Gobierno Electrónico : Boletin e-ciudadano (Noviembre 2012)
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Gobierno Electrónico : Boletin e-ciudadano (Noviembre 2012)

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Es grato para la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) presentarles en esta oportunidad nuestro sétimo boletín informativo denominado

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Gobierno Electrónico : Boletin e-ciudadano (Noviembre 2012) Gobierno Electrónico : Boletin e-ciudadano (Noviembre 2012) Document Transcript

  • 7 e-ciudadano Boletín Informativo de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) Noviembre 1
  • Publicación realizada como parte del proyecto “Ciudadano y el Gobierno Electrónico enlas Américas”. Responsable: Oficial de Enlace de Gobierno Electrónico del Perú: CristianMesa Torre. Colaboración: Jhans Jhonson Villodas Manrique 2
  • CONTENIDOPRESENTACIÓN 4Denuncias online contra la corrupción 5Gobierno Electrónico: Lecciones aprendidas de AméricaLatina y el Caribe 7Gobierno Electrónico e Investigación aplicada en América 9LatinaPremios en Gobierno Electrónico 11 14Noticias InternacionalesNormas legales 16Eventos y cursos 17 3
  • PresentaciónEs grato para la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática(ONGEI) presentarles en esta oportunidad nuestro sétimo boletíninformativo denominado “e-Ciudadano” correspondiente al mes denoviembre.e-Ciudadano nace bajo la iniciativa de fomentar las prácticas de laNueva Gestión Pública y la gobernanza. Contribuye de esta manera afomentar el gobierno electrónico. Es decir difundir las mejoras de lagestión pública a través del uso las Tecnologías de la información ycomunicación (TIC) y valorar la utilidad de estas para acercar el Estadoal ciudadano.En este número del boletín encontrará una nota sobre el nuevo SistemaNacional de Atención de Denuncias (SINAD) online de la ContraloríaGeneral de la república, las lecciones aprendidas de nuestraparticipación del Perú en la II Reunión Ministerial y IV de AutoridadesNacionales de la Red Nacional de Gobierno Electrónico y el Caribe;investigación aplicada en gobierno electrónico en América Latina yfinalmente los ganadores de los Premios en Gobierno Electrónicootorgados por la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y elCaribe (RedGealc).Asimismo, le hacemos llegar la sección de las principales noticias deinterés nacional e internacional, normas relevantes, eventos y próximoscursos a realizarse referentes a gobierno electrónico y sociedad de lainformación 4
  • Artículos de interés Denuncias online contra la corrupción1 La corrupción en cualquier país genera externalidades negativas en elámbito económico y desconfianza de los ciudadanos en sus autoridades einstituciones. Es decir tiene efectos que influyen en el campo económico y degobernabilidad.Este tema se torna sensible en un país como el Perú, puesto que tiene unpasado de continuas etapas de la vida política marcadas con graves denunciasde corrupción pública. La herencia de la corrupción de la época oscura deAlberto Fujimori - Vladimiro Montesinos develo la necesidad de un Estado mástransparente y con mayor control de los recursos. Según Julio Gamero “el costoestimado de la corrupción sistémica en el régimen de Fujimori ascendería aUS$ 872.6 millones”2.1 Por Cristian Mesa Torre- Oficial de Enlace en e-Gov Perú2 (1) Gamero, Julio: Causas y consecuencias de la corrupción: Una perspectiva económica,DESCO, 2002. 5
  • La prensa ha colaborado mucho develando casos de corrupción en el país y lalabor de la contraloría se encuentra en esta misma dirección, sin embargo,resulta determinante poder desarrollar mecanismos de participación ciudadanaque colaboren con este propósito. Ahora bien, la sociedad de hoy y los nuevosciudadanos que el Perú tendrá en los próximos 10 años, inmersos en el usointensivo de la tecnología, las redes sociales y el Internet demandan nuevosespacios de participación. En este sentido la Contraloría General de laRepública apunta bien en abrir un espacio de denuncia online SistemaNacional de Atención de Denuncias (SINAD). Al generar este tipo de espaciosla Contraloría de la República contribuye a la visión del gobierno electrónico deponer al ciudadano en el centro y tener un Estado más próximo así como mástransparente.En este sentido, este sistema resulta beneficioso porque:1.