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Edita: Congreso de los Diputados       Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid       Teléf.: 91 390 60 00. Fax: 91 429 87 0...
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Comunicacion gobierno | Debate Estado Nacion Junio 2011

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Discurso con el que Zapatero inaugurará el Debate Sobre el Estado de la Nación el martes 28 de Junio a las 12:00hs.

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Comunicacion gobierno | Debate Estado Nacion Junio 2011

  1. 1. BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES IX LEGISLATURASerie D:GENERAL 24 de junio de 2011 Núm. 593 ÍNDICE PáginasControl de la acción del GobiernoP L Pleno162/000886 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Mixto, sobre el cumpli- miento de las condiciones formuladas por el Gobierno a los ciudadanos cubanos presos por el régimen castrista ....................................................................................................... 2162/000887 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republica- na-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, de apoyo al derecho humano a la paz ................................................................................................................................. 2162/000888 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), por la que se insta al Gobierno a aprovechar las modificaciones normativas que se llevarán a cabo por la adhesión de Croacia para conseguir la oficialidad del catalán en las instituciones de la Unión Europea ...................................................................... 5162/000889 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, sobre apoyo de España a ONU-Mujeres ............................................................................................ 6C G200/000003 Comunicación del Gobierno en la que solicita la celebración de un debate de política general sobre el estado de la Nación ............................................................................. 7Otros textosA095/000011 Solicitud de autorización para prorrogar la participación de unidades militares españo- las en el marco de la crisis de Libia. Concesión de la autorización ....................... 9 1
  2. 2. C 24 2011.—S D. N . 593 CONTROL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO PROPOSICIONES NO DE LEY oportuno el momento para plantear una iniciativa parla- mentaria que haga referencia a esta materia.Pleno Son tres las ONGs que han asumido el referido cumplimiento de los compromisos: Cruz Roja, CEAR La Mesa de la Cámara en su reunión del día de hoy y ACSEM; el tratamiento recibido por los antiguos pre-ha acordado admitir a trámite, conforme al artículo 194 sos cubanos no ha sido el mismo, dependiendo de ladel Reglamento, las siguientes Proposiciones no de Ley ONG que se haya ocupado de ellos. Tampoco el Gobier-y considerando que solicitan el debate de las iniciativas no de España ha cumplido con las condiciones que for-ante el Pleno de la Cámara, disponer su conocimiento maban parte de su elenco de compromisos.por éste, dando traslado al Gobierno y publicar en elBoletín Oficial de las Cortes Generales. Por todo lo cual, la diputada que suscribe presenta la siguiente En ejecución de dicho acuerdo se ordena su publica-ción de conformidad con el artículo 97 del Reglamento Proposición no de Leyde la Cámara. «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno: Palacio del Congreso de los Diputados, 21 de junio Primero. Al cumplimiento en los mismos térmi-de 2011.—P. D. El Secretario General del Congreso de nos expresados por el documento BRAO de los com-los Diputados, Manuel Alba Navarro. promisos establecidos con los antiguos presos de con- ciencia para que la situación de todos los presos sea162/000886 igual respecto de la aplicación de los referidos com- promisos.A la Mesa del Congreso de los Diputados Segundo. A la prórroga de las condiciones del BRAO durante al menos el presente año de 2011. El Grupo Parlamentario Mixto, a iniciativa de doña Tercero. A que resuelva con carácter inmediato lasRosa María Díez González, diputada de Unión Progreso peticiones de asilo político pendientes de concesión.y Democracia, al amparo de lo establecido en el Regla- Cuarto. A que agilice los trámites para la recep-mento de la Cámara, presenta la siguiente Proposición ción de los títulos académicos de los antiguos presos deno de Ley sobre el cumplimiento de las condiciones conciencia para la mejor incorporación de los mismosformuladas por el Estado español a los ciudadanos al mercado de trabajo español.cubanos presos por el régimen castrista, para su debate Quinto. A que apoye a estos ex presos en su capa-en Pleno. citación política e intelectual, para que puedan servir a su país en un futuro de democracia y respeto a los dere-Exposición de motivos chos humanos en Cuba.» Entre los meses de julio y octubre del pasado año Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de2010 llegaron a España, procedentes de Cuba, 44 pre- junio de 2011.—Rosa María Díez González, Dipu-sos de conciencia encarcelados por el régimen de los tada.—M.