducir la Tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda en menores de 5 años a un caso por 100.000 menores de 5 años. • A 2011 reducir la Tasa de Mortalidad por Neumonía en menores de 5 años a 11.5 casos por 100,000 menores de 5 años. • A 2011 reducir la Tasa de Mortalidad en menores de 1 año a 9.9 por 1.000 nacidos vivos. • A 2011 reducir la Tasa de Mortalidad en menores de 5 años a 23.7 por 10.000 menores de 5 años • A 2011 reducir la Tasa de Mortalidad Perinatal por debajo de 16 por 1.000 nacidos vivos. • Reducir en 100% los Embarazos en Adolescentes entre 10 y 14 años. • Contribuir a la erradicación del trabajo infantil. • A 20011 reducir la Tasa de Mortalidad Materna por debajo de 40 por 100.000 nacidos vivos. Página 33

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis • Reducir en 20% los embarazos/año en adolescentes entre 15 y 19 años. • Difundir entre 1.300.000 jóvenes información sobre derechos sexuales y reproductivos y prevención en consumo de sustancia psicoactivas. • Canalizar y caracterizar 5.190 jóvenes escolarizados y 3.480 jóvenes desescolarizados para la generación de condiciones de trabajo protegido. • Reducir la tasa de suicidio a 3.0 por cada 100.000 habitantes. (Meta del acuerdo por el cual se aprueba el plan de desarrollo.Desde el Hospital centro Oriente se evidencian varias acciones afirmativas en dondesobresale la vacunación, la salud sexual y reproductiva, la prevención en trabajo infantil,entre otros; sin embargo al igual como se menciono en las acciones de la Alcaldía Local faltaincluir otras temáticas que son problemas de salud pública y que hasta el momento no senombran ni desde el nivel local, ni Distrital como son los Trastornos de la conductaalimentaria que afecta a un gran porcentaje de mujeres adolescentes, la salud mental y losaccidentes domésticos.La Secretaria de integración Social realiza acciones frente a lo siguiente:· Prevención del trabajo infantil y la explotación sexual infantil.· Atención en maltrato Infantil.· Prevención en consumo de psicoactivos.· Programas de derechos sexuales y reproductivos.· Jardines para población Embera.· Jardines Infantiles.· Niños y niñas en situación de calle (IDIPRON).· Subsidios y kits escolares.· Estrategias de atención integral.· Centros amar.· Comedores comunitarios.ICBF realiza las siguientes acciones:· Comedores comunitarios.· Atención en maltrato infantil.· Jardines Infantiles.· Clubes Juveniles.· Hogar Amanecer.· Protección.DILE realiza las siguientes acciones:· Programas de inserción escolar.· Programas de Contrajornada.IDRD realiza las siguientes acciones:· Vacaciones recreativas.· Actividades recreo deportivas. Página 34

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisFrente a las acciones realizadas por cada una de las instituciones locales se visibilizan enmayor medida las acciones del Hospital y desde SDIS, por otro lado se evidencia una falta decobertura para atender a toda la demanda presentada en la localidad; se realiza un mayoracercamiento a la primera infancia y adolescencia al igual que a las infancias escolarizadas ya las institucionalizadas, sin embargo existen otro tipo de infancias dentro de la localidadcomo son las infancias de calle, las infancias LGBT, las infancias en explotación sexual ycomercial, entre otras, las cuales requieren por parte del Estado, del Distrito y de laLocalidad un diagnostico y una intervención asertiva y eficiente, que procure minimizar susinequidades presentadas en el contexto.Por otro lado falta iniciar y/o aumentar el trabajo institucional frente a algunos de losintolerables de la Política Publica por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes quehasta el momento no se evidencian en la Localidad como lo es el intolerable de que losniños, niñas y adolescentes estén tan solos y el intolerable de que niños, niñas yadolescentes sean marginados por estar en situación de Discapacidad.El tipo de problemáticas presentadas en las infancias de la localidad son el resultado de losproblemas coyunturales de nuestra sociedad a los cuales se le dificulta darle una respuestaefectiva y eficiente desde lo Local.5.2 Principales dificultades en la articulación de accionesSe observa que las dificultades para la articulación de acciones desde las instituciones es eldarle el cumplimiento a sus respectivos lineamientos, el cambio constante de los funcionariosy en ocasiones el protagonismo por parte de la institución antes de el interés y compromisode trabajar por la población y con la población.Desde los COLIA se observa falta de continuidad en la asistencia juiciosa a cada una de lasreuniones y en ocasiones se asiste, más no se participa y no hay un compromiso de realizarun trabajo articuladamente por la población, sino desde los compromisos y tareasinstitucionales; aunque se tiene el plan de acción que es donde se programan actividadesconjuntas institucionalmente, cada tarea se resuelve individualmente y finalmente sesocializa cada una de las tareas realizadas o no realizadas; generalmente se visibiliza laarticulación institucional para el posicionamiento de determinadas temáticas en los eventosmasivos, pero desde lo micro, esta articulación no es asertiva.Desde lo local se visibilizan más las acciones desde la Secretaria de salud y desde laSecretaria de Integración Social, lo cual evidencia más acciones en comparación con lasotras instituciones locales como ICBF, DILE, Comisaria, entre otras. Página 35

