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Sintesi programma ITALIA GIUSTA
 

Sintesi programma ITALIA GIUSTA

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    Sintesi programma ITALIA GIUSTA Sintesi programma ITALIA GIUSTA Document Transcript

    • PREMESSA LAVOROCome per la scelta della leadership CHE COSA FARETE PER DARE PIÙ LAVORO? e per la scelta dei candidati in Parlamento Più importante delle norme sul lavoro è la possi- bilità oggi di dare più lavoro. Fermi restando gliil Partito Democratico ha definito le proprie impegni sulla tenuta dei conti pubblici, in unaproposte con un lavoro collettivo e alla luce fase così dura di recessione, per noi è importantedel sole. Tre assemblee nazionali hanno riuscire a dare più lavoro. Da questo punto di vista è decisivo il contributoapprovato numerosi documenti sui diversi temi che può venire da progetti in sede europea (vedi(l’Assemblea nazionale del Pd è composta da voce Europa), ma anche alcune iniziative in Italia.circa mille delegati eletti con le primarie), A cominciare dalla possibilità, per i comuni connumerose conferenze tematiche hanno varato un bilancio in equilibrio, di poter avviare opere già pronte per la realizzazione e che siano utili.proposte e iniziative, i dipartimenti hanno Per esempio, ristrutturazione del patrimonio abi-prodotto due Piani Nazionali per le Riforme tativo, pubblico e privato. Salvaguardia del terri-presentati in Parlamento e a Bruxelles. torio. Riconversione energetica. Riflessi della politica industriale e dell’impegno nella greenI brevi riassunti di alcune proposte Pd sui economy (vedi politica industriale).diversi temi non sono dunque il frutto di una MA VOLETE CAMBIAREriflessione solitaria nel chiuso di una stanza, LA RIFORMA FORNERO?ma il risultato di un lungo lavoro di confronto Noi non intendiamo toccare la riforma dell’arti-e elaborazione, al quale hanno lavorato, come colo 18 nella formulazione alla tedesca. Vanno viste meglio le norme per garantire l’ingresso deiè nostro uso e costume, numerosi esperti giovani al lavoro e per ridurre la precarietà. Piùe studiosi esterni al Pd. In ogni caso, come ha in particolare, per combattere la precarietà biso-detto più volte il segretario Pier Luigi Bersani gna fare in modo che il lavoro stabile costi menoal centro di tutti i nostri ragionamenti ci sono del lavoro precario, e dunque divenga più con- veniente. E’ un obiettivo che la riforma Forneroil lavoro e la legalità. Da qui partiamo. non ha raggiunto, perché ha determinato un in- cremento dei contributi per i contratti atipici, non un abbassamento del costo per i contratti stabilizzati. Anzi, ora sarà necessario evitare il ri- schio che l’aumento delle aliquote contributive per i lavoratori a progetto e con partita Iva si tra- duca solo in una riduzione del loro reddito netto. Vanno inoltre trovati meccanismi di rappresen- tanza e rappresentatività nei quali i lavoratori si riconoscano. SIETE D’ACCORDO CON IL TEMA DEL DECENTRAMENTO CONTRATTUALE PER LA PRODUTTIVITÀ? E’ un tema che riguarda le parti sociali, imprese e sindacati. In ogni caso, gli accordi aziendali o locali per la produttività rappresentano una opportunità. Ma accanto al tema del lavoro ci deve essere l’impegno degli imprenditori agli investimenti e i lavoratori devono avere la pos- 3
    • sibilità di dire la loro, sapendo che senza regole banca dati della giurisprudenza, un pro-condivise per la partecipazione e la rappresen- gramma per acquisire indicatori affidabili etanza questo processo non va avanti. strumenti per il controllo di gestione, non solo quantitativo, presso gli uffici giudiziari. GIOVANI E DONNE, COSA PENSATE DI FARE?L’obiettivo di far crescere l’occupazione femmi-nile è da anni sancito in tutti i programmi ap- EUROPAprovati dal Pd. Noi pensiamo che tutte le misuredi sostegno al lavoro e alla crescita debbano E CONTI PUBBLICIprevedere un meccanismo di favore differenziale IL CENTROSINISTRA GARANTIRÀ GLI IMPEGNIper l’occupazione di giovani e donne. Più in par- PRESI CON IL FISCAL COMPACT?ticolare, tra le nostre proposte vi sono: per l’oc- Noi garantiamo gli accordi presi in Europa,cupazione femminile, il potenziamento dei ser- anche se ricordiamo che li ha firmati Berlusconivizi pubblici per conciliare lavoro e maternità e e che la loro onerosità è dipesa dalla non cre-un significativo aumento della detrazione fiscale dibilità e dalla incapacità del governo del cen-per le mamme che lavorano. trodestra. In particolare garantiamo gli impegni sui conti pubblici approvati dal Parlamento ita- liano (il fiscal compact), compreso il pareggioGIUSTIZIA di bilancio nel 2013. Da questo punto di vista bisognerà anche verificare concretamente i BASTA LA LEGGE CONTRO dati. Il 2013 rischia di essere un altro difficilis-LA CORRUZIONE APPROVATA simo anno per i conti pubblici.DAL PARLAMENTO? Più in particolare noi siamo anche pronti ad ac-No. Noi puntiamo a norme più rigorose contro cordi che consentano un maggiore e più strin-la corruzione e per la prescrizione dei reati. gente controllo reciproco sui bilanci pubbliciLegge sul falso in bilancio. Lotta senza quar- dei diversi paesi. Purché in ambito europeo sitiere alla criminalità organizzata. Norme