ª Olaia Fernández Davila, Portavoz delCastro como consecuencia de la llamada «primavera Grupo Parlamentario Mixto.negra». A su salida de la isla, las autoridades españolasentregaron a todos los presos las condiciones a que secomprometía el Estado español para su estancia en 162/000887España durante el año 2010. El documento, denominado BRAO, especifica una A la Mesa del Congreso de los Diputadosserie de compromisos, cuyo grado de cumplimiento hasido diverso y, en todo caso, no lo ha sido en su totali- El Grupo Parlamentario de ER-IU-ICV, al amparodad. de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del Dado que recientemente se ha producido la libera- vigente Reglamento del Congreso de los Diputados,ción de otro grupo de presos de conciencia cubanos, es presenta la siguiente Proposición no de Ley de apoyo alpor lo que la diputada que suscribe considera que es derecho humano a la paz, para su debate en el Pleno. 2
  3. 3. C 24 2011.—S D. N . 593Exposición de motivos Encomiando a la AEDIDH por haber organizado en el Parlamento de Cataluña, junto a otras entidades, la Conscientes de que, de conformidad con la Consti- reunión del Comité Internacional de Redacción (dieztución española de 27 de diciembre de 1978, es la personas expertas procedentes de las cinco regiones delvoluntad del Estado español y de las nacionalidades y mundo), que revisó la Declaración de Bilbao y aprobó elregiones que la integran garantizar la convivencia 2 de junio de 2010 la Declaración de Barcelona sobre eldemocrática conforme a un orden económico y social Derecho Humano a la Paz, con la que se legitimó inter-justo, proteger el ejercicio de los derechos humanos, nacionalmente el proceso de codificación privada repre-asegurar a todos una digna calidad de vida, establecer sentada por las Declaraciones de Luarca y de Bilbao;una sociedad democrática avanzada y colaborar en el Celebrando la resolución 406/VIII del Parlamentofortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz de Cataluña, aprobada por la Comisión de Cooperacióncooperación entre todos los pueblos de la Tierra; y Solidaridad el 26 de febrero de 2009; la Declaración Inspirándose en los propósitos y principios de la Institucional del Pleno de la Junta General del Principa-Carta de las Naciones Unidas, así como en la Declara- do de Asturias 13/VII, de 9 de octubre de 2009; elción Universal de Derechos Humanos y otros instru- Acuerdo de la Comisión Ejecutiva de la Federaciónmentos internacionales de derechos humanos suscritos Asturiana de Concejos de 10 de julio de 2009; el Acuer-por España, en los que encuentra su fundamento el do del Pleno del Cabildo de Gran Canaria, de 26 deemergente derecho humano a la paz; marzo de 2010; las Declaraciones de los Ayuntamien- Teniendo presentes los trabajos de codificación del tos de Telde y Santa Lucía, de abril y mayo de 2010; laderecho humano a la paz avanzados en el marco de la Declaración de Lanzarote sobre el Derecho Humano aOrganización de las Naciones Unidas para la Educa- la Paz, de 29 de octubre de 2010; la Declaración de losción, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en la década municipios vascos reunidos en Berriz, de 12 de noviem-de los noventa, en particular la Declaración sobre el bre de 2010, y la Declaración sobre el Derecho Huma-Derecho Humano a la Paz del entonces Director Gene- no a la Paz del Ayuntamiento de Gijón, de 21 de diciem-ral Federico Mayor Zaragoza, de enero de 1997; bre de 2010; por las que estas instituciones manifiestan Reconociendo la importante contribución que la su adhesión —por consenso de todas las fuerzas políti-sociedad civil española realiza desde 2005 al debate cas en ellas representadas—, al texto de la Declaraciónmundial sobre la definición de la paz como derecho de Luarca de 2006 y solicitan al Gobierno de la Naciónhumano; que apoye en la esfera internacional el proceso de codi- Encomiando el papel pionero de la Asociación ficación del derecho humano a la paz;Española para el Derecho Internacional de los Dere- Celebrando la Declaración de la Asamblea dechos Humanos (AEDIDH), cristalizado en la Declara- Defensores del Pueblo de la República Argentina, deción de Luarca sobre el Derecho Humano a la Paz, 11 de agosto de 2010, por la que se adhirió a la Alianzaaprobada el 30 de octubre de 2006 por un Comité de mundial a favor del derecho humano a la paz; instó apersonas expertas e independientes; otras Asociaciones similares del Continente a mostrar Celebrando la Campaña mundial a favor del dere- su solidaridad y adhesión a tan valiosa y necesaria ini-cho humano a la paz conducida con éxito por la ciativa de la sociedad civil internacional, y pidió alAEDIDH (2007-2010), por medio de la cual la Decla- Gobierno argentino que se incorpore al Grupo de Esta-ración de Luarca ha sido compartida y debatida por dos Amigos a favor del proceso de codificación interna-personas expertas e independientes en veinte reuniones cional del derecho humano a la paz;celebradas en las cinco regiones del mundo; Celebrando también la Declaración de Caracas Celebrando las aportaciones regionales internacio- sobre el Derecho Humano a la Paz, de 18 de noviembrenales a la Declaración de Luarca que se recogen en las de 2010, por la que numerosas universidades y organi-Declaraciones sobre el derecho humano a la paz apro- zaciones de la sociedad civil venezolanas felicitaron abadas por personas expertas de la sociedad civil en La la AEDIDH y a