3. sommaire thématique
Introduction
6 ommaire géographique
S
8 ditorial des présidents Jacques Pélissard, Daniel Delaveau,
É
Michel Destot, Vanik Berberian, Frédérique Massat, Martin
Malvy, Pascal Allizard, Jean-Léonce Dupont, Christian Pierret
et Stéphane Richard
12 Un temps d’avance Bruno Janet, directeur des Relations
avec les Collectivités locales Groupe – Orange
Développement économique
38
Santé et social
40 L’avis de l’expert Benoît Thieulin
41 ur parolesdelus.com Mouilleron-le-Captif, Mareuil-sur-Lay-Dissay
S
42 L’interview uc Doublet
L
44 L’interview aurice Vincent
M
46 Nantes a le m-ticket
47 La ville en un seul geste
48 VocaBus : annonce vocale
49 Intermodalité des territoires
50 etour sur CCI Reims-Épernay, Lille-Lomme-Lille Métropole,
R
CCI Versailles-Yvelines
76 L’avis de l’expert Bérangère Poletti
77 Sur parolesdelus.com Paris, Villefranche-sur-Saône
78 L’interview Pascal Terrasse
80 Un patch de suivi à distance
81 Parcours de santé en WiFi
82 Pictos d’alerte pour les secours
83 Rappel de rendez-vous par SMS
84 Internet facile pour débutants seniors !
85 Veille par téléassistance
86 Suivi d’insuffisants rénaux par e-tablette
87 Travailleurs sociaux connectés
88 Maison du 3e type pour résidents du 3e âge
89 La Creuse fait sa “silver” révolution
4
Focus
22 lsace Une collectivité volontariste dans le domaine
A
du numérique
Gestion interne de la collectivité
26 Auvergne Bâtir l’Auvergne numérique
52
30 onnect’Écoles À la campagne comme à la ville,
C
les mêmes besoins
34 ise L’esprit pionnier
O
Pour aller plus loin
152 Contacts
156 Index des noms
158 Crédits photographiques
159 Ours
160 Remerciements
Vive la République numérique !
54 L’avis de l’expert Thierry Gusse
55 ur parolesdelus.com Smart city,
S
La Carene Saint-Nazaire
56 L’interview Olivier Dussopt
58 a table du conseil dans les nuages
L
59 Le conseil à l’écran
60 n éclairage public piloté
U
à distance
62 Télérelève pour une eau durable
63 Flotte de véhicules géolocalisés
64 oderniser l’accès aux marchés
M
publics
65 Les LED éclairent la voie à suivre
66 Personnel communal à la page
67 éolocalisation : un service plus sûr
G
et mieux suivi
68 Diagnostics d’accessibilité en ligne
69 Garder l’œil sur ses compteurs
70 n cartable numérique pour les
U
élus
71 log des agents communaux :
B
à votre service
72 isques majeurs : toujours prêts !
R
73 Liaison directe avec la gendarmerie
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
16 La France numérique 2013
18 Regards Croisés Corinne Ehrel, députée des Côtes-d’Armor,
et Laure de la Raudière, députée d’Eure-et-Loir
74
Services au public
90
92 L’avis de l’expert Agnès Le Brun
93 ur parolesdelus.com Lyon,
S
Mérens-les-Vals
94 L’interview Michel Briand
96 L’interview Nicolas Dumont
98 erch’sezam, pass numérique
P
pour les jeunes
99 arte interactive : tout savoir
C
du territoire
100 rand Cahors : laissez-passer !
G
101 ieux rouler grâce à Infocirculation
M
102 inko : usages de la fibre dans
G
l’écoquartier
103 tationner et payer par SMS, facile !
S
104 our toute question administrative :
P
Hariane
105 e la démarche participative
D
à l’open data
106 uide interactif au cimetière
G
107 pot mairie : au plus près
S
des citoyens
108 utter efficacement contre
L
les inondations
109 on smartphone donne du relief
M
à ma vie
110 vis numérique à la population
A
111 itoyens, e-participez !
C
112 etour sur Île d’Aix, CC des
R
Montagnes du Haut-Forez,
Créon, CC du Beaunois, Sceaux,
Grenoble, CCAS de Fresnes-surEscaut
Tourisme et culture
1
14
116 L’avis de l’expert David Lisnard
117 ur parolesdelus.com Autun,
S
Rambouillet
118 L’interview Bertrand Delanoë
120 o-libris renouvelle la lecture
C
publique
121 ne Machine à explorer le temps
U
122 orne bavarde pour cyclistes
B
123 ’exposition fait son numérique !
L
124 ne application pour ne rien
U
manquer !
125 -bienvenue au musée
e
126 xposition virtuelle en direct
E
Éducation
127 n musée archéologique
U
et numérique
128 nalyse mobile du tourisme
A
129 alades numériques urbaines
B
130 ubusson au creux de la main
A
131 n flashcode entre terre et mer
U
132 a mémoire dans la poche
L
133 méliorer l’observation des flux
A
touristiques
134 hartres, son WiFi mobile
C
et gratuit
136 etour sur Mérens-les-Vals,
R
Crozon, Toulouse, Royan
138
5
140 L’avis de l’expert Bernard Benhamou
141 Sur parolesdelus.com Connect’Écoles, Saint-Joseph
142 L’interview Martin Malvy
144 L’interview Laurent Wauquiez
146 Internet haut débit à l’école rurale
148 Tableaux et tablettes brivistes
150 SmartEcole® pour étudiants digital natives !
parolesdelus.com
4. sommaire géographique
SDIS95, 82
Steenvoorde, 108
Saint-Mandé, 103
Ivry-sur-Seine, 129
Sceaux, 113
Lille, 42
Lille Métropole, 51
Louvre-Lens, 125
Pays Perche
Paris, 118
d’Eure-et-Loir, 98
Paris Exapad, 77, 84
Pays Perche
Brest Métropole
CCI Versailles-Yvelines, 51
Grand Nancy, 120
ornais, 98
Océane, 94
Le Favril, 30 Bergerie de
Savins, 132
Morlaix, 92 Côtes-d’Armor, 18 CCI d’Alençon, 88
Rambouillet, 117
Eure-et-Loir, 18
Rouilly-Sacey, 30
Crozon, 136
Chartres, 134
Saint-Didier, 31
CC du Beaunois, 113
Rennes Métropole,
109, 121
CG Loir-et-Cher, 87
Pays Fouesnantais, 99
Nantes Métropole, 101
Mouilleron-le-Captif, 41
CG Creuse, 89
CR Auvergne, 26
Île d’Aix, 112
Bordeaux, 102
CUB, 111
Créon, 113
CC AubussonFelletin, 130
CA Grand Cahors, 100
Biganos, 62
Agen, 123
Toulouse, 137
CR Midi-Pyrénées, 142
Sivom Saint-Gaudens Montréjeau
Aspet Magnoac, 67
Mérens-les-Vals, 93, 136
LA RÉUNION
Saint-Joseph, 106, 141
Vive la République numérique !
numérique !