contro arrivi, anche con il concorso delle altre forzel’autoriciclaggio. Norme contro il voto di scam- progressiste europee, ad un cambiamento im-bio mafioso. portante a favore della crescita. Noi pensiamo che ci sia modo e spazio per meccanismi che NELLA PASSATA LEGISLATURA SI È PARLATO consentano investimenti (anche grazie ai pro-TANTO DI RIFORMA DELLA GIUSTIZIA, ject bond e agli eurobond) o di gestire in co-MA NON SI È CONCLUSO NULLA. mune almeno una parte del debito pubblico diVOI CHE COSA PROPONETE? ogni paese (le proposte di Visco in Italia e deiOltre a riforme più strutturali come un nuovo consiglieri della Merkel in Germania), in modocodice penale e l’unificazione dei riti nel pro- da non pesare sui bilanci ma di ottenere il rin-cesso civile, può essere intrapresa la strada di novo dei titoli del debito pubblico a tassi di in-riforme che siano in grado di accelerare i tempi teresse molto più favorevoli di quelli attuali.del processo, garantendone però lo svolgi-mento nel rispetto della tutela dei diritti fonda- QUALE OBIETTIVI SI PONE IL PD PER LOmentali, fermi restando i principi costituzionali SVILUPPO DEL CAMMINO EUROPEO?dell’obbligatorietà dell’azione penale, dell’au- La nostra meta sono gli Stati Uniti d’Europa.tonomia e indipendenza della magistratura, Noi pensiamo, in particolare, che sia necessariocosì come del giusto processo e della tutela del fare un salto di qualità e dare gradualmente aidiritto di difesa. cittadini europei la possibilità di essere loro, at-Al di là delle riforme sarà decisiva la possibilità traverso meccanismi elettorali e democratici, adi migliorare gli standard di servizio e di con- indicare coloro che siedono ai vertici delle isti-tenere i costi. In particolare, e solo a titolo tuzioni europee, rappresentano l’Europa eesemplificativo e non esaustivo, pensiamo alla prendono le decisioni che poi riguardano tutti.realizzazione dell’ufficio per il processo, alla 4
    • POLITICA COSA FARÀ IL PD PER LA CASA?INDUSTRIALE, Molte famiglie, soprattutto giovani, sono in grave difficoltà: non riescono a comprare casa,INFRASTRUTTURE a pagare laffitto, a estinguere il mutuo o adE AMBIENTE accedere alle case popolari. Il PD rilancerà il mercato degli affitti, tra l’altro CHE COSA PROPONETE PER RILANCIARE dando vantaggi fiscali a chi metterà sul mer-L’INDUSTRIA? cato le abitazioni a prezzi calmierati. SiamoL’Italia è il secondo paese manifatturiero in Eu- contrari a consumare altro territorio. Per questoropa e non può perdere questa vocazione che va metteremo al centro la manutenzione e la tra-però riletta in chiave moderna. La politica indu- sformazione del patrimonio esistente, com-striale, fin qui grande assente, deve essere orien- preso quello pubblico.tata a raccogliere la sfida del futuro, quella dellasostenibilità ambientale. Per questo nella carta IL PDL AVEVA IL PONTE SULLO STRETTO. VOIdegli intenti abbiamo proposto di realizzare una CHE COSA PROPONETE PER LE INFRASTRUT-politica industriale integralmente ecologica che TURE?punti in generale sull’uso efficiente delle risorse Basta con la stagione delle grandi opere irrea-e sul riuso della materia, sostenga l’introduzione lizzabili e troppo costose. E urgente selezionaredi nuove tecnologie ambientali in ogni settore, poche grandi opere strategiche e concentrarepromuova le energie rinnovabili e l’efficienza le altre risorse su un piano di medie e piccoleenergetica, la mobilità sostenibile, le scienze della opere. Lavori più sostenibili per lambiente, chevita, le nuove tecnologie applicate alla tutela e si possano realizzare in fretta e capaci di rilan-fruizione dei beni culturali e al made in Italy. ciare economia e lavoro.Più in particolare noi prevediamo di riprendere la PER I PENDOLARI SEMPRE PIÙ RITARDI, SOP-direzione imboccata con il programma Industria PRESSIONI, SCARSA QUALITÀ DI TRENI E AU-2015 per il sostegno dell’innovazione e delle tec- TOBUS. COSA FARÀ IL PD PER I TRASPORTI?nologie, di reintrodurre il credito di imposta per I disagi che vivono ogni giorno i 16 milioni dila ricerca e di varare sconti fiscali sugli utili che le pendolari sono un problema vero e le loro pro-imprese decidono di reinvestire in azienda. teste sacrosante. Dopo la folle stagione dei SI PARLA MOLTO DI GREEN ECONOMY, tagli di Tremonti e Berlusconi bisogna cambiareMA CHE VOLETE FARE IN PARTICOLARE? rotta e incentivare luso dei mezzi pubblici. IlLa sfida dell’economia verde, legata all’innova- PD intende puntare all’efficienza del Trasportozione ed alla qualità, non riguarda un solo set- Pubblico. Tra le altre cose, si pensa anche allatore, ma l’intera economia. Basti pensare possibilità di detrarre dalle tasse una parte dellaall’efficienza energetica e alla conseguente ridu- spesa per labbonamento.zione dei costi produttivi, alla riqualificazionedegli immobili che può dare una spinta all’edili-zia senza rischiare un eccessivo consumo del ter- AGENDA DIGITALEritorio, alla bonifiche delle aree industrialidismesse per avere spazi dove rendere possibile CHE COSA PENSATE DI FARE PER ATTUAREl’insediamento di nuove imprese e di investi- L’AGENDA DIGITALE?menti anche internazionali, all’agricoltura di qua- Un piano Industria 2020 dovrebbe riconoscerelità. In questo contesto va anche considerato il l’importanza delle “politiche industriali digitali”tema della prevenzione ambientale e degli inve- e promuovere un piano di alfabetizzazione di-stimenti per la manutenzione del territorio: pur gitale per le PMI. Agenda digitale non è soloconsiderando importantissimo il presidio della economia: è democrazia. Traduciamo in italianoprotezione civile, la prevenzione è un impegno “open government” come un nuovo patto diindispensabile. cittadinanza digitale, in cui il PD porta un ele- 5