las 800 OSC asociadas por su CampañaPlata (Argentina), el 5 de noviembre de 2008; Yaoundé Mundial a favor del derecho humano a la paz; declara-(Camerún), el 2 de febrero de 2009; Johannesburgo ron a la R. B. de Venezuela como Zona Internacional(Sudáfrica), el 17 de abril de 2009; Bangkok (Tailan- para la Cultura de Paz y Derechos Humanos, e instarondia), el 24 de abril de 2009; Sarajevo (Bosnia y Herze- al Gobierno de la R. B. de Venezuela a apoyar resuelta-govina), el 30 de octubre de 2009; Alejandría (Egipto), mente la codificación oficial del derecho a la paz que seel 7 de diciembre de 2009, y La Habana (Cuba), el 6 de ha iniciado en las Naciones Unidas;enero de 2010; Celebrando igualmente la Declaración de Morphou Encomiando la Declaración de Bilbao sobre el sobre el Derecho Humano a la Paz, aprobada el 7 deDerecho Humano a la Paz aprobada el 24 de febrero de octubre de 2010 por la Asamblea de la Asociación2010 por un Comité técnico de redacción compuesto de Internacional de Ciudades Mensajeras de la Paz reuni-personas expertas españolas, en la que se incorporaron da en Limassol (Chipre), en la que se manifestó totallas aportaciones procedentes de las sensibilidades cul- apoyo a las Declaraciones de Luarca, Bilbao y Barcelo-turales de todas las regiones del mundo; na sobre el Derecho Humano a la Paz; pidió a todos los 3
  4. 4. C 24 2011.—S D. N . 593actores internacionales que se adhirieran a la Alianza grupo de redacción sobre el derecho a la paz; amplió aMundial a favor del Derecho Humano a la Paz, e invitó seis los miembros del grupo de redacción; le pidió quea todas las Ciudades miembros a enviar representantes preparase un cuestionario para ser distribuido a todosal Congreso Internacional sobre el Derecho Humano a los actores interesados; y que, a la luz de los comenta-la Paz, que se celebró en Santiago de Compostela los rios recibidos, elabore un proyecto de declaración quedías 9-10 de diciembre de 2010; el Comité Asesor estudiará en enero de 2012; Acogiendo con agrado la campaña de sensibiliza- Celebrando que el informe de progreso preparadoción que ha desarrollado la AEDIDH desde 2007 ante por el grupo de redacción haya reconocido la importan-el Consejo de Derechos Humanos y otros órganos per- te contribución de la sociedad civil al proceso de codi-tinentes de las Naciones Unidas a favor del derecho ficación del derecho a la paz en las Naciones Unidas; yhumano a la paz; reconociendo en particular la impor- rindió tributo a la Campaña mundial sobre el derechotancia de las catorce declaraciones conjuntas, escritas y humano a la paz liderada por la AEDIDH con el apoyoorales, sobre aspectos concretos del contenido del dere- de más de 800 OSC;cho humano a la paz, que han sido suscritas por más de Encomiando a la AEDIDH y OSC asociadas por800 OSC de todo el mundo, y que forman parte de los haber presentado la Declaración de Barcelona al Con-documentos oficiales del Consejo de Derechos Huma- greso Internacional sobre el Derecho Humano a la Paz,nos y de su Comité Asesor; que se celebró los días 9-10 de diciembre de 2010 en Felicitando a la AEDIDH por haber animado la Santiago de Compostela, con ocasión del Foro Socialconstitución en Ginebra (noviembre de 2007) del Mundial sobre la Educación para la Paz («Foro 2010»);Grupo de Estados Amigos del proceso de codificación Congreso de la sociedad civil internacional que aprobódel derecho humano a la paz; el 10 de diciembre de 2010 la Declaración de Santiago Encomiando a la AEDIDH por haber convocado el sobre el Derecho Humano a la Paz, así como los Estatu-21 de septiembre de 2008, con ocasión del Día Interna- tos del Observatorio Internacional del Derecho Huma-cional de la Paz, a todos los actores internacionales en no a la Paz, que se ha constituido en el seno de latorno a la Alianza Mundial a favor del proceso de codi- AEDIDH para asegurar la promoción e implementa-ficación del derecho humano a la paz; ción de la Declaración de Santiago; Celebrando que la Oficina del Alto Comisionado de Notando que la Declaración de Santiago fue presen-las Naciones Unidas para los Derechos Humanos haya tada por la AEDIDH y las OSC asociadas en enero deorganizado en Ginebra, los días 15 y 16 de diciembre 2011 a la consideración del Comité Asesor y en marzode 2009, el taller de personas expertas sobre el derecho de 2011 ante el Consejo de Derechos Humanos, con lade los pueblos a la paz, así como su principal recomen- intención de instar a los Estados miembros a proseguirdación dirigida al Consejo de Derechos Humanos de el proceso de codificación oficial del derecho humano aque estableciera un grupo de trabajo que iniciara la la paz, iniciado el 17 de junio de 2010 con la ya citadacodificación oficial del derecho humano a la paz en el resolución 14/3;seno de las Naciones Unidas; Celebrando también que el Consejo de Derechos Los Grupos Parlamentarios firmantes presentan laHumanos haya adoptado la resolución 14/3, de 17 de siguientejunio de 2010, en la que reconoció explícitamente la«... importante labor que realizan las organizaciones de Proposición no de Leyla sociedad civil para promover el derecho de los pue-blos a la paz y para codificar ese derecho»; por lo que «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:«apoya la necesidad de continuar promoviendo la efec-tividad del derecho de los pueblos a la paz»; y a esos 1. Felicitar a la AEDIDH y a las organizaciones deefectos pide al Comité Asesor que, en consulta con los la sociedad civil asociadas por su exitosa CampañaEstados Miembros, la sociedad civil, el mundo acadé- Mundial a favor del derecho humano a la paz, cuyosmico y todos los interesados pertinentes, prepare un hitos más sobresalientes son la Declaración de Luarcaproyecto de declaración sobre el derecho de los pueblos de 2006 y las Declaraciones de Bilbao, Barcelona ya la paz e informe de los progresos realizados al respec- Santiago, de 2010.to al Consejo en su 17.