- Guardar la reserva y confidencialidad de la identidad del ciudadano y delcontenido de la denuncia. En este sentido otorga mayores garantías a losciudadanos denunciantes de no ser afectados de alguna forma y que esto loscohíba de denunciar.2.- Coloca información clara sobre qué denunciar, cómo y dónde presentar lasdenuncias.3.- Valora nuevos espacios de participación proporcionados por el uso de lasnuevas tecnologías.La lucha contra la corrupción en el país requiere muchos frentes y muchos másmecanismos de este tipo que permitan e incluyan la participación ciudadanacomo eje central de cualquier estrategia de implementación de política pública.Por ello, un canal como el Sistema de Atención de Denuncias es vital para lalucha contra la corrupción. 6
  • Gobierno Electrónico: Lecciones aprendidas de América Latina y el Caribe3 Observar si el vecino plantó una nueva planta en su jardín para mejorar la vista y el ambiente de su hogar siempre será beneficioso si seguimos su ejemplo. Esto ocurre también en materia de políticas públicas, pero tomando en cuenta que nuestro jardín no es del mismo tamaño y que tiene características distintas. Así poder plantear políticas basadas en buenas prácticas y acordes a nuestra realidad permitirá mejorar nuestro hogar en este caso nuestro país.Las políticas en gobierno electrónico no escapan a estas prácticas. A fines denoviembre pasado se llevo a cabo la “II Reunión de Ministros y IV de AltasAutoridades de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe”. Esteevento me permitió mirar la casa de los vecinos y aprender de ellos.Hoy por hoy, se puede decir que América Latina y el Caribe miran hacia elfuturo. Se han producido cambios en materia económica y de políticas. LaNueva Gestión Pública (NGP) y el desarrollo de políticas públicas efectivasestán en el discurso latinoamericano. Así gobierno electrónico se ha constituidoen el espacio natural para la innovación en gestión púbica. Esto se manifestóclaramente en la reunión.¿Qué pudimos aprender de la reunión?Primero, entender que el gobierno electrónico requiere una nueva mirada. Esdecir, si bien gobierno electrónico significa poner al ciudadano en el centro, es3 Por Cristian Mesa Torre- Oficial de Enlace en e-Gov Perú 7
  • necesario pensar la gestión pública desde la lógica del ciudadano y a la vezseguir innovando desde el back office.Segundo, y en relación a lo mencionado anteriormente, los países pusieronespecial atención en el tema de participación ciudadana y gobierno electrónico.Esto porque, a mi entender, gobierno electrónico viene avanzando desde ellado de la oferta de servicios pero sigue pendiente afianzar el campo de lademanda ciudadana.Tercero, el gobierno electrónico debe prestar servicios multicanal. Es decirponer los espacios de interacción con el ciudadano en múltiples formatos: web,redes sociales, teléfono, presencial. Pensar solo en formatos virtuales, muchasveces, termina limitando la capacidad de gestión de las entidades responsablesdel gobierno electrónico y acentuando la brecha entre ciudadano y Estado.Cuarto, las redes sociales se deben entender como espacio de acción directode cara al ciudadano y no como un espacio de marketing gubernamental.Quinto, un factor de éxito crítico para llevar a cabo políticas en gobiernoelectrónico es el liderazgo institucional. Esto no basta con la dación de laspolíticas, tiene que ver con el rol protagónico dentro de la gestión del Estadocomo modelo a seguir.Finalmente, podemos resumir que la región necesita colaborar más entre sí enmateria de gobierno electrónico, aprender de los errores y seguir los buenosejemplos de la vecindad. Gobierno electrónico recién empieza y se fortalececomo espacio de innovación en la región. 8