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisCapitulo 6. Propuestas de una estrategia para el fortalecimiento del COLIA en lalocalidad Mártires6.1 Estructurales • Cuando se pretende trabajar para la obtención de recursos locales, es necesario que estas propuestas queden por escrito y radicadas con el fin de hacer seguimiento y movilización al documento • Que las obligaciones del COLIA sean rotativas y que no existan responsables sino líderes para que se visibilice el trabajo intersectorial y el compromiso frente a la IA a nivel local • Vincular a las entidades tales como: personería, procuraduría, casa de justicia, casad de justicia y todas aquellas instituciones que ejerzan acciones frente al a IA • A nivel distrital exista más apoyo y acompañamiento al COLIA con respecto a: metodologías, experiencias exitosas de otras localidades que fortalezcan las acciones para la IA a nivel local, recursos • Se hace necesario que existan recursos que favorezcan las acciones a nivel local, dado que muchas de las actividades programadas a nivel local, porque las entidades, la mayoría públicas no manejan recursos, y los trámites al respecto son dispendiosos • A nivel distrital el Decreto 460 sea riguroso en cuanto a que las alcaldías locales no puedan agrupar, según grupos poblacionales, fusión de los comités, dado que en cierta medida impiden un trabajo riguroso en lo que tienen que ver con la IA (decreto 101 de 2010 por el cual el alcalde local decide fusionar familia, juventud e infancia y adolescencia) • Que las acciones formalizadas por convenios a nivel distrital, no interfieran las dinámicas locales del COLIA • Participen entidades con toma de decisiones • Fortalecer el trabajo en equipo para evitar protagonismo de algunas instituciones en el desarrollo de actividades por plan de acción, más bien que sea un espacio vinculante y proactivo6.2 Modificaciones a las acciones de política de infancia y adolescencia • Trabajar con la comunidad en las problemáticas de IA que incidan en la toma de decisiones Página 36

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis • Fortalecer la divulgación que favorezca la apropiación de la PPIA por parte de los ciudadanos y NNA de la localidad, mediante la implantación de estrategias lúdicas • Generar un programa de mesas de discusión sobre la PPIA para realizar reflexiones y/o aportes frente al tema • Movilizar la atención diferencial con la participación de representantes de dichos grupos específicos frente a la PPIA y lograr vinculación permanente al COLIA6.3 Seguimiento y evaluación de la política local de infancia y adolescencia • Presentar a las cabezas de instituciones los DX obtenidos para que en la toma de decisión se tenga en cuenta las problemáticas evidenciadas por el comité de infancia y adolescencia • Fortalecer una comunicación formal con la alcaldía local de manera tal que se conozca y reconozcan la planeación y ejecución de actividades del COLIA y sus principales resultados que incidan en la toma de decisiones la favor de la IA • Buscar que la población vulnerable pueda participar en las diferentes propuestas que desde el COLIA se realicen • Movilizar a través de la UAT las recomendaciones y sugerencias que haga el COLIA, de manera formal, para fortalecer la PPIA • Desde las diferentes instituciones se asigne la participación en el COLIA a aquellos los funcionarios que tengan motivación personal y compromiso a trabajar con la infancia • Tener indicadores trimestrales en los cuales se revise la pertinencia de las actividades formuladas en el plan de acción • Cuando se pasen propuestas desde el COLIA a diferentes instituciones para toma de decisiones, es necesario que estas propuestas queden por escrito y radicadas con el fin de hacer seguimiento y monitoreo • Fortalecer el trabajo por comisiones donde se presenten resultados trimestrales (obedece a la dinámica local de 2010 sonde los miembros se vincularos a las comisiones de: comunicación, Dx, Políticas)6.4 Fortalecimiento de la articulación del COLIA • Visibilizar la presencia del COLIA en todos los espacios locales • Buscar apoyo de ONGs internacionales para generar un trabajo más articulado y favorecer a la infancia (acciones de impacto) • Realizar eventos articulados desde lo micro y no únicamente desde lo macro de acuerdo al plan de acción • Realizar actividades que impacten en lo que el COLIA prioriza en la IA • Vincular a las entidades tales como: personería, procuraduría, casa de justicia, casad de justicia y todas aquellas instituciones que ejerzan acciones frente al a IA6.5 Optimización de los diagnósticos Página 37