Villefranche-sur-Saône, 77
HCL, 83 Lyon, 93
CC des Montagnes
Chassieu, 66
du Haut-Forez, 113
CG Loire, 122
Calydial, 86
Saint-Étienne, 44
Brive-la-Gaillarde, 148
Annonay, 56
Grenoble, 113
Le Puy-en-Velay, 144
Vif, 65
Thégra, 146
Royan, 137
Grand Angoulême, 48
Ariège Expansion, 80, 85
Digne-les-Bains (Alpes-de-Haute-Provence) 71
Bouches-du-Rhône Tourisme
(Bouches-du-Rhône) 128
Digne-les-Bains (Alpes-de-Haute-Provence) 105
EM Normandie (Seine-Maritime) 150
Brest Métropole Océane (Finistère) 94
Saint-Amand-Montrond, 55, 69
Mareuil-surLay-Dissay, 41
CRT Riviera Côte d’Azur (Alpes-Maritimes) 133
Bras-sur-Meuse (Meuse) 58
Autun, 117, 126
6
Pays Perche ornais et Pays Perche d’Eure-et-Loir
(Orne et Eure-et-Loir) 98
Bouc-Bel-Air (Bouches-du-Rhône) 54, 63
Saint-Doulchard, 55, 60
Semitan, 46
Crozon (Finistère) 136
Bordeaux (Gironde) 102
Le Pont-de-Planches, 30
Pays Fouesnantais (Finistère) 99
Créon (Gironde) 113
Biganos (Gironde) 62
Saint-André-d’Embrun, 59
CG Ardèche, 78
Claret, 30
Digne-les-Bains, 71, 105
Tarascon, 72
Nice, 107
CRT Riviera
Nîmes, 110
Côte d’Azur, 133
CA dracénoise, 64
Cannes, 116
Bouc-Bel-Air, 54, 63
Saint-Raphaël, 127
Bouches-du-Rhône
Marseille-Provence
Tourisme, 128
2013, 124
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Saint-Nazaire Carene, 55
Syndicat mixte intercommunal
de vidéoprotection, 73
Paris Exapad (Paris) 77, 84
Côtes-d’Armor 18
Bergerie de Rambouillet (Yvelines) 117
Mulhouse, 68
Paris (Paris) 118
Conseil régional (Midi-Pyrénées) 142
Autun (Saône-et-Loire) 117, 126
CR Alsace, 22
Strasbourg, 47
Paimpol (Côtes-d’Armor) 81
Conseil régional (Haute-Normandie) 49
Ariège Expansion (Ariège) 80, 85
Paimpol, 81
Nîmes (Gard) 110
Conseil régional (Auvergne) 26
Ardennes 76
CCI Reims-Épernay, 50 Bras-sur-Meuse, 58
Nice (Alpes-Maritimes) 107
Conseil régional (Alsace) 22
Annonay (Ardèche) 56
CR Haute-Normandie, 49
Conseil général (Oise) 34
Agen (Lot-et-Garonne) 123
Ardennes, 76
CG Oise, 34
Dives-sur-Mer, 131
Abbeville (Somme) 96
CCAS de Fresnessur-Escaut, 113
Abbeville, 96
EM Normandie, 150
Le Havre / Codah, 104
Collectivités et institutions
Herblay, 70
Brive-la-Gaillarde (Corrèze) 148
Calydial – Centres associatifs lyonnais
de dialyse (Rhône-Isère) 86
Cannes (Alpes-Maritimes) 116
CCAS de Fresnes-sur-Escaut (Nord) 113
CCI d’Alençon (Orne) 88
CCI Reims-Épernay (Marne) 50
CCI Versailles-Yvelines (Yvelines) 51
Chartres (Eure-et-Loir) 134
Chassieu (Rhône) 66
Claret (Alpes-de-Haute-Provence) 30
Communauté d’agglomération dracénoise (Var) 64
Communauté d’agglomération du Grand Cahors
(Lot) 100
Communauté de communes Aubusson-Felletin
(Creuse) 130
Dives-sur-Mer (Calvados) 131
Eure-et-Loir 18
Grand Angoulême (Charente) 48
Grand Nancy (Meurthe-et-Moselle) 120
Grenoble (Isère) 113
Herblay (Val-d’Oise) 70
Hospices civils de Lyon – HCL (Rhône) 83
Île d’Aix (Charente-Maritime) 112
Ivry-sur-Seine (Val-de-Marne) 129
Saint-Amand-Montrond (Cher) 55, 69
Saint-André-d’Embrun (Hautes-Alpes) 59
Saint-Didier (Ille-et-Vilaine) 31
Saint-Doulchard (Cher) 55, 60
Saint-Étienne (Loire) 44
7
Saint-Joseph (La Réunion) 106
Saint-Joseph (La Réunion) 141
Saint-Mandé (Val-de-Marne) 103
Saint-Nazaire Carene (Loire-Atlantique) 55
Savins (Seine-et-Marne) 132
Sceaux (Hauts-de-Seine) 113
Le Pont-de-Planches (Haute-Saône) 30
Semitan (Loire-Atlantique) 46
Le Puy-en-Velay (Haute-Loire) 144
Strasbourg (Bas-Rhin) 47
Lille (Nord) 42
SDIS95 (Val-d’Oise) 82
Lille Métropole (Nord) 51
Sivom Saint-Gaudens Montréjeau Aspet
Magnoac (Haute-Garonne) 67
Louvre-Lens (Pas-de-Calais) 125
Marseille-Provence 2013 (Bouches-du-Rhône) 124
Communauté urbaine de Bordeaux – CUB
(Gironde) 111
Mérens-les-Vals (Ariège) 136
Conseil général (Loire) 122
Royan (Charente-Maritime) 137
Saint-Raphaël (Var) 127
Communauté de communes du Beaunois
(Loiret) 113
Conseil général (Loir-et-Cher) 87
Rouilly-Sacey (Aube) 30
Le Havre / Communauté d’agglomération
havraise – Codah (Seine-Maritime) 104
Lyon (Rhône) 93
Conseil général (Creuse) 89
Rennes Métropole (Ille-et-Vilaine) 121
Le Favril (Eure-et-Loir) 30
Communauté de communes des Montagnes
du Haut-Forez (Loire) 112
Conseil général (Ardèche) 78
Rennes Métropole (Ille-et-Vilaine) 109
Mareuil-sur-Lay-Dissay (Vendée) 41
Mérens-les-Vals (Ariège) 93
Morlaix (Finistère) 92
Mouilleron-le-Captif (Vendée) 41
Mulhouse (Haut-Rhin) 68
Steenvoorde (Nord) 108
Syndicat mixte intercommunal de vidéoprotection
(Loir-et-Cher) 73
Tarascon (Bouches-du-Rhône) 72
Thégra (Lot) 146
Toulouse (Haute-Garonne) 137
Vif (Isère) 65
Villefranche-sur-Saône (Rhône) 77
