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Informe estado del arte de los colia
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Informe estado del arte de los colia

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  • 1. Resultados Diagnóstico Convenio 3804 para elFortalecimiento de la Política Publica de Infancia yAdolescencia y de la atención Integral a la Primera Infancia Corporación para el fomento de la Calidad, Competitividad y gestión ambiental, CYGA Octubre 2011
  • 2. Tabla de contenido I Generalidades ........................................................................................................................ 3 II Resultados ............................................................................................................................. 5 Información General ............................................................................................................ 5 Afirmaciones ........................................................................................................................ 8 III SINTESIS ............................................................................................................................. 35 A. PLANEAR .................................................................................................................... 35 B. HACER ......................................................................................................................... 36 C. VERIFICAR ................................................................................................................... 38 D. ACTUAR ...................................................................................................................... 39 IV RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 40 2
  • 3. IntroducciónCon el objetivo de elaborar un plan de fortalecimiento que facilite a los Comités de Infanciay Adolescencia ( COLIA) asumir su rol en la implementación y seguimiento de la Política porla Calidad de Vida de Niños, Niñas y Adolescentes, desde la Corporación CYGA como sociodel Convenio 3804, se realizó la revisión de los estados del arte de los 20 COLIAS y sedecidió elaborar una encuesta que brindará elementos que permitieran conocer la situaciónactual de los Comités de Infancia y Adolescencia y así elaborar una propuesta de plan quepermita el fortalecimiento de estos espacios y su articulación. La presente encuesta fueaplicada a 46 personas de los COLIA. Esta encuesta es un estudio exploratorio que permiteenriquecer los estudios posteriores y nos brinda una información del estado del arte de losCOLIA. Fue aplicada a personas que tuvieran conocimiento del funcionamiento de losComités y de su articulación con otras instancias.I GeneralidadesInstrumentoSe diseño un formato que aborda temas organizacionales y de comunicación del Comité deInfancia. El instrumento cuenta con 3 partes así: 1. Sección Cuantitativa: Son afirmaciones de carácter organizacional y comunicativo, que deben ser respondidas bajo la siguiente escala: Criterio A Siempre B La mayoría de veces si C Algunas veces sí, algunas veces no D La mayoría de veces no E Nunca F No sabe/No cuenta con la información 2. Sección Cualitativa: Preguntas abiertas, para ser respondidas según el criterio de los entrevistados. 3
  • 4. 3. Preguntas adicionales: Preguntas enviadas por la Subdirección para la Infancia para retroalimentar el proceso de actualización de la Política de Infancia y de Save The Children para abordar el tema de ciudad protectora.Este instrumento se elaboró considerando el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar).Población ObjetivoPersonas integrantes del Comité de Infancia y Adolescencia (COLIA) de las 20 localidadesdel distrito, que asisten periódicamente al mismo.MuestraSe realizaron 46 entrevistas en profundidad a integrantes de los COLIA de las 20 localidadesde Bogotá y del CODIA.Periodo de aplicaciónLas entrevistas se realizaron desde el 29 de agosto hasta el 14 de septiembre de 2011. 4
  • 5. II ResultadosInformación GeneralSe realizaron en total 46 entrevistas, en las 20 localidades. Las localidades que presentaronmenos de 3 entrevistas fueron Antonio Nariño, Bosa, Puente Aranda, Fontibón, SanCristobal y Sumapaz; debido a dificultad en la respuesta a la convocatoria o incumplimientode las citas agendadas por parte de los entrevistados. Gráfico 1. Total entrevistas por Localidad 3,5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2,5 2 2 2 2 2 1,5 1 1 1 0,5 0El 95% de los entrevistados asiste mensualmente al COLIA. Gráfico 2 Asistencia reuniones 5% BIMENSUAL MENSUAL 95% 5
  • 6. El 57% de los entrevistados hacen parte del Comité desde hace más de 12 meses. Gráfico 3 Tiempo de pertenencia al comité 20% >12m 2% 12m 4% 1m 57% 3m 17% 6mLos entrevistados corresponden en un 74% al nodo Coordinador del Comité, el 26% restanteson asistentes. Gráfico 4 Rol 26% Asist. Nodo 74%Las entidades que mayor participación tiene en los entrevistados, la Secretaria deIntegración (35%), y de Salud (Hospitales de las localidades) con un 33%, seguidos por el ICBFcon un 19%.Gráfico 5 6
  • 7. Entidades 2% 2% 2% 2% 4% Bogota Gota a Gota Centro Crecer 35% 18% Comisaria Familia Convenio 4212 Cedavida - SDIS ICBF 2% Idipron Salud SDIS Semillero Buen Trato Comunidad 33%E 39l% de los entrevistados tiene entre 31 y 40 años de edad. Gráfico 6 Rango de edades 2% 15% 15% 20 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 29% 39% Mas 60El 91% de los entrevistados son mujeres. Gráfico 7 Género 9% F M 91% 7
  • 8. Afirmaciones1. El COLIA cuenta con un documento que describe su razón de serEl 70% de los entrevistados considera que en el Comité siempre se cuenta con undocumento que describe su razón de ser, el cual en su mayoría está dado por la Política deInfancia y Adolescencia (PIA), y los decretos distrital y en algunos casos locales. Asimismo,los entrevistados afirmaron que pueden conocer la existencia de los documentos, peroacceder a ellos depende del interés que tengan las personas en conocerlo o por la falta deformalización en la entrega de los mismos. También se destaca el hecho que losentrevistados indican que a pesar de la existencia de un marco legal, es necesariointeriorizarlo.En Tunjuelito saben que existe un documento, pero no lo conocen al interior del COLIA,porque además hay una rotación permanente de la Secretaria técnica y no sé realiza unaentrega formal de documentos y en Puente Aranda no se tiene claro cuáles son losobjetivos y que se tiene que hacer, porque además van algunas instituciones presentan susactividades y no vuelven a participar.Gráfico 8 1. El COLIA cuenta con un documento que describe su razón de ser 2% 2% 7% Siempre La mayoria de las veces si 19% No sabe/ Sin informacion Algunas veces si algunas veces no 70% Nunca2. El COLIA cuenta con la línea técnica de la PIA vigenteEl 82% de los entrevistados considera que el Comité cuenta con la línea técnica de la PIAvigente, bien sea por el seguimiento a la implementación en su localidad, o por lasactualizaciones que se realizan mediante socializaciones o formación desde el quehacer delas instituciones, o por las comisiones o grupos dentro del Comité encargados de este tema.Sin embargo los entrevistados evidencian falta de comunicación con el CODIA y por ende de 8