° período de sesiones; 2. Agradecer a todas las instituciones de España y Celebrando igualmente la recomendación 5/2 del del extranjero que se han adherido a la Declaración deComité Asesor, de 6 de agosto de 2010, por la que esta- Luarca y a la Campaña Mundial de la AEDIDH a favorbleció un grupo de redacción de cuatro miembros que del derecho humano a la paz, y mostrar su solidaridad ypresentó en enero de 2011 un informe de progreso rela- adhesión a tan valiosa y necesaria iniciativa legislativativo a sus trabajos de redacción de la declaración sobre conducida por la sociedad civil española.el derecho de los pueblos a la paz; 3. Instar al Gobierno de la Nación a: Celebrando también la recomendación 6/3 delComité Asesor, de 21 de enero de 2011, por la cual a) Prestar un apoyo decidido en su actuación exte-tomó nota del informe de progreso preparado por el rior a las iniciativas de la sociedad civil española e 4
  5. 5. C 24 2011.—S D. N . 593internacional a favor de la codificación del derecho juntamente con los eurodiputados catalanes, el Parla-humano a la paz. ment y el Govern de Catalunya, han puesto de relieve de b) Apoyar resueltamente la codificación oficial forma persistente y rigurosa, el déficit democrático quedel derecho de los pueblos a la paz que se ha iniciado la falta de reconocimiento de la lengua catalana supone.en el Consejo de Derechos Humanos y su Comité Ase- Se trata ni más ni menos, de garantizar la igualdadsor (grupo de redacción), con el fin de que se incluya de derechos de todos los ciudadanos de la Unión. Enigualmente el derecho de las personas a la paz, dando efecto, la prolongación de esta anomalía democráticaasí paso a la codificación y desarrollo progresivo del se ha convertido en una cuestión de derechos de la ciu-derecho humano a la paz dadanía, precisamente ahora, que el Tratado de Lisboa c) Incorporarse al Grupo de Estados Amigos a reconoce como origen de la legitimidad de la Unión, nofavor del proceso de codificación internacional del sólo a los estados, sino también a los ciudadanos.derecho humano a la paz. La oficialidad del catalán en la UE es también, lo que corresponde en estricta aplicación del Tratado de la 4. Dar traslado de esta declaración a la Asamblea UE en materia de diversidad cultural y lingüística (artícu-Parlamentaria del Consejo de Europa, al Parlamento los 3 y 165 del TUE). Asimismo, la regularización delEuropeo, a la Asamblea de la OSCE, a la Unión Inter- estatus de la lengua catalana es una responsabilidadparlamentaria y a la Confederación de Parlamentos ineludible de los que pretendan acercar la Unión Euro-Europeos Regionales, con el fin de invitarles a adherir- pea a los ciudadanos catalanes.se al proceso de codificación internacional del derecho Por ello el Grupo Parlamentario Catalán insta alhumano a la paz. Gobierno español a solicitar la oficialidad del catalán con 5. Dar traslado igualmente de esta Declaración al motivo de las negociaciones de adhesión de Croacia,Secretario General de las Naciones Unidas y a la Alta momento en el que será necesario modificar el Tratado deComisionada de las Naciones Unidas para los Dere- la Unión Europea para declarar el croata lengua del Trata-chos Humanos, instando a la Organización de las do y que posteriormente, será necesario reformar elNaciones Unidas a contribuir activamente al proceso de Reglamento 1/58 del Consejo, sobre el régimen lingüísti-codificación internacional y desarrollo progresivo del co, para añadir también el croata. Dado que la oficialidad,derecho humano a la paz, en el marco de los propósitos tanto del catalán como del croata, requieren la unanimi-y principios de la Carta de las Naciones Unidas.» dad en el Consejo, solicitamos al Gobierno español plan- Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de junio tear y apoyar conjuntamente la oficialidad de una u otrade 2011.—Gaspar Llamazares Trigo, Diputado.— lenguas. El Gobierno español debe defender los derechosMaría Nuria Buenaventura Puig, Portavoz del Grupo de los ciudadanos catalanes con la misma intensidad queParlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida- los del resto de habitantes del Estado español.Iniciativa per Catalunya Verds. España vuelve a tener la ocasión de exigir la oficia- lidad de la lengua catalana y le pedimos que ejerza esta responsabilidad, poniendo remedio a un agravio com- parativo y posibilitando que en Europa se respeten tam-162/000888 bién los derechos de los ciudadanos catalanes.A la Mesa del Congreso De los Diputados Por todo ello, el Grupo Parlamentario Catalán (Con- vergència i Unió), presenta la siguiente Don Josep Antoni Duran i Lleida, en su calidad dePortavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergèn- Proposición no de Leycia