    • mento distintivo di credibilità come partito del sempre più legata all’auto-amministrazione:governo aperto ai cittadini (bilanci in opendata, amministratori e funzionari sono sempre piùfinanziamenti, consultazioni, buone pratiche). impegnati nel rispettare regole e vincoli a sca-Pensiamo a una “innovazione popolare” che pito dei servizi offerti.passi da tema riservato a un’élite di esperti a L’esempio negativo del governo della PA è laquestione centrale per rendere l’Italia più ricca, stagione brunettiana: la retorica dell’insulto neigiusta e civile. Questo vuol dire incentivare i pa- confronti del “pubblico” e la velleità dellagamenti elettronici; campagne di promozione Grande Riforma che produce centralismo; ladella convenienza e sicurezza della moneta “Bertolasocrazia” come centralizzazione dellaelettronica; l’incentivazione ai piccoli esercizi; “gestione straordinaria” al posto della necessitàobbligo di moneta elettronica per PA e profes- di migliorare le procedure ordinarie.sionisti), più tracciabilità e capacità di controllo Il PD punta a un cambiamento strutturale,dei pagamenti per servizi pubblici (ad esempio orientato non solo a ridurre la spesa, ma all’ef-i parcheggi comunali). E ancora: cambiare la ficacia e alla produzione dei beni comuni es-governance complessiva dell’Agenda Digitale senziali: istruzione, sicurezza, salute eche raccolga le competenze ora divise tra isti- assistenza, oltre che accesso dei cittadini alletuzioni diverse, promuovere un piano straordi- informazioni e a processi decisionali parteci-nario di alfabetizzazione digitale per i cittadini pati. Con due stelle polari: “senza la PA non sie le piccole imprese, abbassare l’IVA sui libri di- può” (collaborazione) ma “con questa PA nongitali al 4% dal 21% attuale, approvare un si può” (cambiamento).Freedom of Information Act per consultare on- Entro il 2013, è necessario migliorare alcuneline i documenti della PA, migliorare l’uso del misure del governo Monti, soprattutto riorien-Fondo comunitario “Connecting Europe Faci- tare la spending review per superare definitiva-lity” e dei Fondi UE 2014-2020 per investimenti mente i tagli lineari, arrivare alla trasparenzaprivati in zone rurali e suburbane per estendere totale delle PA e completare i provvedimentila banda larga nei comuni, e allo stesso tempo anti-corruzione e di semplificazione. L’orizzonteaumentare la copertura del wi-fi pubblico. di legislatura è il sistema di PA del regionalismo cooperativo e solidale: 1) stato centrale snellito e più integrato e valorizzazione delle autonomiePUBBLICA locali; 2) digitalizzazione completa e trasparenzaAMMINISTRAZIONE e semplificazione dei processi amministrativi; 3) alleggerimento dell’“autoamministrazione”; 4) nuovo mix professionale e generazionale del la- PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: voro pubblico, aumentando le competenze spe-COME PENSATE DI RENDERLA EFFICIENTE? cialistiche e manageriali.In rapporto al PIL, in Italia spesa e personaledella Pubblica Amministrazione sono in lineacon gli standard europei. Tuttavia: 1) i risultati LIBERALIZZAZIONI(servizi, politiche) non valgono le risorse assor-bite; 2) la dimensione raggiunta non è sosteni- IL PD PARLA SPESSO DI LIBERALIZZAZIONI.bile di fronte alla crisi e alla diminuzione del MA CHE COSA PROPONETE IN CONCRETO?PIL; 3) spesa e organici procedono indipenden- Dopo le lenzuolate di Bersani varate durante itemente dalle decisioni politiche (es. da Rap- governi di centrosinistra (tra l’altro: commercio,porto Giarda: negli ultimi 20 anni spesa per energia elettrica, treni, trasferibilità cellulari eistruzione -5,4%). La crisi e le conseguenti ma- abbattimento commissione sulle ricariche, tra-novre (2011 e 2012) hanno ridotto spesa (- sferibilità dei conti correnti e delle polizze assi-0,5% da 2010 a 2012) e personale (dal 2009 curative…), nella legislatura appena finita il Pdal 2011 -2,8% di dipendenti stabili, -3,3% di ha presentato e predisposto oltre 30 provvedi-costo del personale). Soprattutto, la spesa è menti di liberalizzazione. Verranno ripresentati 6