  • 9. capacitación en este tema por la rotación del personal experto, también informan la faltade formatos o de indicadores de seguimiento de la PIA. Gráfico 9 2. El COLIA cuenta con la línea técnica de la PIA vigente 9% 7% 2% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Siempre 82%3. El COLIA recibe información del CODIAEn cuanto a la información que recibe el COLIA del CODIA, el 28% de los entrevistadosconsidera que algunas veces se recibe y otras no, puesto que no hay una interlocucióndirecta y permanente con el CODIA, desconocen lo que se hace en el CODIA y sus avances.Existen delegados del CODIA para los COLIA siendo en algunas localidades con presenciafuerte y significativa, en algunas débiles e intermitentes y los COLIA requieren asesoríacontinúa. Muchas veces se llega con insumos construidos desde lo distrital que chocan conla dinámica local.Por otra parte, el 23% de los entrevistados, reporta que recibe información del CODIA, perola información llega tarde o resultar poco comprensible y en algunos casos estar alejada dela realidad local, lo que supone que en el CODIA se desconocen los avances del COLIA.Gráfico 10.Cuando se les preguntó por la información que reciben, indicaron: rendición de cuentas,requerimientos y actividades puntuales, plan de acción, proyecciones para el otro año,actualización de la PIA y líneas de acción entre otros.En algunas localidades como Ciudad Bolívar, Tunjuelito, Mártires y Usaquén tienendesconocimiento completo de las orientaciones desde el CODIA y otras como Suba,Engativá, Usme la presencia de línea técnica es fuerte. 9
  • 10. 3. El COLIA recibe información del CODIA 23% 28% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 5% No sabe/ Sin informacion Nunca Siempre 14% 16% 14%4. El COLIA recibe información del CLOPSEn cuanto al CLOPS, el 30% de los entrevistados, consideran que siempre se recibeinformación del CLOPS, puesto que del COLIA asisten al CLOPS y están articulados a travésde la UAT. LA información que reciben se clasifica en los siguientes grupos: i) informaciónlocal (mesas territoriales, posicionamiento del Comité), ii) información normativa (líneatécnica, información que afecta los Comités, temas de Gestión Social Integral) y iii)Requerimientos, eventos, plan de acción y formatos para elaboración de documentos talescomo planes de acción e informes, barreras de acceso a la salud). Mientras que el 25%considera que algunas veces se recibe y otras no. El 19% afirma que algunas veces se recibeinformación y otras no, por ser el COLIA quien brinda información o por realizar actividadesdel CLOPS, como recoger información de las mesas territoriales.En la localidad de Mártires en CLOPS no funciona articulado, en la de Sumapaz no existe eseespacio y algunas personas entrevistadas que no conocen o no saben que es o comofunciona ese espacio.Gráfico 11 10
  • 11. 4. El COLIA recibe información del CLOPS 19% Algunas veces si algunas veces no 30% La mayoria de las veces no 5% La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca Siempre 12% 25% 9%5. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CODIAEl 25% de los entrevistados considera que las directrices del COLIA están algunas vecesalineadas con las del CODIA y algunas veces no, puesto que por decreto existe una relación,sin embargo se percibe que la información que envían es muy general y en algunos casoslarga y confusa. Es de resaltar el hecho que el 21% de los entrevistados considere que lamayoría de las veces no se recibe información del CODIA, debido a que la planeación delCOLIA es independiente del CODIA, y que en lo distrital no se consideran los procesolocales, se percibe que el CODIA desconoce el trabajo y el plan de acción del COLIA y no haycomunicación entre sí. Gráfico 12 5. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CODIA 14% 2% 25% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 19% No sabe/ Sin informacion Nunca Siempre 21% 19%6. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CLOPS 11
  • 12. El 26% de los entrevistados considera que la mayoría de las veces se articulan las directricesdel COLIA con las del CLOPS, por tener estos una relación establecida por norma, asimismoconsideran que en el CLOPS, se interesan por el cumplimiento y seguimiento de políticassobre los cuales la comunidad está interesada. Esta articulación es posible, porque delCOLIA asisten al CLOPS, lo que favorece el compartir y conocer los planes de acción,exponer situaciones de Niños, Niñas y Adolecentes (NNA). Sin embargo el 21% de losentrevistados afirma que algunas veces están alineadas las directrices del COLIA con las delCLOPS y algunas veces no por: i) se desconocen los términos de la relación y la articulaciónpor no haber asistencia del COLIA al CLOPS, ii)el CLOPS se queda corto ante las realidadesde los territorios, iii) puede ser muy general o no brindar apoyo y retroalimentación alCOLIA puesto que no siempre se tratan temas de infancia, iv) consideran que la falta deperiodicidad en las reuniones del CLOPS, dificultan la interrelación. De otra se plantea que apesar de recibir direccionamiento, es difícil implementarlo por el elevado volumen detrabajo de los responsables. Gráfico 13 6. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CLOPS 21% 23% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 5% No sabe/ Sin informacion 9% Nunca Siempre 26% 16%7. En el COLIA se conoce la interrelación existente entre los lineamientos del CODIA y delCLOPSEl 25% de los entrevistados desconoce la interrelación existente entre los lineamientos delCODIA y el CLOPS, puesto que se consideran independientes y se desconocen lasactividades que realiza el CODIA y el CLOPS, además de la relación existente entre ellos ycon el COLIA. Aunque por decreto está definida la relación, los entrevistados indicaron quelos desconoce.El 19% afirma que la mayoría de las veces no se conoce la interrelación, por considerarlosespacios distantes, politizados y por la alta rotación, los Comités se perciben comoreuniones a las que hay que asistir.Es importante tener en cuenta que el 18% de los entrevistados piensa que algunas veces seconoce la interrelación y otras no, debido a que las instituciones que participan en el nodocoordinador tienen clara la interrelación, pero no necesariamente los demás participantes,asimismo se considera que están alineados en algunos temas. Gráfico 14 12
  • 13. 7. En el COLIA se conoce la interrelación existente entre los lineamientos del CODIA y del CLOPS 19% 18% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 12% No sabe/ Sin informacion 19% Nunca Siempre 25% 7%8. El COLIA ha establecido un plan de acciónPara el 91 % de los entrevistados el plan de acción que se establece en los COLIA, espropuesto por el nodo coordinador y aprobado y ajustado en el Comité, asimismo se puedebasar en los lineamientos del CODIA y en la Política de Infancia. También considera ladinámica y problemática social de la localidad. Sin embargo los entrevistados consideranque se construye tarde y su proceso de planeación no es ordenado. De otra parte sedificulta articular a las instituciones para brindar una respuesta intersectorial a lasproblemáticas identificadas.Los COLIA de Bosa, Kennedy están articulados con otros espacios como la red del buentrato, la mesa de trabajo infantil y el Consejo de atención a las violencia, lo que hace que elplan de acción se construya teniendo en cuenta la articulación.Gráfico 15 13