i Unió), y al amparo de lo establecido en el artícu-lo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, pre- «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno asenta, para su discusión en el Pleno, una Proposición no aprovechar las reformas normativas que se llevarán ade Ley para conseguir la oficialidad del catalán en las cabo en el Tratado de la Unión Europea y en el Regla-Instituciones de la Unión Europea, aprovechando las mento 1/58 (Reglamento número 1 por el que se fija elmodificaciones normativas que se llevarán a cabo por la Régimen Lingüístico de la Comunidad Económicaadhesión de Croacia. Europea DO P 17 de 6.10.1958, p385) con motivo de la adhesión de Croacia en la Unión Europea, para conse-Antecedentes guir que el catalán cuente con el estatus de lengua ofi- cial de las instituciones de la Unión.» La lengua catalana es la treceava en número dehablantes de la Unión Europea y a pesar de ello no es Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de juniooficial en las instituciones de la Unión. Esta situación de 2011.—Josep Antoni Duran i Lleida, Portavoz deles especialmente preocupante atendiendo a que hay Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).14 lenguas oficiales en la UE que tienen menos hablanteque el catalán. Hace años que la sociedad civil catalana, 5
  6. 6. C 24 2011.—S D. N . 593162/000889 feminización de la pobreza y la exclusión de las muje- res, mejorando su seguridad y derechos económicos; aA la Mesa del Congreso de los Diputados reducir los índices de violencia contra las mujeres y las niñas, y, finalmente, a incluir la igualdad de género en En nombre del Grupo Parlamentario Socialista los programas de gobernabilidad democrática, apoyan-tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo do el liderazgo de las mujeres en la gestión pública y ende lo establecido en el artículo 193 y siguientes del los procesos de consolidación de la paz en zonas devigente Reglamento del Congreso de los Diputados, conflicto y pos conflicto.presentar la siguiente Proposición no de Ley sobre El compromiso de España responde también alapoyo de España a ONU-Mujeres, para su debate en hecho de que ONU-Mujeres, tras la reforma operada,Pleno. es también un ejemplo de eficacia y de calidad de la ayuda en el sistema de Naciones Unidas, al haber inte-Exposición de motivos grado distintas agencias, incorporando la experiencia del Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas para la La reciente visita del pasado 30 de mayo de Miche- Mujer (UNIFEM), del Instituto Internacional de Inves-lle Bachelet, Directora ejecutiva de ONU-Mujeres, al tigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas paraCongreso de los Diputados, ha puesto de relieve la la Promoción de la Mujer (INSTRAW) y de la Direc-importancia de fortalecer la voluntad política y el con- ción para el Avance de las Mujeres y la Oficina del Ase-senso de las fuerzas políticas con representación parla- sor Especial en cuestiones de género (OSAGI), asímentaria acerca del enorme desafío que hoy representa como el trabajo, la presencia y el compromiso de milespara todas nuestras sociedades el trabajar de forma de organizaciones sociales y del movimiento de muje-coherente, y sostenida en el tiempo, por la inclusión y res en todos los países del mundo. Al respecto, y enla participación de la ciudadanía como pilares esencia- relación con los procesos democráticos que están enles de la democracia. Una inclusión y fortalecimiento marcha en importantes países árabes como Túnez ydemocrático en nuestras sociedades que, en el caso del Egipto y, con motivo de dicha visita de la Sra. Bachelet,mandato de ONU-Mujeres, está enfocado prioritaria- España ha ofrecido la colaboración de sus Oficinasmente hacia las mujeres: a las mujeres jóvenes, a las Técnicas de Cooperación en la región para facilitar unaniñas, a las profesionales, trabajadoras, madres, muje- estrategia coordinada de trabajo con ONU-Mujeres,res mayores, mujeres indígenas, campesinas, desem- con el objetivo fundamental de alinearnos con las prio-pleadas, inmigrantes, y el derecho de todas ellas a ser ridades de este organismo, no duplicar acciones y refor-protagonistas de su vida y de la marcha de sus comuni- zar actuaciones en aras de una mayor eficacia en lasdades y de sus países. intervenciones que se emprendan. Una misión que, en el caso de España y por parte de Conseguir los objetivos marcados en el Plan Estraté-Michelle Bachelet como directora de ONU-Mujeres, gico y en los programas que ejecuta ONU-Mujeres entenía un enfoque principal en estos momentos: ejercer representación de nuestra comunidad internacional esla rendición de cuentas ante esta Cámara que representa una cuestión de justicia y de mejora de la calidad dela voluntad popular, sobre el uso y la orientación que nuestras democracias, de la calidad de la vida, la socie-han tenido los recursos económicos entregados por la dad de bienestar y la creación de riqueza que merece elcooperación española a dicho organismo, como expre- progreso equitativo de nuestras sociedades, sin exclu-sión, a su vez, de uno de los aspectos más cualitativos sión, discriminación y violencia. Un objetivo coherenteen nuestras democracias actuales. como política integral y política de Estado, que requie- Nos referimos al alcance y a la orientación