    • e rafforzati nella nuova legislatura. Tra i temi di concreto ed efficiente delle banche dati, soprat-intervento, le professioni, i farmaci, i carburanti tutto la riduzione nella circolazione del contante:e l’energia, banche, trasporti e poste, assicura- la trasparenza nei pagamenti è fondamentale.zioni, commercio, semplificazione per le im- Considerando i benefici che verrebbero alle ban-prese, tutela dei consumatori. che da un maggior ricorso agli strumenti di pa- gamento elettronico (bancomat, carte, ecc…) sarà necessario fare un accordo con le aziendeFISCO di credito perché azzerino, o comunque abbas- sino in modo decisivo, i costi delle carte. Sarà im- COME VOLETE INTERVENIRE SULL’IMU? portante anche rendere più difficili tutte quelleFin da prima del decreto Salva Italia, noi ab- attività che oggi consentono di spostare facil-biamo proposto di alleggerire l’Imu, imposta mente fondi e basi sociali da un paese all’altroapprovata dal governo Berlusconi nell’ambito per non pagare le imposte.del federalismo fiscale, sulla prima casa degliitaliani che hanno redditi più bassi. E di finan- VOLETE O NO FARE UN ACCORDOziare questa agevolazione con un’imposta per- CON LA SVIZZERA SUI CAPITALI ESPORTATI?sonale sui grandi patrimoni immobiliari, cioè Un accordo fiscale con la Svizzera va ricercato,un prelievo aggiuntivo sui patrimoni immobi- ma non deve tradursi in un sostanziale con-liari di valore superiore a soglie particolarmente dono per le somme sulle quali non vengonoelevate. Più in particolare l’ipotesi è di evitare il pagate imposte in Italia.pagamento dell’Imu per le prime case fino a VOLETE ABBASSARE LE IMPOSTE?400-500 euro di imposta e di compensare que- Le imposte oggi pesano troppo su lavoro e im-sto sgravio con un aggravio, gradualmente presa e troppo poco sulla rendita. Salvo re-progressivo, a partire dagli immobili che ab- stando l’equilibrio dei conti pubblici, inbiano un valore superiore al milione e mezzo prospettiva, e anche grazie ai proventi di unadi euro dal punto di vista catastale, cioè al- vera lotta all’evasione e all’elusione fiscale, noimeno tre milioni di euro di valore commerciale. prevediamo di riequilibrare il prelievo fiscale suiNel corso dell’iter parlamentare del provvedi- redditi da lavoro, autonomo e dipendente, emento sull’Imu il Pd ha già proposto di desti- sugli investimenti. L’obiettivo è di rendere piùnarne il gettito ai comuni. La proposta non è redditizio l’impegno nell’economia reale e chestata accolta dal governo Monti. da occupazione, rispetto alle posizioni di rendita. VOI IMPORRETE UNA PATRIMONIALE? AVETE IDEE PARTICOLARI PER SOSTENERE SVI-Noi non proponiamo interventi generali sul pa- LUPPO E OCCUPAZIONE?trimonio. Per le ricchezze di tipo mobiliare (vedi politica industriale e lavoro).(azioni, fondi, liquidi, titoli pubblici…) per noiè importante la trasparenza e la tracciabilità. Esono importanti perché oggi è decisivo saperedavvero dove sono redditi e ricchezze per ren- PENSIONIdere gestibile qualsiasi ipotesi di ogni eventuale VOLETE CAMBIARE LA RIFORMAcontributo dei più abbienti per l’accesso ai ser- FORNERO SULLE PENSIONI?vizi di un Welfare, che va garantito ma che ap- Per noi va completata la copertura del pro-punto per questo che bisogna mettere al sicuro blema esodati. Nel medio-lungo periodo pen-dal punto di vista della sostenibilità finanziaria. siamo che sia necessario rendere il sistema pensionistico più flessibile, ferma restando CHE COSA VOLETE FARE CONTRO L’EVASIONE l’attenzione alla assoluta stabilità finanziaria,E L’ELUZIONE FISCALE? e prevedendo anche forme di invecchiamentoDecisiva per noi è la fedeltà fiscale. Gli interventi attivo.da questo punto di vista riguardano, oltre all’uso 7
    • DONNE campagne elettorali per le amministrative ab- biamo chiesto ai candidati di comporre le giunte in maniera paritaria tra uomini e donne, CHE COSA PROPONETE IN CONCRETO impegno che è stato rispettato da molti sindaciCONTRO IL DILAGARE DELLA VIOLENZA una volta eletti. Questo stesso impegno ri-CONTRO LE DONNE? guarda il futuro governo nazionale.Noi ci siamo impegnati in Parlamento perché ilGoverno firmasse la Convenzione di Istanbul.Ora va fatta la ratifica. Più in particolare pen-siamo che bisogna: 1. Sostenere i centri anti- RIFORMEviolenza; 2. Fare un osservatorio per la raccolta ISTITUZIONIdei dati; 3. Mettere in rete le informazioni in E COSTI POLITICApossesso delle varie istituzioni; 4. Fare campa-gne di prevenzione nelle scuole e non solo. Le NELLA LEGISLATURA APPENA FINITA MOLTEistituzioni devono difendere chi denuncia la RIFORME SONO RIMASTE BLOCCATE.violenza, garantendo la rapidità nei processi. VOI CHE COSA PROPONETE?Serve però anche denunciare gli stereotipi con Quel che si è fatto fin qui, dall’abolizione dei vi-i quali i media rappresentano le donne. talizi al dimezzamento del finanziamento ai par- titi, lo si è fatto su proposta e iniziativa del Pd. LA LEGGE 194 VA RIVISTA? Quel che non si è potuto fare lo si farà: una ri-La legge 194 va difesa ed applicata in tutte le sue gorosa legge sui partiti. Un parlamentare o unparti. Il diritto dei medici all’obiezione di co- consigliere regionale non deve guadagnare piùscienza non può e non deve compromettere il di un sindaco. Riduzione del numero dei parla-diritto alla salute delle donne. Pensiamo dunque mentari e riforma della seconda parte della Co-che il prossimo governo dovrà fare in modo che stituzione con un organismo parlamentare chele Regioni garantiscano l’erogazione dei servizi, sia obbligato a produrre una ripresa concreta sue dunque che vi sia anche un adeguato numero governo, Parlamento, autonomie e federalismo,di medici non obiettori su tutto il territorio na- regole di base nuove per la pubblica amministra-zionale. Bisogna inoltre investire di più nel raf- zione. Il Pd propone tra l’altro