  • 14. 8. El COLIA ha establecido un plan de acción 9% La mayoria de las veces si Siempre 91%9. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CODIAEl 30% de los entrevistados considera que siempre el plan de acción del COLIA estáarticulado con los lineamientos del CODIA, sin embargo cuando se les pregunto las razones,indicaron que se formuló considerando la normatividad vigente dada en la política, decretosdistritales y locales, también consideran que cada uno ejecuta su plan de acción de formaindividual, y en algunos casos se formula sin tener en cuenta el plan distrital.Se destaca el hecho que el 19% afirma no saber si están articulados, puesto que nos econoce el plan de acción distrital o es conocido parcialmente. De otra parte se percibe quei) los lineamientos del plan distrital no necesariamente se aplican a la realidad de lalocalidad, ii) Los tiempos de elaboración del plan de acción del CODIA y el COLIA nocorresponden. El COLIA recibe el plan de acción del CODIA cuando ya está su plan enejecución. Gráfico 16 9. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CODIA 16% 30% Algunas veces si algunas veces no 5% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion 18% Nunca Siempre 12% 19% 14
  • 15. 9a. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CLOPSEl 28% y el 26% de los entrevistados, considera que siempre y la mayoría de las vecesrespectivamente, el plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con loslineamientos del CLOPS, puesto que están articulados desde los decretos local y distrital.Además en los COLIA hay delgados al CLOPS quienes se encargan de realizar lasarticulaciones pertinentes. De otra parte se debe considerar el 23% que no sabe o conoce lainterrelación que existe entre ambos Comités. La mayoría de las personas plantean que loque hace CLOPS es solicitar información a los Comités.Cuando se analiza el reporte cualitativo de esta respuesta se nota una dispersión grande enla información. En las localidades de Usme, Tunjuelito, Ciudad Bolívar, Mártires, Usaquén,Engativá, San Cristóbal y Suba muestra una articulación marcada y con delegados quearticulan los procesos, en Santa Fe, Candelaria, Antonio Nariño, Puente Aranda, RafaelUribe y Kennedy se basan en el decreto 460 y desconocen los lineamientos y en la localidadde Sumapaz no funciona el CLOPS.Gráfico 17 9a. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CLOPS 9% 2% 28% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 26% No sabe/ Sin informacion Nunca 12% Siempre 23%10. El COLIA ha establecido mecanismos para priorizar las acciones de su plan de acción El 51% de los entrevistados afirma que en el COLIA se ha establecido mecanismos para priorizar las acciones de su plan de acción, tales como: i. Con mesas de trabajo que son las responsables de asumir determinadas temáticas y en otras desde los nodos coordinadores se realizan evaluaciones de los planes y le hacen seguimiento a los compromisos. ii. Bajo el enfoque de derechos y la articulación con instituciones. 15
  • 16. iii. Planteando objetivos, responsables y estados de avance. iv. Agrupando las actividades de acuerdo a las características de las instituciones. v. Siguiendo la GSI, territorializando la PIA. vi. Las prioridades se definen según las acciones coyunturales. De acuerdo a las observaciones en algunas localidades plantean que tiene que dejar de lado el plan de acción COLIA, para atender requerimientos locales y distritales y compromisos institucionales.Gráfico 18 10. El COLIA ha establecido mecanismos para priorizar las acciones de su plan de acción 12% 2% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 51% No sabe/ Sin informacion 33% Siempre 2%11. El COLIA comunica la línea técnica de la Política de Infancia y Adolescencia a susintegrantesEl 77% de los entrevistados afirma que siempre se comunica la línea técnica de la PIA y es surazón de ser y tienen claro que deben conocerla y al interior de los mismos se ha realizadoel ejercicio de diferentes maneras, incluso han aportado a la actualización de la misma, ladebilidad está reflejada en la rotación de los actores institucionales y comunitarios ysiempre quien llega nuevo a los COLIA no tiene conocimiento de la Política. Otra debilidadreflejada es el uso de correos personales, porque generalmente los institucionales estánllenos y no facilita la difusión de la PIA.Se comunican a través del trabajo de comisiones y la revisión de los planes de desarrollolocales. En las reuniones del Comité se muestran los avances y desarrollan matrices pararetroalimentar y complementar la información, se realizan capacitaciones.Gráfico 19. 16
  • 17. 11. El COLIA comunica la línea técnica de la Política de Infancia y Adolescencia a sus integrantes 7% 14% Algunas veces si algunas veces no 2% La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Siempre 77%12. El COLIA cuenta con mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica de laPIA para sus integrantesEl 42% de los entrevistados afirma que siempre se cuenta con mecanismos para asegurar lacompresión de la línea técnica, involucrando a todos los miembros del Comité en trabajosque se hacen de infancia, presentado la política en el Comité y mediante charlas sobre laPIA, seguimiento y a través de la comisión de evaluación de políticas publicas, ayudasaudiovisuales, documentos, presentaciones escritas o a través de la evaluación del procesodel año anterior. De otra parte se destaca el 21% que indica que algunas veces se dispone demecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica y otras no, puesto queconsideran que no existen mecanismos para evaluar la comprensión de la PIA, y la rotaciónimpide asegurar la comprensión. Es importante un trabajo conceptual que involucre lacapacidad reflexiva de los asistentes, para bajar la política al diario vivir de las personas.En la localidad de Chapinero se plantea que “no se realiza de manera implícita y tampoco esel objetivo central”.En la localidad de Mártires se plantea que el trabajo no ha permitido “el conocimiento detodos los integrantes de la PIA, el trabajo de las comisiones no ha llegado al pleno delComité y la poca dedicación de tiempo que tienen los integrantes para el trabajo delComités”.Otra situación visible localmente es la rotación permanente de sus integrantes lo que nopermite evaluar la comprensión de la PIA.Gráfico 20 17