Nantes Métropole (Loire-Atlantique) 101
parolesdelus.com
5. Jacques Pélissard
Daniel Delaveau
8
“Nous vivons
une véritable
révolution digitale.
Les collectivités
territoriales, qui
y jouent un rôle
essentiel, ont
accéléré leur
appropriation
des technologies
de l’information.”
Vive la République numérique !
Michel Destot
C
hacune et chacun
d’entre nous
s’en rend aisément
compte, le numérique
est désormais entré
de plain-pied dans
notre quotidien.
À domicile, au bureau
ou en mobilité, l’usage d’Internet et
des services numériques s’est totalement
banalisé. Nous vivons une véritable
révolution digitale. Les collectivités
territoriales y jouent un rôle essentiel.
Elles ont accéléré leur appropriation des
technologies de l’information et chaque
volume de ces Paroles d’élus, depuis
près d’une décennie maintenant, en
apporte une preuve vivante. Elles s’appuient
désormais systématiquement sur le
numérique pour leurs politiques publiques.
Vanik Berberian
Frédérique Massat
Sur l’ensemble des territoires, qu’ils
soient urbains, périurbains, “rurbains”
ou ruraux, du plus petit village à
la métropole, les usages innovants
se répandent et se popularisent.
Les collectivités le savent bien, le
numérique est l’une des clés essentielles
pour dynamiser leur développement.
Ce nouveau volume de Paroles d’élus
en témoigne. Une nouvelle fois, il nous
permet, à travers des exemples précis
pris au plus proche des réalités, de
cartographier et d’observer les pratiques
et les usages. À la richesse et à la
diversité des témoignages d’élus et au
foisonnement des initiatives, s’ajoute
cette année l’expertise de spécialistes
qui, tout en analysant ce levier que
constitue le numérique pour de nombreuses
activités, identifient les grandes tendances
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
éditorial des présidents
Martin Malvy
Pascal Allizard
Jean-Léonce Dupont
Christian Pierret
Stéphane Richard
9
des usages à venir. En effet, ce tome 9,
s’il s’appuie sur des expériences fortes
et sur des réalisations concrètes, se donne
également les moyens de se projeter vers
le futur.
Un nouvel écosystème se dessine
autour du numérique. Qu’il s’agisse
de santé, de gestion des territoires,
d’acquisition des savoirs, de culture
ou de développement économique,
le numérique joue un rôle central et
moteur. Ainsi, le vieillissement de la
population et la croissance du nombre
de personnes en perte d’autonomie
augmente, ce qui nous oblige à repenser
nos modèles de prise en charge.
Prendre en compte l’environnement dans
lequel elles évoluent est indispensable
et, comme cet ouvrage le rappelle, le
numérique permet de faciliter la mobilité,
de sécuriser les lieux de vie individuels
et collectifs, d’apporter des services de
soins et d’aide, de rompre l’isolement
social, etc. L’apport du numérique dans
le domaine de la santé ou du handicap
constitue un enjeu considérable,
susceptible de révolutionner ces
domaines et la vie de nos concitoyens.
Il en va de même pour tout ce qui touche
à la gestion de notre vie quotidienne.
À l’évidence, le numérique a
considérablement simplifié notre relation
aux administrations et a contribué
à l’optimisation de leurs processus
internes. De nombreux exemples
sont ici donnés : dématérialisation
de démarches administratives, gestion
électronique de documents, signature
électronique, archivage numérique
à valeur légale.
La généralisation du numérique concourt
à une réelle amélioration du service rendu
aux citoyens. Il contribue également à
l’élaboration de services plus perfectionnés,
tenant compte des nouvelles modalités
d’interaction en situation de mobilité
(paiement en ligne via mobile, alertes
par messages courts…). Or, gagner
en efficacité pour procurer de meilleurs
soins aux populations ou leur proposer
de meilleurs services sont aussi
des éléments susceptibles de renforcer
l’attractivité d’un territoire qui, dans
l’espace mondialisé, est fondamentale.
•••
parolesdelus.com
6. éditorial des présidents
10
Toutes les collectivités en témoignent,
des infrastructures et services
numériques performants sont devenus
des facteurs majeurs de l’attractivité
des territoires. Le numérique permet
à de petites ou moyennes entreprises
de bénéficier de moyens qui, jusqu’à
présent, étaient réservés à des
multinationales.
Cette révolution numérique offre de
nouvelles opportunités à notre tissu
industriel ; elle se caractérise également
– plusieurs pages l’explicitent – par
une réelle capacité à développer une
économie porteuse d’innovations.