un radicale disbo-forzamento della rete dei consultori. scamento delle società partecipate dalle amministrazioni locali, in modo da favorire eco- CHE COSA VUOL FARE IL PD PER LA PARITÀ nomie di scala e da evitare sprechi e prolifera-NEGLI ORGANISMI DIRIGENTI? zione di incarichi societari, con un notevoleIntanto ricordiamo che cosa il Pd ha già fatto: effetto di risparmio.lo statuto del partito prevede esplicitamente lademocrazia paritaria; lo stesso Bersani ha vo- MONTI DICE CHE LA PRIMA COSAluto che la segreteria nazionale del Pd fosse CHE FA È UNA RIFORMA ELETTORALE.composta per larga parte di giovani e per metà VOI CHE RIFORMA VOLETE?di donne; nella nostra proposta di legge per la Intanto siamo l’unica forza politica che ha pre-riforma elettorale noi mettiamo l’obbligo della sentato una proposta di riforma elettorale (ilparità di genere e la previsione di tagliare i rim- doppio turno di collegio) varata all’unanimitàborsi elettorali nel caso in cui il numero delle dai propri organismi dirigenti. La preponde-elette non sia in linea con quello degli uomini. ranza della destra nel Parlamento di questa le-Nelle nostre liste c’è un numero elevato di gislatura ci ha impedito di arrivare ad unadonne e contiamo di eleggere almeno il 40 per riforma. Ma noi, come avevamo promesso,cento dei parlamentari donna. In questo modo dato che è rimasto il “porcellum” abbiamobalzeremo d’un colpo tra le forze politiche al- fatto le primarie per la scelta dei parlamentari.l’avanguardia in Europa. Ci siamo battuti in Noi abbiamo sconfitto il porcellum. Nella pros-Parlamento per la legge che introduce la dop- sima legislatura noi intendiamo riproporre lapia preferenza di genere nei comuni. Nelle nostra proposta di riforma. 8
    • ANTITRUST, CHE COSA PENSATE DI FARECONFLITTO SUL TEMA DEL FINE VITA? Noi crediamo che – senza alcuna ipotesi cheDI INTERESSI, possa far pensare all’eutanasia – si debba peròINFORMAZIONE trovare il modo di preservare la dignità delle persone nella fase finale della loro vita. COSA PENSATE DI FARE PER EVITAREIL CONFLITTO DI INTERESSI?Sono essenziali norme stringenti in materia di SANITÀconflitto d’interessi, norme sull’incompatibilitàe soprattutto una robusta legislazione antitrust MOLTI ESPERTI DICONO: “NON POSSIAMOin materia di comunicazione e informazione, in PIÙ DARE TUTTO A TUTTI”. VOI COME PENSATEmodo da superare la brutta legge firmata da DI GARANTIRE UN SERVIZIO DAVVEROGasparri. Il Pd propone inoltre da tempo una SOSTENIBILE?riforma della governance della Rai, per sottrarla E’ la frase che ripetono coloro che spingonoall’invadenza della politica. Di fronte all’inca- verso il privato e le assicurazioni. E’ questo ilpacità del governo Monti di accettarla, il Pd ha modo per aprire la strada a una sanità a duefatto scegliere i rappresentanti nel Cda dalle as- velocità. Noi vogliamo una sanità in grado disociazioni della società civile. dare tutto ciò che è necessario a chi ne ha dav- vero bisogno. Questo significa però anche in- terventi rigorosi per garantire l’efficienza e laDIRITTI sostenibilità finanziaria del sistema. In questo contesto, legalità e trasparenza non sono solo QUALI SONO LE PRINCIPALI PROPOSTE parte della questione morale. Come per il restoDEL PD IN TEMA DI DIRITTI CIVILI? delle attività sociali, per la Sanità questi sonoPrimo atto del nuovo governo di centrosinistra principi indispensabili per garantire efficienza,sarà una nuova norma sulla cittadinanza per i qualità, vera attenzione ai bisogni dei pazientifigli degli immigrati nati e che studiano in Italia. e in futuro per avviare riflessioni sul tema della tenuta del Welfare. Più in particolare, puntiamo RICONOSCERETE I DIRITTI su una rete di assistenza basata su: meno ospe-DELLE COPPIE OMOSESSUALI? dali altamente tecnologici per affrontare casiSì. Noi proponiamo il riconoscimento giuridico acuti e emergenze; rete di assistenza a mediaper le coppie Gay con le stesse modalità adottate intensità di cura per rispondere a fragilità, an-in Germania. ziani, malati cronici; massima integrazione tra CAMBIERETE LA POLITICA RISPETTO ospedale e medicina territoriale. I medici e tuttiALL’IMMIGRAZIONE? gli operatori sanitari vanno valorizzati ma so-Rendendo impossibile la regolarità, la destra prattutto coinvolti nei processi decisionali e nelha di fatto favorito la clandestinità. Occorre governo clinico di aziende e ospedali. Ricordia-voltare pagina e avviarci verso una legislazione molo: la Sanità è anche un fattore di sviluppo.saldamente ancorata alla migliore tradizione La spesa sanitaria ammonta al 7,2 per centoeuropea. del Prodotto interno lordo italiano. Ma rappre- senta il 12,8 per cento della ricchezza prodotta DIRITTI DI CITTADINANZA NEI LUOGHI dalla filiera. Per questo deve essere considerataDI LAVORO. come un fattore di sviluppo per l’intera econo- I luoghi di lavoro non sono territori fuori dai mia nazionale.confini della democrazia. Devono essere tro-vate forme di rappresentanza e rappresentati-vità nelle quali i lavoratori si riconoscano. 9
