Cesues, proposicion con punto de acuerdo
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Cesues, proposicion con punto de acuerdo

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Gestión de recursos presuuestales para el Censtro de Estudios Superiores del Estado de Sonora (CESUES).

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Cesues, proposicion con punto de acuerdo Document Transcript

  • 1. SOLICITUD DE GESTIÓN Y EN SU CASO, AMPLIACIÓN DE RECURSOS QUE FORMULAN LOSDIPUTADOS FEDERALES MARCOS PÉREZ ESQUER Y LEONARDO ARTURO GUILLÉN MEDINA DELGRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL DE LA LXI LEGISLATURA DE LACÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE EN EL PRESUPUESTO DEEGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO 2012, SE CONTEMPLEN RECURSOS SUFICIENTESPARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DEESTUDIOS SUPERIORES DEL ESTADO DE SONORA.De conformidad con el artículo 79, numeral 3, fracción II del Reglamento de la Cámara deDiputados del H. Congreso de la Unión, los suscritos, Diputados Federales Marcos Pérez Esquer yLeonardo Arturo Guillén Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXILegislatura del H. Congreso de la Unión, realizamos solicitud de gestión y en su caso, ampliación derecursos, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2012, secontemplen recursos suficientes para la ejecución de obras de infraestructura y equipamiento delCentro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, al tenor de los siguientes antecedentes yconsideraciones:I. ANTECEDENTES.1. El Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora (CESUES), es una universidad creada en1983 con el objeto de contribuir al progreso social de nuestro país, atendiendo a las prioridadespara el desarrollo integral del Estado.Tuvo su origen en la Universidad de San Luis Río Colorado, que inició actividades -incorporada a laUniversidad de Sonora-, el 20 de octubre de 1980 con una población escolar de tan sólo 300alumnos inscritos en cinco carreras de licenciatura y una planta docente conformada por 24profesores. Cabe apuntar que esa casa de estudios fue a su vez, producto del esfuerzo delPatronato para el Fomento de la Educación Superior en San Luis Río Colorado, Sonora, A.C.constituido el 18 de julio de 1980, con el objetivo de establecer en esa ciudad una universidad endonde los jóvenes sanluisinos pudieran cursar estudios a nivel superior, evitando así emigrar aotras localidades del Estado y del país.Por un periodo de 3 años, la Universidad de San Luis Río Colorado funcionó como tal, hasta que el3 de octubre de 1983, mediante Ley número 28, se creó el CESUES con el fin de participar en elproceso de formación de profesionales demandados por el desarrollo social, económico, cultural ypolítico de la entidad.11 Información consultable en el sitio del Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora (CESUES),http://www.cesues.edu.mx/PDFS/Informacion_institucional/ 1
  • 2. 2. Entre 1984 y 1998, el CESUES llevó a cabo un proceso de expansión, a través delestablecimiento de escuelas de estudios superiores en las ciudades de Hermosillo y Navojoa, loscuales sumados al de San Luis Río Colorado, permitieron ofrecer las carreras de Ingeniería enGeociencias, en Horticultura, en Acuacultura e Industrial, así como las licenciaturas en Ecología, enAdministración de Empresas Turísticas, en Comercio Internacional y en Sistemas ComputacionalesAdministrativos.En 1992 se constituyen las “Unidades Académicas” que sustituyen a las escuelas superiores quevenían funcionando y posterior a ello, se establecieron unidades de ese tipo en Benito Juárez y enMagdalena, Sonora.El CESUES imparte estudios de posgrado desde 1999, como son las Maestrías en Administración dela Calidad, en Administración de Negocios Internacionales, en Metodología del EntrenamientoDeportivo de Alto Rendimiento y en Administración de Empresas Turísticas.3. El 3 de julio de 2008, se publicó en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado la nueva LeyOrgánica (No. 165) del CESUES, en la cual se le define como organismo descentralizado de laadministración pública estatal, con personalidad jurídica y patrimonio propio. En el nuevoordenamiento, se incluye en la estructura general un Consejo Directivo como máximo órgano degobierno con atribuciones de carácter resolutivo; y se integra la figura del Rector como autoridaden reemplazo del Director General.A partir de ese mismo año, se han creado nuevos programas educativos tales como lasLicenciaturas en Enseñanza del