estratégi- re un gran consenso entre las distintas fuerzas políticas,ca del compromiso que España ha mantenido con este con la convicción de la necesidad de apoyar una hoja deorganismo, a pesar de la crisis económica, concitando ruta en el transcurso de la misma para lograr el cambioel apoyo y consenso de las fuerzas políticas con repre- estructural que la igualdad de género debe incorporar asentación parlamentaria y que ha contado con el legíti- nuestras sociedades.mo aliento de sus ciudadanos y ciudadanas, en especialpor el movimiento de mujeres. A ello responde el Por todo ello, en apoyo de dicha estrategia de cam-acuerdo estratégico para tres años (2010 a 2012) firma- bio, el Grupo Parlamentario Socialista presenta lado por España por un valor de 95 millones de euros y siguientecuyo objetivo principal es fortalecer la capacidad deONU-Mujeres en apoyo de los países en desarrollo y Proposición no de Leydel propio sistema de Naciones Unidas, en el marco delos principios de la Declaración de París y del Progra- «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:ma de Acción de Accra sobre eficacia y calidad de laayuda, para incluir los objetivos de igualdad de género — Continuar avanzando en el proceso de transver-en todos los programas. Un marco estratégico cuya salización del enfoque de género en la política de coo-finalidad específica se dirige a reducir la creciente peración internacional al desarrollo, de conformidad 6
  7. 7. C 24 2011.—S D. N . 593con el III Plan Director 2009-2012, la Estrategia Acuerdo:Multilateral y la Estrategia de Género en Desarrollode la Cooperación Española y el Plan Estratégico de Admitir a trámite para su deliberación ante el PlenoUNIFEM 2008-2013, cuyas estrategias en materia de conforme al artículo 196 del Reglamento, trasladar aigualdad, enfoque de género y de derechos, empodera- los Grupos Parlamentarios y publicar en el Boletín Ofi-miento de las mujeres, se insertan en cada una de las cial de las Cortes Generales.metas fijadas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio(ODM). En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publica- — Seguir impulsando el compromiso político, ción de conformidad con el artículo 97 del Reglamentodiplomático y financiero de España con ONU-Mujeres de la Cámara.como organismo estratégico para la integración del Palacio del Congreso de los Diputados, 21 de junioenfoque de género en todas las políticas del sistema de de 2011.—P. D. El Secretario General del Congreso deNaciones Unidas, profundizando en el respaldo de sus los Diputados, Manuel Alba Navarro.principales líneas de actuación, muy en especial lasdirigidas al impulso del liderazgo y la participación delas mujeres en todos los espacios de representatividad y Transcurrido un año desde la celebración del últimoniveles de toma de decisiones políticas y económicas, debate de política general, el Gobierno solicita de lala eliminación de la violencia contra las mujeres, su Cámara la celebración del correspondiente a 2011, con el propósito de dar cuenta de la gestión realizada en losempoderamiento social y económico, o el protagonis- últimos doce meses y de plantear sus objetivos para elmo de las mujeres en las estrategias de construcción de tramo final de la legislatura. Será una nueva ocasiónla paz y de resolución de conflictos. para destacar la importancia de los debates parlamenta- — Continuar la estrecha colaboración entre el rios y del papel de los grupos políticos, manifestandoGobierno de España y ONU-Mujeres, en especial a tra- pública y contrastadamente su apoyo o su crítica a lavés de la efectiva implementación y profundización del acción del Gobierno, como elemento fundamental delMarco de Asociación Estratégica 2009-2012 suscrito sistema democrático.con dicho organismo, apoyando a la nueva entidad en la El último año ha seguido marcado decisivamenteestructuración interna y definición del Plan Estratégico por la crisis económica. Y si bien es cierto que, durante2011-2013, en cuya preparación nuestro país ha partici- este tiempo, se ha confirmado el tránsito de la recesiónpado muy activamente. a la recuperación, esta evolución favorable del creci- — Continuar trabajando en el desarrollo del Plan de miento, aún demasiado lenta, no ha producido el efectoAcción para la aplicación de la Resolución 1325 de deseable en la reducción del desempleo, que permane-Naciones Unidas, “Mujer, Paz y Seguridad”, con el ce en tasas inasumiblemente altas. El contexto interna-objetivo de contribuir a la construcción de una paz justa cional, en particular el europeo, también ha seguidoy duradera e integrar la perspectiva de género en los teñido por la incertidumbre vivida en el mercado de lasconflictos armados.» deudas soberanas, avivada con el rescate, primero, de Irlanda y después de Portugal, y con las dudas sobre la Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de junio capacidad de Grecia de atender sus obligaciones finan-de 2011.