  • 18. 12. El COLIA cuenta con mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica de la PIA para sus integrantes 21% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no 42% La mayoria de las veces si 7% No sabe/ Sin informacion Nunca Siempre 21% 7% 2%13. El COLIA tiene estandarizado los mecanismos de comunicación para todos susintegrantes (sean o no de la SDIS)El 58% de los entrevistados considera que están estandarizados los mecanismos decomunicación para sus integrantes, a través de correo electrónico (personal o del Comité),llamadas y las reuniones del Comité. De otra parte se piensa que deberían existir otrosmecanismos de comunicación que involucren a la comunidad y hagan visible con la gente laexistencia del Comité, en algunas localidades la participación de la comunidad es máscompleja y las personas son distantes del nivel público.Existe una debilidad marcada en los COLIA con respecto a los compromisos de todos losasistentes, porque la recarga está generalmente para la Secretaria Técnica y el nodocoordinador, no todas las personas asumen responsabilidades.Gráfico 21 18
  • 19. 13. El COLIA tiene estandarizado los mecanismos de comunicación para todos sus integrantes (sean o no de la SDIS) 7% 7% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 21% No sabe/ Sin informacion 58% Nunca Siempre 5% 2%14. EL COLIA ha definido el perfil de las organizaciones indispensables que debenparticipar en el ComitéEl 42% de los entrevistados afirma que siempre se ha definido el perfil de las organizacionesque deben participar en el Comité, bien sea por los decretos distritales o locales, o por serorganizaciones que trabajen con infancia y adolescencia. El 14% considera que nunca se handefinido el perfil de las organizaciones, puesto que su participación obedece a interesespropios. Gráfico 22 14. EL COLIA ha definido el perfil de las organizaciones indispensables que deben participar en el comité 5% 5% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no 42% 23% La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca Siempre 11% 14% 19
  • 20. 15. Está definido el perfil de las personas integrantes del COLIAEl 30% de los entrevistados afirma que nunca se ha establecido el perfil de los integrantesdel COLIA puesto que “Esta definido el sector, pero no el perfil, porque en el decreto yacuerdo se establecen los sectores, debería el CODIA establecer y estructurar los perfiles yampliar el concepto de participación en los escenarios de discusión de la política publicadefiniendo cual es su perfil y rol dentro de ese escenario, para que así la participación vayamas allá de firmar una lista o mandar una persona. Cada sector debe saber a qué va, para asíimplementar adecuadamente la política y garantizar los derechos de la población”.Se destaca la cercanía que tiene con la opción de “Siempre” (28%), debido a que seconsidera que en el decreto se identifican las entidades e instituciones que asisten, y deestas asisten los referentes en infancia de cada entidad o eligen la persona y envían a quienconsideren apropiadoLa problemática reflejada en los COLIA con respecto al perfil de las personas que debenformar parte de estos espacios está reflejada en delegación que realizan las instituciones,pues no siempre a quien delegan tiene que ver con el tema de infancia y generalmente laspersonas asisten por asumir una tarea más que les entregaron y no quieren comprometersecon nada, porque lo importante es asumir las funciones que tienen desde lainstitucionalidad y ese es su énfasis en el COLIA.Gráfico 23 15. Está definido el perfil de las personas integrantes del COLIA 7% 5% 28% Algunas veces si algunas veces no 12% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca 18% Siempre 30%16. Están definidos los roles y responsabilidades de las personas que integran el COLIAPara el 30% de los entrevistados los roles y responsabilidades están definidas. Sin embargocuando se les pregunto sobre cuáles eran los perfiles, respondieron que, hay personas quellevan mucho tiempo y ellas responden a tareas y funciones definidas para el cumplimientode tareas, pero no está muy definido cuáles son esos roles por el nivel de rotación que hay. 20
  • 21. Los roles definidos son los del nodo coordinador, la responsabilidad de la secretaría técnicay el compromiso de algunas instituciones. Gráfico 24 16. Están definidos los roles y responsabilidades de las personas que integran el COLIA 23% 30% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion 7% Nunca 5% Siempre 5% 30%17. Están asignados los roles y responsabilidades de los integrantes que participan en elCOLIAEl 28% de los entrevistados afirma que la mayoría de las veces no están asignados los roles yresponsabilidades de los integrantes del COLIA, por que el Comité Es un espacio derepresentación institucional poco comunitario, está definido únicamente el rol de laSecretaria técnica, los demás tiene un rol de representación y compromiso voluntario. Losroles la mayoría de las veces no se cumplen en el Comité por el interés y actitud delparticipante y porque no hay un mecanismo de obligatoriedad que pueda definir lo que laspersonas deben hacer.En los COLIA existen lideres naturales y la mayoría de las veces se asume los roles comocompromisos personales realizando las actividades que les son asignadas, pero en generalexisten debilidades asociadas a la rotación y a la falta de compromiso.Gráfico 25 21
  • 22. 17. Están asignados los roles y responsabilidades de los integrantes que participan en el COLIA 25% 28% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca 9% 12% Siempre 5% 21%18. El COLIA asegura la convocatoria de los integrantes pertinentes al ComitéPara el 65% de los entrevistados, siempre se asegura la convocatoria de los integrantes delComité, para ello se han establecido con anterioridad las fechas de los mismos y días antesse envía un correo para recordar la reunión mensual. Es importante resaltar que el Comité“es de participación voluntaria a pesar que el decreto establezca actores obligatorios, noexiste un mecanismo que garantice la obligatoriedad”. Gráfico 26 18. El COLIA asegura la convocatoria de los integrantes pertinentes al comité 14% 5% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 14% Nunca Siempre 65% 2%19. El COLIA asegura que sus integrantes conocen el acta del Comité anterior 22
  • 23. Para el 81% de los entrevistados, siempre se asegura que sus integrantes conozcan el actadel Comité anterior, bien sea entregando una copia al final de la reunión, enviándola porcorreo y leyéndola al inicio del siguiente Comité. Gráfico 27 19. El COLIA asegura que sus integrantes conocen el acta del comité anterior 5% 2% 12% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si Siempre 81%20. En el COLIA se define previamente la agenda del ComitéSegún el 79% de los entrevistados, siempre se define previamente la agenda del Comité enel nodo coordinador, una semana antes de la reunión. Esta se da a conocer mediante uncorreo y se lee en el Comité. Gráfico 28 20. En el COLIA se define previamente la agenda del comité 5% 2% 5% 9% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si Nunca Siempre 79%21. La agenda definida por el COLIA, cumple con los lineamientos de la PIA 23