    • SICUREZZA SCUOLA COSA PENSATE DI FARE PER LA SCUOLA VOI CHE COSA CONTATE DI FARE DI DIVERSO DAL GOVERNO BERLUSCONIPER GARANTIRE LA VITA SOCIALE E DAL GOVERNO MONTI?E LA LOTTA ALLA VIOLENZA? Il governo Berlusconi ha sempre raccontato fa-Per il Pd la sicurezza è un diritto di libertà, cioè vole, prima con le tre I della Moratti (inglese,uno dei diritti fondamentali di cittadinanza, esat- internet, impresa) poi con gli slogan “Serietà,tamente come lo sono la salute o listruzione. Per merito, educazione” della Gelmini, mentre in-la destra invece, la sicurezza è sempre stata lesito vece avveniva il più grande licenziamento didi un processo di enfatizzazione della paura, e massa: 8 miliardi di tagli, e 132.000 posti inlo strumento principe nel condizionamento del meno. Anche la qualità è calata: il maestroconsenso. unico, il taglio del tempo pieno, il sostegno (ilI pesanti tagli alla sicurezza effettuati negli anni rapporto è salito da 1,95 a 2,03 alunni perpassati da Berlusconi e Maroni, 4 mld di euro, ogni docente di sostegno), le classi pollaio (60hanno messo in difficoltà le forze dell’ordine: mila classi dove l’evacuazione potrebbe esserepurtroppo l’aumento dei reati comuni appena ri- un problema) sono negatività che hanno incisolevato dal Viminale ne è una triste controprova. sugli apprendimenti dei bambini italiani cheNoi pensiamo che gli operatori abbiano bisogno sono crollati col ministro Gelmini.di nuovi strumenti e di più investimenti per au-mentare le capacità operative, l’efficienza e le CHE FARE, DUNQUE?professionalità. Anche per questo, avendo a La scuola ha bisogno di stabilità, fiducia e ri-cuore l’efficienza del Paese e lo snellimento della sorse. Promuoveremo una “fase costituente”spesa improduttiva, siamo stati promotori nelle con una consultazione nazionale. I nostri obiet-discussioni parlamentari di una serie di interventi tivi sono di avvicinarci alle medie europee nellatesi a rendere più efficiente il servizio e a garan- riduzione degli abbandoni scolastici, nel nu-tire il mantenimento degli standard di sicurezza mero dei diplomati e dei laureati.nellinteresse degli italiani e dei lavoratori dei Più in particolare, pensiamo ad un piano stra-comparti sicurezza, difesa e soccorso pubblico. ordinario per raggiungere lobiettivo del 33%Nell’attuale situazione però tutto questo può es- di copertura dei posti allasilo nido come chie-sere effettuato solo riorganizzando i processi, ra- sto dallEuropa.zionalizzando i servizi e rimodellando le strutture. Nella scuola primaria puntiamo a rivitalizzareServe una riforma per semplificare, evitare dop- tempo pieno e modulo a 30 ore con le com-pioni, esaltare professionalità, riorganizzare la di- presenze.stribuzione sul territorio. Serve un modello Per la scuola media, in cui labbandono scola-integrato che, come già avviene in molte città del stico è diventato un punto critico, pensiamo trapaese da noi guidate, integri competenze ammi- l’altro che si debba allungare il “tempo scuola”nistrative locali, modelli sociali, efficienza della (scuole aperte anche al pomeriggio con sport,giustizia, gestione centrale dello stato. Grazie al tecnologia, studio in gruppo, ecc).Pd, già nel corso dell’ultimo anno, è stata salva- Per il ciclo superiore, il Pd propone un primoguardata la specificità del settore e sono stati tro- biennio unitario, così che la scelta a qualevati 200 mln di euro per garantire il scuola iscriversi non sia fatta in 3° media, maringiovanimento degli organici e una maggiore maturi dopo i primi due anni della secondaria.sicurezza per i cittadini. Fondamentale in questo contesto sarà il raffor- zamento della formazione tecnica e professio- nale per rilanciare il Made in Italy nel mondo. Pensiamo all’istituzione di Poli per l’Istruzione Tecnica Superiore che tengano insieme l’istru- zione tecnica / professionale e la formazione professionale, le imprese, l’università e il 10
    • mondo della ricerca. L’istruzione e formazione CHE PROPONETE DI FARE,DUNQUE?tecnica superiore (IFTS) va potenziata e gli Isti- Discontinuità, a cominciare dalle risorse: contuti Tecnici Superiori (ITS), istituiti come espe- un rifinanziamento pluriennale delle universitàrienze di formazione terziaria non accademica, pubbliche per ripristinare da subito la situa-devono rispondere sia alle esigenze imprendi- zione del 2012 (circa 7mld di euro) e raggiun-toriali locali, sia ad un’offerta di eccellenza, da gere le medie europee in 5 anni; cancellazioneconsolidare nei settori strategici dello sviluppo dell’inutile ‘fondo per il merito’ e finanzia-del Paese. mento di un Programma nazionale per il me-Ridare fiducia alla scuola significa, tra l’altro, rito e il diritto allo studio, che affianchi gligarantire un organico funzionale (cioè una do- interventi regionali e sulle residenze universita-tazione di personale) stabile per almeno un rie; passare in 5 anni da 20mila a 100mila stu-triennio, attraverso un nuovo piano pluriennale denti Erasmus all’anno (con sgravi fiscali per ledi esaurimento delle graduatorie per stabiliz- famiglie, riconoscimento dei crediti, scambi dizare i precari. ospitalità); rivisitazione dell’Agenzia per la va- lutazione (ANVUR); meno burocrazia e più au-. tonomia per gli atenei; per i ricercatori,UNIVERSITÀ contratto unico e stop al precariato; program-E RICERCA mazione e finanziamento della ricerca con il metodo dello European Research Council; pro- SARANNO