Elles sont souvent le fait d’individualités
qui ont opté pour le télétravail ou
pour le travail en télécentres. Comme
l’ouvrage le souligne, être attractif,
ce n’est pas simplement faire venir
des entreprises mais surtout… des
entrepreneurs !
La sphère de l’éducation, dans les
mutations en cours, est tout à fait
centrale et plusieurs articles reviennent
sur les initiatives, souvent très originales,
portées par nos collectivités. Dans
ce champ, les bienfaits du numérique
sont nombreux : lutter contre l’échec
scolaire et l’illettrisme, améliorer la
performance de la lecture et le niveau
d’expression, réduire les inégalités
scolaires liées au milieu social des
enfants, telle est, dans le domaine
des apprentissages scolaires, l’une
des missions majeures du numérique.
Nous le savons bien, les outils et
les services numériques n’ont de sens
que s’ils répondent à des besoins.
Or, l’apparition de nouveaux usages,
et ce livre une nouvelle fois l’illustre
Vive la République numérique !
abondamment, est également
à l’origine de besoins nouveaux
en termes d’outils et de services.
Open data, “cloud computing”, “smarts
cities”, “smartgrid”, impression en 3D,
nouvelles mobilités, e-démocratie…
autant de notions nouvelles dont ce
livre se fait l’écho. De fait, ces ruptures
technologiques et nouveaux “concepts”
annoncent des changements profonds
dans l’organisation de nos sociétés.
Qu’il s’agisse d’acheter un ticket de
tramway avec son smartphone, d’installer
dans la ville des capteurs pour une
meilleure gestion de l’environnement,
d’organiser la télérelève des compteurs
d’eau ou d’harmoniser la fluidité
des transports et de les rendre plus
“intelligents”, de grandes tendances
s’esquissent aujourd’hui. Plusieurs
collectivités pionnières en attestent dans
ce tome 9.
Une nouvelle fois, élus et experts le clament
haut et fort, plus que la technique, c’est
bien l’usage qui importe. Quels sont
les usages que nos concitoyens feront
des mégabits et bientôt des gigabits
mis à leur disposition ? D’ores et déjà,
nous constatons qu’au carrefour de
l’éducation, des cultures numériques,
de l’entrepreneuriat, des tiers lieux
et des circuits courts, de nouvelles
pratiques sociales se font jour. Une
dynamique du travail en réseau émerge.
Elle augmente les capacités d’agir
et favorise le lien social. Un peu partout
naissent des projets collaboratifs : wikis,
carnets collaboratifs qui mettent en
avant le patrimoine commun et le vivreensemble, webradios, webTV, etc.
Pratiques collaboratives et démarche
participative sont la marque d’une
société en pleine évolution. Comme
l’écriture et l’imprimerie en leur temps,
le numérique accompagne une profonde
transformation de notre “être-ensemble”.
Aussi, la montée en puissance des
réseaux sociaux est une chance pour
la démocratie. Grâce à cette connexion
directe, cette (re)prise de contact entre
les représentants politiques et les
citoyens, chacun est amené à s’intéresser
aux affaires de la Cité, à débattre, et
donc à partager. Le numérique participe
alors à des formes de gouvernance
profondément renouvelées.
Le monde se transforme. À nous, élus
et acteur des télécommunications
et du numérique, d’accompagner cette
mutation pour augmenter les pouvoirs
d’agir, d’inventer de nouveaux services,
d’innover dans les façons de faire.
Expériences et réalisations menées dans
les collectivités locales fonctionnent
comme un laboratoire in vivo de ce que
seront le numérique et ses usages dans
les années qui viennent. Plus que jamais
Paroles d’élus constitue un vivier d’idées
et de références pour tous.
Jacques Pélissard
Maire de Lons-le-Saunier,
député du Jura, président
de l’Association des maires
de France
amf.asso.fr
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
•••
Daniel Delaveau
Maire de Rennes, président
de Rennes Métropole,
président de l’Assemblée
des communautés de France
adcf.org
Michel Destot
Maire de Grenoble,
député de l’Isère, président
de l’Association des maires
de grandes villes de France
grandesvilles.org
Vanik Berberian
Maire de GargilesseDampierre, président
de l’Association des
maires ruraux de France
amrf.fr
Frédérique Massat
Députée de l’Ariège,
présidente de l’Association
nationale des élus de la
montagne
anem.org
11
Martin Malvy
Premier adjoint au maire de
Figeac, président du Conseil
régional Midi-Pyrénées,
président de l’Association
des petites villes de France,
ancien ministre
apvf.asso.fr
Pascal Allizard
Maire de Condé-surNoireau, vice-président
du Conseil général du
Calvados, président de
la Fédération des agences
de développement et
des comités d’expansion
économique (CNER),
président de l’Agence
de développement
économique Calvados
Stratégie
www.cner-france.com
Jean-Léonce Dupont
Président du Conseil général
du Calvados, sénateur
du Calvados, vice-président
du Sénat, président de la
Fédération des Entreprises
publiques locales
lesepl.fr
Christian Pierret
Maire de Saint-Dié-desVosges, président de
la Fédération des villes
moyennes, ancien ministre
villesmoyennes.asso.fr
Stéphane Richard
Président-directeur général
d’Orange
orange.com
parolesdelus.com
7. un temps d’avance
Fibre : ouverture de 91 villes
supplémentaires en 2013
12
Bruno Janet
Directeur des Relations avec les
Collectivités locales Groupe – Orange
“L’innovation
numérique apporte
des solutions
concrètes et
efficaces pour
développer une
économie locale
compétitive et
respectueuse de
l’environnement.”
Vive la République numérique !
Dans l’économie globale et connectée
dans laquelle nous vivons, l’attractivité d’un
pays est un facteur clé.
Dans les collectivités et pour nos
entreprises, quelle que soit leur taille, le
déploiement du très haut débit est devenu
un élément fondamental de compétitivité.