—Eduardo Madina Muñoz, Portavoz del cieras con el programa de ayudas aprobado.Grupo Parlamentario Socialista. La acción del Gobierno ha seguido volcada en la lucha contra la crisis, para consolidar e impulsar la recuperación, y para situar a nuestro país en una senda de crecimiento sostenible capaz de volver a crear COMUNICACIONES DEL GOBIERNO empleo. En este sentido, y de acuerdo con la Estrategia de la Economía sostenible, presentada ante la Cámara200/000003 en diciembre de 2009, y con los demás compromisos asumidos durante 2010 en los debates y comparecen- La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, cias parlamentarias, incluido el último Debate sobre elha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asun- estado de la nación, la actuación del Ejecutivo ha esta-to de referencia. do permanentemente guiada por el triple objetivo de aplicar el riguroso programa de consolidación fiscal(200) Comunicación del Gobierno. que nos lleve a reducir el déficit público de acuerdo con el ritmo preciso, completar todas las reformas moderni-Autor: Gobierno. zadoras previstas para acelerar el necesario cambio de nuestro modelo productivo, y hacer todo ello preser-Comunicación del Gobierno en la que solicita la cele- vando la cohesión social.bración de un debate de política general sobre el estado Como resultado de las medidas de austeridad apli-de la Nación. cadas a lo largo de 2010, las administraciones públicas 7
  8. 8. C 24 2011.—S D. N . 593han logrado cumplir con la primera etapa de la senda de Gobierno ha aprobado el Plan Integral de Políticaconsolidación fiscal, reduciendo el déficit público en Industrial que engloba un conjunto de actuaciones diri-más de 19 mil millones de euros, hasta el 9,2% del PIB. gidas a fomentar la competitividad de la industria y aEsta cifra se encuentra ligeramente por debajo del obje- aumentar su peso en nuestra economía. Asimismo,tivo establecido y, para su consecución, ha sido funda- remitió a las Cámaras el proyecto de una nueva Ley demental el esfuerzo realizado por parte de la Administra- Ciencia, Tecnología e Innovación, ya aprobada, en lación Central. Para el año 2011, el objetivo es alcanzar que se reforma la carrera investigadora, y creó la Agen-un déficit público del 6% del PIB, lo que supone reba- cia Española de Investigación. Finalmente, el Gobiernojar ese déficit en 32 mil millones adicionales. Para ha convertido al ICEX en una empresa pública estatal,lograrlo, será necesario asegurar el concurso activo de con el objetivo de que preste un mayor apoyo a lastodas las administraciones, dado el alto grado de des- empresas en proceso de internacionalización.centralización fiscal de España. En lo que se refiere a la La tercera gran prioridad de la política económicaAdministración Central, el Gobierno presentó para desarrollada durante el último año ha sido el manteni-2011 un presupuesto muy restrictivo, con una reduc- miento de la cohesión social. Ello explica que, en elción global del gasto del 7,9%, continuando con el muy restrictivo contexto presupuestario actual, el gastoesfuerzo de austeridad iniciado en el ejercicio anterior. social haya alcanzado el 58% del gasto público total en En cuanto a las reformas, la actividad del Gobierno los Presupuestos Generales del Estado para 2011,y, como consecuencia de ella, de las propias Cámaras, aumentando un 1,3% respecto al ejercicio anterior; queha sido tan intensa, y tan relevante, durante el último se haya reforzado la cobertura a las personas en situa-año, como pondría de manifiesto la simple enumera- ción de desempleo, con nuevas prestaciones; que seción de las iniciativas legislativas adoptadas. haya incrementado el gasto en becas; y que se haya Entre las que merecen una atención especial, en dado cumplimiento al calendario de aplicación de lamateria laboral y de seguridad social, hay que señalar la Ley de Dependencia, incorporando a las personas conReforma Laboral, cuya ley se aprobó en septiembre de dependencia moderada e introduciendo mecanismos2010, y su desarrollo reglamentario, realizado en los para aumentar la eficiencia del sistema, entre otrasmeses siguientes. Su objetivo es favorecer la creación decisiones adoptadas.de empleo, de un empleo estable, en cuanto la intensifi- Si las medidas vinculadas a la situación económicacación de la actividad lo haga posible. y al empleo han sido las que han merecido la atención Con posterioridad, el pasado mes de febrero el preferente del Gobierno, éste se ha ocupado, en el añoGobierno suscribió, con los interlocutores sociales, el transcurrido, de otras cuestiones también relevantesAcuerdo Social y Económico para el crecimiento, el para la convivencia.empleo y la garantía de las pensiones. Fruto del mismo,fue la inmediata aprobación de la reforma de las Políti- El Gobierno ha proseguido con su programa decas Activas de empleo, para favorecer la empleabilidad ampliación de derechos, proponiendo a las Cortes nue-de los trabajadores y mejorar el funcionamiento y coor- vas leyes en ámbitos en los que esa ampliación es posi-dinación de los Servicios Públicos de Empleo. Con la ble e, incluso, viene demandada por la propia Constitu-reforma de la negociación colectiva, aprobada reciente- ción: así, en materia de derechos y deberes de losmente, se pretende dar solución a las deficiencias que miembros de las fuerzas armadas; o, más recientemen-tanto las instituciones internacionales como los propios te, con el proyecto de ley integral de igualdad de trato,agentes sociales reconocían en nuestro sistema de cumpliendo con el compromiso derivado de la normati-negociación, mejorando la flexibilidad interna de las va europea de profundizar en la prevención de todas lasempresas. Igualmente