  • 24. Para el 51% de los entrevistados, la agenda siempre cumple con los lineamientos de la PIA,puesto que las acciones se dirigen al cumplimiento de la PIA, pero se presentan actividadesdesde el nivel central que requieren atención inmediata o se abordan temas que nonecesariamente le aportan a la PIA. Gráfico 29 21. La agenda definida por el COLIA, cumple con los lineamientos de la PIA 9% 3% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 51% 30% No sabe/ Sin informacion Siempre 7%22. En el COLIA se hace seguimiento a la asistencia de los integrantes convocados alComitéEl 44% de los entrevistados considera que siempre se hace seguimiento a la asistencia, através de la lista de asistencia, lo que permite identificar actores nuevos que participan en elCOLIA, sin embargo el 14% considera que aunque “se diligencia la asistencia, hace falta quecuando no asista una institución se haga el requerimiento de la misma. Los Comités debenser más fuertes en los casos que no asistan las organizaciones”. En este sentido algunosentrevistados reportan que se han enviado oficios bien sea a la institución o preparadodocumentos informando quien no asistió evidenciando ausencias, rotación, cambios deasistentes. Gráfico 30 24
  • 25. 22. En el COLIA se hace seguimiento a la asistencia de los integrantes convocados al comité 14% Algunas veces si algunas veces no 9% La mayoria de las veces no 44% La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca Siempre 26% 2% 5%23. El COLIA ha establecido mecanismos periódicos de seguimiento de la línea técnicaAunque el 25% de los entrevistados considera que siempre se han establecido mecanismosperiódicos de seguimiento de la línea técnica, que generalmente es realizado por el nodocoordinados, (quien se encarga de evaluar avances y proyecciones de sus productos frenteal plan de acción), es importante considerar el 19% de los entrevistados que no disponeinformación, al igual que el 14% que afirma que algunas veces no se establecen mecanismos,dado que se percibe que no se realiza seguimiento al plan de acción por no existirarticulación con el CODIA, por lo tanto se guían por las líneas de acción que brinda eldecreto, los informes de avance que se reportan al CLOPS y UAT. Gráfico 31 25
  • 26. 23. El COLIA ha establecido mecanismos periódicos de seguimiento de la línea técnica 14% 25% Algunas veces si algunas veces no 12% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca 9% Siempre 21% 19%24. Previo a la realización del Comité, en el COLIA se dispone de los resultados de losplanes de acción que están siendo supervisadosEl 28% de los entrevistados afirma que la mayoría de las veces se dispone de los resultadosde los planes de acción, antes de la realización del Comité, dado que la información serecopila en el nodo coordinador. Sin embargo el 19% piensa que no siempre se hace, puestoque los planes de acción se demoran en construirse, la información se conoce únicamenteen el Comité y la preocupación se centra sobre lo que se va a trabajar en el mes sinconsiderar que sucedió con los temas tratados en el mes anterior; asimismo se consideraque debe existir presión sobre los integrantes del Comité para el cumplimiento de lasactividades, probablemente, por que los asistentes tienen en sus trabajos más funciones adesarrollar. Se considera relevante la siguiente respuesta:“Los Comités son un proceso y se requiere de mucho tiempo más que una reunión mensual,y se necesita de un equipo especifico, con un perfil definido que tengan dedicaciónexclusiva y las personas que asistan estén comprometidas y dedicadas exclusivamente aesta actividad para garantizar la continuidad del proceso (seguimiento y monitoreo,actualización de diagnósticos entre otras) y el fortalecimiento de la interlocución yarticulación de organizaciones y actores sociales. Para actualizar un diagnostico no sepueden tomar los diagnósticos sectoriales y considerarlos la suma de estos como uno solo.Para hacer un diagnóstico en un tema especifico o en una política pública se requiere de unequipo especifico que conozca bien los indicadores, las variables y pueda analizarretrospectiva y prospectivamente esos contenidos, para establecer el estado actual de unasituación respecto a años anteriores y la proyección de la misma a futuro, y de esta formatengan incidencia”. Gráfico 32 26
  • 27. 24. Previo a la realización del comité, en el COLIA se dispone de los resultados de los planes de acción que están siendo supervisados 21% 19% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no 7% La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion 16% Nunca Siempre 28% 9%25. El COLIA ha establecido mecanismos para consolidar los resultados del plan de acciónque supervisa/desarrollaEl 37% de los entrevistados piensa que se han establecidos mecanismos para consolidar losresultados del plan de acción. Cuando se les pregunto sobre los mismos, informaron que seconsolida en el nodo coordinados donde se evalúa el plan de acción y al finalizar el procesoo el año, se evalúa y proyectan las acciones para el año siguiente considerando aspectospolíticos, administrativos, técnicos, logísticos, de recurso humano, de permanencia, deincidencia política.De otra parte el 21% afirma que la mayoría de las veces no existen los mecanismos deconsolidación, bien sea por qué no se realizan la totalidad de las acciones de plan o por quelos asistentes no disponen de tiempo para consolidar la información, debido a que se estánplaneando las acciones futuras sin considerar las acciones que ya se desarrollaron. Gráfico33 25. El COLIA ha establecido mecanismos para consolidar los resultados del plan de acción que supervisa/desarrolla 21% Algunas veces si algunas veces no 37% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 12% No sabe/ Sin informacion Nunca Siempre 9% 16% 5% 27
  • 28. 26. En el COLIA se analizan los resultados consolidados de su plan de acciónEl 32% de los entrevistados piensa que siempre se analizan los resultados en el COLIA, dadoque el nodo realiza seguimiento y se hacen análisis por acción breves y poco profundos enel COLIA. Algunos entrevistados respondieron que hacen el análisis mediante unasemaforización (en qué vamos adelantados, en qué estamos, qué hemos cumplido, quéestá pendiente y a qué no se le ha dado cumplimiento), o en el trabajo que realizan lascomisiones, los informes presentados por el nodo y las discusiones de la temática que sellevan a cabo en el Comité. Gráfico 34 26. En el COLIA se analizan los resultados consolidados de su plan de acción 16% Algunas veces si algunas veces no 32% La mayoria de las veces no 7% La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca Siempre 5% 5% 35%27. En el COLIA existen mecanismos para realizar el seguimiento a los compromisosadquiridos en el Comité anteriorPara el 56% de los entrevistados siempre existen mecanismos para realizar el seguimiento alos compromisos adquiridos en el Comité anterior, que consisten en leer los compromisosde las instituciones, las personas responsables y la respuesta que se le ha dado. Se evalúanúnicamente los sectores o instituciones que les cumplen. Se destaca el hecho que para losentrevistados el cumplimiento de los mismos se asocia con el nivel de compromiso: “Casinunca se dejan compromisos, porque nunca se hacen la tarea, en el Comité las personasque desean participar se comprometen”. Gráfico 35 28