Comme nous l’avions fait dans le
développement du haut débit pour tous,
notre Groupe s’y implique fortement. Ce
déploiement est au cœur de la stratégie
d’Orange et de notre projet d’entreprise,
“Conquêtes 2015”, qui place le réseau au
centre de nos priorités. D’ailleurs, malgré
un contexte difficile, nous y consacrons
des investissements considérables.
Le développement du très haut débit,
fixe et mobile, est en marche. Quels
sont vos engagements à ce sujet ?
Côté THD mobile, dès juin 2012, Orange
a ouvert son réseau 4G et a accéléré
ses déploiements en septembre 2013
pour offrir une couverture de 40 %
de la population à la fin de l’année 2013.
Depuis septembre 2013, ce sont
70 agglomérations qui sont couvertes,
représentant plus de 500 villes 4G.
Pour ce qui est du THD fixe avec le
FttH (fibre optique jusqu’à l’habitant),
nous avons dès maintenant engagé
son déploiement dans 332 communes,
représentant un potentiel de près de
10 millions de logements, soit un tiers
des logements français, et nous
avons confirmé notre programme
d’investissements dans ces réseaux FttH.
Cet engagement porte sur une couverture
en propre de 60 % de la population,
soit 3 600 communes réparties dans
220 agglomérations. Deux milliards
d’euros seront ainsi investis d’ici 2015,
avec une accélération là aussi
(150 millions d’euros en 2011, 260 millions
d’euros en 2012 et augmentation en 2013).
Pour les 40 % de logements restants,
le Groupe privilégie la complémentarité.
Complémentarité entre initiatives privées
et publiques – notamment à travers
les réseaux d’initiative publique – et
complémentarité entre les technologies.
Si nous voulons permettre à tous nos
concitoyens de bénéficier au plus vite
de la montée en débit, ce n’est que par
la mobilisation des différentes techniques
disponibles (FttH, VDSL, satellite, 4G…)
qu’il sera possible de garantir un
aménagement numérique équitable entre
les territoires.
Au-delà de ces engagements, quels
sont vos enjeux, présents et futurs,
en termes d’usages innovants dans
les territoires ?
Pour Orange, et c’est ce que nous
montre bien ce nouveau volume de
la collection Paroles d’élus, l’aménagement
numérique des territoires, c’est d’abord
le développement d’usages innovants au
bénéfice des citoyens, du développement
économique, ou de l’optimisation
de la gestion interne des collectivités.
L’innovation numérique apporte des
solutions concrètes et efficaces pour
•••
Cherbourg-Octeville
Cherbourg-Octeville
Cherbourg-Octeville
L e Havre
L e Havre
Le Havre
S aint-L ô
S aint-L ô
Saint-Lô
B res
B res tt
Brestt
B res
Caen
Caen
S aint-B rieuc
S aint-B rieuc
Saint-Brieuc
Quimper
Quimper
V annes
V annes
Vannes
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Paroles d’élus Comment Orange
contribue-il à l’amélioration
de l’attractivité des territoires ?
L ille
L ille
Chartres
Chartres
Chartres
L a R oc he-s ur-Y on
L a R oc he-sur-Yon
La Roc he-s ur-Y on
Troy es
Troy es
Troy es
Orléans
Orléans
Orléans
Tours
Tours
B lois
B lois
Blois
A uxerre
Auxerre
A uxerre
B ourges Nevers
B ourges Nevers
ourges
Poitiers
Poitiers
Poitiers
Châteauroux
Châteauroux
Châteauroux
Colmar
Colmar
Chaumont
Chaumont
Chaumont
Moulins
Moulins
Moulins
V es oul
V es
Ves oul
Mulhous e
Mulhous e
Mulhous e
Dijon B es anç on
Dijon B es anç on
on
B eaune
B eaune
L ons -le-S aunier
L ons -le-S aunier
-le-Saunier
13
B ourg-en-B res s e
B ourg-en-B res s e
ourg-en-Bresse
A nnec y
A nnec
Annec y
L imoges
L imoges
Limoges
Clermont-Ferrand
L yon
Clermont-Ferrand
Clermont-Ferrand
L yon
A ngoulême
A ngoulême
Angoulême
Chambéry
Chambéry
Chambéry
S aint-Étienne
S aint-Étienne
Saint-Étienne
G renoble
G renoble
renoble
B rive-la-G aillarde
B rive-la-G aillarde
rive-la-Gaillarde
L e Puy -en-V elay
L e Puy -en-V elay
-en-Velay
B ordeaux
B ordeaux
ordeaux
A urillac
A urillac
Aurillac
L a R oc helle
L a R oc helle
Roc helle
À la fin du premier
semestre 2013,
la fibre d’Orange
est engagée* dans
332 communes,
représentant près
de 10 millions
de logements.
V alenc iennes
V alenc iennes
Valenc iennes
A miens S aint-Quentin Charleville-Mézières
Amiens Saint-Quentin Charleville-Méz ières
A miens S aint-Quentin Charleville-Méz ières
B eauvais
B eauvais
L aon
Beauvais
Laon
L aon
Thionville
R ouen
Thionville
R ouen
Thionville
Compiègne
Compiègne
Compiègne
Metz
Metz
Châlons -en-Champagne
Châlons-en-Champagne
Châlons -en-Champagne
Paris
Paris
Nanc y
Nanc y
y
S tras bourg
S tras bourg
Strasbourg
R ennes
R ennes L aval
Rennes L aval
L e Mans
L e Mans
A ngers
A ngers
Angers
Nantes
Nantes
Cholet
Cholet
Réseaux déployés
par Orange.
Réseaux déployés
par un tiers.
Cofinancement Orange.