en el ámbito socio-laboral, el manifestaciones de las conductas discriminatorias; oGobierno ha remitido a las Cortes Generales un proyec- con la adecuación de la normativa española a la Con-to de ley para garantizar la viabilidad futura del sistema vención internacional sobre los derechos de las perso-público de pensiones, cuyo contenido también trae nas con discapacidad; o, en fin, remitiendo a las Cáma-causa del citado Acuerdo Social y Económico. ras el proyecto de ley reguladora de los derechos de la En este periodo, el Gobierno ha aprobado también persona ante el proceso final de la vida.un Plan de Reforzamiento del Sector Financiero para Igualmente, en este año se ha desarrollado unfortalecer la solvencia de las entidades de crédito. Su esfuerzo especial en materia de justicia, traducido en laobjetivo es garantizar la canalización de sus recursos a presentación de reformas de alcance destinadas a agili-la llamada economía real. El plan incluye diversas fases zar y modernizar su funcionamiento, como el proyectoy medidas que se están ejecutando, conforme a lo pre- de ley del registro civil, los proyectos de arbitraje y devisto, bajo la supervisión del Banco de España. mediación, el proyecto de ley reguladora del uso de las Durante el último año, la actividad reformadora del tecnologías de la información y la comunicación en laGobierno se ha extendido a otros ámbitos clave para Administración de Justicia, el de la jurisdicción socialmejorar la competitividad de la economía española, o el proyecto de ley concursal. En todos ellos ha estado,como la industria, la innovación y la internacionaliza- y está, muy presente la voluntad de alcanzar el mayorción de nuestras empresas. En materia industrial, el acuerdo posible con los grupos parlamentarios. 8
  9. 9. C 24 2011.—S D. N . 593 Asimismo, el Gobierno ha mantenido su estrategia bada por el Congreso y cuya prórroga se ha solicitadode lucha contra el terrorismo, tanto mediante la eficaz recientemente.actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del La culminación del ambicioso proceso de reformasEstado como mediante la colaboración internacional y emprendido, lo que implica y requiere un variado con-la adopción de una reforma legal que persigue evitar junto de actuaciones, que comprende desde la adopcióncualquier posibilidad de burlar la exclusión de la vida de nuevas iniciativas para completar dicho proceso,institucional de aquellas organizaciones que no recha- hasta la aprobación definitiva de diversas leyes pen-cen la violencia. De acuerdo, siempre, con la Constitu- dientes de tramitación, pasando por el desarrollo regla-ción y las leyes, y las decisiones de los tribunales en mentario y aplicación de las ya vigentes, centrará laaplicación de ambas, el Gobierno permanece fiel a esta tarea del Gobierno en la última parte de la Legislatura.línea de actuación, para la que espera seguir contando Junto a ello, resulta también indispensable seguir eje-con el apoyo de la mayor parte de las fuerzas de las cutando sin interrupción, al ritmo y de acuerdo con losCámara; como, igualmente, para la aprobación de la compromisos asumidos, el programa de reducción delLey de reconocimiento y protección a las víctimas, que déficit público. Y, por último, el Gobierno pretende,se encuentra en tramitación ante la misma. asimismo, culminar su agenda legislativa sobre la En el ámbito internacional, ha tenido continuidad la ampliación de los derechos cívicos y sociales.participación de España en diversas misiones de paz y Para todo ello, el Gobierno solicitará en el Debatemantenimiento de la seguridad, avaladas por Naciones sobre el estado de la nación la colaboración de losUnidas y acordadas en el marco de la Unión Europea y diversos Grupos parlamentarios con sus aportaciones ode la OTAN. En particular, la situación desencadenada sus alternativas, y se mostrará receptivo y abierto a lasen el Magreb a partir de las manifestaciones y deman- mismas, especialmente en relación con la que constitu-das de democracia por parte de los ciudadanos ha lleva- ye nuestra principal preocupación —que lo es de todado a la necesidad de intervenir en Libia, decisión apro- la sociedad española—, la lucha contra el paro. OTROS TEXTOS AUTORIZACIONES Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la095/000011 Cámara. La Comisión de Defensa, en su sesión del día 20 de Palacio del Congreso de los Diputados, 21 de juniojunio de 2011, ha acordado conceder la autorización de 2011.—P. D. El Secretario General del Congreso deparlamentaria solicitada por el Gobierno, conforme a lo los Diputados, Manuel Alba Navarro.dispuesto en el artículo 17.1 de la Ley Orgánica 5/2005,de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, para pro- Nota.—La iniciativa de referencia fue publicada en el «BOCGrrogar la participación de unidades militares españolas Congreso de los Diputados», serie D, núm. 589, de 17 de junioen el marco de la crisis de Libia. de 2011. 9
  10. 10. Edita: Congreso de los Diputados Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid Teléf.: 91 390 60 00. Fax: 91 429 87 07. http://www.congreso.esImprime y distribuye: Imprenta Nacional BOE Avenida de Manoteras, 54. 28050 Madrid Teléf.: 902 365 303. http://www.boe.es Depósito legal: M. 12.580 - 1961

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