Inglés, en Nutrición Humana, en Entrenamiento Deportivo y enAgronegocios; y la Ingeniería Ambiental Industrial. Asimismo, se han establecido novedososprogramas educativos de posgrado, por ejemplo, las Maestrías en Ciencias con Especialidad enTecnologías de Cultivos Acuícolas, en Administración de la Calidad, en Administración de NegociosInternacionales y en Administración de Empresas Turísticas.4. El CESUES ha obtenido del Consejo de Acreditación de la Enseñanza en Contaduría yAdministración (CACECA), constancias que acreditan la calidad de 8 de 13 carreras que imparte lainstitución.A junio de 2010, la institución reportó el 100% de sus áreas certificadas con ISO 9001, con unacobertura de 60 procesos y 150 procedimientos registrados en el Sistema de Gestión de la Calidad,que comprende actividades administrativas y académicas, como son: tutorías, biblioteca, serviciosmédicos y psicológicos, servicio social, control escolar, cargas académicas, finanzas, contabilidad,entre otros.Ello explica que al inicio del ciclo escolar 2009-2010, en las cinco unidades académicas se tuvo unapoblación escolar general de 6,403 alumnos (un incremento del 15% en la matrícula de primeringreso con respecto al ciclo anterior) inscritos en 44 programas educativos (32 de nivellicenciatura, 11 maestrías y 1 Técnica) que se imparten en 8 ciudades ubicadas estratégicamenteen la geografía estatal: San Luis Río Colorado, Hermosillo, Navojoa, Magdalena y Benito Juárez,además de estar presente a través de Programas por Colaboración en Nogales, Puerto Peñasco yCiudad Obregón.Con esas acciones, el CESUES pretende formar, a través de la capacitación de excelencia, recursoshumanos profesionales, científicos y técnicos con una gran visión global con capacidad para incidir 2
  • 3. en el desarrollo local, nacional e internacional, por medio de sus funciones de docencia,investigación, extensión del conocimiento y difusión de la cultura.Su meta es formar a los alumnos con programas dirigidos a lograr un sólido conocimientodisciplinario y práctico de la profesión, así como al fomento de actitudes que fortalezcan laconciencia de nacionalidad, el pensamiento solidario con el bien social y una visión creativa einnovadora.5. Persiguiendo ese propósito, el CESUES ha realizado diversas acciones tendientes a obtenermayores recursos que pueda destinar tanto al mejoramiento de la infraestructura educativa, comoal equipamiento y la mejora de la oferta académica.Así lo pone de relieve el que para el ejercicio 2010, el CESUES contó con un presupuesto generalde ingresos por 309.8 millones de pesos, integrados por $179’432,280.00 de subsidio estatal;$24’850,000.00 de ingresos propios; $8’908,732.00 de programas especiales etiquetados; y$96’658,435.00 de subsidio federal de apoyo solidario; suma esta última que fue resultado de sugestión para la obtención de mayores recursos para el cumplimiento de sus fines.En efecto, con el fin de fortalecer el sistema de financiamiento institucional, el CESUES presentó yexpuso ante los evaluadores de la Secretaría de Educación Pública (SEP), el Programa deFortalecimiento Institucional 2009-2010; y en el marco de la convocatoria 2010 para la asignaciónde Fondos Extraordinarios para Universidades Públicas Estatales y de Apoyo Solidario, presentóante las instancias de la Subsecretaría de Educación Superior de la SEP para su evaluación, losproyectos del Modelo de Asignación Adicional al Subsidio Federal Ordinario y el de Incremento dela Matrícula.Con esos recursos totales, el CESUES realizó importantes inversiones en materia de infraestructuraen diversas unidades académicas; así por ejemplo, en la Unidad Académica Hermosillo, seconcluyó la construcción de la segunda etapa del edificio de la Licenciatura en Nutrición Humana,con una superficie de 1,215.76 metros cuadrados y una inversión de más de 8.5 millones de pesos.En el mismo periodo, en la Unidad Académica Magdalena se terminó la construcción de lasegunda etapa del edificio “C”, biblioteca y servicios sanitarios, con una superficie de 277.96metros cuadrados y un monto de 2.5 millones de pesos.También se concluyó en la Unidad Académica San Luis Río Colorado, la construcción del edificio deEntrenamiento Deportivo con una superficie de 50.60 metros cuadrados y un costo de más de 2millones de pesos; y se dio mantenimiento a los servicios sanitarios de la unidad, con un montototal de 165 mil pesos.26. Con la misma finalidad, en el presente ejercicio, el CESUES presentó una propuesta a la SEP paraobtener recursos del “Fondo para Elevar la Calidad de la Educación Superior de la UniversidadPúblicas Estatales”, misma que fue autorizada por más de 6 millones de pesos y que destinó a tresproyectos particulares, a saber, fortalecer los procesos vinculados a la consolidación de la calidad,2 Cfr. Informe Anual de Actividades del Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, rendido por elRector, Lic. Francisco Carlos Silva Toledo; Ciclo Escolar 2009-2010, Noviembre 2010, consultable enhttp://www.cesues.edu.mx/PDFS/Informacion_institucional/INFORME_ANUAL_DE_ACTIVIDADES_2009-2010.pdf 3