Dunkerque
Dunkerque
Dunkerque
G uéret
G uéret
Cahors
Cahors
V ic hy
V ic
Vic hy
Mende
Mende
Montélimar
Montélimar
Montélimar
G ap
G ap
Gap
R odez
R odez
Rodez
A gen
A gen
Digne-les -B ains
Digne-les -B ains
Digne-les-Bains
A lès
A lès
Alès
Millau
Millau
Millau
Menton
Menton
Montauban lbi
Montauban
A vignon
A vignon
Avignon
Mont-de-Mars an MontaubanAlbi
Mont-de-Mars an
Mont-de-Marsan
A
Albi
Nic e
Nic e
A uch Toulous e
A uch Toulous e Cas tres
Toulous e Cas tres
Fréjus
tres
Fréjus
Fréjus
Mars eille
Mars eille
eille
B éz iers
B éz iers
iers
Pau
Pau
onne
Carc as ssonne
Pau
Carc as s onne
Toulon
Toulon
Pamiers
Pamiers
Pamiers
B as tia
B as tia
tia
Perpignan
Perpignan
Perpignan
A jac cio
A jac cio
* Pour les communes Orange, les études et les consultations des autres opérateurs sont lancées. Pour les communes
déployées par les autres opérateurs, cela consiste à avoir pris la décision d’achat et lancé les études de raccordement.
parolesdelus.com
8. un temps d’avance
développer une économie locale compétitive
et respectueuse de l’environnement.
Ce neuvième tome nous le prouve à chaque
page, comme il démontre que l’apport
de l’innovation est, en ces temps de crise,
plus que jamais crucial dans la bataille
de la compétitivité. Grâce à son action
de proximité au cœur des territoires,
Orange est résolu, avec ses partenaires
que sont les collectivités territoriales,
à répondre à ces nouveaux défis afin
de permettre une meilleure attractivité
de tous nos territoires, l’essor d’activités
innovantes, et donc d’emplois.
14
Avec les collectivités, nous partageons
l’ambition de promouvoir et de diffuser
les technologies numériques dans les
territoires pour favoriser leur appropriation
et leur usage par tous nos concitoyens.
en chiffres
332
communes engagées
dans la fibre d’Orange.
10 millions
de logements concernés.
91
villes ouvertes à la fibre
d’Orange à la fin 2013.
Vive la République numérique !
Les réseaux d’initiatives
publiques – RIP
“Très haut débit : en phase
avec nos engagements”
“Après les efforts fournis pour
l’aménagement numérique du
territoire en haut débit, l’enjeu est
désormais de réussir celui du très
haut débit. Nous partageons l’ambition
des pouvoirs publics de déployer le
très haut débit, libérateur de nouveaux
usages et de relation citoyenne,
facteur d’emploi et de compétitivité,
sur et pour tout le territoire.
Les conventions pour
le déploiement du FttH
Nous avons conclu très récemment
des conventions avec la Région
Bretagne, le Département de SeineSaint-Denis et la Communauté
urbaine de Bordeaux. Mais également
la Région Alsace ; les Départements
du Cher, du Val-d’Oise, du Tarnet-Garonne et de la Côte-d’Or, les
communes de Lunéville et Montargis ;
et les Communautés de ThionvillePorte de France, Val de Seine,
Grand Troyes ; le Pays de Meaux ;
la Communauté de l’Auxerrois ;
l’Agglomération niortaise, du Marsan,
ainsi que celle du Grand Montauban.
Ces conventions reflètent à la fois
notre investissement financier et
humain, ainsi que la volonté et le rôle
des collectivités de faciliter le déploiement
du FttH : guichet unique, facilitation
des autorisations de voirie, information
Ce sont les réseaux de télécommunication
physiques construits par des Régions
ou des Départements qui ont fait
le choix d’investir dans leur propre
réseau, tout en faisant appel, la plupart
du temps, à un partenaire privé
pour la construction, l’exploitation
et/ou la maintenance de ces réseaux.
et sensibilisation de la population
et des acteurs de l’immobilier.
Les inaugurations pour
le déploiement de la fibre
Depuis septembre 2012, le Groupe a
annoncé et a inauguré le déploiement
de la fibre dans de nombreuses
collectivités comme Montbéliard,
Bourges, Belfort, Bègles, Le Mans,
Auxerre, Besançon, Rillieux-la-Pape,
Cherbourg, Vannes, Laval, Antibes,
Aix-en-Provence, Saint-Brieuc,
la Communauté de communes
de Meaux, Grenoble, Saint-Laurentdu-Var, Nantes, Charleville-Mézières,
Fréjus, Saint-Raphaël, la Communauté
d’agglomération du Havre, Amiens,
Le Puy-en-Velay, Aurillac, Saint-Cyrsur-Loire, Valence, Montélimar,
Manosque, Yerres, Lunéville, Moulins,
Chambéry, Joué-lès-Tours, etc.
À la fin du premier semestre 2013,
la fibre d’Orange est engagée
dans 332 communes, représentant
près de 10 millions de logements.
Aujourd’hui, nous poursuivons
les chantiers de couverture déjà
engagés, où les travaux avancent
avec l’arrivée des premiers
équipements réseau. Ainsi, 91 villes
supplémentaires seront ouvertes
à la fibre à la fin de l’année.”
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
•••
“Dans un environnement économique
contraint, la complémentarité des
investissements publics et privés confirme
notre conviction que c’est ensemble
que nous pourrons relever le défi du THD.
À l’image de l’Auvergne, qui a accordé
sa confiance à Orange pour apporter, dans
une logique d’équité territoriale et de
complémentarité technologique, le THD
à la population non concernée par les
programmes de déploiement de la fibre
sur fonds propres des opérateurs. Cette
complémentarité des investissements
permet au RIP de l’Auvergne de proposer,
dès 2017, un débit supérieur à 8 Mbit/s.
Ce partenariat constitue une triple bonne
nouvelle : d’abord, pour la réussite du
plan France Très Haut Débit ; ensuite, pour
les Auvergnats et la décentralisation ;
enfin, pour la stratégie de complémentarité
promue par Orange.
L’Auvergne, à travers sa régie ‘Auvergne
Numérique’, devient la première Région de
France à porter la mise en œuvre globale
(conception, déploiement, exploitation,
commercialisation) d’un tel projet, en étroite
concertation avec les Départements et les
Agglomérations concernés, unanimement
unis autour du projet. D’autres RIP comme
Dax, Plateau de Saclay et Laval ont aussi
été déployés avec Orange.
Cela confirme que c’est bien avec la
conjonction de la volonté politique, d’une
étroite collaboration entre collectivités,
et d’une répartition concertée des
investissements entre opérateurs privés
et publics que les objectifs du plan France
Très Haut Débit sont à portée de main.”