  • 29. 27. En el COLIA existen mecanismos para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en el comité anterior 12% 2% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si 25% Nunca 56% Siempre 5%28. En el COLIA se asegura que los resultados de su plan de acción, responden a loslineamientos de la PIAEl 60% de los entrevistados afirma que se asegura que los resultados de su plan de acciónresponden a los lineamientos de la PIA, porque “aunque la política no tiene línea técnicapara el COLIA, esta se toma de los decretos locales y distritales, considerándose loscomponentes de seguimiento y monitoreo, la garantía de derechos, y los componentes dela política de infancia, así como la lectura de realidades de la comunidad y los sectores uobjetivos de las entidades para hacer de esta forma seguimiento” (para los Comités queutilizan la metodología de GSI). Asimismo “mediante la revisión del plan de acción, de lasmetas locales, de la política, de los avances y ajustes que se hayan hecho. El cumplimientodel plan va dirigido al cumplimiento de los objetivos de la PIA. Se espera másacompañamiento del nivel central en lo local; desde nivel distrital hay cosas que sepresentan repentinamente. Gráfico 36 28. En el COLIA se asegura que los resultados de su plan de acción, responden a los lineamientos de la PIA 5% 2% Algunas veces si algunas veces no 26% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca 60% Siempre 5% 2% 29
  • 30. 29. Se retroalimenta a los integrantes del COLIA sobre el resultado del análisis de su plande acciónPara el 37% de los entrevistados, siempre se retroalimenta a los integrantes del COLIA sobreel resultado del análisis de su plan de acción, en las reuniones, donde se informan losplanteamientos, desarrollos y avances. En algunos casos se presentan informes al iniciar ofinalizar el año o se presentan al CLOPS. Es importante considerar el 19% que considera quela mayoría de las veces no se retroalimenta a los integrantes, en sus palabras:”Esta funciónno se hace al interior del COLIA, solamente se socializa el avance, pero no se ha hechoretroalimentación a las acciones ya desarrolladas”. Gráfico 37 29. Se retroalimenta a los integrantes del COLIA sobre el resultado del análisis de su plan de acción 19% Algunas veces si algunas veces no 37% 2% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca 26% Siempre 9% 7%30. Se cuenta con un mecanismo para publicar los resultados de las acciones del COLIAEl 23% de los entrevistados no sabe de los mecanismos para publicar los resultados de lasacciones del COLIA, y el 21% afirma que nunca se cuenta con un mecanismo, losentrevistados reportaron: i.) Para eso se necesitan recursos. ii.) Se queda es en la instituciones participantes. Son cosas muy puntuales y no tienen la magnitud que debería, se publica a nivel local pero no distrital. iii.) Se usan Vídeos, folletos, informes, y por correo se envían las actas, documentos que se entregan al CLOPS. iv.) Con la comunidad: mesas territoriales y en las acciones de cada institución. Las acciones son operacionalizadas por las instituciones.Gráfico 38 30
  • 31. 30. Se cuenta con un mecanismo para publicar los resultados de las acciones del COLIA 16% 16% Algunas veces si algunas veces no 5% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion 21% Nunca 19% Siempre 23%31. El COLIA ajusta sus planes de acción con base en la retroalimentación brindada por elCODIAPara el 23% de los entrevistados, nunca se ajustan los planes de acción con base en laretroalimentación brindada por el CODIA, en sus palabras: i.) El CODIA no sabe lo que estamos haciendo. Los dos tenemos el plan de acción pero que uno este mirando o dependiendo del otro NO. No hay seguimiento ii.) No se cuenta con el plan de acción del CODIA al momento de elaborar el de COLIA. Pueden haber coincidencias entre ellos, pero es necesario fortalecer la interrelación y la comunicación iii.) No tiene par en el CODIA, por lo tanto no se puede hacer. Se espera más acompañamiento del nivel central en lo local.El 16% de los entrevistados considera que siempre se ajusta el plan cuando hay cosas queson necesarias, que son por pedido y los ajustes que se han hecho han sido por iniciativa delnodo, ya que la estructura es similar a la del CODIA y se implementan estas acciones en lolocal. En los casos que hay una persona del CODIA que asiste al COLIA, es posible realizar losajustes. Gráfico 39 31
  • 32. 31. El COLIA ajusta sus planes de acción con base en la retroalimentación brindada por el CODIA 16% 14% Algunas veces si algunas veces no 7% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion 23% 17% Nunca Siempre 23%32. El COLIA ha establecido algún formato de actasEl 65% de los entrevistados considera que se ha establecido un formato de actas. El másusado es el de la Secretaria de Integración Social y en algunos casos se usan los de loshospitales que asisten y el del ICBF. Gráfico 40 32. El COLIA ha establecido algún formato de actas 9% 5% 5% La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion 16% Nunca Siempre 65% 32
  • 33. 33. EL COLIA ha establecido un formato para presentar informesEl 30% reporta que nunca se ha establecido un formato para presentar informes, puesto queestos se presentan considerando los formatos y requerimientos del CLOPS o del niveldistrital, es decir según la solicitud que se realice se presenta la información. Gráfico 41 33. EL COLIA ha establecido un formato para presentar informes 2% 5% 7% 26% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion Nunca 30% Siempre 30%34. Existe una metodología con la que se desarrolla el ComitéPara el 70% de los entrevistados siempre se usa una metodología para el desarrollo delComité, la cual consiste en la mayoría de las respuestas en: i.) Envió de la agenda: 8 días antes se hace el nodo coordinador para organizar la agenda, considerando las actividades faltantes del plan de acción y las solicitudes de entidades participantes. ii.) En el Comité: Lectura del acta anterior, Desarrollo de la agenda y debate sobre los temas presentados, varios y requerimientos especificaos para el mes siguiente, cierre.En el caso de las localidades que consideran la GSI la respuesta que dieron los entrevistadosfue: “Cambia dependiendo de si estamos acá o en comunidad o zonas. Cuando estamosaquí la metodología es que nos muestran la matriz, qué información logró recuperar ycuando vamos a las zonas es más de trabajo lúdico con los que acuden. Están los árboles delos derechos, se trabaja por área de derecho, por área de edad.” Gráfico 42 33
  • 34. 34. Existe una metodología con la que se desarrolla el comité 5% 2% 11% Algunas veces si algunas veces no La mayoria de las veces no 7% La mayoria de las veces si No sabe/ Sin informacion 5% Nunca Siempre 70% 34