LE LEVE FONDAMENTALI PER LO grammi di ricerca industriale per gli investi-SVILUPPO. MA COME PENSATE DI INTERVE- menti privati, con defiscalizzazione per leNIRE PER MIGLIORARE LA SITUAZIONE DI attrezzature e incentivi all’assunzione di dottoriOGGI? di ricerca qualificati.Veniamo da una legislatura Berlusconi-Monticoerente sull’obiettivo di indebolire il sistemapubblico dell’Università e della ricerca, ritenuto MEZZOGIORNOtroppo dispendioso (con falsità, visto che siamo CHE COSA PROPONENTE IN PARTICOLAREal penultimo posto in Europa per investimenti PER IL RISCATTO DEL MEZZOGIORNO?pubblici, 0,8% del PIL contro una media Le riforme che fanno bene all’Italia fanno benedell’1,3%). Come mostra il Rapporto Giarda, la anche al Sud. A cominciare dalla necessità di unaspesa pubblica in istruzione è crollata dal 23,1 ricostruzione del civismo e dell’imposizione dellaper cento del 1990 al 17,7 del 2009 (-5,4 per legalità nella vita civile, economica e politica.cento). Alla crisi si è risposto coi tagli: tra 2009 e Senza legalità ma anche senza una cittadinanza2013, -12 per cento del finanziamento statale piena, è un’utopia la rinascita del Mezzogiorno.alle università e diminuzione degli organici Ciò significa che è importante riuscire a offrire al(2009/2012 -10 per cento di docenti e -10 di Sud servizi di base di qualità equivalente al restopersonale tecnico e amministrativo). Il risultato d’Italia, dalla gestione dei rifiuti al trattamentoè la “fuga dall’università” (-10 per cento di im- degli anziani, al contrasto dell’abbandono sco-matricolati nell’ultimo anno), con le tasse più lastico, anche perché noi siamo convinti chealte del sistema continentale e il peggior sistema dove sta bene un cittadino stia bene anchedi diritto allo studio: hanno borse solo il 7 per un’impresa.cento degli studenti (25,6 in Francia, 30 in Ger- Tra gli interventi più diretti al sostegno dell’eco-mania, 18 in Spagna). L’istruzione racconta la nomia meridionale, il Pd propone il reintegronuova questione sociale: solo il 10 per cento dei della dotazione nazionale del FAS, Fondo per legiovani italiani con il padre non diplomato riesce Aree Sottoutilizzate, prosciugato per ragioni chea laurearsi (40 in UK, 35 in Francia) e perdura lo nulla hanno a che fare con le politiche di conver-scandalo degli idonei senza borsa, soprattutto genza e l’impegno delle grandi società pubblicheal Sud. delle infrastrutture, come Anas, Ferrovie dello Stato e Enel, ad ammodernare le reti nel Sud. 11
    • All’interno dei piani nazionali di sviluppo indu- molte innovazioni e buone pratiche in Italia, constriale vanno individuate alcune aree produttive servizi innovativi e sostegno alle famiglie che as-che abbiano particolare potenzialità di sviluppo solvono il carico di cura. Questa esperienza ènelle regioni del Mezzogiorno, facendo leva stata interrotta dal Governo Berlusconi che haanche su poli di eccellenza già esistenti: dall’ae- cancellato il fondo e solo con lultima legge dironautica all’aerospazio, ad alcun comparti del- stabilità siamo tornati a invertire la rotta con unl’agricoltura di qualità, alle biotecnologie, alla primo, parziale finanziamento. Ma lItalia ha bi-microelettronica, alla logistica. Con progetti di sogno di dotarsi di un piano ed una politica na-partnership tra imprese, Università e centri di ri- zionale come è stato fatto negli altri Paesi euro-cerca pubblici e privati. In ambito ambientale, pei. Pensiamo ad un sistema integrato tra socialeper cogliere le nuove opportunità, va impostato e sanitario che valorizzi lindennità di accompa-un piano industriale incardinato sulla filiera della gnamento promuovendo un sistema di servizifonti rinnovabili e dell’efficienza energetica, sul di cura personalizzato e graduato in base alrecupero dei rifiuti, sulla realizzazione delle infra- livelli di gravità e alla situazione economica fa-strutture ferroviarie, portuali e idriche, sulla ma- miliare, promuovendo, là dove possibile lassi-nutenzione e la messa in sicurezza del territorio. stenza domiciliare che garantisca il permanerePiù in generale, rilevanti opportunità di lavoro e della persona anziana nel suo ambiente naturaleimpresa possono derivare dalla tutela e la va- e relazionale.lorizzazione delle coste, del paesaggio e deiparchi, dall’agroalimentare di qualità, tutti set- IN ITALIA LE NASCITE SONO IN CALO, E LEtori che qualificano e rilanciano il turismo e il FAMIGLIE MONOREDDITO CON PIÙ FIGLI SONOcommercio. QUELLE MAGGIORMENTE ESPOSTE ALLIMPO- VERIMENTO. COSA PENSATE DI FARE? La nata- lità e la stabilità delle famiglie devono tornareDIFESA ad essere una priorità per il Paese. Questo si può realizzare solo leggendo i fattori di fragilità SARÀ DAVVERO NECESSARIO e che ritardano le scelte di vita dei giovani e so-COMPERARE TUTTI GLI F35? stenendo la vita delle famiglie già costituite. Per Il Pd condivide la preoccupazione dell’opinione questo la nascita e la crescita dei bambini devepubblica sulle spese per gli armamenti. Fermo tornare ad essere compatibile con lattività lavora-restando che le esigenze di difesa e di sicurezza tiva di genitori ed economicamente sostenibile,dello Stato si sono radicalmente modificate, ma vogliamo prevedere incentivi per