Retrouvez
Un temps d’avance
en vidéo sur
parolesdelus.com
15
Signature du partenariat public-privé Auvergne, le 16 juillet 2013.
parolesdelus.com
9. La France numérique
2013
29 millions
d’inscrits en France,
soit + 3 millions
en un an.
Twitter Mupiz
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Blupps
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TypePad
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2013, l’année du décollage du smartphone
et surtout de la tablette. Jusqu’à remplacer
l’ordinateur ? En mobilité, c’est la 4G qui
débarque sur le territoire. Quant à la demande
en échanges de données, elle explose.
L’intégration au quotidien du numérique et
la fragmentation des équipements se confirment,
dans un environnement multiplateforme.
Instantané 2013 des usages, de l’équipement,
de l’aménagement des territoires et de l’économie
du secteur.
AMÉNAGEMENT NUMÉRIQUE DU TERRITOIRE
Les sites
communautaires
recrutent
Instagram Viadeo MySpace
Gowalla
DU CÔTÉ DES USAGES
Mupiz Trombi
4G, l’accélération
70
Ziki
Internet
mobile, le boom
Une couverture
du territoire en fibre
optique qui s’étend
de mobinautes
français (entre
2011 et 2012).
de logements éligibles
aux offres FttH, + 52 %
en un an.
2,41 millions
+ 24 %
ÉQUIPEMENT
16
L’e-shopping attire
10 %
Près de
des usagers mobiles
ont acheté un
produit à partir
de leur smartphone.
Tablettes,
la déferlante
18%
Abonnements
Internet, toujours
à la hausse !
+ 110%
+1,1 million
de vidéos
consultées via
mobile entre
décembre 2011
et décembre 2012.
d’abonnés sur réseaux
fixes en un an (soit un total
de 24,4 millions).
2013
2012
1,8
million
7
Smartphone, l’essor
des foyers français
mobiles sur 10
équipés d’une tablette tactile
vendus en France
(2,9 millions de foyers
sont des smartphones
supplémentaires équipés).
(53 % des Français
en sont équipés).
50 %
Plus de
des communautés
de communes déclarent
qu’agents et élus
sont utilisateurs.
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Vive la République numérique !
Le trafic vidéo
sur mobile
explose
THD, le
décollage
+70%
d’abonnements
en un an
en France.
en très
haut
débit…
…dont
415 000
en fibre
optique.
2011
Un volume
de données
échangées
en mobilité en
forte croissance
+166%
de données échangées
sur mobile en France
entre 2011 et 2012.
agglomérations
couvertes par Orange
à fin septembre 2013
et + de 40 % de
la population française
d’ici la fin 2013 avec
des débits 10 fois plus
rapides qu’en H+.
H+,
le très haut
débit mobile
tout de suite
65%
de la population
couverte par
des débits 3 fois
plus rapides
que la 3G (jusqu’à
42 Mbits/s).
L’ÉCONOMIE DU SECTEUR
Le numérique source de croissance
1 point
Plus d’
de PIB est généré dans l’économie française par les
investissements des opérateurs télécoms dans les réseaux très haut débit.
Les tarifs en France, toujours moins chers
Comparaison du coût d’une même offre mobile
facturée 20 € TTC par mois en France :
États-Unis
Espagne
78 €
Grande- Allemagne
67 €
Bretagne
France
20 €
38 €
50 €
Des revenus
des télécoms
en berne
- 5,3%
sur les mobiles.
Un ralentissement
plus net que
dans les autres
pays européens.
Sources : zdnet.fr, ComScore, Arcep, Fondation Dauphine, Little, Bank of America Merrill Lynch, baromètre usages numériques des communautés 2012 AdCF/Ocalia.
parolesdelus.com
17
10. regards croisés
Laure de la Raudière
Députée d’Eure-et-Loir
18
Corinne Ehrel, députée des Côtes-d’Armor, et Laure de
la Raudière, députée d’Eure-et-Loir, analysent les modalités
du déploiement du très haut débit. Les deux auteures
d’un rapport parlementaire prônent la “stabilité” du cadre
réglementaire ainsi qu’une “coopération efficace entre
les opérateurs, les collectivités et l’État”, favorisant la
“complémentarité des investissements publics-privés”.
Vive la République numérique !
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Corinne Ehrel
Députée des Côtes-d’Armor
Paroles d’élus Vous êtes coauteures
d’un rapport sur l’impact de la
régulation des télécoms sur la filière
télécom. Selon vous, comment doit
évoluer la régulation du secteur pour
favoriser le développement du très
haut débit ?
Corinne Erhel Face aux changements
radicaux dans les usages, la régulation doit
veiller à ce que, malgré les bouleversements
du marché, les investissements se
poursuivent pour répondre aux ambitieux
objectifs rappelés par le président
de la République le 20 février dernier.
L’enjeu du très haut débit fixe et mobile
est triple : sociétal, tout d’abord, parce
que ces nouveaux usages, services
et applications transforment notre vie
quotidienne ; économique et industriel,
ensuite, car de grands groupes,
start-up, PME, PMI et entreprises de
taille intermédiaire (ETI) mettent leurs
compétences au service de cette
révolution numérique ; et, enfin, territorial
afin que les bienfaits de cette révolution
soient accessibles à tous et partout.
Pour conjuguer ces enjeux, il est impératif,
comme nous le préconisions dans notre
rapport d’information de février dernier,
que les objectifs assignés à l’État et au
Régulateur considèrent l’ensemble des
équilibres économiques en présence.
Il faut donc concilier l’intérêt évident du
consommateur-citoyen avec l’équilibre de
la filière en matière d’emploi, d’innovation,
d’investissement et de répartition de la
valeur, mais aussi les enjeux d’aménagement
du territoire et de taux de couverture ainsi
que le développement des usages.
Laure de la Raudière L’accès au très
haut débit pour tous les Français
est un enjeu stratégique d’un point de
vue sociétal, économique et d’équité
territoriale. Le cadre réglementaire de
son déploiement a été posé de 2008
à 2010. Une stabilité est indispensable
pour sécuriser les investissements
passés, actuels et futurs de l’ensemble
des acteurs (opérateurs privés ou
collectivités). Pour autant, certains points
méritent d’être éclaircis très rapidement
afin que les collectivités puissent jouer
pleinement leur rôle d’aménageur des
territoires.