  • Gobierno Electrónico e Investigación aplicada en América Latina La investigación y laspolíticas públicas no seencuentran en un mismo caminoregularmente y no dialoganentre sí. Las políticas por unlado se van desarrollando demanera independiente sinmucho conocimiento de larealidad y las investigaciones sedesarrollan en base a la realidad sin mucho efecto en las políticas o estudiandola aplicación de las políticas de un Estado pero el Estado sigue sordo ante susrecomendaciones. Entonces, ¿cómo apuntar a una misma dirección? Unaalternativa es la Investigación-Acción: es decir, poner las investigaciones en lalínea de las necesidades de los gobiernos. Esto se ha iniciado con el proyecto“El Ciudadano y el Gobierno Electrónico en las Américas” promovido por laOrganización de Estados Americanos (OEA), La Red de Gobierno electrónicode América Latina y el Caribe (REDGEALC) y la cooperación canadiense.Estas investigaciones se hacen en materia de gobierno electrónico, donde lasinvestigaciones en el campo son escasas a nivel de América Latina y el Caribe.A continuación les presentamos las investigaciones presentadas en la “IIReunión de Ministros y IV de Altas Autoridades de Gobierno Electrónicode América Latina y el Caribe”:  Inclusión digital: Determinantes y Factores Críticos para la Inclusión Digital Ciudadana. La investigación se enfoca en el seguimiento al conjunto de prácticas, aprendizajes sociales y los cambios de comportamiento que se pueden asociar a las influencias derivadas de los programas de inclusión digital ciudadana, enmarcados en la estrategia de gobierno electrónico del Estado colombiano. Teniendo como áreas centrales, el ciudadano en el gobierno electrónico y la priorización a los sectores sociales excluidos. 9
  •  Datos Abiertos: Factores técnicos y económicos que facilitan o inhiben la implementación de datos abiertos en la región. Este estudio permite identificar algunas áreas de uso exitoso y condiciones o características de esas experiencias con el objetivo de determinar en qué áreas y bajo qué condiciones resultaría conveniente tomar medidas para fomentar la utilización de datos abiertos, proyectando a partir de esto recomendaciones que resulten pertinentes con sus correspondientes evaluaciones para un mejor Gobierno Abierto.  mGov2: Redes Sociales y Dispositivos Móviles como instrumentos de consulta a los ciudadanos para la elaboración de políticas públicas en América Latina. El estudio se centra en el uso de dispositivos móviles para prestar servicios al gobierno y GOV2 - uso de herramientas sociales en la administración pública de una mayor relación con los ciudadanos.  Sostenibilidad: Framework orientado al ciudadano para evaluar la sostenibilidad de las soluciones de Gobierno Electrónico. Esta investigación ha tenido como objetivo la construcción de una herramienta que permita evaluar la sostenibilidad de las políticas de gobierno electrónico que cualquier nivel de gobierno formule e implante. Dicha herramienta permitirá valorar cómo se están diseñando e implantado las iniciativas de gobierno electrónico así como qué resultados están arrojando tanto en términos de output (resultados) como de outcome (impacto).Estas investigaciones son basadas en la realidad y buscan constituirherramientas importantes en la construcción de las políticas públicas enmateria de gobierno electrónico. 10
  • Premios en gobierno electrónicoAl término del primer día de la Reunión Ministerial y de Autoridades deGobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, las 29 delegacionescongregadas en Costa Rica votaron a los ganadores de los premios a laexcelencia en Gobierno Electrónico, excelGOB, convocados en el marco de laRed Gealc (Red de Gobierno electrónico de América Latina y el Caribe).Luego de la votación entre las 64 candidaturas existentes en la primeracategoría “con el ciudadano en el centro”, se presentó un triple empate entresoluciones de Chile, Colombia y Costa Rica, lo que implicó una segunda ronda;al final, luego de una reñida votación, la elegida fue Mer-link, la plataforma decompras públicas del país anfitrión.En la segunda categoría “m-gobierno”, entre las 12 candidaturas fue elegidottconnect Mobile, el portal de información y servicios de Trinidad y Tobago ensu versión móvil.Posteriormente se seleccionaron las tres menciones especiales de los premios:por enfoque de género fue destacada la central de atención a la mujer llame180 de Brasil, mientras Uruguay se llevó las dos menciones restantes, en datospersonales con el portal de datos abiertos de gobierno, y en datos personalescon el sitio de protección de datos personales.La votación se hizo de manera electrónica y los resultados se conocieronsegundos después de que votara el