  • 35. III SINTESIS A. PLANEAREn esta etapa, las afirmaciones que se consideraron son Afirmación 1. El COLIA cuenta con un documento que describe su razón de ser 2. El COLIA cuenta con la línea técnica de la PIA vigente 3. El COLIA recibe información del CODIA Liste la información concreta que recibe del CODIA 4.El COLIA recibe información del CLOPS Liste la información concreta que recibe del CLOPS 5. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CODIA 6. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CLOPS 7. En el COLIA se conoce la interrelación existente entre los lineamientos del CODIA y del CLOPS 8. El COLIA ha establecido un plan de acción ¿Conoce quién establece el plan de acción? 9. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CODIA 9a. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CLOPS 10. El COLIA ha establecido mecanismos para priorizar las acciones de su plan de acciónLa relación entre COLIA-CLOPS -CODIA está dada por los decretos, normatividad vigente y laPIAEl CODIA es percibido como un ente lejano, politizado, que desconoce las realidadeslocales, además desconoce su razón de ser, su quehacer, y la relación que se tiene con este;con quien la comunicación es nula o escasa (en el mejor de los casos) y no brinda apoyo oretroalimentación. Se percibe que cuando brinda información es en los casos que requieradesarrollar tareas puntuales. En este sentido también se reporta que la información llegatarde y puede ser de difícil comprensión, alejada de la realidad local y general.Cuando no se dispone de información de parte del CODIA, se hace uso de la PIA, y losdecretos distritales o locales disponibles para orientar las acciones.El CLOPS, se percibe más cercano y quien genera más aportes al COLIA. La articulación seda principalmente por la asistencia de los integrantes del COLIA. Sin embargo en algunoscasos, también se perciben las mismas molestias que con el CODIA: lejano, desconocedorde la realidad de los territorios y no brinda soporteEl COLIA es percibido como una reunión a la que hay que asistir, que concentra la mayoríade sus actividades en las personas e instituciones que hacen parte del nodo coordinador,siendo asistentes aquellas personas o instituciones que no pertenecen al nodo. Aunque losasistentes conocen la normatividad, la apropiación de estos depende directamente delinterés que se tenga en los mismos.De otra parte se percibe una alta rotación que impide la continuidad de los procesos. 35
  • 36. En cuanto a los planes de acción del COLIA y CODIA, se ejecutan de manera independiente.No se conoce el Plan de acción de este último. Se percibe: i) los lineamientos del plandistrital no necesariamente se aplican a la realidad de la localidad, ii) Los tiempos deelaboración del plan de acción del CODIA y el COLIA no corresponden. El COLIA recibeinformación del CODIA tarde y ajustar lo que se tiene a lo que envía el CODIA puede serdifícil, iii) El plan de acción del CODIA se centra en el plan de desarrollo descuidando lostemas de política que no están incluidos en estePara priorizar las acciones del plan de acción se consideran:i. En el nodo coordinador se propone y el Comité apruebaii. Bajo el enfoque de derechos y la articulación con institucionesiii. Planteando objetivos, responsables y estados de avanceiv. Agrupando las actividades de acuerdo a las características de las institucionesv. Siguiendo la GSI, territorializando la PIAvi. Las prioridades se definen según el momento del añovii. Definiendo comisionesviii. De acuerdo al orden cronológico de las actividades B. HACEREn esta etapa, las afirmaciones que se consideraron sonAfirmación11. El COLIA comunica la línea técnica de la Política de Infancia y Adolescencia a sus integrantes¿A través de qué medios? Justifique su respuesta12. El COLIA cuenta con mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica de la PIA para susintegrantes13. El COLIA tiene estandarizado los mecanismos de comunicación para todos sus integrantes (sean o node la SDIS)¿Cuáles son los medios concretos?14. EL COLIA ha definido el perfil de las organizaciones indispensables que deben participar en el Comité¿Cuál es el perfil?15. Está definido el perfil de las personas integrantes del COLIA ¿Cuál es el perfil?16. Están definidos los roles y responsabilidades de las personas que integran el COLIA ¿Cuáles son losroles definidos?17. Están asignados los roles y responsabilidades de los integrantes que participan en el COLIAEn la cotidianidad del Comité, ¿se cumplen esos roles?18. El COLIA asegura la convocatoria de los integrantes pertinentes al Comité¿Con que anticipación confirma la asistencia de los integrantes?20. En el COLIA se define previamente la agenda del Comité¿Cuál es el medio que se utiliza para comunicar la agenda?32. El COLIA ha establecido algún formato de actas33. EL COLIA ha establecido un formato para presentar informes 36
  • 37. 34. Existe una metodología con la que se desarrolla el Comité - Describa la metodología con la que sedesarrolla el ComitéMecanismos de comunicaciónSe consideran los mecanismos de comunicación (tales como exposiciones, invitados,documentos), como mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica, sinembargo se consideran que no existen mecanismos explícitos para evaluar la comprensiónde la PIA, y la rotación impide asegurar la comprensión. “Es importante un trabajoconceptual que involucre la capacidad reflexiva de los asistentes, para bajar la política aldiario vivir de las personas”.En el Comité se utilizan mecanismos de comunicación como: correo electrónico (personal odel Comité), llamadas y la reuniónCon la comunidad, no son tan claros los mecanismos de comunicación.Se percibe que las acciones realizadas en el COLIA, deben involucrar a todas lasinstituciones que participan en el Comité así como al sector privado y la comunidad.Perfiles y rolesSe encuentra definido el perfil de las instituciones/organizaciones que participan en elComité, al idea generalizada es que deben trabajar temas de infancia o que están dados porlos decretos y la normatividad vigente. Se considera además que la participación obedece alos intereses de las instituciones /organizaciones.En cuanto a las personas, este perfil no se define, puesto que es del resorte de las entidadesdesignar a las personas que deben asistir. “Está definido el sector, pero no el perfil, porqueen el decreto y acuerdo se establecen los sectores, debería el CODIA establecer yestructurar los perfiles y ampliar el concepto de participación en los escenarios de discusiónde la política pública definiendo cual es su perfil y rol dentro de ese escenario, para que asíla participación vaya más allá de firmar una lista o mandar una persona. Cada sector debesaber a qué va, para así implementar adecuadamente la política y garantizar los derechosde la población”Está definido únicamente el rol de la Secretaria técnica, los demás tiene un rol derepresentación y compromiso voluntario. Los roles la mayoría de las veces no se cumplenen el Comité por el interés y actitud del participante y porque no hay un mecanismo deobligatoriedad que pueda definir lo que las personas deben hacer. Es un espacio derepresentación institucional poco comunitarioDesarrollo del ComitéEl nodo coordinador se encarga de la convocatoria, mediante el establecimiento de lasfechas, y con un correo que se envía días antes de la reunión, asimismo define y da aconocer la agenda con los mecanismos de comunicación ya mencionados 37