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento Análisis • Que hayan directrices claras de desde los niveles céntratele para la elaboración intersectorial de los Dx • Que desde el inicio del año, el COLIA consensué variables para la elaboración de diagnósticos de manera tal que las instituciones miembro, hablen un mismo idioma,, y puedan profundizar y aterrizar situaciones de riesgo y protección que vive la IA en la localidad6.6 Para superar otros puntos que se pudieron reconocer en la particularidad de cada localidad,y que interfieren en el funcionamiento del COLIA • Fortalecer el trabajo por comisiones donde se presenten resultados trimestrales (obedece a la dinámica local de 2010 sonde los miembros se vincularos a las comisiones de: comunicación, Dx, Políticas) • Que las responsabilidades sean rotativas dado que existen dos instituciones que jalonan todos los procesos del COLIA • El decreto 101 incluye obligatoriedad a unas instituciones, pero excluye de manera implícita a otras cuya presencia es importante, propiciando rotaciones • Que los miembros del COLIA tenga perspectiva de género, enfoque de derechos humanos y enfoque diferencial • En ocasiones, un mimo profesional, tiene que articularse a diferentes espacios, lo que dificulta mayores niveles de compromiso. Página 38

Comité Operativo de Infancia y Adolescencia LOCALIDADLocalidad Mártires 14Documento AnálisisConclusiones: - El Comité Operativo de Infancia y Adolescencia, desde sus inicios, ha venido operando en conjunto con otros escenarios, sería importante que el Comité opere solo. - Uno de los aspectos a tener en cuenta es que existe un decreto local que no incluye a las ONGs de forma explícita como actores obligados a participar y de ésta forma se convierte en exclusión de actores muy representativos frente al trabajo con la Infancia y Adolescencia. - El equipo de trabajo considera que el tiempo es una limitante importante, dado que puede tener mejores resultados si se incluye en la agenda de los COLIAS y no se trabaje como “varios”. - A pesar de ser un documento que no está completo es un punto de partida para lograr realizar éste tipo de consolidados para futuros actores y permita darles claridad frente a los procesos y fortalecer las acciones locales en pro de la Infancia y la Adolescencia. - En necesario un empoderamiento del Comité a todo nivel, especialmente en los niveles de toma de decisiones para fortalecer el trabajo. - Es necesario que para favorecer un mayor compromiso y oxigenación a los procesos la secretaria técnica del comité debe ser rotativa entre las entidades con obligatorio cumplimiento, esto favorece la ampliación de los espacios locales y participación de diferentes actores de acuerdo a las redes sociales que se manejan a nivel local. - En el marco de la GSI es importante que todas las entidades desde la alta gerencia manejen el tema y den una única línea Distrital que permita que ésta Estrategia logre una identificación Local bien representativa. - El recorrido por la historia del COLIA permitio pensar y reprensar la puesta en marcha de las estrategias exitosas para dinamizarlo. - Se reconoce el COLIA como un mecanismo importante y pertinente para la puesta en marcha de la PPIA, siendo consientes de la falta de sistematización de los que se hace para medir su verdadero impacto que redunde en nuevas formulaciones y diseños en pro de la Niñez y la Adolescencia. Página 39

Martires

by Politica Infancia on Mar 28, 2011

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