último país. De inmediato se anunciaronlos ganadores. Los reconocimientos fueron entregados por el Secretario deAsuntos Políticos de la OEA y por el Líder de proyecto del IDRC, John de Boer.Al finalizar la entrega de los premios, los asistentes disfrutaron de un conciertode piano ofrecido por el Ministro de Cultura de Costa Rica y una agrupación debailes folclóricos.Mer-link, Costa Ricawww.mer-link.crMer-link es una plataforma tecnológica para compras públicas. Su forma es lade un portal de comercio electrónico que opera como ventanilla única,accesible por medio de Internet. Es un proyecto país, desarrollado porGobierno Digital, que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo del Gobiernode la República. Las catorce instituciones públicas con las que inicia suimplementación representan el 80% de las compras del Estado costarricense.ttconnect Mobile, Trinidad y Tobagowww.ttconnect.gov.ttLa solución ttconnect Mobile permite que cualquier persona que posea unteléfono celular con servicio a Internet pueda acceder a una versión parateléfonos celulares del sitio ttconnect Online, ingresando ‘ttconnect.gov.tt’ en elnavegador de su teléfono. ttconnect Online se adapta automáticamente a 11
  • teléfonos inteligentes de alta y baja gama, y permite obtener tiempos de cargamás rápidos y un acceso más fácil a la información del gobierno.Central de atención a la mujer Llame 180, Brasilwww.sepm.gov.brEn Brasil hay diez asesinatos de mujeres por día y una agresión cada 24segundos. Llame 180 es un servicio de denuncias o relatos de violencia,reclamos sobre los servicios de la red de atención y orientación a las mujeressobre sus derechos. Es nacional, gratuito y una puerta de entrada a la red paralas mujeres en situación de violencia, además de proporcionar información parael diseño de políticas y para el monitoreo de los servicios.Portal de Datos Abiertos de Gobierno, Uruguaywww.datos.gub.uyUruguay es uno de los pocos países en el mundo que ya cuenta con un Portalde Datos Abiertos, cuyo objetivo es poner a disposición de la sociedad, enforma fácilmente accesible, datos de interés público que puedan ser utilizadospor terceros para crear nuevos servicios en línea para los ciudadanos y lasempresas. Aunque la solución está en fase inicial, ya se han desarrolladoservicios a partir de datos abiertos de gobierno a los que se pueden accederdesde datos.gub.uySitio de Protección de Datos Personaleswww.datospersonales.gub.uyCon el fin de garantizar la protección de datos personales, toda persona queconsidere que este derecho ha sido vulnerado por la utilización inadecuada desu información personal registrada en bases de datos, puede realizar ladenuncia en línea a través de la solución. Asimismo, toda persona física ojurídica, cualquiera sea su naturaleza, responsable de administrar una base dedatos con información personal, debe inscribir dicha base de datos en lasolución, inscripción que puede realizarse en línea. 12
  • Noticias NacionalesSENCICO adquiere equipos tecnológicos e informáticos que garantizaránla productividad tecnológica en el país.El seguir beneficiándose del régimen agricultor-importador-usuario (AIU), quedesde hace casi 12 años permite a los gremios agroexportadores introducir alpaís plaguicidas genéricos sin someterlos a los registros de las autoridades decontrol, puede pasarle una cara factura a la agricultura de exportación tarde otemprano.Fuente: Agencia Orbita. (http://is.gd/CZXftC)MINSA organizó ciclo de conferencias en informática ytelecomunicaciones.La transmisión de información para la toma de decisiones en todo momento yen especial durante emergencias sanitarias se realiza gracias a latelecomunicación en salud. Hoy en el Perú y desde el 2004 se conmemora elDía de las Telecomunicaciones, por ello la Oficina General de Estadística eInformática del Ministerio de Salud (MINSA) organizó un ciclo de conferenciasen informática y telecomunicaciones que congrego a especialistas en esta áreade los diversos sectores del ejecutivo.Fuente: Prensa MINSA http://is.gd/xb3V8rONPE presentó el Sistema de Voto Electrónico presencial al JNE Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) presentó ante los miembrosdel Jurado Nacional de Elecciones (JNE), las características y las bondades delsistema de voto electrónico presencial, utilizado de manera exitosa en laSegunda Elección Presidencial 2011 y en la Consulta Popular de Revocatoria2012, en el distrito de Pacarán, Cañete.Fuente: ONPE prensa http://is.gd/4F88YR 13