En premier lieu, le financement par l’État
ne doit pas rester à l’état d’annonces.
Des ressources, complémentaires aux
investissements d’avenir mis en place
par le précédent Gouvernement, doivent
être concrétisées pour assurer une
péréquation nationale du financement de
ce projet. Ensuite, le cahier des charges
techniques des opérateurs doit être défini
afin de garantir la commercialisation
des services THD des grands opérateurs
nationaux sur les infrastructures
déployées par les collectivités. Enfin, les
modalités et l’échéance d’extinction de la
boucle locale cuivre doivent être connues
pour sécuriser les modèles économiques
de chacun des acteurs (opérateurs privés
d’un côté, collectivités locales de l’autre).
En quoi le rôle des collectivités est-il
crucial dans le déploiement du THD
fixe et mobile ?
Corinne Erhel Les collectivités
territoriales sont des acteurs et
investisseurs essentiels pour assurer
la couverture totale du territoire
et la cohérence des déploiements.
•••
“Il faut concilier l’intérêt du
consommateur-citoyen avec l’équilibre
de la filière en matière d’emploi,
d’innovation, d’investissement et
de répartition de la valeur, mais aussi
les enjeux d’aménagement du territoire
et de taux de couverture.”
Corinne Erhel, députée des Côtes-d’Armor
parolesdelus.com
19
11. •••
20
La complémentarité des investissements
publics-privés est une nécessité pour
garantir le déploiement homogène des
réseaux.
Laure de la Raudière Le rôle des
collectivités et des élus est de vérifier
que tous les citoyens et toutes
les entreprises auront accès au THD,
qu’ils résident dans une grande ville
ou à la campagne. Les collectivités
sont donc amenées à intervenir dans
la construction des réseaux pour
desservir les territoires qui n’ont pas fait
l’objet d’une manifestation d’intérêt de la
part d’un opérateur privé dans le cadre
des Schémas directeurs d’aménagement
numérique du territoire.
Comment s’articule, selon vous, le
rôle des opérateurs comme Orange
avec celui des collectivités ?
Corinne Erhel Orange, en tant
qu’opérateur historique, a évidemment
un rôle clé à jouer dans le déploiement
de la fibre. Une coopération efficace
entre opérateurs, collectivités et État
– qui précise les investissements, organise
le suivi des déploiements et clarifie
les obligations respectives des parties
prenantes – est primordiale pour le bon
déploiement du THD partout et pour
tous. Il ne faut pas céder aux oppositions
stériles entre opérateurs mais adopter
une approche de complémentarité des
investissements publics-privés.
“Le rôle des collectivités et des élus
est de vérifier que tous les citoyens
et toutes les entreprises auront
accès au THD, qu’ils résident dans
une grande ville ou à la campagne.”
Laure de la Raudière, députée d’Eure-et-Loir
Vive la République numérique !
Laure de la Raudière Par ses capacités
d’investissement, Orange joue un rôle
capital dans le déploiement du THD
fixe et mobile en France et a annoncé
ses intentions d’investir dans certaines
zones denses pour le déploiement
du FttH. Les collectivités locales ont
donc la responsabilité – vis-à-vis de
leurs administrés – de couvrir le territoire
qui n’est pas préempté par Orange
ou par un autre opérateur privé. Toute
la difficulté pour elles est de s’assurer
que l’opérateur privé tiendra bien ses
engagements de déploiement dans
les délais prévus et que, sur le reste du
territoire, il ne viendra pas concurrencer
les nouvelles infrastructures construites
par les collectivités en déployant
de nouveaux services de type VDSL2
– ou alors pour un délai très transitoire.
L’enjeu de l’extinction de la boucle locale
cuivre, à terme, est donc majeur pour les
collectivités.
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
regards croisés
Jean-Yves Le Drian avait présenté
dans le tome 8 de Paroles d’élus
l’engagement de la Région Bretagne
dans l’ère du numérique. Quels sont
les enjeux pour la Région ? Quels
services avez-vous mis en place ?
Corinne Erhel L’objectif de Bretagne
Très Haut Débit est très ambitieux
puisqu’il vise 100 % de FttH d’ici 2030.
Sa mise en œuvre a été confiée au
Syndicat mixte Megalis, qui regroupe
le Conseil régional de Bretagne, les quatre
Conseils généraux, 11 Communautés
d’agglomération, 73 Communautés de
communes et quatre Villes. À l’échelle
des collectivités, il existe donc en
Bretagne une véritable volonté de
coopération, qui trouve son prolongement
dans le numérique. Pour atteindre nos
objectifs, nous avons choisi d’installer
une prise en zone rurale pour chaque
prise installée en zone urbaine. C’est
un enjeu d’égalité au profit des citoyens,
d’égalité des territoires, mais aussi
un enjeu économique et industriel
considérable.
Vous êtes maire de Saint-Denis-desPuits (122 habitants, Eure-et-Loir).
Quels sont, d’après vous, les services
numériques prioritaires pour une
commune rurale ?
Laure de la Raudière Les usages des
habitants de Saint-Denis-des-Puits sont
strictement les mêmes que ceux des
citadins, qu’ils soient de Chartres ou
du centre de Paris ! Internet est devenu
essentiel aux Français dans toutes
les démarches de la vie quotidienne :
renseignements administratifs, informations
diverses, achats, recherche d’un emploi
ou d’un logement, gestion des relations
sociales, accès à la culture ou aux loisirs
(télévision, jeux en ligne…).
La consommation de services audiovisuels,
de vidéos, de cloud se développe,
nécessitant toujours plus de bande
passante disponible. À même usage, la
réponse doit être même débit Internet
et même qualité de service ! Aujourd’hui,
la connectivité Internet est un critère
d’aménagement (ou non) dans une
commune… Demain, une mauvaise qualité
d’accès à Internet sera un critère de
déménagement !
21
www.corinne-erhel.fr
www.la-raudiere.com
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