il rientro al lavororestano, bisogna assolutamente rivedere il nostro delle neo mamme, lincremento della diffusioneimpegno per gli F35. La nostra priorità in questo degli asili nido, servizi per sostenere le famiglie inmomento è il lavoro. difficoltà e misure fiscali che riconoscano il carico familiare. Prevediamo inoltre listituzione del tri- bunale per la famiglia radicato su tutti i territori.SOCIALE.TERZO SETTORE LITALIA È UNO DEI POCHI PAESI A NON AVERE UNA MISURA DI CONTRASTO ALLA PO- LA POPOLAZIONE ITALIANA INVECCHIA E LE VERTÀ, COSA PENSATE DI FARE?FAMIGLIE SPESSO SI TROVANO SOLE DI FRONTE Tra gli obiettivi dimenticati di Europa 2020 ceraAI PROBLEMI DI CURA DEI NON AUTOSUFFI- limpegno per lItalia di diminuire di oltre dueCIENTI. COME PENSATE DI AFFRONTARE QUE- milioni il numero delle persone in povertà asso-STO TEMA? luta. In questi anni abbiamo assistito al contrarioLallungamento della durata della vita è un ri- ad un lieve incremento e allo scivolamento disultato positivo ma pone nuove esigenze di cui ampie face della popolazione in condizioni dila politica deve farsi carico. Con il Governo Prodi povertà relativa. Per invertire la rotta è necessarioavevamo avviato la sperimentazione di un fondo un vero e proprio piano di contrasto alla povertàper la non autosufficienza che ha prodotto articolato su due livelli: listituzione di quello che 12
    • abbiamo chiamato reddito di solidarietà attiva, gno di risposte diverse. Occorre inserire normeovvero la costruzione di un patto sociale che più dure verso chi compie false certificazioni etiene insieme le risorse per garantire la soprav- potenziare la relazione di presa in carico del di-vivenza e un progetto di reinserimento sociale sabile da parte dei servizi territoriali in modo dacaratterizzato dall’impegno per favorire fre- garantire un costante monitoraggio.quenza scolastica per i minori e formazione ereinserimento lavorativo per gli adulti. Al tempostesso sarà utile investire sulle persone esposte CULTURAallimpoverimento che sostenute nella fase critica( perdita lavoro, problemi salute, perdita casa IL PD CHE COSA PROPONE PER LA CULTURA?ecc), possono agevolmente tornare ad una con- Lo straordinario patrimonio culturale, scientificodizione di autonomia. e paesaggistico dell’Italia e le nostre attività cul- turali e creative devono tornare al centro di un SARANNO MAI GARANTITI LIVELLI ESSENZIALI progetto di sviluppo sostenibile: sono settoriDI ASSISTENZA SOCIALE? non delocalizzabili, ad alto valore aggiunto eLe risposte giustamente differenziate delle varie che permettono ancora allItalia di essere cono-realtà territoriali non possono cancellare lesi- sciuta e riconosciuta universalmente nel mondo.genza di definire una soglia minima di diritti Quella dei saperi diffusi, della cultura e dellin-esigibili che assicurino una vita dignitosa alle novazione è una delle possibili chiavi per una ri-persone indipendentemente dal luogo in cui na- scossa del paese. Ma cè bisogno di politiche se-scono o vivono. Un obiettivo da perseguire con rie, anche industriali, di sviluppo per la creativitàgradualità, ma anche con determinazione. e per la cultura e di una programmazione degli interventi. CHE RUOLO HA IL TERZO SETTORE NEL VO- Le politiche dei finanziamenti a pioggia si sonoSTRO PROGRAMMA? dimostrate inutili e dannose. Il Ministero per iIl terzo settore non può essere ridotto ad un so- Beni e le Attività Culturali ha seri problemi distituto a basso costo dello Stato che arretra né personale: i tecnici scarseggiano e i pensiona-può essere abbandonato a pure logiche di mer- menti rischiano di desertificarlo.cato e concorrenza. Vogliamo valorizzare questo Il ministero deve dunque essere rimesso nellesuo essere terzo cogliendone i fattori solidaristici, condizioni di operare, restituendo dignità ai la-partecipativi e non lucrativo che ne fanno il no- voratori e diritti e certezze alla schiera dei giovanistro migliore alleato nella ricostruzione del Paese precari iperqualificati.e nella promozione di un sano protagonismo La missione di questo ministero deve continuaredelle persone e delle comunità locali. Proprio ad essere la manutenzione, la tutela, la valoriz-per questo volontariato, associazionismo di pro- zazione dei beni culturali e il finanziamento allemozione sociale e cooperazione sociale sono attività culturali, del cinema e dello spettacolostati nostri costanti interlocutori nella costruzione dal vivo.del progetto di “Italia. Bene comune” e vo- È necessario tuttavia ridefinire i criteri di spesa,gliamo, insieme a loro, realizzare l’Italia giusta. specie nelle attività culturali: bisogna evitareTra le proposte, la stabilizzazione del 5x1000 e sprechi, curare la qualità e porre particolare at-al rilancio del Servizio Civile come opportunità di tenzione allinnovazione, alle produzioni dei gio-difesa non armata e non violenta della Patria assi- vani, alla sperimentazione e ai nuovi linguaggi.curandone una programmazione pluriennale. QUALI SONO LE VOSTRE PROPOSTE PER LEPERSONE DISABILI? CONTINUERETE LA LOTTAAI FALSI INVALIDI?Le persone con disabilità hanno diritto di avereun loro progetto di vita. Sotto la parola disabilitàvi sono condizioni molto diverse e hanno biso- 13