  • Noticias InternacionalesPodrán denunciarse robos menores por InternetA partir de ahora, todo tipo de robo o extravío, cuyo objeto en cuestión tenga uncosto menor a 5 mil pesos, podrá ser reportado vía internet y obtendrá uncertificado con validez oficial con el que podrá realizar trámites de reposición oaplicación de pólizas de seguro.Fuente: Diario Portal (http://is.gd/apDKYe)El Ayuntamiento de Galapagar contará con sede electrónica a partir de2013El Ayuntamiento de la localidad madrileña de Galapagar ha presentado lanueva sede electrónica que será una realidad desde el próximo año.Fuente: ABC (http://is.gd/CBKigc)Paraguay: Poder Judicial implementa mesa de entrada onlineEn marco del compromiso asumido por la máxima instancia judicial en lapermanente búsqueda de la transparencia en la gestión, eficiencia en elservicio y comodidad en trámites, se implementará hoy 26 de noviembre la“Mesa de Entrada en Línea”. El sistema posibilitará a los abogados dar ingresoa sus causas judiciales a ser tramitadas en los Juzgados de Primera Instanciade las Jurisdicciones Civil y Comercial, Laboral y de la Niñez y la Adolescenciade Asunción desde una conexión a internet, sin la necesidad de desplazarse alefecto hasta el Palacio de Justicia.Fuente: Radio Ñandutí (http://is.gd/5phWDl) 14
  • España: Los certificados para viajes ya pueden tramitarse por internetEl Ayuntamiento de Tacoronte presentó ayer su nueva página de internet y su sedeelectrónica, que permitirá a los vecinos realizar desde casa y de forma gratuitatrámites como la obtención de los certificados de empadronamiento o deresidencia para poder disfrutar del descuento en viajes.Fuente: El Día (http://is.gd/QZNkaa)Gobierno electrónico en América Latina: ¿y los consumidores?La semana pasada participé en una reunión de autoridades nacionales de laRed de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC),donde presenté los hallazgos y recomendaciones de nuestra investigaciónsobre la transparencia de las agencias reguladoras de serviciosFuente: Consumers International (http://is.gd/inTQwf) 15
  • Normas legalesPresidencia del Consejo de MinistrosAprueban Plan Nacional Anticorrupción 2012–2016 mediante Decreto SupremoNo. 119-2012 PCM (09/11/12).http://is.gd/GoseyyPresidencia del Consejo de MinistrosAprueban la Estrategia de Modernización para la Gestión Pública en el Perú.Mediante Decreto Supremo No. 109–2012 PCM (01/11/12).http://is.gd/GoseyyPresidencia del Consejo de MinistrosDecreto Supremo que incorpora la Política Nacional de Gestión de Riesgo deDesastres como Política Nacional de obligatorio cumplimiento para lasentidades del Gobierno Nacional mediante D.S. No 111-2012-PCM (02/11/12).http://is.gd/Goseyy 16
  • EVENTOS Y CURSOSDIPLOMADO MUNDIAL EN GOBIERNO ELECTRÓNICO E INCLUSIÓNDIGITALDEL 19 ENERO AL 25 DE MAYO DE 2013Fecha de inicio: 19 de enero del 2013Fecha de culminación: 25 de mayo del 2013Clases: Sábados de 10:00 am a 1:00 pmClases presenciales: Universidad Inca Garcilaso de la Vega, Av. Arequipa3610, San IsidroLas Clases virtuales se transmitirán en simultáneo a las clases presencialesvía http://www.icj.pe/aulavirtual.phpPOSGRADO EN GOBIERNO ELECTRÓNICO ONLINE DE LA UNIVERSIDADDE GUADALAJARAhttp://egob.udgvirtual.udg.mx/?page_id=521ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDASUNPAN ofrece cursos de formación en línea que están disponibles paracualquier persona con acceso a Internet de forma gratuita. Los cursos estándisponibles en inglés, español y ruso. Por favor, inicie sesión o regístrese paraver y acceder a los cursos disponibles:http://is.gd/6zxKd esidencia del consejo de Ministros– PCM 17
  • Oficina Nacional de Gobierno electrónico e Informática – ONGEIPresidencia del consejo de Ministros – PCM Noviembre - 2012Presidencia del consejo de Ministros – PCMOficina Nacional de Gobierno electrónico e Informática – ONGEICalle Francisco de Toledo 219 – Urbanización la Virreyna, SurcoTeléfonos: 274 4356 – 274 4358 / RPM: #928051Web: www.ongei.gob.pee-mail: ongei@pcm.gob.peFB: facebook.com/GobiernoElectronicoONGEITwitter: @Peru_e_Gobierno 18