  • 38. El formato de actas que se usa es el de la Secretaria de Integración Distrital. Los informes sepresentan a solicitud del CLOPS, UAT o CODIA, en los formatos que ellos establecen.En general el Comité se desarrolla como se sigue: Lectura del acta anterior, Desarrollo de laagenda y debate sobre los temas presentados, varios y requerimientos específicos para elmes siguiente, cierre.En el caso de las localidades que consideran la GSI la respuesta que dieron los entrevistadosfue: “Cambia dependiendo de si estamos acá o en comunidad o zonas. Cuando estamosaquí la metodología es que nos muestran la matriz, qué información logró recuperar ycuando vamos a las zonas es más de trabajo lúdico con los que acuden. Están los árboles delos derechos, se trabaja por área de derecho, por área de edad.” C. VERIFICARSe considero:Afirmación19. El COLIA asegura que sus integrantes conocen el acta del Comité anterior¿Cuál es el medio que emplea para dar a conocer el acta del Comité anterior a los integrantes?21. La agenda definida por el COLIA, cumple con los lineamientos de la PIA ¿Por qué?22. En el COLIA se hace seguimiento a la asistencia de los integrantes convocados al Comité¿Cuáles son los criterios con los que hace seguimiento a la asistencia?23. El COLIA ha establecido mecanismos periódicos de seguimiento de la línea técnica¿Cuáles son los mecanismos concretos?24. Previo a la realización del Comité, en el COLIA se dispone de los resultados de los planes de acciónque están siendo supervisadosMecanismos de seguimientoParten del nodo quien evalúa avances, proyecciones entre otros, se percibe que no serealiza seguimiento al plan de acción por no existir articulación con el CODIA, por lo tanto seguían por las líneas de acción que brinda el decreto, los informes de avance que se reportanal CLOPS y UATSeguimiento a la Línea técnica y plan de acciónLa agenda sigue los lineamientos de la PIA, porque las actividades se orientan alcumplimiento de esta, se incluyen también: i) actividades puntuales que requieren atencióninmediata ii) temas que se alejan de la PIA.Los planes de acción se demoran en construirse, la información se conoce únicamente en elComité y la preocupación se centra sobre lo que se va a trabajar en el mes sin considerarque sucedió con los temas tratados en el mes anterior; asimismo se considera que debeexistir presión sobre los integrantes del Comité para el cumplimiento de las actividades,probablemente, por que los asistentes tienen en sus trabajos más funciones a desarrollar.Se considera relevante la siguiente respuesta: “Los Comités son un proceso y se requiere demucho tiempo más que una reunión mensual, y se necesita de un equipo especifico, con unperfil definido que tengan dedicación exclusiva y las personas que asistan estén 38
  • 39. comprometidas y dedicadas exclusivamente a esta actividad para garantizar la continuidaddel proceso (seguimiento y monitoreo, actualización de diagnósticos entre otras) y elfortalecimiento de la interlocución y articulación de organizaciones y actores sociales. Paraactualizar un diagnóstico no se pueden tomar los diagnósticos sectoriales y considerarlos lasuma de estos como uno solo. Para hacer un diagnóstico en un tema especifico o en unapolítica pública se requiere de un equipo especifico que conozca bien los indicadores, lasvariables y pueda analizar retrospectiva y prospectivamente esos contenidos, paraestablecer el estado actual de una situación respecto a años anteriores y la proyección de lamisma a futuro, y de esta forma tengan incidencia”.Seguimiento en el ComitéEl nodo coordinador, da a conocer el acta del Comité, bien sea mediante copia que seentrega al finalizar el mismo, por correo electrónico o lectura al inicio del Comité siguiente.En cuanto a la asistencia, se utilizan listas de asistencia para verificar las instituciones queasisten e identificar las nuevas instituciones. Los Comités no tienen herramientas de presióndiferentes a los oficios para requerir a las instituciones cuando estas no asisten. D. ACTUARLas afirmaciones son:Afirmación25. El COLIA ha establecido mecanismos para consolidar los resultados del plan de acción quesupervisa/desarrolla26. En el COLIA se analizan los resultados consolidados de su plan de acción¿Cuáles son los mecanismos concretos?27. En el COLIA existen mecanismos para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en elComité anterior28. En el COLIA se asegura que los resultados de su plan de acción, responden a los lineamientos dela PIA¿Cuál es el medio que utiliza, para asegurar que se responde a los lineamientos de la PIA?29. Se retroalimenta a los integrantes del COLIA sobre el resultado del análisis de su plan de acción¿Cuál es el medio que utiliza?30. Se cuenta con un mecanismo para publicar los resultados de las acciones del COLIA ¿Cuáles?31. El COLIA ajusta sus planes de acción con base en la retroalimentación brindada por el CODIALa normatividad y los decretos vigentes siguen siendo una línea orientadora al momento deverificar los resultados, puesto que el CODIA desconoce los planes de acción del COLIA, norealiza acompañamiento a este. En cuanto al COLIA, desconoce el plan de acción del CODIA.Se realizan ajustes en el COLIA, cuando el nodo coordinador toma la iniciativaEl nodo coordinador concentra la mayoría de actividades tales como evaluación yproyección del plan de acción, análisis y seguimiento de resultados. En estas actividadesconsideran aspectos políticos, administrativos, técnicos, logísticos, de recurso humano, depermanencia y de incidencia política. Los resultados e informes se presentan en el Comité yen algunos casos se realizan análisis poco profundos, puesto que los asistentes no disponen 39
  • 40. de tiempo para consolidar la información, porque la agenda contiene varios temas a trataren poco tiempo. La alta rotación impide la continuidad en los procesos.En cuanto a los compromisos, se verifica únicamente aquellos que se cumplen, no existenmecanismos para obligar al cumplimiento de los mismos. En este sentido se considera quese cumplen según el nivel de compromiso de las personas.No existen mecanismos claros para publicar las acciones del COLIA, más allá de lasinstituciones y del nivel local.IV RECOMENDACIONESNormatividadTeniendo en cuenta la existencia de la normatividad dada por la política y decretosdistritales y locales, se propone el uso de una metodología que unifique la manera derealizar el despliegue estratégico de la misma, y permita unificar los criterios y las acciones aseguir tanto por el CODIA como el COLIA.Es importante que el papel de las instituciones de los Comités sea más activo, para ello sesugiere establecer metas comunes de las instituciones que asisten al Comité, para de estaforma asegurar el cumplimiento de los compromisos, y aumentar el impacto de las accionesdel COLIA en la comunidadLas acciones definidas en el plan de acción del COLIA, hagan parte de los planes de acciónde las instituciones que participan en el Comité, para de esta forma asegurar i) la asistenciade las instituciones y las personas que se designen, ii) definir los roles y responsabilidadesmas allá de actividades puntuales.CriteriosAl inicio de cada periodo se requiere establecer claramente los criterios para: elaboración,control y seguimiento del plan de acción, metodologías a implementar, uso de la GSI(Gestión Social Integral), metodología para priorización de accionesEstablecer mecanismos claros para medir el avance y el impacto del plan de acción.Establecer mecanismos de retroalimentación y presentación de informes: internos, alCLOPS y al CODIA.ComitéEl uso de un procedimiento de ingreso y retiro de personal, asegurará en alguna medida lacontinuidad de los procesos. 40
  • 41. 41