  • 4. pertinencia, equidad, vinculación e internacionalización educativa institucional; consolidar lacalidad de la gestión institucional a través de su consistencia, innovación y mejora continua; yampliar significativa y consistentemente la cobertura, eficiencia y eficacia de los servicioseducativos.7. No obstantes los logros y avances que tenido el CESUES en el mejoramiento de sus programas,oferta educativa, infraestructura y equipamiento, aún existen temas pendientes que requieren dela canalización de recursos económicos para su realización en el ejercicio 2012, como son los quese precisan en la solicitud de recursos que se adjunta al presente como Anexo y que se tiene porinserto en este apartado.II. CONSIDERACIONES.1. El artículo 3º de la Constitución Federal, reconoce como derecho fundamental el que tiene todoindividuo a recibir educación. En lo tocante a la educación superior, la fracción V de este preceptoestablece que el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos,incluyendo la educación superior, necesarios para el desarrollo de la Nación, para lo cual apoyarála investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura.La fracción VII del mismo numeral, determina que las universidades y las demás instituciones deeducación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad degobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdocon los principios de este precepto, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libreexamen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos deingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio.En lo tocante a las aportaciones económicas, la fracción siguiente, esto es, la VIII, determina entreotros aspectos, que con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, elCongreso de la Unión expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función socialeducativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, y a fijar las aportaciones económicascorrespondientes a ese servicio público.2. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-20123, se estructura en torno a diversos ejes rectoresy objetivos nacionales, entre estos últimos, figuran los relativos a reducir significativamente lasbrechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad; y garantizar que losmexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos ypara participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades ydel país.A ese respecto, en el PND se reconoce que “ciertamente se han registrado importantes avances enmateria educativa durante los últimos años. Se ha conseguido una cobertura cercana a 100% eneducación primaria, y una tasa importante de expansión en secundaria, media superior y superior…Es necesario evaluar y fortalecer éstos y otros instrumentos y políticas de educación, pues loselementos principales de una reforma educativa a plenitud están aún por dar sus resultados mássignificativos”.Lógicamente, existen pendientes y rezagos en materia de educación. En el PND, se indica queentre éstos se han identificado “la falta de oportunidades de gran parte de la población para3 Consultable en http://pnd.presidencia.gob.mx/ 4
  • 5. acceder a una educación de calidad, y a los avances en materia de tecnología e información. Otroreto ligado al anterior es superar la desvinculación entre la educación media superior y superior yel sistema productivo”.Muestra de los retos a afrontar en los años venideros, es que la educación superior sólo capta a 1de cada 4 jóvenes de entre 18 y 22 años de edad. De éstos, la gran mayoría, cerca del 94%, estudialicenciatura o sus equivalentes4, y aproximadamente el 6% cursa estudios de posgrado; y sólo 7entidades de la República concentran la mitad de la matrícula y el 40% de ésta es atendida porsólo diez instituciones de educación superior.En 2006, la educación superior en México alcanzó una cobertura del 25%, lo que representa unnúmero muy pobre considerando que en el mismo año, las tasas de matriculación de EstadosUnidos, Italia, Reino Unido, Canadá y Japón, fueron de 82, 63, 60, 57 y 54%, respectivamente.A pesar de que las instituciones con mayor crecimiento han sido las universidades tecnológicas ypolitécnicas —se crearon 85 durante el periodo 2001-2006—, su matrícula no registra un aportesustantivo a la cobertura de la educación superior.Si bien en la educación superior no existen evaluaciones sistemáticas para medir los logrosacadémicos de los estudiantes; se estima que la medición puede hacerse a través de la eficienciaterminal, siendo el caso que en educación superior, ésta oscila entre 53 y 63%, según el tipo deprograma, y puede llegar a ser de hasta 87% en los programas de investigación avanzados.También en el PND se manifiesta que la infraestructura educativa también presenta atrasos ydesigualdades en los distintos niveles.Por ello, uno de los objetivos fundamentales del PND es “fortalecer las capacidades de losmexicanos mediante la provisión de una educación suficiente y de calidad. Se trata de concentrarlos esfuerzos nacionales en el logro de una profunda transformación educativa mediante la cual losmexicanos de hoy tomen en sus manos el destino de la nación y consigan para las generacionesfuturas la realización de un México que alcanza lo que se propone”.Sobre el particular, indica el documento rector nacional que “para lograr el fortalecimiento delgasto educativo, su redistribución y el mejoramiento integral del sistema, se requiere de un firmecompromiso de las instituciones públicas de los ámbitos federal, estatal y municipal, del magisterioorganizado, de los padres de familia, así como de nuestros niños y jóvenes. Sólo partiendo de unabase unificada de esfuerzo colectivo se alcanzará la transformación educativa que requiere unverdadero Desarrollo Humano Sustentable”.Con esa finalidad, entre las estrategias que prevé el PND vinculadas a la educación superior,destaca el Objetivo número 14 consistente en “Ampliar la cobertura, favorecer la equidad ymejorar la calidad y pertinencia de la educación superior”.“El propósito es convertir a la educación superior en un verdadero motor para alcanzar mejoresniveles de vida”. La educación superior en México, ocupa el lugar 15 de las 33 naciones de América4 El 50% de los estudiantes se inscribe en áreas de ciencias sociales y administrativas, en contraposición conlas ciencias agropecuarias, naturales y exactas, en las que se observa una disminución en la matrícula. 5
  • 6. Latina y el Caribe que fueron evaluadas por el Instituto de Estadística de la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO); por ello, se estima necesarioimpulsar a las universidades, tecnológicos y centros de investigación, dotándolos de los apoyospúblicos y privados necesarios para impulsar la docencia, la investigación científica, el desarrollo yla innovación tecnológicos, y la extensión y la difusión de la cultura.La UNESCO ha advertido que sin instituciones de educación superior y de investigación adecuadas,los países en desarrollo no pueden esperar apropiarse y aplicar los descubrimientos más recientesy, menos todavía, aportar sus propias contribuciones al desarrollo y a la reducción de la brechaque separa estos países de los países desarrollados.Bajo ese marco, se adoptará, entre otras estrategias, la marcada con el número 14.1 relativa aCrear nuevas instituciones de educación superior, aprovechar la capacidad instalada, diversificarlos programas y fortalecer las modalidades educativas.En esa estrategia, con el fin de elevar la cobertura en educación superior, se proyecta fortalecer lainversión en infraestructura educativa y se alentará el concurso de los tres órdenes de gobierno yde los sectores social y privado. Asimismo, será necesario propiciar un mejor aprovechamiento delas capacidades e infraestructura que ahora no se ocupan adecuadamente.III. PETICIÓN.Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de esta Comisión de Presupuesto yCuenta Pública, solicitud de gestión y/o ampliación de recursos en los términos siguientes:ÚNICO. Se solicita respetuosamente a la honorable Cámara de Diputados y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para que dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación delPresupuesto de Egresos de la Federación para 2012, se contemplen recursos económicossuficientes para la ejecución de obras de infraestructura y equipamiento del Centro de EstudiosSuperiores del Estado de Sonora que se identifican en el Anexo de este documento.Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de octubre de 2011. Dip. Marcos Pérez Esquer. Dip. Leonardo Arturo Guillén Medina 6